2065438 En 2008, promovimos vigorosamente el plan de implementación de reformas para racionalizar la administración y delegar poderes, combinar delegación y regulación, y mejorar los servicios.

"Profundización de la reforma para racionalizar la administración, delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios con el pensamiento de Internet" (en adelante, "Reforma de Internet para racionalizar la administración, delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" ) es un paso importante en la profundización integral de la reforma, especialmente la reforma estructural del lado de la oferta. El importante contenido de la reforma es también una manifestación concreta de la transformación de las funciones gubernamentales y la construcción de un gobierno orientado a los servicios. En 2017, el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial identificaron la reforma de "Internet para racionalizar la administración, delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" como uno de los principales proyectos de reforma en nuestra provincia. El grupo líder de la reforma integral de profundización de nuestra ciudad también incluyó. en 2017 18 de nuestra ciudad Uno de los grandes proyectos de reforma. Para acelerar la implementación de los proyectos de reforma, se han formulado los siguientes planes.

1. Requisitos generales

(1) Ideología rectora

Implementar de manera integral el espíritu de reforma del Consejo de Estado y los gobiernos provinciales de “simplificar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios”, utilizar el pensamiento de "Internet" para liderar la reforma de "simplificar la administración, delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" y acelerar el establecimiento de "una red que cubra la reforma de racionalizar la administración, delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios". Ahorre problemas y huya" de acuerdo con la idea general de "procesamiento centralizado en línea, conveniencia y beneficio para las personas y datos abiertos", reduzca efectivamente el umbral para promover el empleo y el espíritu empresarial, y para todo tipo de empresas,

(2) Objetivos de trabajo

Adherirse a la filosofía de desarrollo centrada en las personas, tomar la experiencia definitiva de las empresas y las masas como guía, tomar la máxima eficiencia de los servicios gubernamentales como núcleo , utilizar Internet como medio y centrarse en "integrar tres plataformas principales, centrarse en cuatro modernizaciones e implementar cinco unificaciones" ", acelerar la reforma de "Internet para agilizar la administración y delegar poder, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios", de manera efectiva transformar las funciones gubernamentales, innovar métodos de servicio, mejorar los niveles de servicio y ayudar al público a iniciar negocios e innovar.

——Integración de tres plataformas: integre el portal de servicios administrativos de la ciudad, la plataforma de gestión de servicios gubernamentales y el procesamiento comercial departamental sistema en un sistema de servicios gubernamentales unificado, implementar la integración de datos de servicios gubernamentales y la integración comercial, promover servicios de aprobación centralizados en línea, divulgar completamente la información del servicio y abrir el acceso a los recursos de datos.

—— Centrándose en los cuatro objetivos de modernización. : centrándose en los objetivos de estandarización, conveniencia, plataforma y coordinación de los servicios gubernamentales, logrando un código para asuntos, un código para servicios, un código para datos, un código para estándares e interoperabilidad interregional.

——Lograr cinco unificaciones: construir un sistema de gestión unificado, integrar un portal de servicios unificado, construir una plataforma de supervisión unificada, ampliar un sistema empresarial unificado e integrar un centro de datos unificado

2. medidas

(1) Establecer una base sólida para "un conjunto de operaciones de gestión estándar"

1 Organizar y compilar una lista de "hágalo inmediatamente, hágalo en línea, hágalo". una vez". Organice los departamentos pertinentes para clasificar las listas "hágalo de inmediato", "hágalo en línea" y "hágalo una vez", y publíquelas en el sitio web del servicio del gobierno municipal (unidades responsables: centro de servicios del gobierno municipal, desarrollo municipal y comisión de reforma, directamente dependiente del gobierno municipal con funciones de aprobación (los departamentos, los subcentros gubernamentales y las plataformas de revisión conjunta de proyectos de inversión involucran a los departamentos)

2. catálogo general de artículos de licencia administrativa y catálogo de artículos de servicio público, y aprobación administrativa y servicios públicos completos con alta calidad, preparación de estándares, confirmación de revisión e ingreso al sistema de asuntos de servicio, elaboración de guías de servicios y reglas de revisión de licencias administrativas y servicio público. asuntos de acuerdo con estándares unificados en toda la provincia, esfuerzos para promover la aprobación administrativa y la estandarización de los servicios públicos, y esforzarse por atender los asuntos gubernamentales provinciales, municipales y distritales antes de finales de 2017. (Unidades responsables: Oficina de Establecimiento Institucional Municipal, Supervisión de Calidad Municipal Oficina, Centro de Servicios Municipal, departamentos gubernamentales municipales pertinentes y gobiernos populares de condados y ciudades)

3. Reducir los vínculos en el proceso de integración de acuerdo con "Para cumplir con los requisitos de" legalización, estandarización y estandarización. del proceso de aprobación", debemos establecer científicamente los enlaces de aprobación para proyectos de aprobación administrativa, optimizar aún más el proceso del servicio de aprobación, fusionar enlaces de aprobación similares o similares e implementar "un proceso" para resolver "una cosa". Estandarizar los estándares de aceptación de aplicaciones , estricto alcance de aceptación, condiciones de solicitud, materiales de solicitud, límite de tiempo de procesamiento, procedimientos básicos y otros factores, y optimizar científica y razonablemente los procedimientos de acuerdo con la ley.

Junto con la campaña especial de reducción de certificados para comodidad de la gente, limpiaremos y racionalizaremos integralmente todo tipo de certificados. Si varios departamentos pueden obtener información relevante a través de la información, no necesitan exigir a los solicitantes que proporcionen materiales de respaldo relevantes. Limpiar centralmente todo tipo de "certificados raros" y "certificados cíclicos" relacionados con el trabajo masivo. Aquellos que no tienen base en las leyes y reglamentos, pueden acreditarse con documentos personales válidos y pueden resolverse con el compromiso por escrito del solicitante. Se puede resolver a través de información interdepartamental. Sí, se cancelarán todos. Simplifique aún más los procedimientos de procesamiento, reduzca el umbral de servicio, mejore los estándares de servicio y fortalezca la supervisión y la gestión. (Unidades responsables: Centro de Servicios de Asuntos Municipales, Oficina de Organización Municipal, Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, departamentos pertinentes del gobierno municipal y gobiernos populares de condados y ciudades)

4 Fortalecer la supervisión y gestión de la eficiencia. Establecer un sistema de índice de evaluación científico y razonable basado en datos como la evaluación del lobby en línea, la evaluación del lobby de entidades y encuestas sociales de terceros. Establecer registros de servicios de aprobación y mecanismos de supervisión que sean totalmente rastreables, rastreables en el pasado y rastreables en los procesos para garantizar que todos los asuntos relacionados con las licencias administrativas y los servicios gubernamentales se manejen abiertamente. (Unidades responsables: Oficina de Supervisión Municipal, Oficina Editorial Municipal, Centro de Servicios de Asuntos Municipales, departamentos gubernamentales municipales relevantes y gobiernos populares de condados y ciudades)

(2) Construir un marco general de “una red con cobertura total ”

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1. Establecer una “red” de servicios gubernamentales. De acuerdo con el marco general de "conectividad de una red, integración funcional y operación coordinada", confiando en la plataforma Chutian Cloud y la plataforma de intercambio e intercambio de datos del gobierno provincial, promoveremos la integración y optimización del portal de servicios administrativos de la ciudad. plataforma de gestión de servicios gubernamentales y sistemas de procesamiento de negocios departamentales. Integre todas las entradas y salidas para aprobación administrativa y asuntos de servicios gubernamentales en el portal de servicios del gobierno municipal para lograr la aprobación integrada en línea de los gobiernos provinciales, municipales y de condado y sus departamentos de trabajo. Implemente profundamente la integración de datos y la integración comercial, promueva la colaboración de servicios e integre y optimice los materiales y formularios de aplicaciones relacionados con los asuntos. Explore e implemente un modelo de servicio de aprobación integrado que acepte solicitudes para múltiples asuntos en un solo formulario en la recepción y múltiples departamentos en paralelo en el backend para lograr el intercambio de materiales de servicio entre departamentos, regiones e industrias, y realice " una base de datos, una nube de asuntos gubernamentales y una red de asuntos gubernamentales "para los servicios de aprobación de la ciudad", logrando "una solicitud, una verificación de información y un llenado de información" para empresas y el público. (Unidades responsables: Centro de Servicios de Asuntos Municipales, Oficina Editorial Municipal, Comisión Municipal de Economía y Tecnología de la Información, departamentos gubernamentales municipales relevantes y gobiernos populares de condados y ciudades)

2. De acuerdo con los principios de integrar tanto como sea posible, simplificar tanto como sea posible y reducir decididamente, clasificaremos y clasificaremos de manera integral los asuntos relacionados con las licencias empresariales e integraremos aún más los asuntos relacionados con las licencias empresariales para proyectos comerciales generales, como la información. La recopilación, la presentación y la divulgación, y la gestión de revisión, así como la información de registro empresarial, los asuntos relacionados con las licencias empresariales que satisfacen las necesidades de gestión de los departamentos gubernamentales se integran en las licencias comerciales. Las licencias integradas ya no se emitirán y se implementarán "múltiples licencias en una, una licencia y un código", lo que acorta en gran medida el tiempo de preparación y puesta en marcha de la empresa. (Unidades responsables: Oficina Municipal de Industria y Comercio, Oficina Municipal de Supervisión de Calidad, departamentos relevantes del gobierno municipal y gobiernos populares de condados y ciudades)

3. De acuerdo con el modelo de servicio de aprobación de "aceptación integral en recepción, aprobación clasificada en backend y entrega unificada en ventanilla", confiando en la potestad administrativa provincial para operar el sistema y completando activamente el atraque de acuerdo con las normas técnicas. especificaciones, se forma una entrada de servicio unificada para proporcionar citas en línea, solicitudes en línea, consultas en línea, servicios en línea como pagos, consultas y quejas, logística y distribución para lograr "inicio de sesión único y acceso completo a la red". (Unidades responsables: Oficina de Organización Municipal, Centro de Servicios de Asuntos Municipales, Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Comisión Municipal de Economía y Tecnología de la Información, departamentos pertinentes del gobierno municipal y gobiernos populares de condados y ciudades)

4. Promocionar los servicios en línea. Acelere la integración en línea y fuera de línea de las licencias administrativas y los estándares de servicio público, y realice gradualmente la solicitud, la aceptación y la aprobación en línea. Explore la función de servicio "servicio portátil" del cliente móvil en línea y la cuenta oficial de WeChat, avance el puerto de procesamiento comercial y mejore la tasa de éxito único. (Unidades responsables: Centro de Servicios Administrativos Municipales, oficinas municipales, departamentos gubernamentales municipales pertinentes y gobiernos populares de condados y ciudades)

(3) Mejorar la calidad del servicio y la eficiencia del “asentamiento de ventanilla única”

1. Implementar el modelo de gestión de “tres concentraciones, tres en marcha”.

En combinación con la nueva ronda de transformación de funciones gubernamentales y reforma institucional, promoveremos integralmente la centralización de las funciones de aprobación en los departamentos de aprobación administrativa, los departamentos de aprobación administrativa en el centro de servicios del gobierno municipal y la centralización de asuntos en la plataforma del gobierno municipal para garantizar que los asuntos están en su lugar, la autorización de aprobación está en su lugar y el monitoreo electrónico está en su lugar. (Unidades responsables: Oficina de Establecimiento Institucional Municipal, Oficina de Reforma Municipal, Centro de Servicios Municipales y varios departamentos funcionales de aprobación)

2. Ventana de fusión de agencias de integración. Promover la transformación y mejora de las salas de servicios físicos, explorar la integración de las ventanas de servicio establecidas por los departamentos en ventanas integrales, convertir la aceptación de múltiples puertos en una "aceptación integral" y promover gradualmente que cada departamento integre consultas y orientación, aceptación de ventanas, y el seguimiento del progreso mediante encomienda o autorización, la retroalimentación de resultados y otros servicios están centralizados en la ventana física de servicio integral para lograr el procesamiento de "una sola ventana". (Unidades responsables: Centro de Servicios Administrativos Municipales, oficinas del gobierno municipal, departamentos gubernamentales municipales relevantes y gobiernos populares de condados y ciudades)

3. Mejorar las instalaciones de servicio, llevar a cabo servicios de citas y promover vigorosamente servicios como solicitudes en línea, consultas en línea, pagos en línea, procesamiento en línea y distribución logística. En combinación con las características de diferentes canales de acceso y objetos de servicio, continuaremos optimizando la interfaz de servicio, profundizando el desarrollo y la aplicación de clientes móviles, terminales WeChat y terminales de autoservicio, innovando los métodos de envío de materiales de solicitud y realizando gradualmente la circulación "sin papel" de materiales de solicitud, la prestación de servicios a las masas y las empresas proporcionan métodos de servicio más convenientes y rápidos. (Unidades responsables: Centro de Servicios Administrativos Municipales, departamentos gubernamentales municipales pertinentes y gobiernos populares de condados y ciudades)

4. Promover la línea directa de atención al ciudadano “12345” del gobierno. Establecer una plataforma de línea directa gubernamental unificada, estandarizada, conveniente y eficiente (12345) para aceptar y manejar de manera centralizada las diversas apelaciones de los ciudadanos de acuerdo con los principios de "prioridad territorial, responsabilidad jerárquica, procesamiento por tiempo limitado, supervisión unificada, retroalimentación unificada y evaluación". Al establecer mecanismos efectivos de transferencia, supervisión y supervisión y evaluación, brindaremos al público servicios de línea directa integrales, multicanal e integrados y formaremos un sistema de servicio público gubernamental integral, coordinado, interactivo, conveniente, eficiente y poderoso. (Unidades responsables: oficina del gobierno municipal, departamentos gubernamentales municipales relevantes y gobiernos populares de condados y ciudades)

(D) Supervisión innovadora de "plataforma de apoyo".

1. Promover y aplicar la plataforma de supervisión y servicio de intermediación “doble aleatoria y una pública”. Promover de manera integral la supervisión de "doble divulgación aleatoria", confiar en la plataforma unificada de supervisión de "doble divulgación aleatoria" de la provincia, promover la aplicación en línea de "una base de datos única, dos bases de datos, una tabla y una regla detallada" para garantizar una cobertura completa de la "doble divulgación aleatoria". "supervisión de divulgación" para finales de 2017; promover La aplicación de la plataforma de gestión de servicios intermediarios promoverá la aplicación en línea de servicios intermediarios, fortalecerá la promoción industrial de las instituciones de servicios intermediarios, promoverá la operación en línea de los servicios de compra del gobierno y realizará la visualización en línea, estandarización, transacción y supervisión de servicios de intermediación. (Unidades responsables: Oficina de Establecimiento de Organización Municipal, Oficina Municipal de Industria y Comercio, Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Oficina de Asuntos Legales del Gobierno Municipal, departamentos gubernamentales municipales pertinentes y gobiernos populares de condados y ciudades)

2. estandarizar varios tipos de cargos. Se deben hacer esfuerzos para limpiar y estandarizar concienzudamente los cargos administrativos y los fondos gubernamentales relacionados con las empresas, implementar una gestión dinámica del catálogo de cargos administrativos y fondos gubernamentales, y no ampliar el alcance de los cargos ni elevar los estándares de los cargos sin autorización. Reducir aún más los cargos por servicios comerciales fijados por el gobierno y liberalizar completamente los cargos por servicios comerciales que cumplan con condiciones competitivas. Para los servicios intermediarios de aprobación administrativa que hayan sido cancelados explícitamente, ya no se implementará la gestión de precios del gobierno para reducir efectivamente los costos de transacción institucional. (Unidades responsables: Oficina de Establecimiento Municipal, Oficina de Finanzas Municipal, Oficina de Precios Municipal, departamentos gubernamentales municipales relevantes y gobiernos populares de condados y ciudades)

3. Fortalecer la supervisión del inventario. Uso integral de supervisión, auditoría, supervisión, revisión administrativa y otros medios. , Fortalecer la supervisión de la implementación de la lista de elementos de aprobación administrativa, la lista de servicios públicos, la lista de derechos y responsabilidades, la lista de servicios intermediarios de aprobación administrativa y la lista estándar de tarifas administrativas de los departamentos del gobierno municipal y unidades directamente afiliadas. Si las agencias administrativas y su personal no cumplen con sus obligaciones de supervisión o violan las leyes y reglamentos durante el proceso de supervisión, serán tratados severamente de acuerdo con la ley y las disciplinas, y el personal relevante deberá rendir cuentas de conformidad con la ley. (Unidades responsables: Oficina de Supervisión Municipal, Oficina Editorial Municipal, Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Municipal, Oficina de Auditoría Municipal, Oficina de Precios Municipal, departamentos gubernamentales municipales pertinentes y gobiernos populares de condados y ciudades)

4. supervisión de la información.

Utilice activamente métodos de información como big data, computación en la nube e Internet de las cosas para establecer un sistema de trazabilidad de la información de los productos, centrándose en fortalecer la supervisión y gestión de productos importantes relacionados con la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, como alimentos y medicamentos. , productos agrícolas, bienes de consumo y equipos especiales. Explore métodos de supervisión basados ​​en información, como la aplicación de la ley móvil, archivos electrónicos y monitoreo en línea en tiempo real para mejorar la eficiencia de la supervisión. (Unidades responsables: Oficina Municipal de Supervisión de Calidad, Administración Municipal de Alimentos y Medicamentos, Oficina Municipal de Agricultura, Oficina Municipal de Industria y Comercio, departamentos pertinentes del gobierno municipal y gobiernos populares de condados y ciudades)

5. promover la supervisión del crédito social. Fortalecer el desarrollo y la utilización en profundidad de las plataformas de servicios públicos de información crediticia provinciales y promover la aplicación de "una red nacional" para la divulgación de información crediticia corporativa. Implementar correlación centralizada nacional, integración y divulgación unificada de información que debe divulgarse de conformidad con la ley, como información de registro y presentación de empresas, informes anuales empresariales e información de divulgación independiente, información sobre sanciones administrativas, etc., y promover la recopilación y el intercambio. de información crediticia relacionada con empresas interdepartamentales ejercer aún más supervisión en proceso y ex post. El papel de las unidades miembros de la reunión conjunta es mejorar el mecanismo de intercambio de información para la recopilación y divulgación entre departamentos, para lograr la interconexión y la apertura; de información relacionada con las empresas; fortalecer la aplicación de big data de la información promocional corporativa; explorar el establecimiento de un mecanismo de castigo conjunto para los incentivos de confiabilidad y la deshonestidad. (Unidades responsables: Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Oficina Municipal de Industria y Comercio, Oficina Municipal de Asuntos Públicos, Oficina de Asuntos Civiles, departamentos pertinentes del gobierno municipal y gobiernos populares de condados y ciudades)

3. Pasos de implementación

(1 ) fase de preparación (2065438 junio a septiembre de 2007). Establecer un equipo de reforma en toda la ciudad para profundizar la "agilización de la administración de Internet, delegar poder, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" para aclarar las unidades responsables y refinar la división de tareas. Lanzar el proyecto de reforma para “racionalizar la administración, delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios” en Internet.

(2) Etapa de implementación (2017, 10 a 12). Acelerar la aplicación del sistema de operación del poder administrativo, la plataforma de supervisión "doble aleatoria, una abierta", la plataforma de gestión de servicios intermediarios y la plataforma de supervisión legal gubernamental en los departamentos y condados municipales (ciudades, distritos) pertinentes.

(3) Etapa resumen (enero a febrero 2018). En 2017, se completaron los objetivos y tareas de la reforma de “simplificar la administración de Internet, delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios”, y cada unidad responsable presentó un resumen del trabajo especial. El equipo especial resumió rápidamente la situación general y los resultados del sistema y los presentó al comité municipal del partido y al gobierno.

Cuarto, garantía organizacional

(1) Fortalecer el liderazgo y coordinar la planificación. Todas las localidades y departamentos deben fortalecer efectivamente el liderazgo del trabajo de reforma de "simplificar la administración, delegar poder, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" en Internet, incluirlo en la importante agenda de reforma y hacer que la persona principal a cargo se encargue personalmente de ello. , aclarar quiénes serán los líderes a cargo de tomar el liderazgo, organizar equipos especiales y formular planes de implementación específicos, un progreso de trabajo claro y una hoja de ruta, una división detallada del trabajo, asignar responsabilidades a las personas y garantizar que las medidas de reforma se implementen en su lugar.

(2) Clara división del trabajo y avance coordinado. De acuerdo con los requisitos de "un juego de ajedrez en toda la ciudad", el equipo especial de la ciudad será responsable de cada unidad líder trabajará con la unidad responsable para formular métodos de implementación específicos, implementar la división de responsabilidades y garantizar el progreso sin problemas. de las tareas de reforma. La Redacción Municipal es responsable del trabajo diario del grupo especial, organizándolo e implementándolo junto con las unidades miembros, y coordinando y avanzando diversas tareas.

(3) Realizar una evaluación estricta para garantizar la implementación. Esta reforma se incluirá entre las materias clave de supervisión del gobierno municipal, y el grupo especial municipal asumirá el liderazgo en la supervisión e inspección del avance y ejecución de la obra. De acuerdo con los estándares de evaluación cuantitativa de los nodos de tiempo, responsabilizaremos y supervisaremos a aquellos que no implementen el trabajo en el lugar, y promoveremos a todos los departamentos en varios lugares para que completen sus tareas a tiempo y con alta calidad.