Texto completo de las medidas y políticas de gestión del plan de emergencia en caso de accidentes de seguridad en la producción de 2019

El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la gestión de los planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción y manejar rápida y eficazmente los accidentes de seguridad en la producción de acuerdo con la "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China" y la. "Ley de Seguridad Laboral de la República Popular China" y otras leyes y las "Medidas de Gestión del Plan de Emergencia" (Guobanfa [2013] N° 101).

Artículo 2 Estas Medidas se aplican a la elaboración, revisión, publicación, archivo, publicidad, educación, capacitación, simulacros, evaluación, revisión y supervisión y gestión de los planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción.

Artículo 3 La gestión del plan de emergencia sigue los principios de gestión territorial, responsabilidad jerárquica, orientación clasificada, coordinación integral y gestión dinámica.

Artículo 4 Corresponde a la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo la coordinación y gestión integral del plan nacional de respuesta a emergencias.

Los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad laboral a nivel de condado o superior son responsables de la coordinación y gestión integral de los planes de emergencia dentro de sus respectivas regiones administrativas. Otros departamentos locales a nivel de condado o superior responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción serán responsables de la gestión de planes de emergencia en industrias y campos relevantes de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.

Artículo 5 El principal responsable de la unidad de producción y negocio es responsable de organizar la preparación e implementación del plan de emergencia de la unidad, y es responsable de la autenticidad y practicidad del plan de emergencia de cada persona en; El cargo implementará el plan de emergencia de acuerdo con la división de responsabilidades prescritas.

Artículo 6 Los planes de emergencia de las unidades productivas y de negocio se dividen en planes de emergencia integrales, planes de emergencia especiales y planes de disposición in situ.

El plan de emergencia integral se refiere al plan de trabajo integral formulado por la unidad de producción y operación para responder a diversos accidentes de seguridad de producción. Son los procedimientos de trabajo generales, las medidas y el sistema del plan de emergencia de la unidad a tratar. Accidentes de seguridad en la producción.

Los planes de emergencia especiales se refieren a planes de trabajo especiales formulados por unidades de producción y negocios para responder a uno o más tipos de accidentes de seguridad de producción, o para prevenir accidentes de seguridad de producción en instalaciones de producción importantes, fuentes de peligro importantes y situaciones importantes. actividades.

Los planes de eliminación in situ se refieren a las medidas de respuesta a emergencias formuladas por las unidades de producción y de negocio para ubicaciones, dispositivos o instalaciones específicas en función de diferentes tipos de accidentes de seguridad de producción.

Capítulo 2 Elaboración de Planes de Emergencia

Artículo 7 La preparación de planes de emergencia seguirá los principios de orientación hacia las personas, cumplimiento legal y énfasis en la efectividad, siendo la respuesta de emergencia el núcleo y responsabilidades de emergencia claramente definidas, estandarizar los procedimientos de emergencia y detallar las medidas de salvaguardia.

Artículo 8 La elaboración de planes de emergencia deberá cumplir con los siguientes requisitos básicos:

Leyes, reglamentos, reglas y estándares pertinentes;

(2) Regulaciones locales , la situación real de seguridad de producción en este departamento y esta unidad;

(3) Análisis de riesgos de esta región, este departamento y esta unidad;

(4) Responsabilidades claras de emergencia organizaciones y personal, tengan medidas de implementación específicas;

(5) Tengan procedimientos de emergencia y medidas de manejo claros y específicos, y sean consistentes con sus capacidades de emergencia;

(6) Tengan medidas de emergencia claras medidas que cumplan con los requisitos Las necesidades de trabajo de emergencia de esta región, este departamento y esta unidad;

(7) Los elementos básicos del plan de emergencia están completos y completos, y la información proporcionada en los anexos de el plan de emergencia es preciso;

(8) Emergencia El contenido del plan está relacionado con los planes de emergencia relevantes.

Artículo 9 Se establecerá un grupo de trabajo del plan de emergencia, con la persona responsable de la unidad como líder del equipo, y el personal de los departamentos funcionales y unidades relacionadas con el plan de emergencia, así como el personal con -Experiencia en manejo del sitio participando.

Artículo 10 Antes de elaborar un plan de emergencia, la unidad de preparación deberá realizar una evaluación del riesgo de accidentes y una investigación de los recursos de emergencia.

La evaluación del riesgo de accidente se refiere a identificar los factores de riesgo existentes, analizar las consecuencias directas, secundarias y derivadas que pueden derivarse del accidente, evaluar el grado de daño y el alcance de influencia de las diversas consecuencias, y proponer medidas de prevención. y control de riesgos de accidentes proceso de medidas.

La investigación de recursos de emergencia se refiere al proceso de realizar una investigación integral de los recursos de emergencia que la región y la unidad pueden movilizar por primera vez y los recursos de emergencia que el área de cooperación puede solicitar para asistencia, y formular medidas de emergencia basadas en las conclusiones de la evaluación del riesgo de accidente.

Artículo 11 Los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles organizarán la preparación de los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en todos los niveles de acuerdo con las leyes, reglamentos, normas y planes de emergencia del gobierno popular en el mismo nivel y el departamento de supervisión y gestión de seguridad de producción en el siguiente nivel superior, y a la luz de las condiciones reales de trabajo los planes de emergencia del departamento correspondiente.

Los planes de emergencia del departamento deben aclarar la presentación de información, la clasificación de la respuesta, la transferencia de comando, la advertencia de evacuación, etc. en función de las condiciones reales de la región y el departamento.

Artículo 12 Una unidad de producción y operación comercial deberá establecer su propio sistema de plan de emergencia de acuerdo con las leyes, reglamentos, reglas y estándares pertinentes, combinado con su sistema de gestión organizacional, escala de producción y características de posibles accidentes. Planes de emergencia correspondientes que reflejen las características de autorrescate, rescate mutuo y eliminación temprana.

Artículo 13 Las unidades productivas y de negocio con riesgos diversos y posibles accidentes organizarán la elaboración de planes integrales de emergencia.

El plan integral de emergencia deberá estipular la organización de emergencia y sus responsabilidades, el sistema del plan de emergencia, la descripción del riesgo de accidente, la alerta temprana y la presentación de información, la respuesta de emergencia, las medidas de salvaguardia y la gestión del plan de emergencia.

Artículo 14 Para uno o más riesgos de accidente, las unidades productivas y de negocio podrán elaborar los correspondientes planes especiales de emergencia, o incorporar planes especiales de emergencia a los planes integrales de emergencia.

El plan especial de emergencia deberá estipular la organización y responsabilidades del mando de emergencia, los procedimientos y medidas de manejo.

Artículo 15 Para los lugares, dispositivos o instalaciones con mayores riesgos, las unidades productivas y de negocio deberán elaborar planes de disposición final in situ.

El plan de respuesta in situ debe definir claramente las responsabilidades de emergencia, las medidas de respuesta a emergencias y las precauciones.

Las unidades de producción y operación de riesgo único de accidente y de bajo riesgo sólo pueden elaborar planes de eliminación in situ.

Artículo 16 El plan de emergencia de una unidad de producción y operación comercial deberá incluir el contenido informado a la agencia superior de manejo de emergencias, la información de contacto de las organizaciones y el personal de emergencia, una lista de suministros de emergencia y otra información adjunta. Cuando la información del archivo adjunto cambia, debe actualizarse de manera oportuna para garantizar la precisión y eficacia.

Artículo 17 Al organizar y formular planes de emergencia, las unidades de producción y negocios solicitarán opiniones de los equipos de rescate de emergencia relevantes, ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones de acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos, normas o necesidades reales. .

Artículo 18 Los diversos planes de emergencia preparados por las unidades de producción y operaciones comerciales estarán conectados entre sí y con los planes de emergencia de los gobiernos populares pertinentes y sus departamentos, equipos de rescate de emergencia y otras unidades.

Artículo 19 Las unidades productivas y de negocio deberán elaborar tarjetas de respuesta a emergencias concisas, prácticas y efectivas con base en la elaboración de planes de emergencia y de acuerdo a las características del lugar de trabajo y puestos.

La tarjeta de respuesta a emergencias debe definir claramente los procedimientos y medidas de respuesta a emergencias para puestos y personal clave, así como los contactos relevantes y la información de contacto, para que sea fácil de llevar para los empleados.

Capítulo 3 Evaluación, publicación y presentación de planes de emergencia

Artículo 20: Los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles organizarán expertos relevantes para revisar y aprobar los planes de emergencia departamentales preparados por sus departamentos; cuando sea necesario, podrá celebrarse una audiencia para escuchar las opiniones de los actores sociales relevantes.

Artículo 21 Empresas de minería, fundición de metales, construcción, producción, operación (incluidas las instalaciones de almacenamiento, las mismas a continuación) y empresas de almacenamiento de artículos inflamables y explosivos y productos químicos peligrosos, y productos químicos peligrosos de producción media o superior. y las unidades de operación, como empresas químicas, producción de fuegos artificiales y petardos y empresas mayoristas cuyo uso alcance la cantidad especificada por el estado, deberán revisar los planes de emergencia preparados por las unidades y formular un resumen de revisión por escrito.

Las demás unidades productivas y de negocio distintas a las especificadas en el párrafo anterior deberán demostrar los planes de emergencia elaborados por sus propias unidades.

Artículo 22 El personal que participe en la revisión del plan de emergencia deberá incluir expertos en seguridad de producción y gestión de emergencias.

Deberán inhibirse los evaluadores que tengan interés en la unidad de producción y operación cuyo plan de emergencia se esté evaluando.

Artículo 23 La evaluación o demostración del plan de emergencia prestará atención a la integridad de los elementos básicos, la racionalidad del sistema organizativo, la pertinencia de los procedimientos y medidas de manejo de emergencia, la viabilidad de la emergencia. medidas de salvaguardia y la eficacia del plan de emergencia.

Artículo 24 Después de la revisión o demostración, el plan de emergencia de una unidad de producción y operación comercial deberá ser firmado por la persona principal a cargo de la unidad y distribuido de manera oportuna a los departamentos, posiciones y emergencias relevantes. Equipos de rescate.

Si el riesgo de accidente puede afectar a otras unidades y personal cercanos, la unidad de producción y operación deberá informar a otras unidades y personal cercanos sobre la naturaleza del riesgo de accidente, el alcance del impacto y las medidas de prevención de emergencia.

Artículo 25 Los planes de emergencia de los departamentos locales de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo de todos los niveles se informarán al gobierno popular del mismo nivel para su archivo y se enviará una copia a la supervisión y gestión de seguridad en el trabajo. departamento en el siguiente nivel superior.

Los planes de emergencia de otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción se copiarán al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del mismo nivel.

Artículo 26 Las unidades de producción y negocio deberán, dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha del anuncio del plan de emergencia, notificar al departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo y a los departamentos pertinentes de acuerdo con el principio de jurisdicción jerárquica.

El plan de emergencia de la sede de una empresa central (empresa que cotiza en bolsa) se informará al departamento de administración y supervisión de la seguridad en el trabajo del Consejo de Estado para su registro, y se enviará una copia a la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo. ; el plan de emergencia de sus unidades afiliadas se informará al gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde esté ubicado o al departamento responsable del gobierno popular de una ciudad distrital con la responsabilidad de. la supervisión y gestión de seguridad de la producción lo archivará para constancia y enviará copia al departamento de supervisión y gestión de seguridad de la producción del mismo nivel.

Minas no carboníferas, fundiciones de metales y empresas de producción, operación y almacenamiento de productos químicos peligrosos distintas de las especificadas en el párrafo anterior, así como empresas químicas, empresas de producción y venta al por mayor de fuegos artificiales y petardos cuyo uso de productos químicos peligrosos alcanza la cantidad especificada por el estado Los planes de emergencia se informarán al departamento de gestión y supervisión de seguridad de la producción del gobierno popular local a nivel de condado o superior de acuerdo con la relación de afiliación y se presentarán los planes de emergencia de otras unidades de producción y negocios; decidido por los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.

El plan de emergencia de la unidad operativa de oleoductos y gasoductos se presentará de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 1 y 2 de este artículo, y se enviará copia a la supervisión de seguridad laboral a nivel distrital y departamento de gestión en todas las regiones administrativas.

El plan de emergencia de una empresa minera de carbón se presentará de acuerdo con lo dispuesto en los párrafos 1 y 2 de este artículo, y se enviará una copia a la agencia local de supervisión de seguridad de la mina de carbón.

Artículo 27 Al solicitar la presentación del plan de emergencia, una unidad de producción y operación comercial deberá presentar los siguientes materiales:

(1) Formulario de solicitud de presentación del plan de emergencia;

(2) ) Opiniones de demostración o revisión del plan de emergencia;

(3) Texto del plan de emergencia y documentos electrónicos;

(4) Resultados de la evaluación de riesgos y lista de investigación de recursos de emergencia.

Artículo 28 El departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción deberá verificar los materiales del plan de emergencia dentro de los 5 días hábiles.

Si los materiales están completos, se archivarán y se emitirá un formulario de registro del plan de emergencia; si los materiales están incompletos, no se archivarán y se notificará de una vez los materiales que deben completarse; Si no presenta la solicitud dentro del plazo sin explicar el motivo, se tendrá por registrada.

Para las unidades de producción y negocios que implementan licencias de producción de seguridad y ya han presentado planes de emergencia, al solicitar licencias de producción de seguridad, no necesitan proporcionar los planes de emergencia correspondientes y solo deben proporcionar el formulario de registro de presentación de planes de emergencia. .

Artículo 29: Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles establecerán un sistema de archivo y registro del plan de emergencia para guiar e instar a las unidades de producción y negocios a completar el trabajo de archivo y registro del plan de emergencia.

Capítulo 4 Implementación de Planes de Emergencia

Artículo 30 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en todos los niveles y en las diversas unidades de producción y negocios adoptarán diversas formas para realizar publicidad y educación sobre los planes de emergencia. y popularizarlos Conocimiento sobre prevención de accidentes de seguridad en la producción, autorrescate y rescate mutuo, y mejorar la conciencia de seguridad y las habilidades de respuesta a emergencias de los empleados y el público.

Artículo 31 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles incorporarán la capacitación del plan de respuesta a emergencias en el plan de trabajo de capacitación en seguridad laboral y organizarán e implementarán la capacitación del plan de respuesta a emergencias para las unidades clave de producción y negocios dentro de sus respectivas regiones administrativas.

Las unidades de producción y de negocio organizarán y llevarán a cabo actividades de capacitación sobre planes de emergencia, conocimientos de emergencia, autorrescate y rescate mutuo y habilidades de escape, de modo que el personal relevante comprenda el contenido de los planes de emergencia y se familiarice con los procedimientos de emergencia. responsabilidades, procedimientos y medidas de respuesta a emergencias.

La hora, la ubicación, el contenido, los maestros, los participantes y los resultados de la evaluación de la capacitación de emergencia se registrarán verazmente en los archivos de educación y capacitación en seguridad de producción de la unidad.

Artículo 32: Los departamentos de supervisión y gestión de seguridad de producción de todos los niveles organizarán simulacros de emergencia periódicamente para mejorar las capacidades de respuesta de emergencia de sus propios departamentos y regiones en caso de accidentes de seguridad de producción.

Artículo 33 La unidad de producción y operación comercial deberá formular su propio plan de simulacro de plan de emergencia, organizar un simulacro de plan de emergencia integral o un simulacro de plan de emergencia especial al menos una vez al año y organizar un simulacro in situ en al menos una vez cada seis meses con base en las características de riesgo de accidente. Simulacro del plan de disposición.

Artículo 34 Una vez completado el simulacro del plan de emergencia, la unidad organizadora del simulacro del plan de emergencia evaluará la efectividad del simulacro del plan de emergencia, redactará un informe de evaluación del simulacro del plan de emergencia, analizará los problemas existentes y hará sugerencias para la solución. Opinión de revisión del plan de emergencia.

Artículo 35 La unidad de preparación del plan de emergencia establecerá un sistema de evaluación periódica de los planes de emergencia, analizará la pertinencia y practicidad del contenido del plan y sacará conclusiones sobre si es necesario revisar el plan de emergencia.

Minería, fundición de metales, empresas constructoras, empresas que producen, operan y almacenan materiales inflamables y explosivos, productos químicos peligrosos y otras mercancías peligrosas, empresas químicas que utilizan productos químicos peligrosos en cantidades especificadas por el estado, fuegos artificiales y petardos Las unidades de producción y negocios de tamaño mediano o superior, como las empresas de producción y mayoristas, deberán realizar una evaluación del plan de emergencia cada tres años.

Se puede invitar a instituciones profesionales relevantes o expertos y personal relevantes con experiencia real en trabajos de rescate de emergencia a participar en la evaluación del plan de emergencia y, cuando sea necesario, se puede confiar la implementación a la agencia de servicio técnico de producción de seguridad.

Artículo 36 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el plan de emergencia deberá ser revisado y archivado oportunamente:

(1) Disposiciones pertinentes de leyes, reglamentos, reglas, normas y planes superiores Ocurren cambios importantes;

(2) Ajustes en la organización del comando de emergencia y sus responsabilidades;

(3) Cambios importantes en los riesgos de accidentes enfrentados;

(4) Cambios importantes en recursos de emergencia importantes;

(5) Otra información importante en el plan ha cambiado;

(6) Problemas descubiertos durante simulacros de emergencia y rescate de emergencia por accidente necesita ser revisado

(7) Otras circunstancias que la unidad de compilación considere que deben modificarse.

Artículo 37 La revisión del plan de emergencia implica cambios en el sistema de mando organizativo, responsabilidades, procedimientos de respuesta a emergencias, principales medidas de respuesta, clasificación de respuesta a emergencias, etc. , la revisión se realizará con referencia a los procedimientos de preparación del plan de emergencia estipulados en estas Medidas, y se volverá a presentar de acuerdo con los procedimientos de presentación del plan de emergencia pertinentes.

Artículo 38 Las unidades de producción y negocios deberán, de acuerdo con lo establecido en el plan de emergencia, implementar el sistema de comando de emergencia, el equipo de rescate de emergencia, los suministros y equipos de emergencia, establecer suministros y equipos de emergencia y sus archivos de uso, y realizar inspecciones periódicas de los suministros y equipos de emergencia. Inspeccionarlos y mantenerlos en condiciones adecuadas.

Artículo 39 Cuando ocurre un accidente en una unidad de producción y operación comercial, se iniciará una respuesta de emergencia de inmediato, se organizarán las fuerzas pertinentes para llevar a cabo el rescate y se informará al departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo y a otros departamentos responsables. para la supervisión y gestión de la seguridad laboral de acuerdo con las regulaciones. Los departamentos responsables reportan información sobre incidentes e inician una respuesta de emergencia.

Artículo 40 Después de la respuesta de emergencia y el rescate de un accidente de seguridad de producción, la unidad donde ocurrió el accidente deberá resumir y evaluar la implementación del plan de emergencia.

Capítulo 5 Supervisión y Gestión

Artículo 41: Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles y los organismos de supervisión de la seguridad de las minas de carbón incorporarán los planes de respuesta a emergencias de las unidades de producción y operación en sus informes anuales. planes de supervisión e inspección, aclarar los contenidos y estándares clave de las inspecciones y llevar a cabo inspecciones de cumplimiento de la ley según lo planeado.

Artículo 42: Los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles resumirán la supervisión y gestión de los planes de emergencia cada año e informarán al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en el siguiente nivel superior.

Artículo 43 Las unidades y el personal que hayan logrado logros sobresalientes en la gestión del plan de emergencia podrán ser elogiados y recompensados ​​por el departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo y las unidades de producción y operación.

Capítulo 6 Responsabilidades Legales

Artículo 44 Si una unidad de producción y operación comercial tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo a nivel del condado o superior deberá, en de conformidad con el artículo 94 de la Ley "Seguridad de la producción de la República Popular China" estipula que si se le ordena realizar correcciones dentro de un plazo, se le puede imponer una multa de no más de 50.000 yuanes si no realiza las correcciones dentro del plazo; plazo, se le ordenará suspender la producción y el negocio para su rectificación y se le impondrá una multa no inferior a 50.000 yuanes pero no superior a 6,543.800 yuanes, y la persona directamente responsable a cargo y otras personas directamente responsables también serán multadas no menos de 65.400 yuanes pero no más de 20.000 yuanes:

(1) No preparar planes de emergencia de acuerdo con las regulaciones;

(2) No preparar regularmente planes de emergencia de acuerdo con las regulaciones Organizar Simulacros de planes de emergencia.

Artículo 45 Si una unidad de producción y operación comercial tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento de gestión y supervisión de seguridad de la producción a nivel de condado o superior le ordenará que realice correcciones dentro de un plazo, y también podrá imponer una multa de no menos de 6,5438 millones de yuanes pero no más de 30.000 yuanes:

(1) No realizar una evaluación de riesgos y una investigación de recursos de emergencia de acuerdo con las regulaciones antes de formular planes de emergencia;

(2) No realizar una revisión o demostración del plan de emergencia de acuerdo con las regulaciones;

(3) No registrar los planes de emergencia de acuerdo con las regulaciones;

(4) Los posibles peligros de accidentes pueden afectar a las unidades y al personal circundantes, y no informar a las unidades y al personal circundantes sobre la naturaleza, el alcance y las precauciones de emergencia de los peligros ocultos del personal;

(5) No realizar la evaluación del plan de emergencia de acuerdo. con las regulaciones;

(6) No revisar y volver a presentar el plan de emergencia de acuerdo con las regulaciones;

(7) Los suministros y equipos de emergencia especificados en el plan de emergencia no han sido implementado.

Capítulo 7 Disposiciones complementarias

El artículo 46 "Formulario de solicitud de presentación del plan de emergencia para accidentes de seguridad en la producción" y "Formulario de registro para la presentación del plan de emergencia para accidentes de seguridad en la producción" son proporcionados por el Rescate Nacional de Emergencia para la Seguridad en el Trabajo El centro de mando lo formula de manera uniforme.

Artículo 47 Las direcciones de supervisión y administración de la seguridad de la producción de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán formular detalles de implementación de acuerdo con lo establecido en estas Medidas y en conjunto con las condiciones reales de la región.

Artículo 48 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de julio de 2065438.

；