¿Qué documentos legales se promulgaron durante la reforma agraria de 1951?
La reforma agraria rural de China está determinada por la naturaleza de la revolución china. El sistema agrario feudal en la China rural es una de las características básicas de la sociedad semifeudal y semicolonial de China. La clase terrateniente feudal del campo fue uno de los principales pilares del régimen del Kuomintang. Cuando el Partido Comunista de China dirija al pueblo a llevar a cabo la revolución de nueva democracia y derroque a los reaccionarios del Kuomintang, será necesario llevar a cabo una reforma agraria, eliminar a la clase terrateniente y promover un desarrollo significativo de la productividad social rural.
Primero, proponer oportunamente los tiempos, pasos y políticas para implementar la reforma agraria en las diferentes etapas y regiones de la nueva liberación.
Sólo tres meses después de la fundación de la República Popular China, Liu Shaoqi propuso un movimiento de reforma agraria planificado, dirigido y gradual en todo el país. En ese momento, en las áreas recién liberadas de China continental, al menos dos tercios de la tierra y más de 300 millones de personas aún no habían llevado a cabo una reforma agraria. Esto no solo estaba relacionado con la rápida recuperación del país devastado por la guerra. economía, sino también directamente relacionado con si se puede consolidar el nuevo régimen revolucionario y preservar la victoria del pueblo. Porque la guerra revolucionaria de China es esencialmente una guerra revolucionaria campesina bajo la dirección del Partido Comunista de China. Los campesinos fueron la fuerza principal en la guerra revolucionaria y la población rural representaba más del 90% de la población total de China. Por lo tanto, sólo continuando la reforma agraria en las zonas recién liberadas y aboliendo completamente el sistema feudal de propiedad de la tierra que ha existido durante miles de años podremos eliminar las viejas relaciones de producción, liberar la productividad rural, ganar el apoyo de cientos de millones de agricultores para la nuevo régimen, y restaurar y desarrollar rápidamente la economía nacional, consolidar y salvaguardar el nuevo poder político revolucionario y preservar los frutos de la victoria obtenida por la sangrienta lucha del pueblo durante décadas.
1950 1 Durante la visita de Mao Zedong y Zhou Enlai a la Unión Soviética, Liu Shaoqi, en nombre del gobierno central, comenzó a implementar el trabajo de reforma agraria en las vastas áreas recién liberadas de todo el país. El día 4, en las "Instrucciones sobre reforma agraria, reducción de alquileres e intereses y expropiación pública de cereales en las nuevas áreas liberadas" redactadas por el gobierno central, propuso: "Jiangsu, Zhejiang, Anhui, Fujian, Jiangxi, Hubei, Hunan, Guangdong , Guangxi, Shaanxi, Las provincias de Gansu deberían estar preparadas para asignar tierras después del otoño de 1950. En las provincias de Ningxia y Qinghai, la reforma agraria debería llevarse a cabo después de la cosecha de otoño en áreas donde el pueblo Han esté completamente habitado. Las minorías viven y donde viven juntos el pueblo Han y las minorías étnicas, la reforma agraria no debe llevarse a cabo en Guizhou, Yunnan, Sichuan y Xikang no puede llevarse a cabo en 1950, pero debe llevarse a cabo después del otoño de 1951. " Pidió instrucciones a Mao Zedong sobre este asunto. 65438+El 10 de octubre, Mao Zedong envió un telegrama desde Moscú: "Camarada Liu Shaoqi: 65438+El 4 de octubre, el Comité Central emitió instrucciones de las Oficinas Centrales sobre reforma agraria y expropiación de cereales. Estas instrucciones son muy buenas. Por favor considere si puede solicitar a las oficinas centrales que esta instrucción se envió a los comités provinciales para su estudio, y se pidió a los comités provinciales que expresaran sus opiniones a las oficinas centrales y al gobierno central". (3) Se puede ver que el enfoque de Liu Shaoqi fue aprobado y apoyado por Mao Zedong. Las "instrucciones" de Liu Shaoqi reflejaron principalmente dos ideas importantes. En primer lugar, se afirmó claramente que la reforma agraria en las zonas recién liberadas debería comenzar después del otoño de 1950; primero, se propuso implementar las medidas para la reforma agraria en diferentes etapas y regiones durante el nuevo período de liberación;
En cuanto al calendario de la reforma agraria, en marzo de 1949, Mao Zedong señaló en su informe a la Segunda Sesión Plenaria del Séptimo Comité Central: Las tareas de las zonas rurales del nuevo distrito son “primero , llevar a cabo gradualmente la lucha contra los bandidos y el establecimiento de la clase terrateniente, completar el trabajo preparatorio para la reducción de alquileres y de intereses, de modo que la tarea de reducción de alquileres y de intereses pueda realizarse aproximadamente uno o dos años después de la finalización. El Ejército Popular de Liberación llega a la zona, lo cual es un requisito previo para la asignación de tierras. Al mismo tiempo, debemos prestar atención a mantener el nivel de producción actual en la medida de lo posible ". Lo que Mao Zedong propuso aquí es que los preparativos para. La reducción de los alquileres y de los intereses tardará uno o dos años en completarse, que es el requisito previo para la reforma agraria. No se mencionó cuándo se llevaría a cabo la reforma agraria. Sin embargo, sólo tres meses después de la fundación de la Nueva China, Liu Shaoqi propuso implementar la reforma agraria después del otoño de 1950. ¿Por qué Liu Shaoqi hizo esto? Creo que hay tres razones principales: primero, como dijo Liu Shaoqi en sus "Instrucciones" del 4 de octubre de 2018, hay dos beneficios en anunciar y estipular el momento de la reforma agraria lo antes posible. En primer lugar, las personas dentro y fuera del partido, los agricultores y los terratenientes pueden conocer la situación lo antes posible y estar preparados, lo que será beneficioso para el arado de primavera y los preparativos para el arado de primavera de ese año, en segundo lugar, después de aclarar la relación de tierras antes y después; Después de la reforma agraria, es decir, antes de la reforma agraria, los terratenientes y los campesinos ricos a la antigua usanza. La tierra todavía es propiedad de los terratenientes y los campesinos ricos a la antigua usanza. Después de la implementación del XX Plan Quinquenal, la reducción de alquileres es legal para ellos. cobrar el alquiler a los agricultores, lo que favorece una producción estable. En segundo lugar, la grave situación que enfrentó el gobierno popular en los primeros días de la fundación de la República Popular China requirió que lleváramos a cabo una reforma agraria lo antes posible. Según el discurso de Nochevieja de Liu Shaoqi en 1949, debido a la agricultura subdesarrollada, era muy difícil recolectar cereales al sur del río Yangtze. Si no se pueden cosechar alimentos, la vida de las personas será insegura y la sociedad inestable. "Para superar las dificultades, en los años cincuenta fue necesario iniciar en muchos lugares una reforma agraria.
Debido a que la reforma agraria no favorece la agricultura, todavía hay provincias como Jiangsu, Zhejiang, Anhui, Hubei, Hunan, Guangdong, Guangxi y Gansu que aún no han llevado a cabo la reforma agraria. No se implementará este año debido a las dificultades, pero la reforma agraria debe completarse en 1950. Si el problema no puede resolverse en el invierno de 1950, se pospondrá para el año siguiente. En tercer lugar, las condiciones externas para la reforma agraria son muy favorables. Primero, después de la fundación de la República Popular China, los corazones de la gente han cambiado fundamentalmente. Las amplias masas populares apoyan activamente la reforma agraria porque la reforma agraria representa los intereses fundamentales de cientos de millones de agricultores. En segundo lugar, el Comité Central del Partido tiene más de 20 años de experiencia en reforma agraria. Implementó la reforma agraria en un área con una población de 26 millones en 1949 sin grandes desviaciones. Esto fortaleció aún más la confianza del Comité Central del Partido y del Gobierno Popular a la hora de decidir llevar a cabo la reforma agraria después del otoño de 1950. En resumen, la realidad objetiva en los primeros días de la fundación de la República Popular China requiere que anunciemos el momento de la reforma agraria lo antes posible y que implementemos la reforma agraria en 1950. Sólo así podrá estabilizarse la producción y restablecerse y desarrollarse la economía nacional lo antes posible; sólo así podrá llevarse a cabo la reforma agraria de manera más ordenada y preparada.
1950 65438 + 11 de octubre, el día después de la llamada de Mao Zedong desde Moscú, Liu Shaoqi, en nombre del Comité Central, ordenó a la Oficina Central y a la Oficina Central que presentaran el documento "Acerca de los Nuevos Liberados". Áreas" enviado por el Comité Central el 4 de octubre de 1950. Se envió a todos los comités provinciales para su estudio un telegrama sobre la reforma agraria, la reducción de alquileres e intereses y la requisa de cereales. En febrero de 2012, basándose en los comentarios de varias oficinas centrales y suboficinas, redactó las "Instrucciones sobre la reforma agraria y la expropiación de cereales públicos en las nuevas zonas liberadas", que determinaban el tiempo, los pasos y las políticas para la implementación de la reforma agraria. en nuevas áreas liberadas por etapas y por región: Después de la cosecha de otoño de 1950, en las áreas Han de las cinco provincias de Jiangsu, Zhejiang, Anhui, Fujian, Jiangxi, Hubei, Hunan, Guangdong y Shaanxi y las cinco provincias de Gansu. , Ningxia y Qinghai, los gobiernos populares provinciales decidieron que después de que se habían hecho suficientes preparativos y la conciencia del pueblo en áreas donde el sistema y la organización de distribución de la tierra habían alcanzado el nivel apropiado, la reforma de la distribución de la tierra comenzó después del otoño; cosecha de 1951 en las cinco provincias de Guangxi, Yunnan, Guizhou, Sichuan, Xikang y Suiyuan. Las áreas en Xinjiang y el país donde viven juntas las minorías étnicas, y las áreas donde las minorías étnicas y el pueblo Han viven juntos, se determinarán por separado después de la cosecha de otoño, todas las áreas recientemente liberadas deberían tener reducciones de alquiler antes de asignar tierras; Las "Instrucciones" también señalaron que el trabajo preparatorio antes de la reforma agraria es: "De acuerdo con esta instrucción y el decreto central de reforma agraria, estipular métodos específicos para la asignación de tierras en cada distrito y enviar cuadros capacitados para realizar experimentos típicos. Cultivar una gran número de cuadros de reforma agraria y organizar rápidamente asociaciones de agricultores, convocar congresos de agricultores en todos los niveles, elegir comités de agricultores en todos los niveles, convocar congresos populares en todos los niveles, transformar completamente las agencias gubernamentales de distrito y municipio, y prestar atención a unir a todos los ilustrados. nobleza que apoya la reforma agraria. “⑦ Este documento fue publicado por Mao Zedong y Mao Zedong en Moscú lo revisó y revisó, y después de consultar con varios partidos democráticos, fue adoptado en la 212ª Reunión de Gobierno del Consejo de Estado. Publicado el 28 de febrero en nombre del Gobierno Popular Central y del Consejo de Estado.
2. Redactar el "Informe sobre la Reforma Agraria" para guiar el trabajo nacional de reforma agraria.
Después de determinar los pasos y políticas para implementar la reforma agraria en diferentes regiones durante la nueva etapa de liberación, luego de un período de preparación, en junio de 1950, había aproximadamente 24 millones de miembros de cooperativas agrícolas en el Este y Centro Sur. China se reformaron más de 38.000 gobiernos municipales y alrededor de 180.000 cuadros estaban preparados para recibir capacitación sobre reforma agraria antes del invierno de ese año. Sobre esta base, el gobierno central cree que "en las zonas donde se ha iniciado y preparado el movimiento campesino, la reforma agraria puede comenzar este invierno, además, para que la reforma agraria en las zonas recién liberadas avance de forma planificada". Y de manera ordenada para evitar el caos y diversos errores. Más tarde, Liu Shaoqi presidió la formulación de la "Ley de Reforma Agraria de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Reforma Agraria"), que hizo preparativos políticos y legales para la reforma agraria en las zonas recién liberadas.
El 6 de junio de 1950, Liu Shaoqi presentó un informe sobre la reforma agraria en la Tercera Sesión Plenaria del Séptimo Comité Central del Partido Comunista de China, proponiendo la política general de reforma agraria en las zonas recién liberadas. y las políticas sobre las tierras campesinas ricas, las deudas y la política de los tribunales populares, y enfatizó que la reforma agraria es una de las condiciones para la mejora básica de la economía financiera del país y es una tarea que la revolución de nueva democracia debe completar. Los pensamientos e ideas de Liu Shaoqi fueron reconocidos por la sesión plenaria. La reunión también decidió establecer un Comité de Reforma Agraria encabezado por Liu Shaoqi para revisar y aprobar documentos relacionados con la reforma agraria y ser responsable de guiar el trabajo de reforma agraria del país.
1950 Del 14 al 23 de junio se celebró la segunda sesión de la primera sesión de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino. El tema central de esta reunión fue discutir la reforma agraria. Por encargo del Comité Central del Partido Comunista de China, Liu Shaoqi presentó en la reunión un informe sobre la reforma agraria, exponiendo sistemáticamente la importancia, los objetivos básicos, los principios, las políticas y los pasos de la reforma agraria de China y explicando el proyecto de ley de reforma agraria. La reunión discutió y adoptó el informe de Liu Shaoqi y la "Ley de reforma agraria (proyecto)". El 30 de junio se promulgó e implementó la "Ley de Reforma Agraria de la República Popular China" después de ser adoptada por la Octava Reunión del Comité del Gobierno Popular Central.
(1) Proporcionar la línea general de reforma agraria después de la fundación de la República Popular China
Liu Shaoqi señaló: "Nuestra línea general de reforma agraria en el futuro debería ser confiar en los campesinos pobres y los trabajadores agrícolas, unirse con los campesinos medios y ser neutrales, eliminar gradualmente el sistema feudal de explotación y desarrollar la producción agrícola. Esta línea general es básicamente consistente con la línea general de la reforma agraria durante el siglo XIX. Guerra de Liberación. Es la herencia y el resumen de muchos años de experiencia en el movimiento de reforma agraria y está en consonancia con la realidad objetiva del campo en los primeros días de la fundación de la República Popular China.
En los primeros días de la fundación de la República Popular China, las leyes, principios generales y decisiones relacionadas con la reforma agraria, como la "Ley de reforma agraria", la "Decisión sobre clasificación de clases rurales", los "Principios organizativos de las asociaciones de agricultores" ", "Principios organizativos de los tribunales populares", etc., así como otras políticas específicas. Todas las medidas se basan en esta línea general.
(2) Formó políticas para preservar la economía campesina rica e implementó la neutralidad política y políticas campesinas ricas en consecuencia.
Cambió la política de expropiar la propiedad excedente de tierra de los campesinos ricos durante la reforma agraria antes de la fundación de la República Popular China. Fue una medida muy importante para el buen progreso de esta reforma agraria. En particular, Liu Shaoqi también propuso la idea de preservar la rica economía campesina durante mucho tiempo en la nueva etapa democrática, que no sólo aisló a los terratenientes en ese momento y redujo la resistencia a la reforma agraria, sino que también tuvo ciertas directrices. importancia para el posterior movimiento de desarrollo social y económico rural. Consulte a continuación para obtener más detalles.
(3) Formular políticas para unir y proteger a los campesinos medios.
La cuestión de los campesinos medios es el tema central de la reforma agraria. Porque si ganamos a los campesinos medios, que representan alrededor del 20% de la población rural, podemos formar un frente único antifeudal de agricultores que representan más del 90% de la población rural, y la tarea de la reforma agraria puede completarse exitosamente. Por lo tanto, Liu Shaoqi siempre abogó por unir a los campesinos medios. En el pasado, durante la reforma agraria en las antiguas zonas liberadas, debido a la falta de experiencia, muchas zonas no manejaron correctamente la política de tratar a los campesinos medios en la política de distribución equitativa de la tierra. Como resultado, hubo una tendencia a infringir los intereses de los campesinos medios y aislar a los campesinos y trabajadores pobres. Por lo tanto, Mao Zedong enfatizó la política de prestar atención a las opiniones de los campesinos medios y hacer concesiones a los campesinos medios en la reforma agraria en la reunión de febrero de 1947. Por lo tanto, durante la reforma agraria en los primeros días de la fundación de la República Popular China, Liu Shaoqi aprendió de experiencias y lecciones pasadas e implementó una política de protección para los campesinos medios. En el "Informe sobre la reforma agraria" señaló claramente: "Los principales responsables de la asociación campesina deben ser elegidos entre los campesinos pobres y los trabajadores agrícolas, pero deben unir efectivamente a los campesinos medios. En primer lugar, la tierra y la tierra de los campesinos medios (incluidos los campesinos medios ricos) deben ser protegidos efectivamente. No se deben infringir otras propiedades. Al mismo tiempo, se debe reclutar a activistas de los campesinos medios para que participen en la dirección de las asociaciones campesinas, y se estipula que un tercio de ellos. los miembros dirigentes de las asociaciones campesinas en todos los niveles deben ser seleccionados entre los campesinos medios”. (8) El artículo 8 de la Ley de Reforma Agraria también estipula: “Proteger la tierra y otras propiedades de los campesinos medios (incluidos los campesinos medios ricos) de infracción." También señala que la pequeña cantidad de tierra arrendada por los campesinos medios no debe ser confiscada ni expropiada, y que se debe implementar la política de "no moverse por el medio y dividir equitativamente entre los dos extremos".
(4) La política de no confiscar otras propiedades de los terratenientes excepto sus tierras, ganado, herramientas agrícolas, excedentes de cereales y casas excedentes en las zonas rurales.
La política de confiscación de propiedades de los terratenientes durante la reforma agraria antes de la fundación de la República Popular China se relajó. En la reforma agraria en las antiguas zonas liberadas, para satisfacer al máximo las demandas de los campesinos durante la guerra, se estipuló que todas las propiedades de los terratenientes debían ser confiscadas, incluidas las tierras, los animales y las herramientas agrícolas, así como como bienes muebles como casas, cereales, ropa y otros depósitos de oro y plata. Aunque jugó un papel positivo en ese momento, también trajo algunas desventajas, como hacer que los terratenientes ocultaran y dispersaran algunas propiedades, lo que provocó que los agricultores persiguieran y prestaran atención a estas propiedades, provocando así caos y problemas innecesarios. Liu Shaoqi dijo: "El contenido básico de la reforma agraria es confiscar la tierra de la clase terrateniente y distribuirla entre los campesinos sin tierra. De esta manera, como clase, la clase terrateniente queda abolida en la sociedad..." 9 Sin embargo , "excepto para un número muy pequeño de Excepto los terratenientes más atroces, es decir, los tiranos locales más atroces y los nobles y criminales malvados que se resisten resueltamente a la reforma agraria, el tribunal debería sentenciarlos a muerte o prisión. Para los terratenientes comunes, Es sólo abolir su propiedad feudal de la tierra y su clase social, pero no eliminar sus cuerpos físicos ”⑩ Por lo tanto, a los terratenientes comunes, todavía se les debe dar una cierta cantidad de tierra para mantenerlos y darles una salida. Por lo tanto, en la reforma agraria en las áreas recién liberadas, relajar adecuadamente la política de confiscar las propiedades de los terratenientes no sólo les permitirá sobrevivir, sino que también les permitirá invertir estas propiedades en la producción y gestión agrícola. Fue esta política la que permitió a muchos terratenientes que habían huido al extranjero regresar a sus lugares de origen para participar en el trabajo productivo, estabilizó el orden social y aseguró el progreso fluido de la reforma agraria.
(5) En cuanto a la distribución de la tierra, implementar la política de asignación de tierras mediante subsidios y transferencias sobre la base de la agricultura original.
Cambió la política de dividir completamente la tierra en partes iguales durante la reforma agraria en las zonas antiguas. Liu Shaoqi señaló: "El propósito fundamental de la reforma agraria no es simplemente aliviar a los agricultores pobres, sino liberar las fuerzas productivas rurales de las cadenas del sistema feudal de propiedad de la tierra de la clase terrateniente, desarrollando así la producción agrícola y allanando el camino para la industrialización de la Nueva China." (11) Por lo tanto, al formular diversas políticas de reforma agraria, tomó como criterio el desarrollo de la producción agrícola. Especialmente en la cuestión de la distribución de la tierra, debemos hacer todo lo posible para que sea propicia para el desarrollo de la producción. Liu Shaoqi señaló en el "Informe sobre la reforma agraria" que es necesario "asignar tierras sobre la base de la agricultura original mediante métodos de extracción y transferencia" para evitar cambios excesivos e innecesarios de tierras y permitir que los agricultores se sientan cómodos en la producción agrícola. Sin embargo, sobre la base de la agricultura original, bombear más fertilizante para compensar la escasez y bombear más y menos fertilizante conducirá inevitablemente a otro problema, es decir, la extracción excesiva de la tierra alquilada por los agricultores originales puede causar algunas pérdidas a los agricultores. agricultores originales y desalentarlos del entusiasmo por la producción. Para unir mejor a estos agricultores y permitirles desarrollar activamente la producción, Liu Shaoqi también propuso que "los agricultores originales deberían recibir la atención adecuada. La tierra asignada a los agricultores originales (incluidos los propietarios de tierras y los propietarios de tierras) debería debe omitirse apropiadamente, es más que la tierra propiedad de los agricultores locales sin tierra después de la distribución de la tierra, lo que permite a los agricultores originales mantener una cantidad de tierra equivalente a la cantidad per cápita de tierra local.
"(12) La práctica ha demostrado que estas políticas movilizaron el entusiasmo de los agricultores y condujeron a la reforma agraria y al desarrollo de la producción agrícola.
En tercer lugar, se propusieron políticas para preservar la rica economía campesina a largo plazo.
En Entre la serie de políticas y medidas formuladas durante la reforma agraria en los primeros días de la fundación de la República Popular China, preservar la economía campesina rica y, en consecuencia, implementar una política de campesinos ricos políticamente neutral fue una de Las políticas más importantes Liu Shaoqi no solo presidió la formulación de esta política, sino que también propuso políticas a largo plazo basadas en las condiciones nacionales. La política de preservación de la rica economía campesina jugó un papel muy importante en el buen progreso de la reforma agraria. Esto no sólo enriqueció y desarrolló la teoría de la revolución agraria del partido, sino que también reflejó la sabiduría y la visión personal de Liu Shaoqi. El problema de los campesinos ricos en China es un problema complejo y especial, diferente del de los agricultores en China. Los países capitalistas occidentales y los campesinos ricos de la Rusia zarista son llamados burguesías rurales y semifeudales.
Aunque esta clase es pequeña en número (según una encuesta típica de 100 municipios en las áreas recientemente liberadas después de la revisión de la reforma agraria en varias provincias del centro y sur de China, el número de campesinos ricos representaba el 2,85% del total de hogares rurales durante económicamente no es muy importante qué políticas se adopten para ella, pero sí lo es para otras clases de agricultores (los campesinos medios, especialmente los campesinos ricos). , campesinos pobres y trabajadores agrícolas)