Cómo definir "materiales falsos" y "proporcionar materiales falsos"
En primer lugar, es obligación legal del proveedor garantizar que los materiales de licitación sean verdaderos y válidos, y quienes violen esta obligación asumirán la responsabilidad legal.
El artículo 3 de la "Ley de Contratación Pública" estipula que la contratación pública seguirá los principios de apertura y transparencia, competencia leal, equidad y buena fe.
El artículo 77 establece que si un proveedor incurre en alguna de las siguientes circunstancias, será multado con una multa no inferior al 0,5% ni superior al 0,10% del importe de la compra, incluyéndose en el expediente de mala conducta. lista y se le prohibirá participar durante uno a tres años en actividades de contratación pública. Si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas. Si las circunstancias son graves, la licencia comercial será revocada por el departamento de administración industrial y comercial, si se constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal de conformidad con la ley.
Este artículo incluye "proporcionar materiales falsos para ganar la licitación".
En segundo lugar, es ilegal proporcionar "materiales falsos" con el fin de ganar una oferta. ?
El artículo 77 de la "Ley de Contratación Pública" establece que la conducta ilícita que debe ser sancionada es "proporcionar materiales falsos para ganar una licitación o cerrar un negocio", es decir, con el fin de hacerse Para cumplir con los requisitos de adquisición o aumentar su competencia, el proveedor proporciona materiales falsos para ganar la licitación o cerrar el trato en la adquisición del proyecto.
Si los materiales falsos proporcionados por el proveedor no pueden afectar objetivamente la licitación o el cierre del proyecto de adquisición, no se podrá lograr el propósito de ganar la licitación o cerrar la transacción. Para los materiales requeridos en los documentos de adquisición, si el proveedor proporciona materiales falsos, se puede considerar que los materiales falsos se proporcionan para ganar la licitación o cerrar el trato.
Porque los materiales requeridos en los documentos de adquisición afectan directa o indirectamente la evaluación de los jueces de la oferta del proveedor, afectan la puntuación del proveedor y luego afectan la clasificación del proveedor y la adjudicación de la oferta. Los materiales proporcionados por proveedores sin autorización y no requeridos en los documentos de adquisición no serán tratados como “materiales falsos” si son falsos.
Debido a que estos materiales no tienen ningún impacto en el juez, el juez no los juzgará, y mucho menos sacará conclusiones de evaluación basadas en estos materiales. El hecho de que estos materiales sean falsos o no no influye en la decisión del proveedor de ganar la oferta, y no se debe considerar que el proveedor haya proporcionado materiales falsos "con el fin de ganar la oferta".
Datos ampliados:
Casos relacionados:
La empresa A se quejó ante el departamento financiero de que la empresa B proporcionó informes de prueba falsos para ganar la licitación por un gobierno. proyecto de adquisiciones. Después de aceptar la queja, el departamento financiero investigará y recopilará pruebas de la agencia de pruebas C que emitió el informe de prueba de acuerdo con la ley. Después de la investigación, el informe de prueba (No. 001) proporcionado por la Compañía B en el documento de licitación no coincidía con el informe de prueba del mismo número guardado por la agencia de pruebas C.
Las firmas y escritura a mano del personal de pruebas También eran inconsistentes, sospechosos de fraude. Además, los elementos de prueba y los requisitos de prueba en la página 6, punto 23 y la página 7, punto 24, del informe de prueba proporcionado por la Compañía B en el documento de licitación han sido alterados para cumplir con los requisitos de cumplimiento en la página 17 de la licitación. documento, y las descripciones de texto son completamente consistentes.
Por lo tanto, el departamento financiero determinó que la Empresa B proporcionó materiales falsos relacionados con los requisitos de la licitación, violó lo dispuesto en el artículo 77, párrafo 1 de la "Ley de Contratación Pública" y tuvo un impacto sustancial en el resultado. de ganar la licitación. Está previsto imponerle las siguientes sanciones administrativas: se le impondrá una multa del 0,5% del importe de la contratación del proyecto, se le incluirá en la lista de antecedentes de mala conducta y se le prohibirá participar en actividades de contratación pública en el plazo de un año.
Después de que el departamento financiero notificó a la Compañía B una notificación previa de sanción administrativa de acuerdo con la ley, la Compañía B presentó una opinión de defensa y dos informes de prueba numerados 001 y 00I al departamento financiero. Los contenidos principales de las opiniones de la defensa son:
Primero, el informe de prueba proporcionado por nuestra empresa no es material falso. La empresa D, el fabricante de este producto de licitación, envió los productos de licitación a la agencia de pruebas C para que los probara antes de que la agencia de pruebas C emitiera dos informes de prueba, cuyo contenido es verdadero y válido. Los números de los dos informes de prueba son 001 y 00I respectivamente.
Debido a la negligencia del personal relevante de la Compañía D, los dos informes de prueba fueron numerados "Zhang Guan Dai Li" cuando fueron entregados a nuestra compañía para su licitación, lo que resultó en un número de informe de prueba incorrecto en el documento de licitación. Por lo tanto, el informe de prueba proporcionado en el documento de licitación es simplemente un error operativo, que resulta en una numeración incorrecta, y no debe considerarse material falso.
En segundo lugar, nuestra empresa no proporcionó intencionalmente materiales falsos para ganar la licitación. En primer lugar, la empresa no participa directamente en las pruebas del producto. La empresa D es responsable de obtener y entregar las pruebas del producto y los informes de prueba. El informe de prueba proporcionado por los empleados de la empresa D no coincide con el informe de prueba presentado por la agencia de pruebas C. Es un error puramente humano y no tiene nada que ver con la empresa.
Si la culpa es sólo de un tercero, sería un poco parcial pensar que la empresa proporcionó deliberadamente materiales falsos de forma subjetiva.
En segundo lugar, es imposible e innecesario que nuestra empresa proporcione deliberadamente materiales falsos para ganar la licitación. Nuestra empresa es una empresa muy conocida, con una cantidad de proyectos de contratación pública que gana cada año y una facturación de la empresa que alcanza decenas de millones de yuanes. El objetivo de este proyecto de adquisición es relativamente pequeño. Es imposible e innecesario que nuestra empresa arriesgue su reputación y sus intereses a largo plazo.
En resumen, aunque los materiales proporcionados por nuestra empresa son defectuosos, todos son causados por errores del personal. Los dos informes de prueba son verdaderos y válidos, no materiales falsos, y no existe ninguna intención subjetiva de proporcionar materiales falsos para ganar la licitación. Por lo tanto, la conducta de la empresa no se encuentra dentro de lo dispuesto en el artículo 77, párrafo 1 de la Ley de Contratación Pública, “Suministro de materiales falsos para ganar la licitación”.
Después de recibir la respuesta de la Empresa B, el Departamento de Finanzas rechazó su respuesta después del análisis y mantuvo la decisión de sanción administrativa original. Los motivos son los siguientes:
Primero, se determinó que el informe de prueba proporcionado por la Compañía B era falso.
En primer lugar, si se trata de un material falso se determinará por la autenticidad del informe de prueba proporcionado por la Compañía B en el documento de licitación. Los informes de prueba presentados después de la licitación se considerarán documentos no válidos. El departamento financiero descubrió que el informe de prueba no coincide con el informe de prueba del mismo número almacenado por la agencia de pruebas C y que existe un fraude artificial.
En segundo lugar, el número y el contenido de los informes de prueba se corresponden entre sí y constituyen un todo orgánico indivisible. Ya sea que se trate de un error en cantidad o contenido, el informe de prueba debe considerarse material falso.
Finalmente, el informe de prueba (N° 001) proporcionado por la Compañía B en el documento de licitación era inconsistente con el informe de prueba (N° 00I) presentado en la defensa, y el formato del informe de prueba era inconsistente con la firma y letra del inspector. Por lo tanto, no existe ningún "error en el número del informe de prueba debido a negligencia del personal" como afirma la Compañía B.
La autenticidad del informe de prueba no afecta la identificación del número del informe de prueba en la licitación de la Compañía B. documentos El 001 proporcionado en es falso.
La segunda es que los materiales falsos proporcionados por la empresa B estaban relacionados con los requisitos de la licitación y finalmente ganaron la licitación.
En primer lugar, el párrafo 1 del artículo 77 de la "Ley de Contratación Pública" "Proporcionar materiales falsos para ganar la licitación" debería centrarse principalmente en dos aspectos: "si se proporcionan materiales falsos" y "si el Los materiales falsos están relacionados con los requisitos de la licitación" Hacer identificación. El departamento financiero no necesita ni puede determinar si la empresa B tiene alguna intención subjetiva.
En segundo lugar, los elementos de prueba y los requisitos en el punto 23 en la página 6 y el punto 24 en la página 7 del informe de prueba (No. 001) proporcionado por la Compañía B fueron manipulados para cumplir con los requisitos en la página 17 de El documento de licitación. Requisitos sexuales, la descripción del texto es exactamente la misma. Por lo tanto, se puede determinar que la empresa B proporcionó informes de prueba falsos para cumplir con los requisitos de la licitación y ganó la licitación.
Finalmente, la Empresa B, como postor, debe ser responsable de sus actos ilegales en las actividades de licitación. La empresa B elude la responsabilidad de proporcionar materiales falsos a la empresa D, que es un fabricante de productos. No puedes eludir tu responsabilidad principal, ni puedes demostrar que no tienes voluntad subjetiva.
Materiales de referencia:
Red de Contratación Gubernamental de China: cómo identificar materiales falsos proporcionados por proveedores