Una vez elaborado el primer borrador de los tres reglamentos, ¿qué contenido se presentará para su revisión?
Los procedimientos básicos para que la APN y su Comité Permanente formulen leyes incluyen las cuatro etapas de proponer un proyecto de ley, revisar el proyecto de ley, votar sobre el proyecto de ley y promulgar la ley. Para los proyectos de ley incluidos en la agenda del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, en principio, el proyecto de ley y sus instrucciones de redacción y revisión deben hacerse públicos para comentarios, lo que generalmente no debe ser inferior a 30 días. En cuanto a cuándo se votará el proyecto de ley y si se puede aprobar, no hay límite de tiempo y debe decidirse en función de la situación real.
Enlace del artículo: De acuerdo con la "Ley de Legislación" y leyes relacionadas, el procedimiento legislativo es el siguiente:
1. Introducción a los casos legales 1. El derecho a plantear el tema de los casos judiciales al Congreso Nacional del Pueblo.
(1) Órganos estatales relevantes, a saber, el Presidium de la Asamblea Popular Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y los comités especiales del Congreso Nacional del Pueblo, se podrán presentar proyectos de ley al Congreso Nacional del Pueblo, y el presidium decidirá incluirlos en el orden del día de la reunión.
(2) Una delegación o más de 30 representantes pueden proponer conjuntamente una moción, y el presidium decidirá si la incluye en la agenda de la reunión o la presenta primero al comité especial correspondiente para su revisión. y proponer si se incluye en el orden del día de la reunión y luego decidir si se incluye en el orden del día de la reunión. Cuando la comisión especial esté deliberando, el proponente podrá ser invitado a asistir a la reunión y expresar opiniones.
La Ley Legislativa estipula claramente que los proyectos de ley propuestos al Congreso Nacional del Pueblo pueden presentarse al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo antes de que el Congreso Nacional del Pueblo esté en sesión.
2. Tener derecho a presentar proyectos de ley al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
(1) Los órganos estatales pertinentes, como el Comité del Presidente, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y los comités especiales del Congreso Nacional del Pueblo pueden proponer propuestas, que se incluirá en la decisión del Comité. El orden del día de la reunión del Comité Permanente podrá presentarse al comité especial correspondiente para su revisión e informe antes de ser incluido en el orden del día de la reunión del Comité Permanente. Si la Asamblea de Directores considera que hay cuestiones importantes en el proyecto de ley que requieren mayor estudio, puede recomendar que el proponente revise y mejore el proyecto de ley antes de presentarlo al Comité Permanente para su revisión.
(2) Una propuesta propuesta conjuntamente por más de diez miembros del Comité Permanente será decidida por la Asamblea de Directores si se incluye en la agenda de la reunión del Comité Permanente, o primero ser presentado al comité especial correspondiente para su revisión y recomendación sobre si incluirlo en la agenda de la reunión, y luego decidir si incluirlo en la agenda de la reunión del Comité Permanente. Si no estuviera incluido en el orden del día de la reunión del Comité Permanente, se informará al Comité Permanente o se explicará al proponente. Cuando la comisión especial esté deliberando, el proponente podrá ser invitado a asistir a la reunión y expresar opiniones.
2. El proceso de elaboración de un proyecto de ley Un proyecto de ley se refiere a un proyecto de ley sobre la formulación, modificación y derogación de una ley presentado al órgano legislativo por una agencia o individuo que tiene derecho a proponer propuestas en conforme a la ley. Según las disposiciones de la Ley de Legislación, al presentar un proyecto de ley, se debe presentar al mismo tiempo el texto del proyecto de ley y su explicación, y se debe proporcionar la información necesaria. Entre ellos, el texto del proyecto de ley es el contenido más importante del caso jurídico. Encarna el propósito legislativo, la ideología rectora, los principios y las normas jurídicas que se establecerán en forma de artículos. La redacción de leyes es una parte básica del trabajo legislativo.
Según la práctica de las agencias estatales centrales que redactan proyectos legales, el proceso de formación de proyectos legales generalmente incluye los siguientes vínculos:
1. Establecimiento del proyecto y toma de decisiones legislativas. Desarrollar un plan legislativo quinquenal y un plan legislativo anual.
2. Establecer un equipo de redacción y realizar el trabajo de redacción. Los grupos de redacción generalmente están compuestos por líderes, expertos y trabajadores prácticos relacionados con asuntos legislativos.
3. Realizar investigaciones. Esto incluye la convocatoria de varios simposios, seminarios especiales, investigación de base y recopilación de información de todos los aspectos.
4. Formar un borrador de marco y opiniones sobre temas importantes. Se pueden solicitar opiniones y demostraciones dentro de un cierto rango y enviarlas al liderazgo de la agencia de redacción para su aprobación.
5. Redactar el artículo. Inicialmente, los proyectos de ley se denominan generalmente "proyectos de prueba" y están sujetos a estudio y discusión dentro de un cierto rango. Después de la discusión preliminar y la aprobación por parte del departamento o unidad de redacción, el "Borrador" se envía parcialmente a las autoridades competentes pertinentes para su revisión y aprobación, y luego se forma un "Borrador para comentarios" o "Borrador para discusión" y se envía a todas las partes. para comentarios.
6. Solicitar opiniones de todos los lados. Hay dos formas principales: una es enviar el borrador de la solicitud o el borrador de discusión por escrito a las partes relevantes para solicitar opiniones; la otra es realizar simposios, reuniones de demostración y audiencias para solicitar opiniones;
7. Elaborar un manuscrito y revisarlo. Después de repetidas discusiones y revisiones, el borrador se presentará a la autoridad proponente para su discusión y aprobación. Antes de que se forme un borrador, la unidad de redacción generalmente informa a las autoridades superiores sobre las cuestiones importantes del proyecto de ley o solicita formalmente opiniones de las partes relevantes.
8. La agencia proponente debe discutir y decidir formar un caso legal formal. Al proponer una propuesta legal, se presentará al mismo tiempo el texto del proyecto de ley y su explicación, y se proporcionará la información necesaria. Por ejemplo, un proyecto de ley que modifica una ley existente suele ir acompañado de un cuadro de disposiciones antes y después de la modificación.
Tres. Considere casos legales1.
Los procedimientos para la deliberación de proyectos de ley por parte del Congreso Nacional del Pueblo: primero, el proyecto de ley se envía a los diputados un mes antes de la reunión, para que los diputados puedan estudiarlo cuidadosamente y preparar opiniones; segundo, escuchar la explicación del patrocinador sobre el proyecto; ley en la sesión plenaria de la Asamblea General; tercero, el proyecto de ley se revisa en reuniones plenarias o reuniones de grupo de cada delegación; cuarto, los comités especiales pertinentes revisan el proyecto de ley y presentan opiniones de deliberación; Luego, el Comité Jurídico lleva a cabo una revisión unificada del proyecto de ley basada en las opiniones de deliberación de cada delegación y los comités especiales relevantes, informa los resultados de la revisión al Presidium y propone un borrador revisado de la ley.
Cuando el Congreso Nacional del Pueblo considera un proyecto de ley, normalmente lo vota después de la reunión. Si hay cuestiones importantes que requieren mayor estudio durante la deliberación de un proyecto de ley, a propuesta del Presidium y la decisión de la sesión plenaria de la Asamblea General, el Comité Permanente puede ser autorizado a deliberar más a fondo y tomar una decisión e informar. a la próxima sesión del Congreso Nacional del Pueblo; el Comité Permanente también podrá estar autorizado a actuar sobre las opiniones de los diputados, después de una mayor deliberación, se propondrá un plan revisado y se presentará a la próxima sesión del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión y decisión. .
2. Los procedimientos para que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo revise los proyectos de ley: Primero, el proyecto de ley se envía a los miembros del Comité Permanente 7 días antes de la reunión del Comité Permanente, para que los miembros de el Comité Permanente puede estudiarlo detenidamente y preparar opiniones; 2. Es en la reunión plenaria del Comité Permanente para escuchar la explicación del patrocinador sobre el proyecto de ley. La persona encargada por el patrocinador explicará la necesidad, viabilidad, ideología rectora y. los principios básicos de la legislación, así como el contenido principal del proyecto de ley, en tercer lugar, se celebran reuniones del Grupo del Comité Permanente para revisar el proyecto de ley y, sobre esta base, se pueden celebrar reuniones conjuntas del grupo para su revisión cuando sea necesario; comités especiales examinan el proyecto de ley y presentan opiniones para su deliberación. Luego, el Comité Jurídico lleva a cabo una revisión unificada del proyecto de ley basada en las opiniones de deliberación y otras opiniones de los miembros del Comité Permanente y los comités especiales relevantes, presenta opiniones de deliberación o un informe sobre los resultados de la deliberación al Comité Permanente, y propone un borrador revisado de la ley.
3. Respecto al sistema de tres revisiones. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional generalmente adopta un sistema de tres juicios para la deliberación de proyectos de ley, pero la Ley Legislativa estipula tres excepciones: en primer lugar, un proyecto de ley con opiniones unánimes de todos los partidos puede presentarse para votación después de una deliberación en dos reuniones. en segundo lugar, si todos los partidos están de acuerdo con parte del proyecto de ley revisado también se puede someter a votación después de haber sido revisado en una reunión; en tercer lugar, si todavía hay cuestiones importantes que requieren más estudio después de tres revisiones por parte del Comité Permanente del proyecto de ley; Será propuesto por la Reunión del Presidente y aprobado por la reunión conjunta o la sesión plenaria. Podrá ser presentado al Comité Jurídico y a los comités especiales pertinentes para su posterior consideración sin votación.
Según las disposiciones y la práctica del Derecho Legislativo, la principal división del trabajo entre las tres deliberaciones es:
La reunión plenaria del Comité Permanente escucha primero la explicación del patrocinador de el proyecto de ley, y luego la revisión en reuniones de grupo. El proyecto de ley se somete a una revisión preliminar. La primera instancia se centró en la necesidad y viabilidad de promulgar la ley y si el marco de la ley era razonable.
La segunda revisión escuchó el informe del Comité Jurídico sobre la revisión del proyecto de ley y las principales cuestiones en la reunión plenaria del Comité Permanente, y luego revisó el proyecto revisado de la ley propuesto por el Comité Jurídico (denominado "segundo borrador de revisión") en una reunión de grupo) llevó a cabo una revisión exhaustiva y en profundidad. El foco de la segunda revisión es si las disposiciones del segundo borrador de revisión de la ley sobre varias cuestiones importantes son apropiadas y factibles.
En la tercera revisión, la sesión plenaria del Comité Permanente escuchó el informe del Comité Jurídico sobre los resultados de la revisión del proyecto de ley y luego revisó más a fondo el nuevo proyecto de ley revisado propuesto por el Comité Jurídico. en una reunión de grupo (denominado borrador de la "tercera revisión"). El objetivo de la tercera revisión es si las opiniones planteadas por todas las partes sobre algunas cuestiones importantes del proyecto de ley se han resuelto adecuadamente y si existen explicaciones y explicaciones suficientes y razonables para las opiniones que no se han adoptado. Con base en las opiniones de las deliberaciones de las reuniones del grupo del Comité Permanente, el Comité Jurídico se reunió nuevamente en esta reunión para hacer las modificaciones necesarias al proyecto de ley, presentó un proyecto de ley recomendado para votación y lo presentó a la reunión del grupo para su deliberación final. . Si los miembros del Comité Permanente no tuvieran desacuerdos importantes sobre el proyecto a votar, la Asamblea del Presidente lo someterá al pleno del Comité Permanente para su votación, y será aprobado por más de la mitad de los miembros del Comité Permanente. Comité Permanente.
4. Un sistema que escucha ampliamente las opiniones de todos los lados. En el proceso legislativo, además de que los diputados del Congreso Nacional Popular y los miembros del Comité Permanente participen en las deliberaciones, los debates y presenten opiniones, también se deben escuchar ampliamente las opiniones de todos los aspectos, incluida la solicitud de opiniones escritas, simposios, audiencias, reuniones de demostración y divulgación de proyectos de ley al público. Varios sistemas, como la solicitud de opiniones.
Cuatro. La votación de los proyectos de ley está incluida en los proyectos de ley que debe examinar el Congreso Nacional del Pueblo. El borrador revisado de la ley propuesto por el Comité Jurídico se presenta a cada delegación para su revisión. Luego, el Comité Jurídico realiza revisiones basadas en las deliberaciones de cada delegación y propone un borrador recomendado de la ley para su votación. sesión de la Asamblea General para votación, y se aprueba por mayoría de todos los representantes.
Los proyectos de ley revisados que se incluyen en la reunión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional serán presentados por el Comité Jurídico a la reunión del Comité Permanente para su revisión. El Comité Jurídico realiza revisiones basándose en las opiniones deliberadas de los miembros del Comité Permanente y propone un proyecto de ley para votación, que se presenta al pleno del Comité Permanente para que lo vote la Asamblea del Presidente y se aprueba por mayoría. de todos los miembros del Comité Permanente.
El llamado todos los representantes o todos los miembros del Comité Permanente se refiere a todos los representantes o todos los miembros del Comité Permanente. No se refiere al número de representantes o miembros del Comité Permanente, ni tampoco. se refiere a todos los representantes o miembros del Comité Permanente que asistieron a la reunión.
La llamada mayoría significa que los votos afirmativos superan la mitad de todos los diputados o de todos los miembros del Comité Permanente. Los votos afirmativos son sólo la mitad, no la mitad.
Verbo (abreviatura de verbo) promulgación de una ley La promulgación de una ley es el último proceso de legislación y una condición necesaria para que la ley entre en vigor. Las leyes aprobadas por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente serán promulgadas mediante orden presidencial firmada por el Presidente del país. El decreto presidencial que firma y promulga la ley estipula la autoridad de promulgación y las fechas de adopción y aplicación de la ley.
Una vez firmada la ley, se anunciará de inmediato en la Gaceta del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y en los periódicos distribuidos en todo el país. El texto legal publicado en la Gaceta del Comité Permanente es el texto estándar. El llamado texto estándar significa que cuando se encuentren inconsistencias entre varios textos legales, prevalecerán los textos legales publicados en el comunicado del Comité Permanente para mantener la unidad del sistema legal y garantizar la correcta implementación de la ley.