"Igualdad" en la ley de inversión extranjera: igual aplicación, igual trato e igual participación
Política de apoyo a la "aplicación igualitaria"
El artículo 9 de la "Ley de Inversión Extranjera" estipula: "Las empresas con inversión extranjera aplican por igual las políticas estatales para apoyar el desarrollo empresarial de conformidad con la ley. ."
El artículo 6 del "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Inversión Extranjera" aclara el contenido de la aplicación igual: "El gobierno y sus departamentos pertinentes tomarán medidas para los fondos gubernamentales, el suministro de tierras y la reducción de impuestos. y exenciones, licencias de calificación, formulación de normas, declaración de proyectos, políticas de recursos humanos, etc., las empresas con inversión extranjera y las empresas con financiación nacional deben recibir el mismo trato. "La aplicación igual no debe entenderse como que todas las políticas y medidas son exactamente iguales. Por ejemplo, para los empleados extranjeros o los inversores extranjeros en empresas con inversión extranjera, si las autoridades reguladoras exigen autenticación consular al revisar los certificados de identidad, no debería ser una medida discriminatoria. Actualmente, algunas regiones están poniendo a prueba "sistemas de compromiso", como el "Sistema de Compromiso Empresarial + Sistema de Revisión de Tolerancia" en la Zona Piloto de Libre Comercio de Hubei, que tiene un efecto de demostración en la facilitación de políticas y medidas de inversión nacionales.
En otras palabras, la forma de las empresas conjuntas chino-extranjeras y la cooperación de empresas con inversión extranjera, si el inversor chino es de propiedad estatal o de capital privado, y si la proporción de participación accionaria y el nivel de control real de la ¿Los inversores chinos afectarán la aplicación de diversas políticas de apoyo?
Además, el artículo 13 de la "Ley de Inversión Extranjera" estipula las medidas de política de inversión extranjera que se pondrán a prueba en las zonas económicas especiales de China, que inevitablemente incluyen medidas preferenciales. El artículo 14 también estipula que los inversores extranjeros y las empresas con inversión extranjera que invierten en industrias, campos y regiones específicos pueden disfrutar de un trato preferencial de conformidad con la ley. ¿Estimulará la competencia en nuevas políticas y medidas preferenciales para los inversores extranjeros? ¿Se aplicarán también las disposiciones preferenciales especiales para la inversión extranjera de los artículos 13 y 14 al desarrollo de empresas especificadas en el artículo 9? ¿O pueden “aplicarse por igual” las medidas preferenciales para la inversión extranjera a las empresas con financiación puramente nacional? La relación entre el Artículo 9 y los Artículos 13 y 14 merece estudio. ¿Se consideran los artículos 13 y 14 excepciones al artículo 9? Y si los artículos 13 y 14 son excepciones al artículo 9, cuando zonas económicas especiales nacionales e industrias, campos y regiones específicas también hayan formulado medidas preferenciales de inversión para empresas con financiación nacional, y estas medidas preferenciales sean superiores a las medidas preferenciales otorgadas a empresas extranjeras empresas con inversión en algunos aspectos ¿Son estas medidas también una excepción al artículo 9? Es necesario aclarar la relación entre los términos.
"Igualdad de trato" en la contratación pública
El artículo 16 de la "Ley de Inversión Extranjera" estipula que los productos y servicios proporcionados por empresas con inversión extranjera en China serán tratados en la contratación pública en gozar de igualdad de trato. Las empresas con inversión extranjera son empresas chinas y sus bienes, proyectos o servicios en China son "bienes, proyectos y servicios nacionales" estipulados en el artículo 10 de la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y deben recibir el mismo trato en el gobierno. obtención.
El "Reglamento para la Implementación de la Ley de Inversión Extranjera" perfecciona aún más el Artículo 16 y aclara aspectos específicos de la igualdad de trato, incluida la divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales, la determinación de las condiciones de los proveedores, la revisión de calificaciones y los estándares de evaluación de ofertas. , etc. , y estipula que los proveedores no están restringidos por condiciones irrazonables como la forma de propiedad, la forma organizativa, la estructura de capital, el país del inversionista, la marca del producto o servicio, etc. El artículo 42 del "Reglamento para la aplicación de la Ley de Inversión Extranjera" estipula además que si los compradores de adquisiciones gubernamentales o las agencias de contratación utilizan condiciones irrazonables para tratar o discriminar a empresas con inversión extranjera, deberán rendir cuentas de conformidad con las disposiciones de la Ley. “Ley de Contrataciones Públicas” y su reglamento de desarrollo de responsabilidad legal. Si afecta o puede afectar la oferta ganadora o el resultado de la transacción, se manejará de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento de desarrollo. Si el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales no atiende las quejas de empresas con inversión extranjera dentro del plazo, el responsable directo y otro personal directamente responsable serán sancionados de conformidad con la ley.
En cuanto a la igualdad de trato en la contratación pública, las normas son relativamente sólidas.
"Participación igualitaria" en la formulación de normas
La igualdad de trato también se refleja en la formulación de normas. El artículo 15 de la "Ley de Inversión Extranjera" estipula: "El Estado garantiza que las empresas con inversión extranjera puedan participar igualmente en la formulación de normas de conformidad con la ley y fortalece la divulgación de información y la supervisión social de la formulación de normas". "La Aplicación de la Ley de Inversión Extranjera" aclara aún más las condiciones para una participación igualitaria en la formulación de normas. El alcance incluye "normas nacionales, normas industriales, normas locales y normas de grupo", y otorga a las empresas con inversión extranjera el derecho a hacer sugerencias sobre normas. al departamento administrativo de normalización y a los departamentos administrativos pertinentes.
El artículo 41 del "Reglamento para la implementación de la Ley de Inversión Extranjera" estipula además que el gobierno, los departamentos pertinentes y su personal formulan o implementan políticas relevantes que no tratan a las empresas con inversión extranjera ni a las de propiedad nacional. empresas con igualdad de conformidad con la ley y restringen ilegalmente a los inversores extranjeros. Las empresas de inversión que participen por igual en la formulación y revisión de las normas, o que apliquen específicamente requisitos técnicos superiores a las normas obligatorias a las empresas con inversión extranjera, deberán rendir cuentas de conformidad con la ley. .
Vale la pena señalar que el 22 de octubre de 2019, mi país promulgó un reglamento administrativo especial "Reglamento para optimizar el entorno empresarial" para optimizar aún más el entorno empresarial, centrándose en "establecer la igualdad de trato entre empresas nacionales y extranjeras". Las empresas financiadas y las "normas institucionales básicas para el entorno empresarial de otras entidades del mercado" pueden estudiarse con referencia a los sistemas jurídicos de inversión extranjera antes mencionados.