¿Cómo entender correctamente la relación entre derecho y partidos políticos?
Las disposiciones legales de los partidos políticos brindan garantías para la existencia de los partidos políticos y su papel en el sistema político.
Las cláusulas sobre partidos políticos contenidas en la Constitución proporcionan la base para la libre formación de partidos políticos. Las constituciones de la mayoría de los países consideran la libertad de formar partidos políticos de conformidad con la ley como un derecho básico de los ciudadanos. El artículo 49 de la nueva Constitución italiana que entró en vigor en 1948 estipula: "Todos los ciudadanos tienen derecho a formar libremente partidos políticos con el fin de cooperar de manera democrática para determinar las políticas y directrices nacionales". En la medida en que esto no viole la independencia, la libertad y la libertad nacional. Se permite el establecimiento de partidos políticos, sociedades, asociaciones políticas o profesionales, asociaciones islámicas o de minorías religiosas reconocidas sobre la base de los principios de unidad, las normas islámicas o los fundamentos de la República Islámica. , y nadie podrá ser impedido ni obligado a incorporarse a los grupos antes mencionados.” Además, una vez que exista un partido político, su estatus estará protegido por la ley. Para evitar que se repita la tragedia de la prohibición de los partidos políticos y la destrucción de la democracia durante las dos guerras mundiales, algunos países han estipulado claramente en sus constituciones y leyes condiciones que prohíben el establecimiento y las actividades de partidos políticos. Por ejemplo, el párrafo 5 del artículo 13 de la Constitución rusa estipula: “Está prohibido crear organizaciones cuyos objetivos y acciones tengan como objetivo cambiar por la fuerza los principios básicos de la gobernanza constitucional, socavar la integridad de la Federación de Rusia, poner en peligro la seguridad nacional, formar fuerzas armadas e incitar a asociaciones sociales, étnicas y "públicas y sus actividades que impliquen conflictos étnicos y religiosos". La Ley Básica de Alemania define claramente a los partidos políticos que "intentan socavar o abolir el orden básico de la democracia liberal o poner en peligro la existencia de la República Federal". de Alemania" es inconstitucional y estipula que la determinación de la inconstitucionalidad de un partido político sólo puede ser determinada por la Constitución. El tribunal falla según los procedimientos legales. En realidad, estas disposiciones colocan a los partidos políticos bajo la protección de la constitución y la ley, garantizando que sus actividades y derechos no sean infringidos.
Al mismo tiempo, muchos países han afirmado plenamente el papel de los partidos políticos en el sistema político a través de constituciones y leyes, y han declarado claramente que las operaciones políticas sólo pueden llevarse a cabo a través de la política de partidos. Por ejemplo, el artículo 21 de la Ley Fundamental alemana estipula: "Los partidos políticos son organizaciones que reflejan la voluntad del pueblo y son un componente básico de las asambleas y parlamentos locales. Los partidos políticos expresan opiniones en nombre de sus respectivos grupos de interés en los parlamentos y parlamentos. e influir en la formulación de diversas políticas". El artículo 31 de la Constitución de Mozambique estipula: "Los partidos políticos encarnan la diversidad política y forman y expresan la opinión pública de manera competitiva. Los partidos políticos son la forma fundamental para que los ciudadanos participen democráticamente en la gobernanza nacional". Los partidos pueden participar En la vida política nacional, los grupos y organizaciones que no sean partidos políticos no pueden participar en las elecciones parlamentarias "Según estas regulaciones, los partidos políticos se han convertido en el principal organismo para participar en las elecciones parlamentarias. Organizaciones sociales como los sindicatos y Las asociaciones de agricultores no pueden participar en las elecciones. Los partidos políticos son el principal componente del poder estatal.
Las disposiciones legales de los partidos políticos regulan las actividades de los partidos políticos y llevan su comportamiento a un cauce institucionalizado y legal.
Gestionar el país y la sociedad a través de los partidos políticos que ostentan el poder público se ha convertido en un fenómeno muy común en el mundo actual. Debido a que los partidos políticos tienen una relación tan estrecha con el poder público, la corrupción partidista ocurre a menudo en la política de todo el mundo. Por lo tanto, si bien la Constitución y las leyes brindan protección a los partidos políticos, también imponen diversas restricciones para evitar que los partidos políticos abusen de su poder. La Ley de Partidos Políticos promulgada en Alemania en 1967 regula principalmente las relaciones internas de los partidos políticos. Por ejemplo, se estipula que la asamblea general de los partidos políticos es la máxima autoridad del partido a nivel federal. Un partido político debe tener una constitución escrita y una plataforma escrita. Este programa debería aclarar la posición y la línea básica del partido sobre los principales asuntos nacionales e internacionales. Los estatutos deben estipular el nombre del partido, la sede, las áreas de actividad, los derechos y obligaciones de los miembros del partido, etc. El propósito de adoptar disposiciones tan detalladas es principalmente facilitar la supervisión estatal de las actividades de los partidos políticos, limitar las actividades de los partidos dentro del alcance permitido por la Constitución y hacer que las operaciones de los partidos sean más institucionalizadas y legales, contribuyendo así a la estabilidad de la vida social y política.
Cualquier partido político requiere de una determinada cantidad de fondos para funcionar correctamente. En la política democrática existe una regla del juego bien conocida: quien proporciona fondos a un partido político puede influir en las políticas del partido. Para evitar que los partidos políticos sean manipulados por grupos de interés y no reflejen la "voluntad política de todos los ciudadanos" y obstaculicen el funcionamiento normal de la política democrática, las constituciones y leyes de algunos países exigen claramente que los partidos políticos revelen sus fuentes de financiación y gastos, y también estipulan que los fondos de los partidos políticos deben estar sujetos a supervisión pública y auditorías por parte de agencias especializadas.
Por ejemplo, la Constitución de Albania estipula que "las fuentes de fondos y gastos de los partidos políticos permanecerán abiertas". La Constitución turca estipula que “las auditorías de los partidos políticos serán realizadas por el Tribunal Constitucional”. La "Ley de Partidos Políticos" de Alemania estipula el sistema financiero de los partidos políticos en una gran cantidad de artículos, incluido cómo obtener financiación estatal, cómo aceptar donaciones, cómo calcular ingresos y gastos, cómo presentar informes financieros, cómo inspeccionar las finanzas de los partidos. , cómo sancionar las infracciones, etc.
Los partidos políticos pueden influir en la elaboración de leyes controlando la legislatura.
La influencia de los partidos políticos en las actividades legislativas se refleja especialmente en el control u orientación de los grupos parlamentarios sobre el poder legislativo del parlamento. En la mayoría de los países, el Parlamento tiene el poder de elaborar, aprobar, interpretar, complementar, modificar o derogar leyes. El parlamento es un lugar partidista. Los partidos políticos pueden ejercer influencia en las actividades legislativas a través de las élites políticas que envían al parlamento. El partido gobernante que obtiene la mayoría de escaños en el parlamento tiene un impacto más significativo en el proceso legislativo. En el parlamento, los partidos políticos suelen formar grupos parlamentarios por partido para coordinar las actividades de los miembros de su partido y garantizar que los miembros mantengan una posición coherente con el partido al considerar y aprobar proyectos de ley. Para garantizar que los miembros de nuestro partido sean consistentes con la voluntad del partido en las actividades parlamentarias, los partidos políticos en muchos países también han estipulado estricta disciplina y reglas del partido y han designado a un funcionario del partido como responsable de la supervisión. Por ejemplo, el líder del Partido Laborista británico, el secretario general del Partido Socialdemócrata alemán o el ministro de organización del Partido Liberal canadiense. Los miembros del partido que violen la disciplina del partido serán severamente castigados.
En el Reino Unido, antes de asistir a una reunión parlamentaria, cada parlamentario recibirá una declaración de la orientación política del partido, que indica los requisitos del partido mediante subrayados. Coloque una línea debajo del título para indicar que se trata de una moción general y que los miembros solo deben prestar atención a salvaguardar los intereses del partido al hablar y votar. Subrayar dos líneas bajo el título indica que se trata de un proyecto de ley importante y requiere que los miembros antepongan los intereses del partido y sean coherentes con las decisiones del partido al hablar y votar. Si dibuja tres líneas debajo del título, significa que se trata de una pregunta muy importante. Los miembros del partido deben obedecer la voluntad del partido bajo cualquier circunstancia al hablar y votar, y nunca se les permite ir en contra de las opiniones del partido, de lo contrario la disciplina del partido no será misericordiosa. El castigo más severo es la expulsión, lo que significa que el miembro castigado perderá el apoyo del partido. Esto equivale a acabar con la vida política de un político británico.
Por supuesto, también cabe señalar que la influencia de los partidos políticos en las actividades legislativas parlamentarias no está exenta de límites. Si bien el partido gobernante puede contar con una mayoría en el parlamento para aprobar los proyectos de ley que desee, la nueva legislación debe estar sujeta a escrutinio constitucional. Muchos países estipulan que sólo la Corte Suprema tiene el poder de interpretar la constitución, y esta institución suele ser independiente de los partidos políticos y políticamente neutral, restringiendo así el poder legislativo de los partidos políticos.