Se publica oficialmente la política de apoyo a tres niños: se cancelan las cuotas de apoyo social.
El 20 de julio, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron oficialmente la "Decisión", estipulando la optimización de las políticas de fertilidad, la implementación de una política que permite que una pareja pueda tener tres hijos. , la eliminación de medidas restrictivas como las tasas de apoyo social y la eliminación de las sanciones pertinentes se implementarán junto con medidas activas de apoyo a la fertilidad.
La "Decisión" parte de organizar la implementación de la política de los tres hijos, mejorar el nivel de la eugenesia y los servicios de atención posnatal, desarrollar un sistema de servicios de atención universal y reducir el costo del parto, la paternidad y la educación. , fortaleciendo los ajustes de políticas, la conexión ordenada y fortaleciendo las garantías de implementación organizacional. Se han propuesto medidas específicas.
Al interpretar la decisión, el responsable pertinente de la Comisión Nacional de Salud señaló que luego de que la decisión fuera revisada y aprobada en la reunión del Buró Político del Comité Central del PCC el 31 de mayo, el Comité Permanente de El Congreso Nacional del Pueblo decidió modificar la Ley de Población y Planificación Familiar antes de su implementación, quienes dieran a luz a tres hijos podrían ser reconocidos según la ley revisada.
"Sigue siendo la planificación familiar la que implementa la política de los tres hijos y las medidas de apoyo. La "Decisión" da una nueva connotación a la planificación familiar, es decir, la implementación de la política de los tres hijos y las medidas de apoyo, reformando el sistema de gestión de servicios y fortalecer las capacidades de desarrollo de planificación familiar, promover el logro de niveles moderados de fertilidad y promover el desarrollo equilibrado de la población a largo plazo", dijo el funcionario.
La "Decisión" también propone apoyar a las plazas cualificadas para llevar a cabo pilotos de permiso parental y mejorar el mecanismo de reparto de costes del empleo en vacaciones. Yang Ge, investigador asociado del Instituto de Población y Economía Laboral de la Academia China de Ciencias Sociales, dijo en una entrevista con un periodista del 21st Century Business Herald: "En el contexto de fomentar la natalidad, esta regulación pretende equilibrar la responsabilidades de ambos géneros en la crianza familiar y favorece la promoción de niveles adecuados de fertilidad".
El profesor Dong Dengxin, director del Instituto de Valores Financieros de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Wuhan, dijo al 21st Century Business Herald reportero que políticas como la reducción de la carga fiscal, la prestación de apoyo a la vivienda, la promoción de la equidad educativa y el suministro de recursos educativos de alta calidad pueden aliviar eficazmente la presión de criar y educar a los niños.
Desvinculación total del registro del hogar y el parto
La plena implementación de la política de los tres hijos significa que muchas medidas restrictivas pasarán oficialmente a la historia, y las tasas de apoyo social son una de ellas.
La "Decisión" señala que se cancelarán medidas restrictivas como los pagos de apoyo social. Eliminar los pagos de apoyo social y limpiar y abolir las disposiciones penales pertinentes. Familia, escuela, carrera, etc. No tiene absolutamente nada que ver con el estado de fertilidad personal. Manejar adecuadamente los asuntos remanentes de la historia de acuerdo con las leyes y reglamentos. En áreas donde la contradicción entre el desarrollo demográfico y los aspectos económicos, sociales, de recursos y ambientales sea más prominente, se fortalecerán la publicidad y la promoción, se conectarán de manera efectiva las políticas relevantes que benefician a las personas y las políticas de fertilidad, y se brindarán diversos servicios de gestión con precisión.
Yang Ge dijo al reportero del 21st Century Business Herald que en el momento en que la política de fertilidad está experimentando una transformación integral, el sistema de apoyo social ya no es apropiado. La abolición del cobro de tasas de apoyo social no es sólo una tendencia general, sino también un acontecimiento histórico que devuelve a las familias el derecho a tener opciones reproductivas.
¿Qué significa “manejar adecuadamente las cuestiones que quedaron de la historia de acuerdo con las leyes y regulaciones”? El responsable de la Comisión Nacional de Salud explicó que si una decisión de cobro se ha tomado conforme a la ley y se ha implementado, se debe mantener, si se ha tomado una decisión de cobro pero aún no se ha implementado, la parte recaudada no se hará; será devuelto, y la parte no cobrada no se seguirá cobrando si no se ha tomado la investigación o decisión de cobranza, ya no será aceptada ni procesada; Todas las localidades deben hacer un buen trabajo en la coordinación de políticas, fortalecer la publicidad y la interpretación y promover la implementación del trabajo de manera constante y ordenada.
Sin embargo, en opinión del responsable, la implementación de la política de los tres hijos y la cancelación de las ayudas sociales no suponen el fin de la era de la planificación familiar. "Sigue siendo la planificación familiar la que implementa la política de los tres hijos y las medidas de apoyo. La "Decisión" da una nueva connotación a la planificación familiar, es decir, la implementación de la política de los tres hijos y las medidas de apoyo, la reforma del sistema de gestión de servicios y la mejora del desarrollo familiar. y promover el logro de un nivel moderado de fertilidad y promover el desarrollo equilibrado a largo plazo de la población”.
En el 14º Plan Quinquenal, se agregarán más de 500.000 plazas de enfermería universales de demostración.
Como se indica en la "Decisión", el concepto de fertilidad de la gente generalmente ha cambiado hacia tener menos hijos y optimizarlos. La carga financiera, el cuidado de los niños y las preocupaciones de las mujeres sobre el desarrollo profesional se han convertido en los principales factores que restringen la fertilidad. Para suavizar la tendencia a la baja de la tasa total de fertilidad y promover la consecución de un nivel de fertilidad moderado, la clave es "promover que las políticas de fertilidad y las políticas económicas y sociales relacionadas trabajen en la misma dirección".
¿Qué medidas de apoyo se pondrán en marcha? En términos de mejorar el nivel de los servicios de eugenesia y atención posnatal, la "Decisión" propone garantizar la salud de las mujeres embarazadas y los niños, prevenir y controlar integralmente los defectos de nacimiento y estandarizar la aplicación de la tecnología de reproducción asistida por humanos.
En la actualidad, los indicadores básicos de salud materna e infantil de China se encuentran entre los primeros entre los países de ingresos medios y altos del mundo. Según datos divulgados por Song Li, directora del Departamento de Maternidad e Infancia de la Comisión Nacional de Salud, en 2020, la tasa de mortalidad materna nacional fue de 16,9/100.000, muy por debajo del nivel medio de 65.438+53/100.000 en otros países del mundo, y también muy inferior al El nivel medio en los países de ingresos medios y altos es 65.438+43/100.000. La tasa de mortalidad infantil es del 5,4‰ y la tasa de mortalidad de niños menores de 5 años es del 7,5‰, cifras ambas muy inferiores al nivel medio de los países de ingresos medios.
Song Li ha declarado anteriormente que la Comisión Nacional de Salud continuará consolidando e implementando los cinco principales sistemas de seguridad materna, incluida la detección y evaluación del riesgo de embarazo, la gestión de proyectos maternos de alto riesgo, el tratamiento crítico y de emergencia, y muerte materna. Informes de casos y notificaciones de entrevistas para fortalecer la prevención terciaria.
Mejorar la gestión de la salud de los niños de 0 a 6 años.
La "Decisión" también señaló el desarrollo de un sistema de servicios de atención a las personas mayores inclusivo. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió recientemente el "Plan de Implementación del 14º Plan Quinquenal para Responder Activamente al Envejecimiento de la Población y la Construcción de Instituciones de Cuidado Infantil", que requiere apoyo para proyectos de desarrollo de capacidades de servicios públicos de cuidado infantil y el lanzamiento de acciones especiales. para servicios de cuidado infantil inclusivos.
Dong Dengxin dijo al periodista del 21st Century Business Herald que aumentar el número es la clave para mejorar los servicios de cuidado infantil. "Las guarderías y jardines de infancia públicos son difíciles de encontrar, y las instituciones privadas son más caras y difíciles de satisfacer las necesidades del público. Para ello, por un lado, debemos desarrollar vigorosamente las instituciones públicas de servicios de cuidado infantil y, por otro lado, podemos explorar subsidios gubernamentales, públicos y privados, y se utilizarán adquisiciones colectivas, subcontratación de servicios y otras formas para alentar a las fuerzas sociales a participar en la oferta de servicios de cuidado infantil y hacer que el pastel de servicios de cuidado infantil sea más grande”.
El responsable de la Comisión Nacional de Salud aclaró aún más los requisitos de cantidad. Durante el período del "XIV Plan Quinquenal", el número de plazas para bebés y niños pequeños menores de 3 años por cada 1.000 personas aumentará de las 1,8 actuales a 4,5 en 2025, al mismo tiempo que avanza el proyecto de construcción de servicios públicos de atención a personas mayores; También se implementarán instituciones y el proyecto de expansión de los servicios universales de atención a personas mayores para apoyar a 150 ciudades. Se agregarán más de 500.000 nuevas cuotas de pensión universal de demostración.
Apoyar el piloto de licencia parental.
El alto costo de tener hijos, criarlos y educarlos es una razón importante para la situación de "doble bajo" tanto del número de niños dispuestos a tener hijos como de la tasa total de fertilidad.
La "Decisión" también proponía soluciones a este problema. Entre ellos, en términos de reducción de los costos del parto, se propone apoyar lugares calificados para realizar pilotos de licencia parental y mejorar el mecanismo de reparto de costos laborales en vacaciones. Yang Ge dijo: "En el contexto de fomentar la fertilidad, esta regulación tiene como objetivo equilibrar las responsabilidades de ambos sexos en la crianza de la familia y favorece el logro de niveles apropiados de fertilidad".
Por otro lado, Dong Dengxin dijo: Se puede formular una licencia parental diferenciada para los empleados varones en función del número de hijos de la familia. Las empresas deben asumir las responsabilidades sociales correspondientes y garantizar que los empleados y las empleadas disfruten de los derechos e intereses de la licencia parental.
En términos de reducción del coste de criar a los hijos, la "Decisión" considera principalmente dos dimensiones: la fiscalidad y la vivienda. A nivel fiscal, se recomienda modificar la ley del IRPF en el siguiente paso para incluir los gastos de cuidado de niños menores de 3 años como deducciones adicionales especiales del IRPF.
De acuerdo con el "Reglamento de la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China", las seis políticas especiales de deducción adicional de mi país para el impuesto sobre la renta personal solo incluyen los gastos de educación preescolar para niños de 3 a 3 años. Gastos de escuela primaria y educación académica posterior, excluyendo la etapa de 0 a 3 años. Yang Ge cree que la implementación de la nueva política reducirá aún más la carga fiscal sobre los jóvenes en edad fértil y estimulará su entusiasmo por el parto.
A nivel de vivienda, la "Decisión" requiere que los gobiernos locales brinden atención adecuada en la selección de viviendas a familias con hijos menores que cumplan con las condiciones locales de seguridad de vivienda en función del número de hijos menores. Varias localidades pueden estudiar y formular políticas preferenciales diferenciadas para el arrendamiento y la compra de viviendas en función de la carga de criar a los hijos menores.
La “Decisión” también mencionó la importancia de promover la equidad educativa y la oferta de recursos educativos de alta calidad. Yang Ge dijo que los costos de la educación representan una alta proporción de los costos del cuidado infantil familiar, por lo que es de gran importancia "reducir" efectivamente la carga de los padres en el aspecto educativo. "El estado trabajará arduamente para promover la distribución equilibrada de recursos educativos de alta calidad y, al mismo tiempo, los padres ya no se preocuparán por la capacitación fuera del campus, el alojamiento en el distrito escolar, etc. El objetivo general es claro y positivo.
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