Reglamento de emergencia para accidentes de seguridad en la producción de 2019 (borrador para comentarios)
Artículo 1: Con el fin de regular la respuesta de emergencia a accidentes de seguridad en la producción y proteger la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, de acuerdo con el "Respuesta de emergencia a accidentes de seguridad en la producción" Ley de Seguridad de la República Popular China" y la "Ley de Seguridad en el Trabajo de Emergencia de la República Popular China" Ley de Respuesta a Incidentes" y promulga estas regulaciones.
Artículo 2 El presente Reglamento se aplicará a la respuesta de emergencia a accidentes de seguridad en la producción; si las leyes y reglamentos administrativos establecen lo contrario, prevalecerán tales disposiciones.
Artículo 3 El Consejo de Estado lidera la respuesta de emergencia nacional a los accidentes de seguridad de la producción, y los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior lideran la respuesta de emergencia a los accidentes de seguridad de la producción dentro de sus propias regiones administrativas.
Los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción bajo los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de la respuesta de emergencia a los accidentes de seguridad de la producción en industrias y campos relevantes dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades. .
El departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción del gobierno popular a nivel de condado o superior guía y coordina el trabajo de respuesta a emergencias de otros departamentos del gobierno popular en el mismo nivel y del gobierno popular en el nivel inferior. , y la organización y ejecución del trabajo está a cargo del organismo responsable de la respuesta a emergencias.
Gobiernos populares de los municipios, oficinas de subdistrito, agencias de gestión de zonas de desarrollo y otros gobiernos populares locales. , ayudará al gobierno popular de alto nivel y a sus departamentos pertinentes a cumplir con sus responsabilidades de respuesta de emergencia a accidentes de seguridad en la producción de conformidad con la ley.
Artículo 4 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción, los gobiernos populares de los municipios, las oficinas de subdistrito, las agencias de gestión de zonas de desarrollo y otras agencias enviadas por el gobierno popular local. determinará, según los posibles acontecimientos, la naturaleza, características y peligros de los accidentes de seguridad en la producción, formulando los correspondientes planes de emergencia y anunciándolos al público de conformidad con la ley.
Las unidades de producción y negocio deberán formular los planes de emergencia correspondientes basados en los tipos, características y peligros de los accidentes de seguridad de producción que puedan ocurrir en la unidad, y anunciarlos a los empleados de la unidad.
El plan de respuesta a emergencias de una unidad de producción y operación comercial deberá estar conectado con el plan de respuesta a emergencias formulado por el gobierno popular local a nivel de condado o superior y sus departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción. .
Artículo 5 El plan de respuesta de emergencia para accidentes de seguridad en la producción deberá cumplir con las disposiciones de las leyes, reglamentos, reglas y normas pertinentes, ser específico, práctico y operable, y aclarar el sistema organizativo de emergencia y la división de responsabilidades del personal. y procedimientos y medidas de emergencia.
Artículo 6 La unidad que formule el plan de emergencia para accidentes de seguridad en la producción deberá presentar el plan de emergencia para su archivo dentro de los 20 días siguientes a la fecha de publicación del plan de emergencia. Entre ellos, los planes de emergencia formulados por los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior se informarán al gobierno popular del siguiente nivel superior para su registro; los planes de emergencia formulados por los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de los gobiernos populares a nivel o superior; a nivel de condado se informará al gobierno popular al mismo nivel para registrar las unidades de producción y negocios. El plan de respuesta a emergencias formulado se informará al departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción bajo el gobierno popular local en o por encima del condado; nivel para registro.
Si el organismo que acepta la presentación determina que el plan de respuesta a emergencias no cumple con lo dispuesto en el artículo 5 de este Reglamento, ordenará a la unidad de formulación que dentro de un plazo lo revise y lo vuelva a presentar para su presentación. .
Artículo 7 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior, los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción, los gobiernos populares de los municipios, las oficinas de subdistrito, las agencias de gestión de zonas de desarrollo y otros gobiernos populares locales organizarán un simulacro del plan de emergencia en caso de accidentes de seguridad en la producción al menos cada tres años.
Las unidades de producción y de negocio deberán organizar simulacros de planes de emergencia al menos cada dos años con base en los tipos y características de los accidentes de seguridad de producción que puedan ocurrir en la unidad. Entre ellos, las unidades que producen, operan, transportan y almacenan mercancías peligrosas, así como las unidades de minería, fundición de metales, operaciones de tránsito ferroviario urbano y unidades de construcción, deben organizar simulacros de planes de emergencia al menos una vez al año y presentar los resultados de los simulacros a las autoridades locales. gobiernos a nivel de condado o superior responsable de la seguridad Departamento responsable de la supervisión y gestión de la producción.
Los departamentos de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción deberán realizar inspecciones aleatorias de los simulacros del plan de emergencia de las unidades de producción y negocios si encuentran que los simulacros; no cumplen los requisitos, procederán a corregirlos en el acto o exigirán que se corrijan en un plazo determinado.
Artículo 8 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción podrán, en función de las necesidades reales del trabajo de respuesta de emergencia para accidentes de seguridad de la producción, de forma independiente o confiar en personal calificado. unidades de producción y operación y grupos sociales. Establecer equipos de rescate de emergencia en industrias y campos clave.
Artículo 9 Las unidades que produzcan, operen y almacenen mercancías peligrosas, así como las unidades de minería, fundición de metales, operaciones de tránsito ferroviario urbano y unidades de construcción, deberán establecer equipos de rescate de emergencia. Entre ellos, la escala de producción y operación es pequeña y no es necesario establecer un equipo de rescate de emergencia de acuerdo con la ley. Designe personal de rescate de emergencia a tiempo parcial y firme acuerdos de rescate de emergencia con equipos de rescate de emergencia cercanos.
Las unidades de producción y negocios en parques industriales, zonas de desarrollo y otros grupos industriales pueden establecer conjuntamente equipos de rescate de emergencia.
El estado alienta a las unidades de producción y negocios y otras fuerzas sociales a establecer equipos de rescate de emergencia y brindar servicios de rescate de emergencia socializados.
Artículo 10 El personal de rescate de emergencia debe tener los conocimientos, habilidades, aptitud física y calidad psicológica profesionales correspondientes, y puede participar en trabajos de rescate de emergencia solo después de aprobar la capacitación.
El equipo de rescate de emergencia debe estar equipado con el equipo y los materiales de rescate de emergencia necesarios y organizar capacitaciones con regularidad.
Artículo 11 Las unidades de producción y de negocios deberán informar de inmediato el establecimiento del equipo de rescate de emergencia de la unidad al departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción dependiente del gobierno popular local a nivel del condado o superior.
Los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán informar periódicamente a los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción de los gobiernos populares del mismo nivel sobre la construcción de equipos de rescate de emergencia en sus propias industrias y campos.
Artículo 12 Las siguientes unidades establecerán un sistema de servicio de emergencia y estarán equipadas con personal de servicio de emergencia:
(1) Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción;
(2) Unidades que producen, operan, almacenan y transportan mercancías peligrosas, así como unidades de minería, fundición de metales, operaciones de tránsito ferroviario urbano y unidades de construcción;
(3) Equipo de rescate de emergencia a tiempo completo.
Artículo 13 Las unidades de producción y negocios organizarán educación y capacitación en emergencias para los empleados para garantizar que tengan los conocimientos necesarios sobre emergencias y comprendan la prevención de riesgos y las medidas de respuesta a emergencias.
Artículo 14 Después de que ocurre un accidente de seguridad de producción, la unidad de producción y operación comercial activará inmediatamente el plan de emergencia, informará el accidente de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes y tomará las siguientes medidas de emergencia:
(1) Controlar rápidamente los peligros y organizar el rescate de personas en peligro;
(2) Detener las operaciones en el sitio, organizar la evacuación del personal en el sitio y notificar a las unidades y al personal que pueda verse afectado. por el accidente;
(3) Prevenir accidentes Medidas necesarias para la expansión de los peligros y la ocurrencia de desastres secundarios;
(4) Solicitar a los equipos de rescate de emergencia vecinos que participen en las operaciones de rescate según sea necesario;
(5) Proporcionar a los equipos de rescate de emergencia que participan en las operaciones de rescate las medidas necesarias Datos técnicos relevantes, información y métodos de eliminación;
(6) Mantener el orden en el lugar del accidente, proteger el lugar del accidente y recopilar pruebas de manera oportuna;
(7) Otras medidas de emergencia prescritas por las leyes y reglamentos.
Artículo 15: Después de recibir un informe de un accidente de seguridad de producción, el gobierno popular local correspondiente y sus departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de producción activarán inmediatamente el plan de emergencia correspondiente, informarán el accidente de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, y Tomar las siguientes medidas de emergencia:
(1) Determinar la tendencia de desarrollo del accidente y el posible daño;
(2) Notificar a las unidades y al personal que puedan verse afectado por el accidente, aislar el lugar del accidente, delinear áreas de advertencia, evacuar al personal amenazado e implementar el control de tránsito;
(3) Emitir decisiones sobre el despliegue y requisa de recursos de emergencia de conformidad con la ley;
(4) Mantener el orden en el lugar y organizar el confort de las personas en peligro y sus familiares;
(5) Divulgar información sobre accidentes de acuerdo con la ley;
(6) Otras medidas de emergencia prescritas por leyes y reglamentos.
Una vez controlados o eliminados las amenazas y los daños de los accidentes de seguridad de la producción, los gobiernos populares locales pertinentes y sus departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción dejarán de implementar las medidas de emergencia tomadas de conformidad con este Reglamento y leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 16 Después de recibir instrucciones de rescate del gobierno popular correspondiente y sus departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción, o solicitudes de rescate de unidades que hayan firmado acuerdos de rescate de emergencia, participarán inmediatamente en el accidente de seguridad de la producción. rescate de emergencia.
Artículo 17 Después de que ocurra un accidente de seguridad de producción, cuando el gobierno popular correspondiente lo considere necesario, podrá establecer un cuartel general de rescate de emergencia en el lugar y designar al comandante en jefe del cuartel general en el lugar. Los miembros del centro de mando in situ incluyen jefes de gobierno y departamentos pertinentes, expertos en rescate de emergencia, equipos de rescate de emergencia y jefes de unidades de accidentes.
Artículo 18 El cuartel general de comando en el lugar organizará la formulación e implementación de planes de rescate de emergencia en el lugar de acuerdo con la autorización del gobierno popular al mismo nivel, y coordinará y orientará a las unidades e individuos relevantes. para participar en el rescate de emergencia en el lugar.
Las unidades y personas que participen en el rescate de emergencia en el sitio de accidentes de seguridad de producción deberán obedecer el comando unificado de la sede en el sitio.
Artículo 19 En caso de una situación de rescate de emergencia que pueda amenazar directamente la seguridad de la vida de los rescatistas o causar desastres secundarios, la sede en el lugar responsable del comando unificado de rescate de emergencia o el gobierno popular local y sus los departamentos pertinentes deberán tomar medidas inmediatas. Se deben tomar las medidas correspondientes para eliminar los peligros ocultos y reducir o resolver los riesgos cuando sea necesario, los rescatistas pueden evacuar temporalmente;
Artículo 20: Los departamentos pertinentes del gobierno popular donde ocurran accidentes de seguridad en la producción proporcionarán comunicaciones, transporte, atención médica, meteorología, hidrología, geología, electricidad, suministro de agua y otro tipo de apoyo para el rescate de emergencia, y brindarán logística necesaria para el personal de rescate Salvaguardar, brindar refugio y artículos de primera necesidad a quienes se encuentran en riesgo.
Artículo 21 La sede en el sitio responsable del comando unificado de rescate de emergencia o el gobierno popular local y sus departamentos relevantes registrarán de manera completa y precisa los asuntos importantes relacionados con el rescate de emergencia de accidentes de seguridad de producción, y preservarán adecuadamente los asuntos relevantes. materiales originales y evidencia.
Artículo 22 El equipo de investigación de accidentes evaluará el trabajo de rescate de emergencia del accidente de seguridad de producción bajo investigación y formulará conclusiones de evaluación en el informe de investigación del accidente.
Artículo 23 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deberán, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, proporcionar tratamiento e indemnización oportunos a las víctimas durante el rescate de emergencia de los accidentes de seguridad de producción; el seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo disfrutará de un seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo de conformidad con la ley; aquellos que cumplan las condiciones para la evaluación de mártires serán evaluados como mártires de conformidad con las normas nacionales pertinentes.
Artículo 24 Si los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior y sus departamentos pertinentes violan las disposiciones de este Reglamento, se les ordenará que hagan correcciones por parte de sus agencias administrativas superiores o agencias de supervisión si las circunstancias lo son; grave, el responsable directo y los demás responsables directos serán sancionados conforme a la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal será investigada conforme a la ley;
Artículo 25 Si una unidad de producción y operación comercial no formula un plan de emergencia para accidentes de seguridad de producción, no organiza simulacros regulares del plan de emergencia o no brinda educación y capacitación de emergencia a los empleados de acuerdo con las regulaciones, será responsable de conformidad con la "Seguridad de la República Popular China". Las disposiciones pertinentes de la Ley de Producción serán investigadas por responsabilidad legal.
Artículo 26: Después de que ocurre un accidente de seguridad en la producción, si la unidad de producción y negocio no toma las medidas de emergencia correspondientes de inmediato, lo que resulta en consecuencias graves, la responsabilidad legal será investigada de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la " Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China».
Artículo 27 Si una unidad de producción y negocio viola las disposiciones de este Reglamento y tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción bajo el gobierno popular a nivel de condado o superior le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo; si no las hace dentro del plazo, se le impondrá una multa de no menos de 20.000 RMB pero no más de 50.000 RMB, y la persona directamente responsable en El cargo y otro personal directamente responsable serán multados con no menos de 63.800 RMB pero no más de 20.000 RMB:
(1) No presentar el plan de emergencia de acuerdo con las regulaciones Presentar para presentación;
(2) No modificar el plan de emergencia de acuerdo con los requisitos de la agencia de aceptación de presentación;
(3) No informar el establecimiento del equipo de rescate de emergencia de acuerdo con las regulaciones;
(4) No establecer un sistema de servicio de emergencia y no desplegar personal de servicio de emergencia de acuerdo con las regulaciones.
Artículo 28: Las unidades o individuos pertinentes violan las disposiciones de este reglamento, se niegan a obedecer las decisiones y órdenes emitidas por el gobierno popular local y sus departamentos pertinentes, o no cooperan con las medidas tomadas de conformidad con la ley. , que constituya una violación a la gestión de la seguridad pública, será sancionada por los órganos de seguridad pública de conformidad con la ley.
Artículo 29 El presente Reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación.