Decisión del Comité Central y del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento integral del trabajo de población y planificación familiar y la coordinación de la solución de los problemas demográficos.

Zhongfa [2006] No. 22

Con el fin de implementar el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta Plenarias En las sesiones del XVI Comité Central, debemos adherirnos a la teoría de Deng Xiaoping y "guiados por el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementaremos la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y el importante pensamiento estratégico de construir una sociedad socialista armoniosa, fortalecer integralmente a la población. y la labor de planificación familiar en la nueva era, y coordinar la solución de los problemas demográficos de mi país. Por la presente se toma la siguiente decisión.

1. Entender claramente la importancia y urgencia de fortalecer integralmente el trabajo en materia de población y planificación familiar en mi país.

La cuestión de la población siempre ha sido una cuestión importante que restringe el desarrollo integral, coordinado y sostenible de China, y también es un factor clave que afecta el desarrollo económico y social. Desde que China implementó la planificación familiar, el número de nacimientos en el país ha superado los 400 millones, logrando una transformación histórica en el tipo de reproducción de la población antes de lo previsto, aliviando efectivamente la presión de la población sobre los recursos y el medio ambiente, y promoviendo efectivamente el desarrollo económico y progreso social. La práctica ha demostrado que la insistencia de China en implementar la política nacional básica de planificación familiar ha tenido un impacto significativo en la construcción del socialismo con características chinas, el logro de la prosperidad y el rejuvenecimiento nacionales y ha desempeñado un papel importante en la promoción de la población y el desarrollo mundiales.

En la actualidad, la situación general de la labor de población y planificación familiar en China es buena. Al mismo tiempo, debemos ser conscientes de que el desarrollo demográfico de mi país ha presentado una situación compleja sin precedentes, y el bajo nivel de fertilidad enfrenta el riesgo real de repuntar. En la primera mitad del siglo XX, la población total, la población en edad de trabajar y la población de edad avanzada alcanzarán sus máximos. En los próximos diez años aproximadamente, el impulso del crecimiento inercial de la población seguirá siendo fuerte y la población total seguirá aumentando entre 8 y 100.000 personas cada año, la calidad general de la población no es alta y es difícil adaptarse a ella; la feroz competencia por la fuerza nacional integral es enorme y la situación del empleo es más grave. El envejecimiento de la población continúa aumentando y la seguridad social enfrenta una presión sin precedentes; la alta proporción de sexos al nacer trae peligros ocultos para la sociedad; la estabilidad sigue aumentando, lo que plantea enormes desafíos a la asignación de recursos públicos; la estructura de la población pobre tiende a diversificarse, promoviendo un desarrollo social equilibrado. La tarea es muy difícil. En resumen, las condiciones nacionales de gran población y pequeña posesión per cápita, la fuerte presión de la población sobre el desarrollo económico y social y la tensa relación entre la población, los recursos y el medio ambiente son contradicciones y problemas destacados que se enfrentan al construir una sociedad moderadamente acomodada en Estados Unidos. de manera integral y construir una sociedad socialista armoniosa.

Las principales cuestiones para lograr un desarrollo económico y social sólido y rápido en China están estrechamente relacionadas con la cantidad, calidad, estructura y distribución de la población. Cualquier error en cuestiones de población tendrá efectos irreversibles a largo plazo en el desarrollo económico y social. Resolver integralmente el problema demográfico, convertir la presión demográfica en ventajas de recursos humanos y proporcionar un impulso duradero al desarrollo económico y social son opciones estratégicas para lograr el gran rejuvenecimiento de la nación china. Todo el partido debe implementar integralmente la Concepción Científica del Desarrollo, construir un partido para el público, gobernar para el pueblo, construir integralmente una sociedad modestamente acomodada y construir una sociedad socialista armoniosa desde la perspectiva de ser responsable del desarrollo futuro del país. Nación china, debemos hacer un buen trabajo en materia de población y planificación familiar en la nueva era.

En segundo lugar, debemos seguir inquebrantablemente el camino de la resolución general de los problemas demográficos con características chinas.

China ha acumulado una rica experiencia en la práctica de población y planificación familiar durante más de 30 años, que incluye principalmente: debe adherirse a la política nacional básica de planificación familiar durante mucho tiempo, estabilizar y mejorar la política demográfica y la fertilidad. adherirse a la toma de decisiones integral sobre población y desarrollo, dar pleno juego al papel dirigente del partido y del gobierno en el trabajo de población y planificación familiar; adherirse a la combinación de orientación estatal y voluntariedad masiva, la combinación de publicidad y educación; y la orientación a intereses, la combinación de gestión administrativa y trabajo masivo, la combinación de promoción general y orientación clasificada, fortalecer y mejorar el trabajo de población y planificación familiar para promover el desarrollo integral de las personas persisten en la innovación teórica, la innovación de sistemas y la innovación de gestión; y la innovación científica y tecnológica, y mejorar continuamente el nivel de la administración basada en la ley, la gestión social y los servicios públicos en materia de población y planificación familiar adherirse al principio de apertura y pragmatismo; llevar a cabo la cooperación y los intercambios internacionales sobre población y desarrollo con actitud; establecer una imagen responsable de un país con una gran población.

Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el trabajo de población y planificación familiar ha entrado en una nueva etapa de estabilización de los bajos niveles de fertilidad, coordinación de la solución de los problemas demográficos y promoción del desarrollo integral de las personas. . Al enfrentar nuevas situaciones y tareas, no sólo debemos apegarnos a la experiencia básica que ha sido efectiva durante muchos años, sino también emancipar nuestras mentes, buscar la verdad en los hechos, mantenernos al día, estudiar nuevas situaciones, resolver nuevos problemas y constantemente Enriquecer y desarrollar un asentamiento poblacional coordinado con características chinas. El pensamiento, connotación y abordaje del problema. Implementar de manera integral la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, priorizar la inversión en el desarrollo integral de las personas, estabilizar los bajos niveles de fertilidad, mejorar la calidad de la población, mejorar la estructura de la población, orientar la distribución racional de la población, garantizar la seguridad de la población, promover la transformación de un país. con una gran población en un país con un fuerte capital humano, y promover la población, la economía y el desarrollo coordinado y sostenible de la sociedad, los recursos y el medio ambiente.

El foco y la dificultad del trabajo en materia de población y planificación familiar radica en las zonas rurales. La productividad rural de China aún está subdesarrollada, el desarrollo de los servicios públicos está rezagado, el sistema de seguridad social es imperfecto, el deseo de la gente de tener hijos no ha cambiado fundamentalmente, el desarrollo del trabajo básico a nivel de base está desequilibrado, falta de medios eficaces de gestión de servicios para la población flotante, y hay muchas dificultades para estabilizar el bajo nivel de fertilidad. Las contradicciones estructurales demográficas y los problemas profundamente arraigados se han vuelto cada vez más prominentes. Por lo tanto, debemos insistir en coordinar el desarrollo económico y social de las zonas urbanas y rurales, considerar las zonas rurales como la principal prioridad para estabilizar los bajos niveles de fertilidad y coordinar la solución de los problemas demográficos, integrar la población rural y la planificación familiar en el plan general de construir un nuevo campo socialista y crear aún más una nueva era en el desarrollo demográfico de mi país. Una nueva situación en el trabajo de planificación familiar.

En tercer lugar, hacer todo lo posible para estabilizar el bajo nivel de fertilidad.

Estabilizar el bajo nivel de fertilidad es la tarea principal del trabajo de población y planificación familiar en la nueva era, y los "Undécimo Cinco" El período "Plan anual" es el momento para lograr esta tarea, período crítico. Un análisis exhaustivo de las tendencias de desarrollo económico, social y poblacional de mi país muestra que al final del "Undécimo Plan Quinquenal", la población total de mi país (excluyendo Hong Kong, las Regiones Administrativas Especiales de Macao y la Provincia de Taiwán) debería estar controlada dentro de 654.3836 mil millones de personas para 2020, la población total La tasa de fertilidad total se controlará en alrededor de 654,38 mil millones, y la tasa de fertilidad total se controlará por debajo del nivel de reemplazo.

Con este fin, debemos adherirnos a la política nacional básica de planificación familiar y estabilizar la actual política de planificación familiar. Los máximos líderes del partido y del gobierno deben asumir la responsabilidad general, estabilizar la población y el trabajo de planificación familiar. instituciones y equipos, e innovar continuamente los sistemas y mecanismos de trabajo en materia de población y planificación familiar. Fortalecer integralmente el trabajo básico a nivel de base, adherirse a la combinación de administración basada en la ley, educación ideológica y política y orientación de intereses, utilizar de manera integral medios legales, administrativos, educativos y económicos para establecer y mejorar la gestión basada en la ley, aldea (residente) autonomía, servicios de alta calidad, promoción de políticas y mecanismo de trabajo de largo plazo de gestión integral.

Establecer y mejorar un sistema de políticas de población y planificación familiar dirigido por el gobierno, complementado socialmente y orientado a los intereses. Las familias de planificación familiar contribuyen al país, y el país debe darles prioridad para compartir los frutos de la reforma y el desarrollo. Implementar de manera integral el sistema de recompensas y apoyo a la planificación familiar rural y el proyecto “Menos nacimientos, hazte rico más rápido”, e implementar el sistema de recompensas a padres de hijos únicos y el sistema de servicios técnicos básicos gratuitos de planificación familiar. Explorar activamente el establecimiento de apoyo familiar para familias con hijos únicos discapacitados y fallecidos, medidas anticonceptivas a largo plazo, seguros de cirugía anticonceptiva y un sistema de recompensa única para parejas urbanas que planifican la familia. Para las familias de planificación familiar que cumplan las condiciones para recibir asistencia social, la asistencia se proporcionará a través de subsidios de subsistencia urbana y rural, asistencia médica, apoyo familiar de cinco garantías en las zonas rurales y asistencia de subsistencia para los hogares pobres. En términos de capacitación laboral, atención médica cooperativa, desarrollo y alivio de la pobreza, división de viviendas, mejora del agua y los sanitarios, aplicación de biogás, promoción de nuevas tecnologías, etc., todos los departamentos pertinentes deberían formular y mejorar políticas preferenciales para las familias de planificación familiar, especialmente las solteras rurales. -hogares de niños y dos hijas. De acuerdo con el principio de separación de responsabilidades, como la confirmación de calificaciones, la gestión de fondos, la asignación de fondos y la supervisión social, garantizar que cada objeto calificado reciba recompensas y beneficios y disfrute de políticas preferenciales.

Fortalecer la educación ideológica y política. Junto con la popularización de la ley del "Quinto Plan Quinquenal", fortaleceremos aún más la publicidad de las leyes de población y planificación familiar, llevaremos a cabo una educación en profundidad sobre las políticas étnicas, las condiciones nacionales y la situación demográfica, defenderemos activamente los principios científicos, civilizados y progresistas. opiniones sobre el matrimonio y el parto, promover políticas de población y planificación familiar en beneficio del pueblo y guiar a las masas Respetar las leyes y disciplinas e implementar conscientemente la planificación familiar.

Respetar la gestión conforme a la ley. Las violaciones de la disciplina y de la ley se abordarán con seriedad y se impondrán tarifas de apoyo social a quienes den a luz ilegalmente de conformidad con la ley; quienes causen efectos adversos deben ser expuestos públicamente; quienes sean miembros y cuadros del partido; castigado de acuerdo con las disciplinas y las leyes.

Los departamentos pertinentes deben cooperar estrechamente con el departamento de población y planificación familiar e intercambiar información en la gestión de negocios, trabajo, compra de vivienda, alquiler, seguridad social y otros procedimientos para las personas flotantes. Establecer asociaciones de planificación familiar en comunidades, empresas y mercados donde se concentran poblaciones flotantes. El lugar de salida debe cooperar con el lugar de entrada para realizar publicidad y capacitación para el personal de salida, certificados gratuitos de matrimonio y nacimiento y otros trabajos relacionados.

7. Responder activamente al envejecimiento de la población.

En la actualidad, nuestro país ha entrado en una sociedad que envejece, y la población mayor de 60 años y más ha alcanzado los 65.438.044 millones, lo que supone el 654,38 0,03 de la población total. Es necesario formular e implementar planes y políticas estratégicos para el desarrollo de las empresas que envejecen, tomar el establecimiento gradual de un sistema de seguridad de pensiones que cubra a los residentes urbanos y rurales como el foco de la construcción del sistema de seguridad social, y crear servicios de atención a las personas mayores basados ​​en en atención domiciliaria, respaldada por servicios comunitarios y complementada por un sistema de atención institucional.

Las zonas rurales deberían explorar el establecimiento de diversas formas de sistemas de seguro de pensiones de planificación familiar. Cuando las condiciones lo permitan, se podrán crear instituciones de servicios de atención a las personas mayores con la participación del gobierno, los colectivos y la sociedad. Para los padres de edad avanzada de familias de planificación familiar rurales que no pueden cuidar de sí mismos, se proporcionarán subsidios apropiados de acuerdo con las regulaciones. Se prestará asistencia para el cuidado de las personas mayores, de conformidad con la normativa, a las familias de los mártires, huérfanos y otras personas mayores con dificultades especiales.

Las ciudades deberían mejorar gradualmente el sistema de seguro de pensiones básico que combina fondos sociales y cuentas personales, y construir un sistema de seguridad de pensiones urbano de múltiples niveles. Desarrollar activamente industrias de servicios intensivas en conocimiento y experiencia adecuadas a las características de las personas mayores y brindar oportunidades para que las personas mayores participen en la sociedad tanto como sea posible. Aumentar la proporción de instituciones de servicios de atención a personas mayores en la planificación urbana, desarrollar lugares comunitarios para actividades e instalaciones de servicios para personas mayores, formular políticas preferenciales y alentar a la sociedad a establecer diversos tipos de instituciones de servicios de atención a personas mayores.

Promover las buenas costumbres sociales de respetar, cuidar y ayudar a las personas mayores, y explorar e implementar activamente proyectos como “Cuidado de las Personas Mayores”. A partir de la atención médica preventiva para las personas mayores, abogamos por un estilo de vida saludable y creamos un entorno para viajar seguro y vivir cómodamente. Explorar y establecer sistemas de servicios sociales, como servicios voluntarios para personas mayores, ahorros para enfermería y seguros de atención a largo plazo. Promover vigorosamente las virtudes tradicionales de apoyar a los niños, brindar atención familiar a los ancianos y ayudar a los vecinos. Se debe fortalecer la supervisión pública y se debe responsabilizar legalmente a quienes se nieguen a apoyar o abusar de los padres. Desarrollar vigorosamente la industria del cuidado de personas mayores y establecer un mercado para productos y servicios para el cuidado de personas mayores que satisfagan necesidades especiales.

8. Incrementar efectivamente la protección de la población y la planificación familiar.

La población y la planificación familiar son componentes importantes de la gestión social y los servicios públicos del gobierno. La inversión pública en población y planificación familiar es una inversión fundamental para mantener la estabilidad y promover el desarrollo. Aumentar la inversión en finanzas, infraestructura, mano de obra y ciencia y tecnología para asegurar el desarrollo sostenido y saludable de las iniciativas de población y planificación familiar.

Establecer un mecanismo de garantía de inversiones para un crecimiento estable. La tasa de crecimiento de la inversión fiscal en población y planificación familiar es mayor que la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales regulares para garantizar la implementación de diversas políticas preferenciales estipuladas en las leyes y reglamentos, la infraestructura y la formación de equipos de población de los condados y municipios y el servicio técnico de planificación familiar. agencias y planificación familiar Trabajo regular y servicios técnicos básicos gratuitos en planificación familiar. Las finanzas en todos los niveles deben aumentar la inversión año tras año. En 2010, los gastos nacionales per cápita en población y planificación familiar aumentaron de 10 yuanes al final del Décimo Plan Quinquenal a 22 yuanes. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", seguiremos organizando en el presupuesto fiscal los gastos per cápita en población y planificación familiar, incluidos los honorarios de apoyo social y los honorarios de coordinación municipal. Para entonces, el gasto per cápita en fondos de población y planificación familiar invertidos por todos los niveles financieros alcanzará los 30 yuanes. Alentar a empresas, organizaciones sociales e individuos a invertir en población y planificación familiar. Utilizar activamente los mecanismos del mercado para atraer fondos nacionales y extranjeros mediante el establecimiento de fondos y el desarrollo de productos de seguros. Fortalecer la supervisión e inspección, e investigar y abordar seriamente las conductas disciplinarias e ilegales en la distribución de incentivos y fondos preferenciales y la recaudación, gestión y uso de tarifas de apoyo social.

Fortalecer el sistema de gestión de servicios de población y planificación familiar. Forme departamentos administrativos, agencias de servicios, organizaciones autónomas y organizaciones de masas con características distintivas, objetivos consistentes, interacción superior-inferior, intercambio de información y operación eficiente. Fortalecer eficazmente la construcción de sistemas de servicios de base, y el estado se centra en apoyar la construcción de estaciones de servicio centrales de condado (ciudad, distrito) y municipio (pueblo) y vehículos de servicio móviles en las regiones central y occidental. Aprovechando Internet, realiza funciones como publicidad y educación, servicios técnicos, consulta de información, distribución de medicamentos y capacitación de personal para personas sanas y subsanas.

Los trabajos de población y planificación familiar a nivel de condado y municipio son especiales y las tareas arduas, y los salarios y beneficios de seguridad social de los trabajadores de base deben implementarse de acuerdo con las regulaciones. Los organismos de servicios técnicos de población y planificación familiar prestan servicios de bienestar público y su financiación está garantizada por las finanzas. Seleccionar talentos destacados con capacidad e integridad política, y enriquecer y fortalecer el equipo de liderazgo del departamento de población y planificación familiar. Debemos prestar atención a cultivar y utilizar cuadros destacados con logros sobresalientes.

Fortalecer la publicidad y educación en materia de población y planificación familiar. Los medios de comunicación de masas como los periódicos, la radio, la televisión e Internet, especialmente los grandes medios, deben hacer buenos planes, adoptar formas flexibles, diversas y animadas, seguir publicitando ampliamente las políticas de población y planificación familiar, resumir e informar sobre experiencias y modelos avanzados, y ampliar la cobertura e influencia de la publicidad. Las escuelas de secundaria y superiores deberían incorporar población, planificación familiar y salud reproductiva en el contenido de enseñanza de los cursos pertinentes u ofrecer conferencias especiales. Utilice diversos lugares culturales y canales de publicidad en las comunidades urbanas y las comunidades rurales para llevar a cabo actividades culturales poblacionales que sean populares entre las masas.

Fortalecer los intercambios y la cooperación internacionales en el campo de la población y el desarrollo, ampliar el diálogo Norte-Sur, promover la cooperación Sur-Sur, establecer una asociación de respeto mutuo y desarrollo común y esforzarse por lograr una amplia comprensión y apoyo de la comunidad internacional. Participar activamente en la formulación de la asistencia internacional y las normas internacionales en materia de población y desarrollo. Seguir el espíritu del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, promover aún más el desarrollo de los derechos humanos y mejorar el nivel de protección de los derechos humanos.

El trabajo de población y planificación familiar del Ejército Popular de Liberación de China y la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino será formulado por separado por el Ejército de Liberación Popular de China y la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino con referencia al espíritu de este documento. decisión.