información de contratación de consultores de proyectos ppp
Como empresa constructora, ¿cómo no entender EPC, PMC, DB, DBB, CM, BOT, PPP y otros modelos? Analicemos los pros y los contras de cada modo.
1. Modelo EPC
La contratación general de proyectos EPC es un modelo de adquisición y construcción de ingeniería, también conocido como modelo integrado de diseño, adquisición y construcción.
Se refiere a encomendar a una empresa de ingeniería la realización de la contratación general de diseño-adquisición-construcción desde el diseño hasta la licitación después de la etapa de toma de decisiones del proyecto.
Contratación general del proyecto EPC
En este modelo, la empresa de ingeniería es responsable del avance, costo, calidad y seguridad del proyecto en base al precio total o precio total ajustable especificado en el contrato. Gestionar y controlar para completar el proyecto según lo acordado en el contrato.
Existen multitud de derivados y combinaciones de EPC, como EP C, E PC, EPCm, EPCs, EPCa, etc.
Ventajas
(1) El propietario confía los servicios de diseño, adquisición, construcción y puesta en marcha de este proyecto al contratista general que es responsable de organizar e implementar el proyecto. El propietario sólo es responsable de la gestión y el control globales, basados en principios y objetivos. Los contratistas generales pueden aprovechar al máximo su iniciativa subjetiva y utilizar su experiencia de gestión avanzada para crear más beneficios para los propietarios y contratistas. Mejora de la eficiencia del trabajo y reducción de la carga de trabajo de coordinación.
(2) Es necesario reducir el diseño y el período de construcción es corto.
(3) Debido a la adopción de contratos de suma global, básicamente no hay necesidad de pagar reclamaciones ni costos adicionales del proyecto, hay una mayor certeza en el precio final y el período de construcción requerido del proyecto.
Desventajas
(1) El propietario no puede controlar todo el proyecto.
(2) El contratista general es responsable del costo, el período de construcción y la calidad de todo el proyecto, lo que aumenta los riesgos del contratista general. Para reducir los riesgos y obtener más ganancias, los contratistas generales pueden ajustar los planes de diseño para reducir los costos, lo que puede afectar la calidad a largo plazo.
(3) Debido al contrato de suma global, el contratista tiene poca flexibilidad para obtener órdenes de cambio de propietario y tarifas adicionales.
2. Modelo de contrato de gestión de proyectos (PMC)
PMC es un consultor de gestión de proyectos, que también es un contrato de gestión de proyectos.
Se refiere a todo el proceso y la gestión integral del proyecto por parte del contratista de gestión del proyecto en nombre del propietario, incluida la planificación general del proyecto, la definición del proyecto, la licitación del proyecto y la selección de contratistas EPC. , así como el diseño, procura, gestión integral de la construcción y puesta en marcha, generalmente no participan directamente en los trabajos específicos de las etapas de diseño, procura, construcción y puesta en marcha del proyecto.
Contrato de gestión de proyecto
El modelo PMC refleja la separación del diseño preliminar y el diseño del plano de construcción ingresa al campo de la competencia técnica, pero el diseño preliminar lo completa PMC.
Ventajas
(1) Puede aprovechar al máximo las habilidades profesionales del contratista gestor en la gestión de proyectos, coordinar y gestionar el diseño y la construcción del proyecto y reducir los conflictos.
(2) Favorece el ahorro de inversiones en proyectos de construcción.
(3) Este modelo puede optimizar el diseño del proyecto y lograr el menor costo durante el ciclo de vida del proyecto.
(4) Al tiempo que garantiza una excelente calidad, ayudará al contratista a obtener futuros derechos de participación o derechos de distribución de ingresos del proyecto, lo que puede acortar el período de construcción. En áreas de alto riesgo, el intercambio de acciones se utiliza a menudo para estabilizar el equipo.
Desventajas
(1) La participación del propietario en el proyecto es baja, el derecho al cambio es limitado y la coordinación es difícil.
(2) El gran riesgo del propietario radica en si puede elegir una empresa de gestión de proyectos de alto nivel.
(3) Este modelo suele ser adecuado para: proyectos a gran escala con inversiones que superan los 654.380 millones de dólares estadounidenses; la introducción de PMC puede garantizar la finalización sin problemas de proyectos en países y regiones que carecen de experiencia en gestión.
Al mismo tiempo, ayudamos a estos países y regiones a mejorar sus niveles de gestión de proyectos; los proyectos construidos utilizando bancos o instituciones financieras extranjeras, préstamos de consorcio o créditos de exportación son numerosos y complejos, y los propietarios; No estamos familiarizados con estos grandes proyectos.
3. Modelo de diseño-construcción
DB significa diseño y construcción, que también se denomina operación llave en mano a nivel internacional y se denomina diseño-construcción en China.
Fue después de que se determinaron los principios del proyecto que el propietario seleccionó una empresa para que fuera responsable del diseño y construcción del proyecto.
Este método se basa en un contrato a suma global en el momento de la licitación y firma del contrato.
Modelo de contratación general de diseño-construcción
El contratista general de diseño-construcción es responsable de la totalidad del coste del proyecto. Primero eligió una empresa de consultoría de diseño para diseñar y luego seleccionó subcontratistas mediante licitación competitiva. Por supuesto, también puede utilizar sus capacidades de diseño y construcción para completar parte del proyecto.
DB evita conflictos entre diseño y construcción, puede reducir significativamente los costos del proyecto y acortar los períodos de construcción.
Pero el interés del propietario es si el proyecto se completa y entrega de acuerdo con el contrato, no cómo lo implementa el contratista.
Al mismo tiempo, al seleccionar un contratista, tomar la calidad del plan de diseño como el principal factor de evaluación de la oferta puede garantizar que el propietario obtenga un proyecto de alta calidad.
Ventajas
(1) Trabajar en estrecha colaboración con los contratistas para completar la planificación y aceptación del proyecto, reduciendo así el tiempo y los costos de coordinación.
(2) El contratista puede incorporar su conocimiento y experiencia sobre materiales, métodos de construcción, estructuras, precios y mercados al diseño durante las etapas iniciales de participación.
(3) Es útil controlar costes y reducir costes. La experiencia extranjera ha demostrado que la implementación del modelo DB puede reducir los costos en aproximadamente un 10% en promedio.
(4) Favorece el control del progreso y acorta el período de construcción.
(5)Responsabilidad única. En términos generales, la relación contractual de un proyecto de construcción es entre el propietario y el contratista. La responsabilidad del propietario es pagar de acuerdo con el contrato y la responsabilidad del contratista general es proporcionar los productos que el propietario necesita a tiempo. El contratista general es totalmente responsable de todo el proceso de construcción del proyecto.
Desventajas
(1) Baja capacidad de control del diseño final y los detalles.
(2) El diseño del proveedor tiene un mayor impacto económico en el proyecto, y el contratista asume mayores riesgos bajo el modelo DB.
(3) El control de calidad depende principalmente de la calidad de la descripción funcional cuando el propietario oferta. El nivel del contratista general tiene una gran influencia en la calidad del diseño.
(4) El tiempo es corto, no existen leyes ni reglamentos específicos y no existe un seguro especial.
(5) El funcionamiento del modo es complejo y la competitividad baja.
4. Modelo de contrato paralelo (DBB)
DBB, el modelo de diseño-oferta-construcción, es uno de los modelos de contratación de proyectos de ingeniería más comunes y tempranos del mundo.
Significa que el propietario confía a arquitectos o ingenieros consultores la realización de todos los trabajos preliminares (como estudios de oportunidad, estudios de viabilidad) y luego el diseño una vez aprobada la evaluación del proyecto.
Modelo Diseño-Licitación-Construcción
En la etapa de diseño se elaboran los pliegos de licitación de construcción y luego se seleccionan los contratistas mediante licitación, sin embargo, se realiza la subcontratación de proyectos individuales y la adquisición de; los equipos y materiales generalmente son realizados por contratistas, subcontratistas y proveedores.
Durante la fase de implementación del proyecto, los ingenieros brindan servicios de gestión de la construcción a los propietarios.
La característica más destacada de este modelo es que enfatiza que la implementación de los proyectos de ingeniería debe realizarse en el orden D-B-B. Sólo cuando una etapa está completamente completada se puede iniciar otra etapa.
Ventajas
La ventaja es que el método de gestión es maduro y todas las partes están familiarizadas con los procedimientos relevantes. El propietario puede elegir libremente consultar a los diseñadores, controlar los requisitos de diseño y seleccionar ingenieros libremente. y adoptar contratos estándar familiares para todas las partes. Texto que facilite la gestión de contratos, la gestión de riesgos y la reducción de inversiones.
Desventajas
(1) El ciclo del proyecto es largo. El propietario firma contratos con el diseñador y el constructor respectivamente y gestiona el proyecto por sí mismo, lo que genera altos honorarios de gestión.
(2) El diseño tiene poca capacidad de construcción y la capacidad del ingeniero para controlar los objetivos del proyecto no es sólida.
(3) No favorece la división de responsabilidades por accidentes de ingeniería. Hay muchas disputas y reclamaciones que surgen de problemas de dibujo.
Este modelo de gestión es el más común en el mundo y se utiliza en proyectos basados en condiciones contractuales del Banco Mundial, proyectos de préstamos del BAD y FIDIC.
El sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto, el sistema de licitación, el sistema de supervisión de la construcción y el sistema de gestión de contratos actualmente ampliamente utilizados en China se refieren básicamente a los modelos tradicionales del Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo y la FIDIC.
5. Modelo de Contrato de Gestión de la Construcción (CM)
El modelo de enfoque de gestión de la construcción también se denomina "diseño y construcción simultáneos".
El modelo de contratación por fases o modelo de vía rápida, el modelo CM es donde el propietario confía a la unidad CM, como contratista, para acortar el ciclo del proyecto mediante el uso condicional de "diseño y construcción simultáneamente", también conocido como método de vía rápida.
Es decir, el modelo de organización de producción por vía rápida se utiliza para la gestión de la construcción, guía directamente las actividades de construcción y afecta las actividades de diseño hasta cierto punto. Sin embargo, sus contratos con los propietarios suelen adoptar un modelo de contratación de “costo-beneficio”.
De esta manera, los conflictos entre diseño y construcción se coordinan a través del director de obra, y las decisiones se hacen públicas.
Se caracteriza porque el propietario, el director de obra y el ingeniero encargado por el propietario forman un equipo conjunto para organizar y gestionar la planificación, diseño y construcción del proyecto.
Una vez completado el diseño de algunos subproyectos (proyectos individuales), esta parte se licitará y adjudicará al contratista. Si no hay un contratista general, el propietario contratará directamente con el contratista para cada proyecto individual.
Este es un modelo de gestión de contratos que se ha vuelto muy popular en el extranjero en los últimos años. Es diferente del modelo de producción de construcción continua del pasado, donde todos los planos de diseño se completaban antes de licitar.
El modo CM tiene dos formas de implementación: servicio de unidad CM, que se divide en tipo agente y tipo no agente.
1. Agente CM ("Agente" CM): actúa como agente del propietario y cobra tarifas de servicio.
2. CM de riesgo (CM "en riesgo"): como contratista general, puede subcontratar directamente, firmar un contrato directamente con el subcontratista y asumir el costo máximo del proyecto GMP para el propietario. Si el costo real del proyecto excede las GMP, el exceso correrá a cargo de la unidad CM.
Ventajas
(1) En términos de control del progreso del proyecto, el modelo CM adopta contratación descentralizada y gestión centralizada, de modo que el diseño y la construcción se superponen completamente, lo que es beneficioso para acortar el tiempo de construcción. período.
(2) La unidad CM debe fortalecer la coordinación con los diseñadores, para reducir los retrasos causados por las modificaciones del diseño.
(3) En términos de control de inversiones, a través del diseño coordinado, las unidades CM también pueden utilizar ingeniería de valor y otros métodos para ayudar a los propietarios a hacer sugerencias racionales para el diseño, aprovechar el potencial para ahorrar inversiones y reducir en gran medida cambios de diseño durante la etapa de construcción.
Si se adopta el modelo CM con GMP, la unidad CM asumirá una responsabilidad económica más directa por el control de costos del proyecto, reduciendo así en gran medida los riesgos del propietario en el control de costos del proyecto.
(4) En términos de control de calidad, la combinación y coordinación del diseño y la construcción, y la adopción de nuevas tecnologías y métodos en el proyecto conducen a la mejora de la calidad de la construcción del proyecto.
(5) La selección de los subcontratistas la deciden conjuntamente el propietario y el contratista, por lo que es más sensato.
Desventajas
(1) Los requisitos de calificaciones y credibilidad para los gerentes de CM y sus unidades son relativamente altos.
(2) La licitación por subelementos puede generar costos de contrato más altos.
(3) El modelo CM generalmente adopta un contrato de "costo más tarifa" y tiene requisitos más altos para las plantillas de contrato.
6. Modelo construir-operar-transferir (BOT)
BOT es un modelo construir-operar-transferir.
Se refiere al consorcio o inversor de un país, como patrocinador del proyecto, que obtiene una concesión de construcción para una determinada infraestructura del proyecto del gobierno de un país, y luego forma de forma independiente una empresa del proyecto con otras partes, responsable de la financiamiento, diseño, construcción y operación del proyecto. Durante todo el período de concesión, la empresa del proyecto obtiene beneficios de la operación del proyecto y utiliza los beneficios para pagar deudas.
Al finalizar el período de concesión, la empresa del proyecto entregará todo el proyecto al gobierno del país anfitrión de forma gratuita o a un precio nominal muy bajo.
La característica más importante del modelo BOT es que gracias al permiso y apoyo del gobierno, puede obtener políticas preferenciales y ampliar los canales de financiación.
BOOT, BOO, DBOT, BTO, TOT, BRT, BLT, BT, ROO, MOT, BOOST, BOD, DBOM y FBOOT son modos de evolución diferentes del funcionamiento estándar de BOT, pero sus características básicas son las Lo mismo, es decir, la empresa del proyecto debe obtener un derecho de franquicia otorgado por el departamento gubernamental correspondiente.
Este modelo se utiliza principalmente en aeropuertos, túneles, centrales eléctricas, puertos, autopistas de peaje, telecomunicaciones, suministro de agua, tratamiento de aguas residuales y otros proyectos de infraestructura con gran inversión, largo período de construcción y operación rentable.
Ventajas
(1) Puede reducir las responsabilidades de endeudamiento y pago de la deuda soberana del gobierno.
(2) Los riesgos de las instituciones públicas pueden transferirse a contratistas privados para evitar que las instituciones públicas asuman todos los riesgos del proyecto.
(3) Puede atraer inversión extranjera para apoyar la construcción de infraestructura nacional y resolver el problema de la insuficiencia de fondos para la construcción en los países en desarrollo.
(4) Los proyectos BOT generalmente son contratados por empresas extranjeras, lo que traerá tecnología avanzada y experiencia de gestión al país anfitrión, no solo brindará más oportunidades de desarrollo a los contratistas nacionales, sino que también promoverá el desarrollo del mercado internacional. economía.
Desventajas
(1) Durante el período de concesión, el gobierno perderá el control de la propiedad y los derechos de operación del proyecto.
(2) Hay muchas entidades participantes, la estructura es compleja, el tiempo de la etapa inicial del proyecto es demasiado largo y el costo de financiamiento es alto.
(3) Puede provocar una gran pérdida de ingresos fiscales.
(4) Puede dar lugar a un funcionamiento predatorio de las instalaciones.
(5) Una vez completado el proyecto, habrá una gran salida de divisas.
(6) Distribución asimétrica del riesgo. Aunque el gobierno ha transferido riesgos como los de construcción y financiamiento, ha asumido otras responsabilidades y riesgos, como los riesgos de tasas de interés y de tipo de cambio.
7. Modelo de asociación público-privada (APP)
El modelo de APP de participación privada en la construcción de infraestructura pública y gestión de asuntos públicos se denomina colectivamente asociación público-privada (APP para abreviar). .
Específicamente, se refiere a la relación de cooperación entre el gobierno y las empresas privadas en base a un proyecto, y es un modelo de financiamiento para proyectos de franquicia.
La empresa del proyecto es responsable del financiamiento, la construcción y la operación, y el gobierno suele llegar a un acuerdo directo con la institución financiera que otorga el préstamo. Este acuerdo no es una garantía para el proyecto, sino un compromiso asumido por el gobierno ante la institución crediticia de pagar las tarifas correspondientes de conformidad con el contrato firmado entre el gobierno y la empresa del proyecto.
El acuerdo permite a la empresa del proyecto obtener préstamos de instituciones financieras con mayor facilidad.
Los ingresos esperados, los activos y el apoyo gubernamental del proyecto afectarán directamente el monto y la forma del préstamo.
La esencia de esta forma de financiación es que el gobierno otorga a las empresas privadas derechos de franquicia a largo plazo y derechos de ingresos a cambio de una construcción acelerada y una operación eficaz de la infraestructura.
Asociación público-privada
El modelo APP es adecuado para proyectos con grandes inversiones, ciclos de construcción largos y retornos financieros lentos, incluidos sectores de transporte como ferrocarriles, carreteras, puentes y túneles y fuentes de energía como departamentos de electricidad y gas, redes de telecomunicaciones y otras empresas de comunicaciones.
Ya sea en países desarrollados o en desarrollo, el modelo de APP se utiliza cada vez más.
La clave del éxito del proyecto es que los participantes y accionistas del proyecto hayan comprendido claramente todos los riesgos, requisitos y oportunidades del proyecto, y es probable que disfruten plenamente de los beneficios del modelo de APP.
Ventajas
(1) La participación de departamentos públicos * * * y empresas privadas en la demostración en la etapa inicial ayudará a determinar la viabilidad de la financiación del proyecto lo antes posible, acortar el ciclo de trabajo preliminar y ahorrar inversión gubernamental.
(2) El riesgo compartido se puede lograr en la etapa inicial del proyecto. Al mismo tiempo, debido a que el gobierno comparte parte de los riesgos, el riesgo compartido es más razonable, lo que reduce los riesgos de los contratistas e inversores. , reduciendo así la dificultad de financiación.
(3) La participación de empresas privadas en la financiación del proyecto en las primeras etapas del proyecto favorece la introducción de tecnología avanzada y experiencia de gestión por parte de las empresas privadas desde el principio.
(4) Cuando el sector público y las empresas privadas * * * participan en la construcción y operación, ambas partes pueden establecer objetivos a largo plazo de beneficio mutuo y servir mejor a la sociedad y al público.
(5) Integrar a todas las partes involucradas en el proyecto en una alianza estratégica juega un papel clave en la coordinación de los diferentes intereses de todas las partes.
(6) El gobierno tiene ciertos derechos de control.
Desventajas
(1) Para el gobierno, la forma de determinar la empresa cooperativa aumenta la dificultad para el gobierno. Debe asumir ciertas responsabilidades en la cooperación, lo que aumenta la carga de riesgo del gobierno. .
(2) La compleja forma organizativa aumenta la dificultad de gestión y coordinación.
(3) Cómo establecer la tasa de rendimiento del proyecto puede convertirse en un tema controvertido.
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