OMC: ¿Qué compromisos asumió China cuando se unió a la OMC?
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Transparencia de la política comercial
Este compromiso tiene un proceso interno desde la no aceptación hasta la aceptación. Ahora hablamos de transparencia como si no significara nada, pero cuando hablábamos de transparencia, poca gente nos entendía y no sabía lo que significaba transparencia.
Cuando estábamos negociando con gente del Departamento de Comercio de Estados Unidos, la parte estadounidense nos atacó y dijo que su gestión de comercio exterior debe utilizar documentos internos y no hay transparencia alguna. En ese momento, lo hicimos. No aceptar esta opinión. Después de más de diez años de reforma institucional, hoy seguimos básicamente el principio de transparencia en la gestión del comercio exterior.
Después de 1992, salvo algunos nombramientos y despidos de personal, en términos de gestión de la política de comercio exterior, básicamente ya no tenemos documentos internos. Por extensión, la vida económica de todo nuestro país también debería avanzar gradualmente hacia la transparencia política, porque éste es un requisito básico de una economía de mercado. Si no se es transparente, el público no tendrá forma de supervisar, se producirá corrupción y se producirán algunas violaciones de políticas y regulaciones.
El aumento de la transparencia es bueno para la imagen exterior de nuestro país, ya que establece un mecanismo de supervisión pública de las políticas y mejora la confianza en la inversión extranjera.
Implementación uniforme de la política comercial
Nos pareció extraño que nuestros socios negociadores hicieran esta solicitud. Y ellos, especialmente Estados Unidos y Europa, insisten en que nos comprometamos con esto. En ese momento, pensábamos que tal principio sería muy fácil para nosotros. En ese momento, nuestras condiciones nacionales todavía eran una economía de planificación centralizada, la característica era que todo el país no cumplía las órdenes del gobierno central. nos plantean muchas dificultades.
Sin embargo, a través de discusiones multilaterales y procesos de preguntas y respuestas, descubrimos que efectivamente existen problemas. Por ejemplo, el mismo producto italiano está sujeto a un arancel cuando se exporta a Shanghai, cuando se exporta a Shenzhen, también está sujeto a un arancel porque es una zona económica especial cuando se exporta a Heilongjiang, porque es comercio fronterizo, el impuesto; la tasa es diferente; si es mediante trueque, otra tasa impositiva. La otra parte preguntó, la política arancelaria debería ser unificada. ¿Qué está pasando con sus tarifas? Cuando esto sucedió, nadie de la Administración General de Aduanas que participó en la negociación pudo responder la pregunta. Como resultado, revisé y descubrí que existen al menos una docena de políticas preferenciales similares que otorgan diferentes tasas impositivas. El resultado final es que, de hecho, entre el 70 y el 80 por ciento de los productos que importamos cada año están sujetos a diversas reducciones y exenciones fiscales. Sólo alrededor del diez por ciento se pagan según las tasas impositivas estipuladas en el código fiscal. Esta situación hace que los socios negociadores duden del sentido de negociar concesiones arancelarias con nosotros.
Por lo tanto, nos damos cuenta de que, aunque hemos descentralizado el poder mediante la reforma y la apertura, todavía necesitamos unificar nuestras políticas de comercio exterior para que haya igualdad de condiciones en el país.
A veces intercambiamos opiniones con algunos líderes locales del interior y dicen que las provincias costeras se desarrollan rápidamente debido a políticas preferenciales. Al final, todos acuden al gobierno central para pedir políticas, y no es bueno. desarrollarse así.
En el futuro, al menos en términos de comercio exterior, las políticas deberían unificarse.
Liberalización gradual de los precios
En los primeros días de la reforma y la apertura, los precios de un gran número de nuestros productos básicos los fijaba el gobierno con el establecimiento de una economía de mercado. Hoy en día, nuestra gestión de precios es similar a la de otros miembros de la OMC, y esto es algo con lo que nuestros socios negociadores están bastante satisfechos.
Lograr la convertibilidad en la cuenta corriente
Asumimos este compromiso en 1996. Para ser honesto, cuando hablábamos de esto, todavía caminábamos sobre hielo fino porque el tema del tipo de cambio era demasiado delicado y todavía había un tipo de cambio dual en ese momento.
En 1996, el Consejo de Estado aprobó nuestro plan. En ese momento, hicimos la promesa de lograr la convertibilidad en la cuenta corriente en cinco años. Como resultado, se cumplió cinco meses después. Desde la perspectiva actual, esta decisión es beneficiosa para promover el comercio exterior y atraer inversión extranjera.
El principio de trato nacional
En términos generales, todo el mundo piensa que no hay ningún problema con este principio, pero en realidad es el tema más difícil que encontramos en las negociaciones. Hay algunas cuestiones que no se comprenden bien en China.
En resumen, la otra parte dijo que usted es incompatible con los productos extranjeros o que trata de manera diferente a las empresas con financiación extranjera y a las empresas con financiación extranjera. Hemos asumido este compromiso de crear igualdad de condiciones en el país. Por supuesto, lo que proponemos es lograr un trato nacional, que se refiere principalmente a la industria manufacturera, no a la industria de servicios. El trato nacional que disfruta la industria de servicios debe determinarse mediante negociación.
Concesiones arancelarias
En los últimos años, nuestros aranceles han ido disminuyendo. Ha habido mucha investigación y discusión sobre la reducción de aranceles en China, y ya existe un entendimiento relativamente consistente en algunos aspectos.
En cierto sentido, reducir los aranceles ayudará a mejorar la competitividad de los productos e industrias de nuestro país, nos ayudará a establecer un sistema relativamente abierto, nos ayudará a reducir el contrabando, etc.
Cuando discutimos este tema por primera vez, fue bastante difícil y algunas personas tenían puntos de vista diferentes. Mi opinión es que la reducción de los niveles arancelarios es mejor en términos de efecto. Si se reduce el nivel de protección, objetivamente obligará a nuestras empresas a ajustar sus estructuras, mejorar sus niveles técnicos y de gestión y las obligará a competir con empresas externas.
Mirándolo ahora, cuanto menor sea el nivel de protección, más rápido será el nivel de desarrollo. Cuanto mayor sea la protección y el monopolio, más lento será el desarrollo. Este debería ser un fenómeno que merece un estudio cuidadoso. Por supuesto, existe un proceso para liberalizar gradualmente los aranceles, pero si no existe esa presión ni ese objetivo, es posible que nos quedemos atrás en el proceso de globalización en el futuro, y un día descubriremos que ya no podemos abrirnos. Abierto a la muerte.
Eliminación progresiva de las medidas no arancelarias
Este compromiso también tiene un proceso que va del no entendimiento al entendimiento. Resulta que tenemos bastantes medidas no arancelarias. Con nuestro compromiso de unirnos a la OMC, estas medidas no arancelarias, como las cuotas y las licencias, se eliminarán gradualmente en unos pocos años. Ese compromiso es en realidad un proceso inevitable para que desarrollemos una economía de mercado.
En la economía planificada, es muy simple. Te dejaré importar todo lo que quieras y luego emitiré una orden administrativa. Estas medidas no arancelarias son las más rápidas y efectivas. En una economía de mercado, esto no funcionará.
Cancelar las medidas no arancelarias es bueno para las empresas, ya que ya no tienen que preocuparse por si podrán conseguir cuotas. Por supuesto, esto ejercerá mucha presión sobre algunas empresas que dependen de cuotas.
Protección de los derechos de propiedad intelectual
En las décadas de 1970 y 1980, no mucha gente en China sabía lo que significaban los derechos de propiedad intelectual. En aquella época, parte de la producción se basaba principalmente en la imitación de productos extranjeros. Después de entrar en la década de 1990, muchos de nuestros productos han comenzado a ingresar al mercado internacional y no funcionará continuar por este viejo camino.
Especialmente ahora, si queremos desarrollar industrias de alta tecnología, es imposible sin la protección de un sistema completo de propiedad intelectual. Si quiere atraer inversión extranjera, especialmente grandes empresas multinacionales, y permitirles traer tecnologías avanzadas al país, no se atrevería a dar este paso sin un sistema sólido.
Apertura gradual del mercado de la industria de servicios
Es posible que algunas personas no estén familiarizadas con el contenido específico de la industria de servicios. La industria de servicios de la que estamos hablando no es, como dicen algunos, empresas que abren restaurantes, se dedican a industrias terciarias o se dedican a lugares de entretenimiento, etc. De hecho, se refiere a la industria terciaria en un sentido amplio, que va desde servicios profesionales, servicios de abogados, contabilidad, intermediarios, educación, atención médica, finanzas, seguros, telecomunicaciones, aviación, transporte marítimo, entrega urgente, etc.
En el pasado, debido al sistema planificado de China, la industria de servicios no se tomaba en serio. Según la teoría económica de la antigua Unión Soviética de aquella época, la industria de servicios no creaba valor.
Solo existen servicios gubernamentales y la industria de servicios no está desarrollada como industria. Hoy en día, la proporción de nuestra industria de servicios en la economía nacional es menor que la de los países en desarrollo, y mucho menos en comparación con los países desarrollados. Entonces, ¿cómo puede desarrollarse la industria de servicios si está tan atrasada? Significa tomar el camino de fabricarnos y desarrollarnos a través de la apertura.
Algunas personas dicen que primero debemos cerrar la puerta y luego abrirla una vez completado el desarrollo. Este camino no funcionará. Especialmente en la industria de servicios de alta tecnología, como las telecomunicaciones, su desarrollo tecnológico cambia cada día que pasa. En algunos casos, una generación dura sólo diez meses.
En primer lugar, no tenemos suficientes recursos financieros para nuestro propio desarrollo. En segundo lugar, no tenemos los derechos de propiedad intelectual en nuestras manos y, en tales circunstancias, también existe una brecha en el nivel de gestión. , sólo podemos presentar empresas extranjeras y aportar su tecnología y nivel de gestión.