¿Cuál es la relación entre la empresa del proyecto APP y la unidad constructora principal?

El gobierno vende derechos de concesión de recursos de alumbrado público, supervisa y compra servicios de iluminación en los que invierte capital social, siendo la empresa operadora y gestora el principal órgano de operación a largo plazo; , sujeto a supervisión, gestión científica y responsable de sus propias pérdidas y ganancias, los sistemas integrados se actualizan y transforman.

Modelo APP

Modelo de financiación y gestión de proyectos

El modelo APP (asociación público-privada) se refiere al gobierno y a organizaciones privadas con el fin de proporcionar ciertos servicios públicos. bienes y servicios, una asociación establecida sobre la base de un acuerdo de franquicia, aclara los derechos y obligaciones de ambas partes mediante la firma de un contrato para garantizar la finalización sin problemas de la cooperación y, en última instancia, permite a las partes lograr resultados más favorables de lo esperado a través de individuales. comportamiento.

Las asociaciones público-privadas (APP) han recibido amplia atención en el país y en el extranjero debido a su participación gubernamental en todo el proceso de operación. El modelo de APP transfiere parte de las responsabilidades gubernamentales a entidades sociales (empresas) en forma de franquicias. El gobierno y las entidades sociales establecen una relación comunitaria de "intereses compartidos, riesgos compartidos y cooperación total", lo que reduce la carga financiera del gobierno y. el riesgo de inversión de entidades sociales. El modelo de APP es más adecuado para el tratamiento de residuos o uno de sus vínculos con un fuerte bienestar público, como el tratamiento de residuos peligrosos, la incineración de residuos domésticos y el tratamiento en vertederos, etc. Este modelo requiere una selección razonable de proyectos de cooperación y la consideración de la forma, procedimientos, canales, alcance y extensión de la participación gubernamental, lo cual es digno de discusión y confusión.

A finales de 2005[1], entre el primer lote de 1.043 proyectos de APP recomendados públicamente por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, se han firmado 329 proyectos, lo que representa el 31,5% de los proyectos recomendados.

Nombre chino

Modelo PPP

Nombre extranjero

Asociación público-privada

Significado

Asociación público-privada o empresa conjunta

Definición amplia

A través de la cooperación con el sector privado, el sector público

También conocido como

Financiamiento PPP

Definición

Modelo PPP, también conocido como financiamiento PPP, o PPP.

Con el desarrollo de la financiación de proyectos, el término PPP (asociación público-privada o empresa conjunta, también conocida como asociación público-privada) comenzó a aparecer y hacerse cada vez más popular, especialmente en Europa. El término fue propuesto por primera vez por el gobierno británico en 1982. Se refiere a la firma de acuerdos a largo plazo entre el gobierno y empresas privadas, autorizando a las empresas privadas a construir, operar o gestionar infraestructura pública y proporcionar servicios públicos en nombre del gobierno. Este artículo tiene como objetivo resumir las diversas definiciones de paridad del poder adquisitivo y explorar sus fundamentos teóricos.

Sentido estricto

Desde la comprensión de las APP por parte de varios países y organizaciones internacionales, las APP se pueden dividir en sentido amplio y estricto.

APP en un sentido amplio se refiere a diversas relaciones de cooperación establecidas entre el sector público y el sector privado para proporcionar productos o servicios públicos. Las APP en un sentido amplio pueden entenderse como el término general para una serie de modelos de financiación de proyectos, incluidos BOT, TOT, DBFO y otros modelos. El PPP en un sentido estricto enfatiza el mecanismo de riesgo compartido y el principio ValueForMoney en el proceso de cooperación.

Definición amplia

APP es la abreviatura de "Public-Private Partnership" en inglés, y su traducción literal en chino es "Public-Private Partnership". En pocas palabras, se refiere a una forma que tiene el sector público de proporcionar bienes o servicios públicos a través de asociaciones con el sector privado. Si bien el sector privado ha estado involucrado durante mucho tiempo en la provisión de bienes o servicios públicos, el término APP solo surgió en la última década. Antes de esto, los términos ampliamente utilizados incluían concesión, BOT, PFI, etc. PPP en sí es un concepto muy amplio y, sumado a las diferencias ideológicas, es difícil para los países de todo el mundo llegar a un consenso sobre la connotación exacta de PPP. El académico alemán Norbert Portz incluso cree que casi no tiene sentido intentar resumir lo que es o debería ser la PPP. No tiene una definición fija y es difícil investigar los orígenes de esta oscura palabra inglesa. El significado exacto de PPP debe determinarse en función de diferentes circunstancias.

Método de clasificación

Los países del mundo tienen diferentes ideologías y se encuentran en diferentes etapas de desarrollo de APP, lo que resulta en diferentes términos utilizados en diferentes países o diferentes interpretaciones del mismo término, lo que trae dificultades para la clasificación de PPP. Va a haber muchos problemas. Según la información revisada por el autor, existen más de una docena de clasificaciones de APP por parte de varios países u organismos internacionales.

Diversos modelos de APP y su importancia

Las APP en un sentido amplio se pueden dividir en tres categorías: subcontratación, franquicias y privatización, entre las cuales:

Subcontratación categoría

Los proyectos de APP generalmente son invertidos por el gobierno y el sector privado contrata una o varias funciones en todo el proyecto. Por ejemplo, solo es responsable de la construcción del proyecto o el gobierno le confía la gestión. y mantener instalaciones o proporcionar algunos servicios públicos, y es pagado por el gobierno. Obtener beneficios. En los proyectos de APP subcontratados, los riesgos que asume el sector privado son relativamente pequeños.

Categoría de Concesión

Este proyecto requiere la participación privada en parte o la totalidad de la inversión, y comparte los riesgos y beneficios del proyecto con el sector público a través de un determinado mecanismo de cooperación. Dependiendo de los beneficios reales del proyecto, el sector público puede cobrar una determinada tarifa de franquicia o dar una determinada cantidad de compensación a la empresa franquiciada. Esto requiere que el sector público coordine el equilibrio entre los beneficios del sector privado y el bienestar público. del proyecto, por lo que el éxito del proyecto de franquicia depende en gran medida del nivel de gestión de los departamentos gubernamentales pertinentes. Al establecer un mecanismo de supervisión eficaz, los proyectos de franquicia pueden aprovechar al máximo sus respectivas ventajas, ahorrar los costos de construcción y operación de todo el proyecto y mejorar la calidad de los servicios públicos. Los activos del proyecto son en última instancia retenidos por el sector público, por lo que generalmente existe un proceso de transferencia de derechos de uso y propiedad, que requiere que el sector privado transfiera los derechos de uso o propiedad del proyecto al sector público una vez finalizado el contrato.

Nivel de privatización

El proyecto de APP requiere que el sector privado sea responsable de todas las inversiones en el proyecto. Bajo la supervisión del gobierno, se pueden lograr ganancias cobrando a los usuarios para recuperar el dinero. inversión. Dado que la propiedad de los proyectos de APP privatizados sigue siendo privada a perpetuidad y sin recursos limitados, el sector privado soporta el mayor riesgo en dichos proyectos de APP.