"Opiniones del gobierno municipal popular de Chongqing sobre la aceleración del desarrollo del transporte rural de pasajeros" (Yu Fu Fa (2008) No. 112)

Yufufa [2008] No. 112

Opiniones sobre la aceleración del desarrollo del transporte rural de pasajeros

Distritos y condados (condados autónomos) del pueblo gobiernos, municipios Departamentos y unidades gubernamentales relevantes:

Para implementar a fondo el despliegue general "314" del Secretario General Hu Jintao y el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC y la Tercera Sesión del Tercer Comité Municipal del Partido de Chongqing, cambiaremos fundamentalmente nuestra ciudad. En vista del desarrollo atrasado del transporte rural de pasajeros, debemos establecer y mejorar la red de transporte rural de pasajeros para satisfacer las necesidades de viaje seguras, económicas y convenientes de la población rural, promover la construcción de un nuevo campo socialista y lograr el desarrollo coordinado de los servicios de transporte de pasajeros urbano y rural. Se presentan las siguientes opiniones sobre la aceleración del desarrollo del transporte de pasajeros rural en nuestra ciudad.

El primero es crear conciencia y acelerar el desarrollo del transporte rural de pasajeros

En los últimos años, con el aumento de la inversión en la construcción de transporte rural, la infraestructura de transporte rural de la ciudad se ha mejorado significativamente. Ha mejorado y se ha mejorado el mercado del transporte rural de pasajeros. Con cierto desarrollo, el problema de las dificultades de viaje de la población rural se aliviará gradualmente. Sin embargo, debido a las malas condiciones básicas del transporte rural de pasajeros en nuestra ciudad, los altos costos operativos y la baja eficiencia operativa, los operadores no están muy entusiasmados con la inversión en el transporte rural de pasajeros y el desarrollo del mercado del transporte rural de pasajeros está muy restringido. Problemas como los cierres de carreteras, las frecuentes interrupciones del tráfico, las operaciones anormales y las dificultades de viaje para la población rural aún no se han resuelto fundamentalmente. Todavía existe una gran brecha con el acelerado desarrollo económico y social de nuestra ciudad y las crecientes necesidades de transporte de la población rural. . Acelerar el desarrollo del transporte rural de pasajeros y permitir que la mayoría de la población rural disfrute de un transporte rural de pasajeros seguro, económico y conveniente es un importante punto de partida y un avance para coordinar el desarrollo urbano y rural y promover la mejora de los medios de vida de las personas. No sólo tiene un importante significado práctico para resolver los viajes rurales masivos, sino que también ayuda a facilitar la logística, los fondos y la información urbanos y rurales, promover el desarrollo agrícola, la prosperidad rural, aumentar los ingresos de los agricultores y la civilización rural, y promover la construcción de un nuevo país socialista. campo. Los departamentos y unidades pertinentes de los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) y los gobiernos municipales deben tener un profundo conocimiento de la importancia de acelerar el desarrollo del transporte rural de pasajeros, mejorar su sentido de responsabilidad y misión, y acelerar de manera efectiva la desarrollo del transporte rural de pasajeros y mejora de las condiciones de viaje de la población rural en una posición destacada.

2. Requisitos y objetivos generales para el desarrollo del transporte rural de pasajeros

El transporte rural de pasajeros en nuestra ciudad se refiere a las carreteras o vías fluviales entre distritos y comarcas (comarcas autónomas) o entre colindantes. distritos y condados (condados autónomos) El transporte de pasajeros incluye de urbano a municipio, de urbano a aldea administrativa, de municipio a municipio, de municipio a aldea administrativa y de aldea administrativa a aldea administrativa. Las ciudades mencionadas anteriormente no incluyen las ciudades y subdistritos de Chengguan.

(1) Requisitos generales

Adhiérase a la guía de la teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de las "tres representaciones" e implemente exhaustivamente la perspectiva científica sobre el desarrollo para satisfacer las necesidades de población rural en términos de seguridad, economía y conveniencia, partiendo de la demanda de viajes, centrándose en la realización del transporte público en las aldeas administrativas y asumiendo el liderazgo de los gobiernos populares de distrito y condado (condado autónomo), a través de la orientación gubernamental y el mercado. operación, estableceremos gradualmente un transporte rural de pasajeros que integre las áreas urbanas y rurales, tenga un diseño razonable, sea una red conveniente, rápida, fluida y ordenada.

(2) Objetivos de Desarrollo

Para 2012, la tasa de accesibilidad de los caminos rurales y el transporte de pasajeros en los pueblos y aldeas de la ciudad alcanzará el 100%, y la tasa de accesibilidad de las aldeas administrativas y las tasas de accesibilidad en el plan de construcción de carreteras rurales de la ciudad se incluirán Aumente al 100% y 55% respectivamente, y la tasa de accesibilidad al transporte de pasajeros de las aldeas administrativas que cumplen con las condiciones de transporte público alcanzará el 100%; las ciudades en el centro de la ciudad básicamente han construido 5 o; más terminales de pasajeros, y otras ciudades tienen 5 terminales de pasajeros o estaciones simples con vehículos de pasajeros; las aldeas administrativas tienen paradas de autobús o estaciones de bienvenida, se ha mejorado significativamente el nivel de equipo de transporte y los vehículos de pasajeros rurales son adecuados para las condiciones de los caminos rurales y las necesidades de viaje de los agricultores; se ha promovido y utilizado ampliamente; se ha intensificado la transformación de los transbordadores de transporte acuático rural, se ha mejorado la red de transporte de pasajeros de transbordadores en la zona del embalse de las Tres Gargantas y se continúa promoviendo y completando la transformación del "cruce de puentes" transformación de transbordadores de pasajeros y buques de pasajeros de corta distancia, mejorar las condiciones de transporte de transbordadores, garantizar la seguridad del transporte y facilitar los viajes de las personas.

Tres. Políticas y medidas de salvaguardia para el desarrollo del transporte rural de pasajeros

(1) Plan de desarrollo del transporte rural de pasajeros

La Comisión de Transporte Municipal debe trabajar con los departamentos pertinentes del gobierno municipal para estudiar y determinar las orientaciones para la elaboración lo antes posible del plan de transporte rural de pasajeros de la ciudad. Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) prepararán el plan de desarrollo del transporte rural de pasajeros para sus respectivas regiones administrativas basándose en la distribución rural, la distribución de la población, las condiciones de las carreteras, las condiciones económicas, etc. y de conformidad con las "Opiniones Orientadoras". para la Elaboración del Plan de Transporte Rural de Viajeros de la Ciudad” y será responsable de su organización y ejecución. Los planes de desarrollo del transporte rural de pasajeros de todos los distritos y condados (condados autónomos) deben integrarse estrechamente con los planes locales de desarrollo económico y social, los planes generales urbanos y rurales y los planes de construcción de carreteras rurales, destacando la planificación de las estaciones de transporte rural de pasajeros (incluidas las de pasajeros). ferries, lo mismo a continuación), planificación de la red de transporte rural de pasajeros y planificación del despliegue de la capacidad de transporte. Es necesario coordinar las redes y estaciones de transporte de pasajeros urbano y rural, orientar los vehículos y barcos de transporte de pasajeros para que se extiendan a las zonas rurales y promover el desarrollo integrado del transporte de pasajeros urbano y rural.

(2) Acelerar la construcción de redes de transporte rural de pasajeros

Los caminos rurales y las estaciones de pasajeros rurales son una importante infraestructura de transporte público en las zonas rurales y son los vectores del desarrollo del transporte rural de pasajeros por parte del Gobierno. La inversión debería desempeñar un papel protagonista. Además de los fondos de subsidio especiales nacionales y municipales, los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) deben recaudar fondos a través de múltiples canales, aumentar el apoyo financiero al mismo nivel, garantizar la inversión de capital en la construcción de infraestructura de transporte rural de pasajeros y ser responsables. para la inversión fija formada por la inversión financiera en todos los niveles Supervisar los activos para evitar la pérdida de activos de propiedad estatal. Sobre la base de no reducir el número de proyectos de construcción de estaciones de pasajeros rurales, cada distrito y condado (condado autónomo) puede utilizar el saldo de fondos especiales al mismo nivel y a nivel municipal para mejorar la eficacia del uso de los fondos.

Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) deben fortalecer la gestión de la construcción y el uso de las estaciones de pasajeros rurales. Las estaciones de pasajeros rurales deberían planificarse y construirse simultáneamente con los caminos rurales. En principio, el terreno para la construcción de estaciones rurales de pasajeros debería garantizarse mediante ajuste o asignación. Los caminos rurales utilizados para el transporte rural de viajeros deberán cumplir las condiciones para los vehículos de transporte de viajeros. En principio, el ancho de la plataforma debe ser de 4,5 metros o más, y el ancho de la superficie de la carretera debe ser de 3,5 metros o más. Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) deben fortalecer la gestión y el mantenimiento de los caminos rurales, garantizar la inversión normal de los fondos de gestión y mantenimiento, asegurar buenas condiciones de los caminos y abrir oportunamente líneas de pasajeros rurales basadas en la accesibilidad y la fluidez de la caminos rurales, y ajustarlos y transformarlos científicamente y ampliar las líneas de transporte de pasajeros existentes, ajustar razonablemente la frecuencia de los vuelos y esforzarse por mejorar la cobertura de las redes de transporte de pasajeros rurales.

(3) Mejorar la gestión del transporte rural de viajeros.

Aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos, optimizar la asignación de los recursos del transporte rural de pasajeros, promover activa y constantemente el uso de los medios del mercado para asignar los recursos del transporte de pasajeros, liberalizar el transporte rural de pasajeros. y alentar a las empresas privadas y a los hogares autónomos a entrar en el mercado del transporte rural de pasajeros. La autoridad de gestión del transporte rural de pasajeros está descentralizada. Las líneas de transporte rural de pasajeros entre distritos y condados adyacentes (condados autónomos) de la ciudad (excepto aquellos cuyos puntos de inicio y finalización se encuentran dentro de las zonas urbanizadas del área urbana principal) serán gestionadas por el Agencias de gestión del transporte por carretera de los dos distritos y condados (condados autónomos) o puertos y aprobación previa consulta con la agencia. La Comisión Municipal de Transporte debería aumentar la orientación y la capacitación sobre las empresas de transporte rural de pasajeros y mejorar el nivel de trabajo profesional de los departamentos pertinentes en los distritos y condados (condados autónomos). Los gobiernos populares de varios distritos y condados (condados autónomos) pueden organizar razonablemente rutas de transporte de pasajeros rurales de acuerdo con las condiciones locales, realizar licitaciones de calidad y credibilidad para los derechos de operación de transporte de pasajeros rurales y adoptar modelos comerciales como operaciones regionales, operaciones de bicicletas, operaciones calientes y combinaciones de líneas directas en frío, vehículos operativos y autobuses y barcos estudiantiles para mejorar la eficiencia y eficacia operativa del transporte rural de pasajeros. Para las áreas circundantes donde se concentran ciudades y pueblos, de acuerdo con los requisitos de la integración del transporte de pasajeros urbano-rural y del transporte de pasajeros rural, se puede probar un modelo de operación de transporte de pasajeros rural, agregando paradas, iniciando líneas rodantes y circulares, y promoviendo un precio razonable. conexión entre la red de transporte rural de viajeros y la red de transporte público urbano y una integración efectiva.

Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) deben manejar adecuadamente los problemas de retirada y reconstrucción del transporte rural de pasajeros causado por la expansión de las áreas urbanas de acuerdo con el proceso de desarrollo urbano local y el transporte de pasajeros urbano y rural. planes de desarrollo del transporte, a fin de evitar conflictos en el transporte de pasajeros causados ​​por el desarrollo urbano.

(4) Implementación de políticas de apoyo al transporte rural de pasajeros

Todos los subsidios nacionales al combustible para el transporte rural de pasajeros deben utilizarse para el desarrollo del transporte rural de pasajeros, y ninguna unidad o individuo podrá retenerlos o apropiarse indebidamente de ellos para otros fines. El gobierno municipal asigna cada año parte de los fondos del presupuesto fiscal y tributario municipal y de las tarifas de transporte municipal para establecer fondos especiales para el desarrollo del transporte rural de pasajeros en la ciudad, que son utilizados por el gobierno municipal para realizar licitaciones unificadas para la compra. seguro de responsabilidad del transportista para todos los vehículos de pasajeros rurales, desde los municipios hasta las aldeas administrativas, y seguro administrativo obligatorio para los vehículos de pasajeros rurales en las aldeas y seguro de responsabilidad civil y seguro de viaje para algunos transbordadores de pasajeros rurales. Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) también deben asignar anualmente fondos de la parte retenida local del presupuesto fiscal al mismo nivel y del impuesto al transporte rural de pasajeros, y establecer fondos especiales para el desarrollo del transporte rural de pasajeros a nivel nacional. mismo nivel, junto con el uso de fondos especiales a nivel municipal, según el municipio a las aldeas administrativas, las aldeas administrativas Se proporcionarán subsidios adecuados en función de la operación y el desarrollo reales de los vehículos de pasajeros rurales y los transbordadores rurales en las aldeas administrativas. Las medidas de gestión del fondo especial municipal para el desarrollo del transporte rural de pasajeros serán formuladas por separado por la Comisión de Transporte Municipal y la Oficina de Finanzas Municipal. Los gobiernos populares de cada distrito y condado (condado autónomo) se referirán a las "Medidas de gestión del fondo especial municipal para el desarrollo del transporte rural de pasajeros". Desarrollo del Transporte de Pasajeros" para formular medidas especiales de gestión de fondos para el desarrollo del transporte rural de pasajeros al mismo nivel. Para facilitar la supervisión, todas las localidades deben revelar a los aldeanos las rutas de transporte rural de pasajeros subvencionadas. Si hay alguna infracción, los subsidios pertinentes se cancelarán después de la investigación.

El transporte rural de viajeros implementa una política de tarifas bajas. La Oficina Municipal de Precios, junto con la Comisión Municipal de Transporte, formula precios y normas científicos y razonables para el transporte de pasajeros rurales, de modo que diversas políticas preferenciales puedan beneficiar verdaderamente a la población rural. Limpiaremos y cancelaremos resueltamente los cargos irrazonables al transporte rural de pasajeros y prohibiremos todo tipo de evaluaciones.

(5) Seleccionar modelos de transporte rural de pasajeros y tipos de barcos según las condiciones locales.

Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) deben determinar los tipos de vehículos de pasajeros y asientos de vehículos de acuerdo con las condiciones locales de acuerdo con los principios de seguridad, economía y conveniencia, y basándose en factores tales como condiciones del terreno, condiciones de la carretera, direcciones de ruta, características del flujo de pasajeros y cantidad de demanda del mercado para garantizar que las líneas de pasajeros pasen la inspección y aceptación por parte de los departamentos pertinentes y cumplan con los estándares de seguridad para vehículos de pasajeros. Para las líneas de transporte de pasajeros en caminos rurales desde distritos y condados (condados autónomos) a ciudades y municipios y ciudades, pueden operar autobuses de tamaño mediano y medianos en distritos y condados (condados autónomos) hasta aldeas administrativas y municipios; a aldeas administrativas y de aldeas administrativas a aldeas administrativas Opera en líneas de transporte de pasajeros por carreteras rurales. Para el transporte de pasajeros por vías navegables rurales, se deben seleccionar ferries de pasajeros que hayan pasado la inspección de la agencia de inspección de buques. Antes de 2012, se construyeron 80 transbordadores de pasajeros motorizados de acero de 20 coordenadas para los condados (condados autónomos) en el área del embalse de las Tres Gargantas para garantizar la seguridad de la población rural local.

(6) Homogeneizar el orden del mercado del transporte rural de viajeros.

Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) deben establecer y mejorar el mecanismo de supervisión del mercado de transporte rural de pasajeros, organizar departamentos funcionales relevantes para aumentar la rectificación integral del mercado de transporte rural de pasajeros y romper severamente reducir las operaciones de transporte de pasajeros rurales sin licencia, sin licencia y fuera de alcance y otras actividades comerciales ilegales, proteger los derechos e intereses legítimos de los operadores legales y mantener el orden del mercado de transporte de pasajeros rural para organizar el departamento de transporte; fortalecer la evaluación de la calidad de los servicios de transporte rural de pasajeros y mejorar continuamente el nivel de los servicios de transporte rural de pasajeros.

(7) Reforzar la supervisión de la seguridad del transporte rural de viajeros.

Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) deben dar máxima prioridad a la gestión de la seguridad del transporte rural de pasajeros y establecer y mejorar diversos sistemas de gestión de la seguridad; deben aprovechar al máximo la seguridad del transporte rural de pasajeros; ordenar la gestión de los gobiernos populares de los municipios y las comisarías de policía de seguridad pública de base, el cobro de peajes, la supervisión de las estaciones y los mercados, así como el papel principal en la gestión de carreteras rurales, establecer y mejorar la supervisión y los mecanismos de aplicación de la ley encomendados en materia de transporte, seguridad pública y protección. departamentos de supervisión y otros, y fortalecer la gestión eficaz del mercado de transporte rural de pasajeros. Los departamentos de seguridad pública de los distritos y condados (condados autónomos) deben orientar a los gobiernos populares de los municipios para que hagan un buen trabajo en la aplicación de la ley de seguridad en el transporte rural de pasajeros, e investiguen y traten decididamente con diversas conductas ilegales, como exceso de velocidad, sobrecarga y fatiga al conducir, los departamentos pertinentes en los distritos y condados (condados autónomos) deben, de acuerdo con la división de funciones, instar a los operadores de transporte rural de pasajeros a implementar concienzudamente entidades de producción de seguridad Responsabilidad, fortalecer la educación y la capacitación; , mejorar los sistemas de gestión, aumentar la inversión en seguridad y evitar que operadores y vehículos que no cumplan las condiciones de seguridad entren en el mercado del transporte rural de pasajeros en los caminos rurales por donde pasan los turismos, se deben instalar vallas en los tramos peligrosos y se deben colocar señales y advertencias de tránsito; Se mejorarán las señales y otras instalaciones de protección de la seguridad para mejorar el nivel de seguridad de los caminos rurales y los transbordadores.

(8) Fortalecer el liderazgo para el desarrollo del transporte rural de pasajeros.

Para acelerar el desarrollo del transporte rural de pasajeros en la ciudad, el gobierno municipal ha establecido departamentos relevantes como transporte, seguridad pública, supervisión de seguridad, finanzas, tierras, planificación, precios, impuestos y auditoría. y supervisión, encabezada por el teniente de alcalde encargado. El responsable es miembro del Grupo Rector de Desarrollo del Transporte Rural de Pasajeros, y se establece una oficina del grupo dirigente en la Comisión Municipal de Transporte. Los departamentos pertinentes del gobierno municipal deberían formular medidas de apoyo junto con su propio trabajo. Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (condados autónomos) deben incluir en su agenda el desarrollo vigoroso del transporte rural de pasajeros como un contenido de trabajo importante y colocarlo en una posición destacada, fortalecer efectivamente el liderazgo organizacional, establecer y mejorar los mecanismos de trabajo y garantizar que Se han implementado liderazgo, responsabilidad, medidas e inversión para promover de manera activa y constante el desarrollo sostenible y saludable del transporte rural de pasajeros en la ciudad.

4 de noviembre de 2008