Interpretación de la “Ley de Semillas de la República Popular China”

1. Concepto

Las semillas se refieren a materiales de siembra o materiales de propagación de cultivos y árboles, incluidos granos, frutos y raíces. , tallos, plántulas, yemas, hojas, etc. Los cultivos principales son el arroz, el trigo, el maíz, el algodón, la soja y otros uno o dos cultivos determinados, respectivamente, por el departamento administrativo agrícola del Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.

Las semillas son el medio más básico de producción agrícola. Sólo se incluyen en el ámbito de aplicación de la Ley de Semillas las semillas comerciales, es decir, las semillas que se utilizan como mercancía a cambio de semillas de uso propio. no tienen relación social con otros; no están cubiertos por la Ley de Semillas; la gama de semillas no se vende como semillas comerciales, sino como granos comerciales, bebidas, etc. , pero las utilizadas por el comprador como semillas no entran dentro del ámbito definido en la Ley de Semillas.

2. El enfoque de la supervisión de semillas en la nueva era

Centrarse en las semillas de arroz, trigo, maíz, algodón, colza, soja y cultivos económicos locales importantes, y llevar a cabo inspecciones intensivas antes del arado de primavera y la siembra de otoño La rectificación especial del mercado de semillas se centra en inspecciones aleatorias de la calidad del mercado de semillas, aprobación estricta de variedades, limpieza efectiva del fenómeno de semillas grandes, caóticas y variadas en el mercado de semillas, y toma medidas severas contra semillas falsificadas y de mala calidad que perjudican al Banco Agrícola de China.

3. Los principales contenidos del fortalecimiento de la supervisión del mercado de semillas en la nueva era

(1) Estricto acceso empresarial al mercado. Los departamentos administrativos agrícolas y los departamentos administrativos industriales y comerciales de todos los niveles deben solicitar licencias de empresas de semillas en estricta conformidad con las condiciones legales y fortalecer la gestión empresarial de semillas.

(2) Manejo estricto de semillas comerciales. Las semillas comerciales deberán cumplir con las disposiciones de la Ley de Semillas en materia de aprobación de variedades, protección de nuevas variedades, requisitos de calidad, procesamiento y envasado, etiquetado, etc. los nombres de las variedades deben estar estandarizados; las variedades de cultivos principales deben pasar la aprobación nacional o provincial antes de la promoción; la producción y operación de semillas de plantas modificadas genéticamente deben obtener una licencia de producción y operación expedida por el Ministerio de Agricultura; y aprobado por el Ministerio de Agricultura y establecer gradualmente un "sistema de retirada de semillas defectuosas"; si las semillas vendidas son defectuosas, deben ser reemplazadas a tiempo; implementar un mecanismo de retirada de variedades. Si se descubre que las variedades aprobadas ya no lo son; adecuados para las necesidades de producción agrícola o tienen deficiencias insuperables, deben retirarse a tiempo.

(3) Reforzar la supervisión del mercado. Los departamentos administrativos agrícolas y los departamentos administrativos industriales y comerciales de todos los niveles deben fortalecer la supervisión del mercado de semillas de conformidad con la ley y desempeñar eficazmente sus responsabilidades de supervisión del mercado de semillas. Los departamentos de agricultura, industria y comercio y seguridad pública deben cooperar estrechamente, intensificar las medidas represivas de conformidad con la ley e investigar y abordar con prontitud actividades ilegales como la producción y venta de semillas falsas y de calidad inferior. Es necesario fortalecer la supervisión e inspección de las empresas de semillas. Para aquellos cuyas calificaciones ya no cumplan con los requisitos de certificación, se deben revocar sus licencias de producción y operación de semillas de conformidad con la ley, se deben fortalecer la supervisión del mercado de calidad de las semillas y las inspecciones puntuales, se debe implementar concienzudamente el sistema de etiquetado de calidad de las semillas y se deben implementar macro- Se reforzará el control y la supervisión de los precios en el mercado de semillas de conformidad con la ley.

IV.Algunos actos ilegales y normas de castigo en el campo de la supervisión de semillas

1. Negarse a aceptar inspecciones aleatorias de supervisión de semillas realizadas de acuerdo con la ley.

① Base para la identificación:

Artículo 43 de la "Ley de Semillas": ...los departamentos administrativos de agricultura y silvicultura son responsables de la supervisión de la calidad de las semillas.

Artículo 44 de la "Ley de Semillas": Los departamentos administrativos de agricultura y silvicultura podrán encomendar a agencias de inspección de la calidad de las semillas la inspección de la calidad de las semillas.

Artículo 2 de las "Medidas para la Gestión de la Supervisión de la Calidad de las Semillas de Cultivos e Inspecciones Locales": El término "supervisión e inspecciones puntuales" tal como se menciona en estas Medidas se refiere a la supervisión e inspección de la producción por parte de las empresas agrícolas. departamentos administrativos de los gobiernos populares a nivel de condado o superior organizados por agencias pertinentes de gestión de semillas y agencias de inspección de calidad de semillas Actividades para llevar a cabo inspecciones por muestreo de semillas de cultivos vendidas y publicar y procesar los resultados de inspecciones aleatorias de acuerdo con las regulaciones.

Artículo 3 de las "Medidas para la Gestión de la Supervisión de la Calidad de las Semillas de Cultivos y las Inspecciones Spot": El departamento administrativo agrícola es responsable de supervisar la organización, implementación y procesamiento de resultados de las inspecciones spot. La agencia de inspección de la calidad de las semillas y la agencia de gestión de semillas encomendadas por el departamento administrativo agrícola son responsables del muestreo, y la agencia de inspección de la calidad de las semillas es responsable del muestreo.

Artículo 5 de las "Medidas para la administración de la supervisión y las inspecciones puntuales de la calidad de las semillas de cultivos": las empresas sujetas a inspecciones aleatorias cooperarán activamente con la supervisión y las inspecciones puntuales y no rechazarán la supervisión y las inspecciones puntuales sin razones justificables.

Artículo 7 de las "Medidas para la administración de la supervisión e inspección puntual de la calidad de las semillas de cultivos": para empresas que hayan sido sujetas a supervisión e inspección puntual por parte del departamento administrativo agrícola, dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de muestreo, el departamento administrativo agrícola del mismo nivel o de un nivel inferior no realizará dicha inspección. Las mismas semillas de cultivo de la empresa estarán sujetas a supervisión repetida e inspección puntual.

Artículo 15 de las "Medidas para la gestión del muestreo de supervisión de la calidad de las semillas de cultivos": bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, la empresa incluida en la muestra puede negarse a aceptar el muestreo: ① Hay menos de dos personas que toman el muestreo; No hay tomadores de muestras consistentes (3) El nombre y la unidad del personal de muestreo no coinciden con el aviso de supervisión de la calidad de las semillas y la inspección puntual (4) El aviso de supervisión de la calidad de las semillas y la inspección puntual y el documento de identidad válido que debe tener el tomador de muestras; están incompletos (5) La persona que fue inspeccionada al azar Si la empresa y las variedades de cultivos no son consistentes con el "Aviso de Supervisión de la Calidad de las Semillas e Inspección Spot" el superior o el departamento administrativo agrícola del mismo nivel ha realizado la supervisión y la inspección spot; de las mismas semillas del cultivo de la empresa en un plazo de seis meses.

②Tipo de castigo: advertencia

(3) Estándar de sanción: Artículo 37 de las "Medidas para la administración de la supervisión e inspección puntual de la calidad de las semillas de cultivos": cualquiera que se niegue a aceptar la supervisión y la inspección puntual de conformidad con la ley recibirá una advertencia para hacer correcciones, si se niegan a hacer correcciones, las semillas que han sido supervisadas e inspeccionadas al azar serán tratadas como semillas no calificadas, y el departamento administrativo agrícola que emitió la orden. La tarea será notificada.

(4) Medidas de rectificación: Artículo 36 de las "Medidas para la Supervisión e Inspección Spot de la Calidad de las Semillas de Cultivos": Las empresas semilleras no calificadas deberán realizar las rectificaciones de acuerdo con los siguientes requisitos: a. semillas no calificadas dentro de un plazo; b. sellar inmediatamente el lote de semillas no calificadas, procesarlas o reprocesarlas para fines no relacionados con las semillas y venderlas después de pasar la inspección; c. inspecciones puntuales, formula un plan de rectificación e implementa medidas de rectificación. d. Verificar Aclarar las razones de las semillas no calificadas, identificar las responsabilidades de calidad y tratar con las personas responsables e. no se venderá; f. Mejorar y mejorar el sistema de garantía de calidad y presentar informes de rectificación a tiempo; g. Aceptar la revisión de rectificación organizada por el departamento administrativo agrícola.

2. Producción y explotación de semillas falsas y de calidad inferior

① Bases para la identificación:

El artículo 46 de la "Ley de Semillas" estipula que las siguientes semillas son semillas falsas:

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A. Hacerse pasar por semillas que no son semillas o usar semillas de esta variedad como semillas de otras variedades;

B. el origen y el contenido marcado en la etiqueta son inconsistentes.

Las siguientes semillas son semillas inferiores:

1. La calidad es inferior al estándar de siembra nacional; b. La calidad es inferior al índice etiquetado; semillas por deterioro; d. La proporción de semillas híbridas excede la normatividad; el estado estipula que existen plagas sujetas a cuarentena;

El artículo 47 estipula que si es necesario utilizar semillas de cultivos inferiores a los estándares de semillas nacionales o locales para la producción debido a fuerza mayor, debe ser aprobado por el gobierno popular local a nivel de condado o superior.

Según lo dispuesto en el artículo 46 de la "Ley de Semillas", los cereales comerciales se hacen pasar por semillas y las semillas de campo (semillas mejoradas) se hacen pasar por semillas originales.

(2) Tipos de castigo: orden de detener la producción y operación, confiscación de semillas e ingresos ilegales, revocación de la licencia de producción de semillas, licencia de negocio de semillas, multas.

(3) Normas de sanción: el artículo 59 de la "Ley de Semillas" estipula que quienes violen las disposiciones de este reglamento y produzcan o negocien semillas falsas o de calidad inferior serán sancionados por los departamentos administrativos de agricultura y silvicultura de los gobiernos populares a nivel de condado o superior o de las autoridades industriales y comerciales, el departamento administrativo ordenará a la empresa que detenga la producción y operación, confisque las semillas y las ganancias ilegales, revoque la licencia de producción de semillas, la licencia comercial de semillas o la licencia comercial. , y si hay ganancias ilegales, se impondrá una multa de no menos de 5 veces pero no más de 10 veces las ganancias ilegales; si no hay ingresos ilegales, se impondrá una multa de no menos de 2.000 yuanes; no se impondrán más de 50.000 yuanes; si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley.

3. El manejo de las semillas debe ser envasado pero no envasado.

①Base de identificación:

De acuerdo con el artículo 2 del Reglamento sobre procesamiento y envasado de semillas de productos agrícolas, se deben procesar, envasar y vender las siguientes semillas de cultivos: a. frutos de cultivos de reproducción sexual, incluidas cariópsides, vainas, cápsulas y drupas; patatas de siembra libres de microvirus; Además, de acuerdo con el artículo 3 del "Reglamento sobre procesamiento y envasado de semillas de productos agrícolas", las siguientes semillas de cultivos pueden venderse sin procesamiento ni envasado: a. Órganos y tejidos reproducidos asexualmente, incluidas raíces (tubérculos), tallos (. tubérculos, bulbos, bulbos, rizomas), ramas, hojas, yemas, células, etc. b. Plántulas y plantones, incluidos plantones de hortalizas, plantones de arroz, plantones de árboles frutales, plantones de té, plantones de moreras, plantones de flores, etc. ;Otras semillas no aptas para envasado.

②Tipo de pena: multa

(3) Estándar de pena: el artículo 62 de la "Ley de Semillas" estipula que quien viole las disposiciones de esta ley y cometa cualquiera de los siguientes actos será ser castigado por el condado Los departamentos administrativos de agricultura y silvicultura o los departamentos administrativos de industria y comercio de los gobiernos populares a nivel provincial o superior ordenarán correcciones e impondrán una multa de no menos de 654,38 millones de yuanes pero no más de 654,38 millones yuanes: (1) Comercialización de semillas sin embalaje;...

4. Comercialización de semillas sin etiquetar o cuyo contenido en la etiqueta no cumple con los requisitos.

①Base de identificación:

Artículo 3 de las "Medidas para el Manejo de las Etiquetas de Semillas de Cultivos": La etiqueta a que se refieren estas Medidas se refiere a los patrones específicos y descripciones de texto fijadas en el superficie, interior y exterior del envase de semillas. Para las semillas que se pueden vender sin procesamiento ni empaque, las etiquetas se refieren a gráficos específicos e instrucciones de texto proporcionadas por los operadores a los usuarios de semillas cuando venden semillas.

Artículo 35 de la "Ley de Semillas": Las semillas vendidas deben tener etiquetas. La etiqueta debe indicar la categoría de semilla, nombre de la variedad, lugar de origen, indicadores de calidad, número de certificado de cuarentena, número de licencia de producción y operación de semillas o número de aprobación de importación y otros asuntos. El contenido de la etiqueta debe ser acorde con las semillas vendidas. La venta de semillas importadas debería ir acompañada de etiquetas chinas. Cuando se venden semillas de variedades de plantas genéticamente modificadas, se deben etiquetar claramente y se deben indicar medidas de control de seguridad al usarlas.

Carta general de la Dirección General del Ministerio de Agricultura sobre las disposiciones pertinentes de la "Ley de Semillas" (Carta de la Oficina de Asuntos Agrícolas [2006] No. 8, 26 de junio de 2006):... 2. ¿Es necesario que las etiquetas de las semillas indiquen el período de garantía de calidad de las semillas? La calidad de las semillas depende principalmente de cuatro indicadores: pureza de las semillas, pureza, tasa de germinación y contenido de humedad. Al mismo tiempo, dependiendo de la situación real de los usuarios que compran semillas inmediatamente, no es necesario que la etiqueta de las semillas indique el período de garantía de calidad de las semillas. Sin embargo, si la empresa marca la vida útil, es un compromiso externo asumido por la empresa, y las semillas producidas y operadas por la empresa deben estar sujetas a la vida útil.

Artículo 4 de las "Medidas de gestión del etiquetado de semillas de cultivos": Las etiquetas de semillas de cultivos deben indicar la variedad del cultivo, la categoría de la semilla, el nombre de la variedad, el origen, el número de licencia comercial de semillas, los indicadores de calidad, el número del certificado de cuarentena y el contenido neto. , Año de producción, nombre del fabricante, dirección e información de contacto del fabricante.

Artículo 5 de las “Medidas para la Administración del Etiquetado de Semillas de Cultivos” Si se da alguna de las siguientes circunstancias, se marcará por separado: a. Las semillas del cultivo principal se marcarán con el número de licencia de producción de semillas y el número de aprobación de la variedad; b. Dos o mezclas de semillas de dos o más tipos deberán marcarse con las palabras "semillas mixtas" y los nombres y proporciones de las distintas semillas tratadas con productos químicos deberán marcarse con el nombre del producto químico; ingredientes activos y contenido, y precauciones y de acuerdo con las señales de advertencia de toxicidad de medicamentos con esqueletos o tibias cruzadas están marcadas con la palabra "tóxico" en rojo. d. de genes de transferencia agrícola y medidas de control de seguridad; e. Las etiquetas de las semillas importadas deben estar marcadas con el nombre del importador, el número de licencia comercial de importación y exportación de semillas y el número de aprobación de importación de semillas. f. fecha de envasado; g. si las semillas contienen semillas híbridas, se deben agregar los tipos y proporciones de los híbridos dañinos.

Artículo 6 de las “Medidas para el Manejo del Etiquetado de Semillas de Cultivos”: Las variedades de cultivos estarán sujetas a clasificación botánica. Las categorías de semillas se etiquetan como especies convencionales e híbridos. Si la categoría es especie convencional, no es necesario etiquetarla específicamente; Las semillas están etiquetadas como semillas obtenibles, semillas originales, semillas parentales híbridas y semillas de campo. Si la categoría son semillas de campo, no se requiere un etiquetado específico. El nombre de la variedad deberá cumplir con las disposiciones pertinentes del "Reglamento de la República Popular China sobre la Protección de Nuevas Obtenciones Vegetales" y sus normas de implementación. Si se trata de una variedad autorizada o una variedad aprobada, se deberá utilizar el nombre aprobado.

Artículo 7 de las “Medidas para el Manejo del Etiquetado de Semillas de Cultivos”: El lugar de origen se refiere al lugar de crianza de las semillas, el cual se etiqueta según divisiones administrativas a nivel provincial. El origen de las semillas importadas debe marcarse de conformidad con las "Disposiciones provisionales de la República Popular China sobre el origen de las mercancías importadas".

Artículo 8 de las "Medidas de Manejo del Etiquetado de Semillas de Cultivos": Los indicadores de calidad se refieren a los indicadores de calidad prometidos por el fabricante y están etiquetados de acuerdo con los indicadores de pureza, pureza, tasa de germinación y humedad de la variedad. . Si las normas nacionales o las normas industriales tienen otros requisitos para la calidad de las semillas de algunos cultivos, se deben agregar.

Artículo 9 de las “Medidas para la Administración de Etiquetas de Semillas de Cultivos”: El número de certificado de cuarentena deberá indicar el número de certificado de cuarentena del lugar de origen o el número de certificado de cuarentena vegetal. El número del certificado de cuarentena de semillas importadas indica el número de aprobación de cuarentena de semillas y plántulas importadas.

Artículo 10 de las “Medidas para el Manejo del Etiquetado de Semillas de Cultivos”: Fecha de producción se refiere al momento en que se cosechan las semillas. El año y el mes están representados por el siguiente ejemplo: julio de 2000 está marcado como julio de 2000.

Artículo 11 de las “Medidas de Manejo del Etiquetado de Semillas de Cultivos”: El contenido neto se refiere a la calidad o cantidad real de semillas, expresada en kilogramos (kg), gramos (g), granos o cepas.

Artículo 12 de las "Medidas de Gestión del Etiquetado de Semillas de Cultivos": Productor se refiere al proveedor comercial original de semillas. Los importadores se refieren a unidades que compran semillas directamente del exterior.

Artículo 13 de las “Medidas para la Administración del Etiquetado de Semillas de Cultivos”: La dirección de la empresa productora se marcará de acuerdo con la dirección indicada en la licencia de negocio de semillas, y los datos de contacto serán teléfono o fax.

②Tipo de pena: multa

(3) Estándar de pena: el artículo 62 de la "Ley de Semillas" estipula que quien viole las disposiciones de esta ley y cometa cualquiera de los siguientes actos será ser castigado por el condado Los departamentos administrativos de agricultura y silvicultura o los departamentos administrativos de industria y comercio de los gobiernos populares a nivel provincial o superior ordenarán correcciones e impondrán una multa de no menos de 654,38 millones de yuanes pero no más de 654,38 millones yuanes;………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………… ……………… ……

5. No preparar y guardar los archivos de producción y operación de semillas según lo requerido.

①Base de identificación:

Los productores de semillas comerciales deben establecer archivos de producción de semillas. Los archivos deben indicar la ubicación de producción, el entorno de la parcela de producción, los cultivos anteriores, la fuente y la calidad de la semilla original, y la persona técnica. carga, registros de inspección de campo, registros meteorológicos del área de producción, dirección del flujo de semillas, etc.

Los comerciantes de semillas deben establecer archivos de gestión de semillas, que deben incluir una breve descripción del origen, procesamiento, almacenamiento, inspección de calidad, persona responsable, destino de venta, etc. Los archivos anuales de gestión de semillas de cultivos se conservarán durante dos años después de la venta de las semillas. El período de conservación de los archivos de gestión de semillas de cultivos perennes y de árboles forestales será estipulado por los departamentos administrativos agrícolas y forestales del Consejo de Estado.

②Tipo de pena: multa

(3) Estándar de pena: el artículo 62 de la "Ley de Semillas" estipula que quien viole las disposiciones de esta ley y cometa cualquiera de los siguientes actos será ser castigado por el condado Los departamentos administrativos de agricultura y silvicultura o los departamentos administrativos de industria y comercio de los gobiernos populares a nivel provincial o superior ordenarán correcciones e impondrán una multa de no menos de 654,38 millones de yuanes pero no más de 654,38 millones yuanes;………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………… …………………….

6. Los comerciantes de semillas que establecen sucursales en otros lugares no se registran de acuerdo con la normativa.

①Base de identificación:

El área válida de la licencia de negocio de semillas será determinada por la autoridad emisora ​​dentro de su jurisdicción. Si un comerciante de semillas establece una sucursal en el área donde la licencia comercial es válida, ya no podrá solicitar una licencia comercial de semillas, pero debe presentar un registro ante el departamento administrativo agrícola y forestal local y la autoridad emisora ​​de la licencia original dentro de los 15 días siguientes. días después de solicitar o cambiar la licencia comercial.

②Tipo de castigo: multa.

(2) Normas de sanción: el artículo 62 de la "Ley de Semillas" estipula que cualquiera que viole estas regulaciones y cometa cualquiera de los siguientes actos será sancionado por el departamento administrativo de agricultura y silvicultura o el departamento administrativo. de industria y comercio del gobierno popular a nivel de condado o superior. El departamento de gestión ordena la corrección e impone una multa de no menos de RMB 65.438+ millones pero no más de RMB 65.438+ millones;………………………… ………………………………………………………… ……………………………………………………………………… …………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………

7. Operar y promover semillas que deberían ser aprobadas pero no lo son.

① Base para la identificación:

El artículo 17 de la "Ley de Semillas" estipula: Las variedades de cultivos que deben ser revisadas y aprobadas no deben publicitarse, operarse o promocionarse sin pasar la revisión. "La aprobación debe ser aprobada pero no aprobada" incluye las dos situaciones siguientes: en primer lugar, no está aprobada a nivel nacional y no está aprobada a nivel provincial, en segundo lugar, se promueve fuera de la zona ecológica apta anunciada para su aprobación;

De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 17 y 64 de la "Ley de Semillas", siempre que exista un acto ilegal de explotación o promoción de variedades no aprobadas, se debe sancionar el número de variedades no aprobadas promocionadas. no cualitativo. Sin embargo, la cantidad de semillas promocionadas por la empresa puede utilizarse como una de las bases para determinar la gravedad de la infracción y debe tenerse en cuenta al determinar la multa.

Respuesta del Ministerio de Agricultura sobre aprobación, prueba, demostración, promoción y definición de comportamiento empresarial de semillas (Carta de Política Agrícola [2006 54 38+02] No. 3 del 25 de abril de 2006):...Según a la "Agricultura Según el párrafo 2 del artículo 2 de la Ley de Extensión Tecnológica, la demostración es una forma de extensión de tecnología agrícola, y las demostraciones de semillas son semillas.

(2) Tipo de castigo: orden de detener la operación y promoción, confiscar semillas y ganancias ilegales e imponer multas.

(3) Normas de sanción: El artículo 64 de la "Ley de Semillas" estipula que quien viole las disposiciones de esta ley al operar o promover semillas que deberían ser aprobadas pero no lo han sido será sancionado con la departamento de agricultura, agricultura y asuntos agrícolas del gobierno popular a nivel de condado o superior, el departamento administrativo forestal o el departamento administrativo industrial y comercial ordenará a la empresa que deje de operar y promover semillas, confiscar las semillas y los ingresos ilegales, e imponer una multa. multa no inferior a 6.543.800 yuanes pero no superior a 50.000 yuanes.