Texto completo de las Normas básicas de implementación de gestión y protección de tierras agrícolas de la ciudad de Yunfu 2065438-2009
Normas de implementación para la protección y gestión de tierras agrícolas básicas en la ciudad de Yunfu
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer eficazmente la protección y gestión de tierras básicas tierras agrícolas en nuestra ciudad y promover el Para el desarrollo sostenible de la producción agrícola y la economía social de la ciudad, estas reglas detalladas se formulan de acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre la protección de las tierras agrícolas básicas" del Consejo de Estado y el "Reglamento sobre la Gestión de Áreas Protegidas de Tierras Agrícolas Básicas de la Provincia de Guangdong" y en conjunto con la situación actual de nuestra ciudad.
Capítulo 2 Sistema de Responsabilidad para la Protección de las Tierras Agrícolas Básicas
Artículo 2: Adherir al sistema de responsabilidad para la protección y manejo de las tierras agrícolas básicas. De acuerdo con el principio de gestión jerárquica, garantizar que no se reduzca la cantidad y calidad de las tierras agrícolas básicas determinadas en el plan general de uso de la tierra.
El Gobierno Popular Municipal es responsable de la superficie agrícola básica y la cantidad de tierra cultivada determinada en el plan general de uso de la tierra de la ciudad, y supervisa e inspecciona el trabajo específico de los condados (ciudades, distritos) en la implementación de las condiciones básicas. Área de protección de tierras agrícolas y cantidad de tierra cultivada.
Los gobiernos populares a nivel de condado son responsables de las áreas de protección básica de las tierras agrícolas, las propiedades de tierras cultivadas y las áreas básicas de protección de las tierras agrícolas definidas en el plan general de uso de la tierra dentro de su jurisdicción y la preparación del condado (ciudad, distrito); y planes de áreas básicas de protección de tierras agrícolas de la ciudad, y verificar la implementación del plan.
El gobierno popular a nivel municipal es responsable de la implementación de la planificación básica de la zona de protección de tierras agrícolas y de la implementación de diversos sistemas de gestión y protección dentro de su jurisdicción.
El comité de la aldea (vecindario) es responsable de las parcelas de tierra, la cantidad, la calidad, las señales, las instalaciones de conservación del agua y la protección del medio ambiente ecológico de las tierras agrícolas básicas de la aldea.
Artículo 3 Los departamentos de supervisión, protección ambiental, asuntos hídricos, agricultura, tierras y recursos y otros supervisarán, inspeccionarán y coordinarán el trabajo básico de protección de las tierras agrícolas de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
El departamento de tierras y recursos es responsable de implementar planes básicos de protección de tierras agrícolas, proteger la cantidad de tierras agrícolas básicas, controlar estrictamente la ocupación de tierras agrícolas básicas por diversas construcciones de acuerdo con las regulaciones pertinentes e implementar un monitoreo y gestión dinámicos. ; fortalecer las inspecciones de protección de tierras agrícolas básicas e investigar y castigar seriamente la invasión y destrucción de actividades ilegales en tierras agrícolas básicas;
El departamento de agricultura es responsable de la evaluación y el seguimiento de los niveles básicos de fertilidad del suelo de las tierras agrícolas y orienta la mejora de las condiciones básicas del suelo y de la producción de las tierras agrícolas; es responsable de optimizar el modelo y el sistema de gestión de producción y gestión de las tierras agrícolas básicas; , y promover el uso racional de las tierras agrícolas básicas en conjunto con los departamentos pertinentes Investigar y sancionar las actividades ilegales que dañen la calidad de las tierras agrícolas básicas;
El departamento de protección ambiental es responsable de fortalecer el monitoreo y la evaluación de la contaminación ambiental de las tierras agrícolas básicas junto con los departamentos de agricultura, tierras y recursos y otros departamentos y detener rápidamente la contaminación de las tierras agrícolas básicas; basura urbana y "tres residuos" corporativos.
El departamento de supervisión es responsable de asumir legalmente las responsabilidades de los departamentos gubernamentales y su personal que violan las leyes y regulaciones sobre la protección básica de las tierras agrícolas.
Artículo 4: La protección básica de las tierras agrícolas implementará un sistema de responsabilidad de gestión objetivo. Para las áreas de protección básica de tierras agrícolas delimitadas de conformidad con la ley, el Gobierno Popular Municipal y el Gobierno Popular del Condado (Ciudad, Distrito), el Gobierno Popular del Condado y el Gobierno Popular de la Ciudad (Calle), el Gobierno Popular de la Ciudad (Calle) y el El Comité Popular (de residentes) de la aldea, el Gobierno del Pueblo (de residentes) de la aldea, los comités de residentes y los grupos (de residentes) de la aldea firman paso a paso una carta anual de responsabilidad básica de protección de las tierras agrícolas, en la que se aclaran las responsabilidades de protección y las medidas de recompensa y castigo.
La carta de responsabilidad de protección básica de las tierras agrícolas debe aclarar los siguientes contenidos: el alcance, el área y la ubicación de las tierras agrícolas básicas; el nivel de fertilidad de las medidas de protección básicas de las tierras agrícolas; y medidas de castigo, etc.
Artículo 5 El Gobierno Popular Municipal inspeccionará y evaluará la protección de las tierras agrícolas básicas en las ciudades (calles) cada año por parte del gobierno popular del condado (ciudad, distrito) y el gobierno popular del condado (ciudad, distrito). e implementar recompensas y castigos.
Artículo 6 Los gobiernos populares de todos los niveles incorporarán la protección básica de las tierras agrícolas en los planes nacionales de desarrollo económico y social y en los planes de protección del medio ambiente ecológico, e informarán sobre la situación de la protección básica de las tierras agrícolas al congreso popular del mismo nivel o a su comité permanente. , y aceptar la misma Supervisión por parte del Congreso Popular a nivel nacional.
Artículo 7 Los gobiernos populares de todos los niveles deben considerar la protección de las tierras agrícolas básicas como una parte importante del plan general de uso de la tierra y aclarar las disposiciones de distribución, los indicadores cuantitativos y los requisitos de calidad para la protección de las tierras agrícolas básicas. La planificación general del uso de la tierra en todos los niveles debe determinar las áreas básicas de protección de las tierras agrícolas, y las áreas protegidas deben cumplir con los requisitos de la planificación general del uso de la tierra del nivel superior.
Artículo 8 Se implementará un sistema de supervisión social para la protección de las tierras agrícolas básicas. Fortalecer la supervisión social sobre la protección de las tierras agrícolas básicas a través de jornadas de recepción de peticiones de líderes, números de teléfono abiertos, instalación de buzones de informes y exposición de noticias.
Capítulo 3 Sistema de control del uso de la reserva básica de tierras agrícolas
Artículo 9 Controlar estrictamente la conversión de tierras agrícolas básicas en tierras de construcción no agrícolas. Ninguna unidad o individuo puede cambiar u ocupar tierras agrícolas básicas designadas por ley. Si proyectos de construcción nacionales clave, como energía, transporte, conservación de agua e instalaciones militares, realmente necesitan ocupar tierras agrícolas básicas, los asuntos relevantes deben presentarse para aprobación de acuerdo con la ley y la planificación debe ajustarse de acuerdo con los procedimientos legales. para complementar las tierras agrícolas básicas.
Artículo 10: Implementar estrictamente las "cinco prohibiciones estrictas" sobre la protección de las tierras agrícolas básicas: es decir, excepto para los proyectos de construcción clave nacionales estipulados por la ley, las construcciones no agrícolas no ocuparán tierras agrícolas básicas; se cultivarán en nombre de la devolución de tierras agrícolas a bosques. Se incluirán tierras agrícolas básicas con mejores condiciones; las tierras agrícolas básicas no se ocuparán para la forestación y el desarrollo de la industria forestal y frutícola en nombre del ajuste estructural agrícola; se cavarán estanques para criar; se excavarán peces o ganado y aves de corral en tierras agrícolas básicas y no se permitirán otras actividades de producción y operación que dañen gravemente la capa cultivada. Utilice tierras agrícolas básicas para construir pasajes verdes y cinturones de aislamiento verdes;
Artículo 11 Los edificios y estructuras que se hayan construido en la zona básica de protección de tierras agrícolas y no cumplan con el propósito planificado no serán reconstruidos ni reconstruidos, sino que se reubicarán y recuperarán gradualmente por etapas.
Artículo 12 Queda terminantemente prohibido abandonar las tierras agrícolas básicas. Si una unidad o individuo que contrata para operar tierras agrícolas básicas abandona la tierra cultivada durante dos años consecutivos, la unidad contratante original rescindirá el contrato y recuperará las tierras agrícolas básicas contratadas.
Artículo 13 Está prohibido ocupar ilegalmente tierras para sistemas de riego y drenaje e instalaciones de tráfico por carretera en áreas de protección básica de tierras agrícolas, y garantizar que los sistemas de riego y drenaje y carreteras en áreas de protección básica de tierras agrícolas estén intactos.
Capítulo 4 Sistema Básico de Aprobación de Ocupación de Tierras Agrícolas y Sistema de Equilibrio de Ocupación y Compensación
Artículo 14 Ciudades, condados (ciudades, distritos), pueblos (calles), aldeas (residencias) e industriales y mineros Los proyectos de construcción deben ubicarse dentro del área de terreno de construcción determinada por el plan general de uso de la tierra y no deben ocupar tierras de cultivo básicas.
Artículo 15: Después de recibir la solicitud de uso de la tierra para proyectos de construcción, los departamentos de tierras y recursos municipales y del condado (ciudad, distrito) revisarán estrictamente los procedimientos básicos de protección de las tierras agrícolas y uso de la tierra de acuerdo con la autoridad legal y Procedimientos de aprobación de terrenos para proyectos de construcción no agrícolas de conformidad con la ley. Asuntos relacionados con el equilibrio de ocupación y compensación, y preparar y revisar cuidadosamente materiales relevantes, como planes de conversión de tierras agrícolas. La reposición de tierras cultivadas y tierras agrícolas básicas se informará paso a paso a los gobiernos populares municipales y de condado para su aprobación.
Una vez aprobado el plan para complementar la tierra cultivada para proyectos de construcción, el departamento de tierras y recursos a nivel del condado organizará y supervisará su implementación de acuerdo con el alcance de sus funciones.
Artículo 16: Respetar el principio de equilibrio entre ocupación y compensación de tierras agrícolas básicas. Para los proyectos de construcción que ocupan tierras agrícolas básicas, el departamento de tierras y recursos a nivel del condado deberá formular un plan básico de tierras agrícolas complementario, ajustar y revisar el plan básico de la zona de protección de tierras agrícolas, aclarar la ubicación y el área de las tierras agrícolas básicas complementarias y presentarlo a al superior para su aprobación, y luego el gobierno popular a nivel de condado organizará su implementación.
Artículo 17 Si las tierras agrícolas básicas se ocupan temporalmente debido a necesidades de emergencia, como rescate de emergencia y socorro en casos de desastre, se deben completar los procedimientos de ocupación temporal, se deben restaurar las condiciones agrícolas originales de manera oportuna después del desastre, y el terreno debe ser devuelto al contratista para su restauración. Si las tierras agrícolas básicas resultan dañadas y no pueden restaurarse debido a desastres naturales y otras razones irresistibles, las tierras agrícolas básicas en la misma cantidad y calidad deben reponerse de manera oportuna para garantizar que no se reduzca el área de tierras agrícolas básicas.
Artículo 18 Si se aprueba un proyecto de construcción no agrícola para ocupar tierras agrícolas básicas, la unidad usuaria de la tierra deberá ser responsable de recuperar tierras cultivadas equivalentes a la cantidad y calidad de las tierras agrícolas básicas ocupadas de acuerdo con el principio de “ocupar tanto como ocupa”. Si no existen condiciones para la recuperación y reposición de tierras cultivadas o la cantidad y calidad de las tierras cultivadas recuperadas no cumplen con los requisitos, se pagará la tasa de recuperación de tierras cultivadas y la tasa por ocupación de tierras agrícolas básicas, que se utilizarán exclusivamente para la recuperación de nuevas tierras. tierras cultivadas y reponer las tierras agrícolas básicas.
Artículo 19 El gobierno popular a nivel de condado preparará de manera científica y razonable planes anuales de uso de la tierra y consolidación y revisión del desarrollo de la tierra con base en los indicadores del plan de tierra de construcción emitidos por los superiores, el plan general de uso de la tierra y los estándares básicos. Plan de zonas de protección de tierras agrícolas. Plan de recuperación, controlar la cantidad total de terrenos de construcción, proteger las tierras agrícolas básicas y lograr un equilibrio entre ocupación y compensación.
Artículo 20: Implementar un sistema básico de reserva de tierras agrícolas. De acuerdo con los proyectos de consolidación y desarrollo de tierras cultivadas aprobados por el plan general de uso de la tierra, el uso de las tierras cultivadas recién agregadas se controlará estrictamente y se utilizará como reservas básicas de tierras agrícolas, y se incluirá en las áreas básicas de protección de tierras agrícolas de manera oportuna. , a fin de garantizar el equilibrio entre ocupación y compensación de las tierras agrícolas básicas.
Capítulo 5 Sistema básico de protección de la calidad de las tierras agrícolas
Artículo 21 Las áreas de protección básica de las tierras agrícolas se planificarán de manera unificada de acuerdo con los principios de planificación general, utilización racional y combinación de capas agrícolas. y protección estricta, mejora integral, mejora de la calidad de las tierras agrícolas básicas, mejora de las condiciones de producción agrícola, aumento de la superficie efectiva de tierra cultivada, protección y mejora del entorno ecológico.
Artículo 22 El departamento de agricultura y el gobierno popular a nivel municipal tomarán medidas efectivas para construir tierras agrícolas básicas, promoverán el mayor uso de estiércol de corral y retorno de paja, la aplicación científica de pesticidas y fertilizantes químicos, y prohibirán producción depredadora. Reducir la fertilidad del suelo y prohibir el abandono de la tierra.
Artículo 23: Llevar a cabo vigorosamente la construcción de sistemas de conservación de agua en tierras agrícolas, proteger las instalaciones básicas de conservación de agua en tierras agrícolas de acuerdo con la ley, mejorar los sistemas de drenaje y riego, desarrollar una agricultura que ahorre agua, transformar campos de rendimiento medio y bajo, reducir los niveles de agua subterránea y prevenir la salinización de las tierras agrícolas básicas. Mejorar la calidad de las tierras agrícolas básicas.
Artículo 24: Llevar a cabo enérgicamente la construcción de bosques de protección ecológica en tierras agrícolas básicas, proteger las tierras forestales naturales adyacentes a las tierras agrícolas básicas, reducir la erosión del agua y del suelo, prevenir la desertificación de la tierra y mejorar la resistencia a los desastres de las tierras agrícolas básicas. .
Artículo 25 Las unidades y los individuos que ocupan tierras agrícolas básicas utilizarán el suelo en la capa cultivada de tierras agrícolas básicas para mejorar el suelo de tierras agrícolas recientemente recuperadas, de mala calidad u otros campos de rendimiento medio-bajo.
Artículo 26: Implementar un sistema de compensación por fertilidad de la tierra. Los departamentos de agricultura de todos los niveles deberían trabajar con los departamentos de tierras y recursos del mismo nivel para hacer pleno uso de los resultados del segundo estudio nacional de tierras y censo de suelos para clasificar y calificar la fertilidad básica de las tierras agrícolas, establecer archivos de calificaciones de fertilidad del suelo, guiar a los operadores de tierras para tomar las medidas correspondientes para invertir y mejorar continuamente la fertilidad de las tierras agrícolas básicas.
Artículo 27 El departamento de agricultura establecerá y mejorará gradualmente puntos de monitoreo a largo plazo para los beneficios básicos de fertilidad y fertilización del suelo de las tierras agrícolas, brindará servicios de orientación científica sobre fertilización a los productores agrícolas e informará periódicamente los cambios en la fertilidad básica del suelo de las tierras agrícolas a los gobiernos populares en todos los niveles y propusieron medidas de protección de la fertilidad del suelo.
Artículo 28 El departamento de agricultura, junto con el departamento de protección ambiental, monitoreará y evaluará la contaminación ambiental de las tierras agrícolas básicas e informará periódicamente a los gobiernos populares en todos los niveles sobre la calidad ambiental y las tendencias de desarrollo de las tierras agrícolas básicas. zonas de protección.
Los proyectos de construcción que hayan sido aprobados para ocupar tierras agrícolas básicas deben cumplir con la normativa nacional sobre gestión de protección ambiental de proyectos de construcción. El informe de impacto ambiental del proyecto de construcción debe incluir un plan básico de protección ambiental de las tierras agrícolas.
Artículo 29 Está prohibido dañar el suelo de las tierras agrícolas básicas, como cavar arena, tomar tierra, apilar desechos sólidos, descargar aguas residuales nocivas, etc., en la zona de protección de tierras agrícolas básicas.
Capítulo 6 Sistema Básico de Protección Ambiental de las Tierras Agrícolas
Artículo 30 La construcción del sistema básico de protección del ambiente ecológico de las tierras agrícolas deberá propiciar la protección y mejora del ambiente ecológico, el uso racional de Recursos de tierras cultivadas y El principio de mantener el equilibrio ecológico, la planificación integral y la mejora integral.
Artículo 31: Los departamentos de protección ambiental a nivel de condado y los gobiernos populares de los municipios son responsables de la protección ambiental de las tierras agrícolas básicas dentro de la región administrativa de la ciudad.
Artículo 32 Los terrenos de construcción no agrícolas, especialmente los terrenos para proyectos que puedan contaminar el medio ambiente, deben ser estrictamente revisados, demostrados científicamente y distribuidos racionalmente bajo la premisa de proteger la producción agrícola básica y el medio ambiente ecológico. Para proyectos de construcción que tienen un impacto directo en el medio ambiente de las tierras agrícolas básicas, la unidad de construcción deberá presentar un informe (formulario) de impacto ambiental aprobado por el departamento de protección ambiental a nivel del condado. Debe incluir el contenido de la evaluación de impacto ambiental de las tierras agrícolas básicas. y un plan de protección viable para evitar que la construcción del proyecto afecte las tierras agrícolas básicas. El entorno agrícola causa daños y contaminación.
El artículo 33 prohíbe la acumulación de desechos sólidos industriales, desechos sólidos municipales o la descarga de contaminantes, aguas residuales y gases residuales que excedan los estándares nacionales en áreas de protección básica de tierras agrícolas para garantizar que el entorno de producción de las tierras agrícolas básicas no sea afectado.
Artículo 34: Se prohíbe el uso de fertilizantes químicos con exceso de metales pesados y arsénico en áreas básicas de protección de tierras agrícolas, y se promueve el uso de pesticidas de alta eficiencia y bajos residuos.
Artículo 35: Las carreteras, ferrocarriles, ríos, acequias, sistemas de agua, etc. en áreas de protección básica de tierras agrícolas deberán llevar a cabo construcciones ecológicas y construcciones de ingeniería de protección de acuerdo con la ley para reducir la contaminación por polvo y los daños a las tierras básicas. tierras de cultivo y mejorar la protección básica de las tierras de cultivo. La capacidad de las tierras de cultivo para resistir desastres por sequías e inundaciones. Fortalecer la construcción de conservación del agua en las tierras agrícolas para evitar la salinización secundaria del suelo.
Artículo 36: Establecer y mejorar el sistema de monitoreo ambiental de las áreas básicas de protección de tierras agrícolas, organizar personal de protección ambiental de vez en cuando, proporcionar predicciones tempranas de posibles factores de daño ambiental y tendencias de desarrollo, y monitorear el aire y el aire. Calidad de las áreas básicas de protección de tierras agrícolas Monitoreo tridimensional integral y protección del suelo, productos agrícolas, calidad del agua agrícola, control de aplicación de fertilizantes y pesticidas, etc.
Capítulo 7 Sistema Básico de Supervisión e Inspección de Protección de Tierras Agrícolas
Artículo 37: La supervisión e inspección de protección básica de tierras agrícolas implementará el sistema de responsabilidad de liderazgo principal, adhiriéndose al liderazgo gubernamental, la responsabilidad departamental y la participación social. y principios de supervisión de participación masiva. Todas las unidades e individuos tienen la obligación de proteger las tierras agrícolas básicas y tienen derecho a denunciar y procesar actividades ilegales que invadan y destruyan tierras agrícolas básicas.
Artículo 38: Implementar un sistema básico de supervisión e inspección de protección de tierras agrícolas. Los gobiernos populares a nivel de ciudad y condado organizan periódicamente departamentos de supervisión, protección ambiental, asuntos hídricos, agricultura, tierras y recursos y otros departamentos para inspeccionar la situación básica de protección de las tierras agrícolas de los condados (ciudades, distritos) y pueblos (calles) cada año, y elogiar la finalización de los objetivos y tareas básicas de protección de las tierras agrícolas, aquellos que no completen las tareas básicas de protección de las tierras agrícolas según lo requerido serán notificados y criticados, y serán tratados en consecuencia de acuerdo con las leyes y reglamentos.
Artículo 39 Las tierras agrícolas básicas implementarán un libro de registro y un sistema de informe de fin de año. Los departamentos de tierras y recursos a nivel de condado y los gobiernos populares a nivel de municipio deben inspeccionar cuidadosamente la implementación de la protección básica de las tierras agrícolas. De acuerdo con los cambios en las tierras agrícolas básicas, debemos hacer un buen trabajo en el registro de los cambios en las tierras agrícolas básicas, establecer y mejorar las cuentas de las tierras agrícolas básicas, hacer un buen trabajo en el trabajo estadístico sobre los cambios en las tierras agrícolas básicas y captar con precisión los cambios en las tierras agrícolas básicas. Al final del año, el departamento de tierras y recursos a nivel de condado presentará por escrito la situación básica de protección de las tierras agrícolas, el libro de registro básico de tierras agrícolas y los cambios estadísticos al gobierno popular a nivel del condado y al departamento comercial superior.
Artículo 40: Implementar un sistema básico de protección e inspección de tierras agrícolas. Los departamentos de tierras y recursos municipales y de condado y los departamentos de agricultura deben, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, realizar inspecciones periódicas sobre la protección de las tierras agrícolas básicas en ciudades y áreas clave; los gobiernos populares de las ciudades (subdistritos) deben insistir en inspecciones diarias de la protección; de tierras agrícolas básicas en las ciudades (subdistritos). Los problemas descubiertos durante las inspecciones se abordarán de manera oportuna y se informarán paso a paso al gobierno popular y a los departamentos de tierras, recursos y agricultura.
Artículo 41: Implementar un sistema básico de recompensa por la protección de tierras agrícolas. Aquellos que hayan realizado actos meritorios al denunciar o acusar actos ilegales de invasión o destrucción de tierras agrícolas básicas recibirán recompensas apropiadas después de la verificación.
Artículo 42 Los departamentos de tierras y recursos municipales y del condado supervisarán e inspeccionarán la ocupación y destrucción de tierras agrícolas básicas de acuerdo con la ley y tendrán el poder de tomar las medidas correspondientes. Las unidades e individuos pertinentes apoyarán y cooperarán con la supervisión y las inspecciones para facilitar el trabajo y no negarán ni obstaculizarán al personal de supervisión e inspección el desempeño de sus funciones oficiales de conformidad con la ley.
Artículo 43 Cualquier persona que viole las disposiciones pertinentes sobre el manejo básico de tierras agrícolas será sancionada de acuerdo con las leyes y reglamentos nacionales y provinciales pertinentes. Constituir delito, ser considerado penalmente responsable.
Capítulo 8 Disposiciones Complementarias
Artículo 44 Este sistema se implementará a partir de la fecha de su promulgación.
Artículo 45 La Oficina de Planificación Urbana y Rural de Recursos Terrestres Municipales de Yunfu es responsable de la interpretación de este sistema.