32 medidas específicas para apoyar y beneficiar a los agricultores propuestas en el Documento Central No. 1 de 2006

(1) La construcción de un nuevo campo socialista es una tarea histórica importante en el proceso de modernización de mi país. Para construir integralmente una sociedad moderadamente acomodada, la tarea más ardua y ardua reside en las zonas rurales. Para acelerar la modernización, debemos manejar adecuadamente la relación entre trabajadores, agricultores, áreas urbanas y rurales. Para construir una sociedad socialista armoniosa, debemos promover el progreso económico y social integral en las zonas rurales. La gran población rural es la condición nacional de nuestro país. Sólo desarrollando bien la economía rural, construyendo bien las casas de los agricultores y permitiendo que los agricultores vivan una vida cómoda podremos garantizar que todas las personas disfruten de los frutos del desarrollo económico y social. ampliar la demanda interna y promover el desarrollo sostenible de la economía nacional. En la actualidad, nuestro país ha entrado en general en una etapa de desarrollo en la que la industria se utiliza para promover la agricultura y las ciudades para promover las zonas rurales, y ha desarrollado inicialmente la capacidad y las condiciones para incrementar los esfuerzos de apoyo a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". ". Durante el período del "XI Plan Quinquenal", debemos aprovechar la oportunidad, acelerar el cambio de la situación de desarrollo económico y social rural rezagado y promover de manera sólida y constante la construcción de un nuevo campo socialista.

(2) Realizar trabajos agrícolas y rurales en torno a la construcción de un nuevo campo socialista. El período del "Undécimo Plan Quinquenal" es un período crítico para sentar una base sólida para la construcción de un nuevo campo socialista, un período crítico para tomar medidas importantes para promover la construcción de una agricultura moderna, un período crítico para lograr avances en la construcción un nuevo tipo de relaciones industriales-agrícolas-urbanas-rurales, y un período crítico para construir una sociedad moderadamente acomodada en las zonas rurales. Un período crítico para acelerar el progreso. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", debemos mantener en alto la gran bandera de la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, coordinar el desarrollo económico y social urbano y rural, implementar industria para alimentar la agricultura, ciudades para apoyar a las zonas rurales y una política de "dar más y recibir menos, dejar ir", de acuerdo con los requisitos de "desarrollo de la producción, vida próspera, costumbres rurales civilizadas, aldeas limpias y ordenadas, y democracia". gestión", coordinar y promover la construcción económica rural, la construcción política, la construcción cultural, la construcción social y la construcción de partidos. En la actualidad, debemos mejorar y fortalecer las políticas de apoyo agrícola, construir una agricultura moderna, desarrollar de manera estable la producción de alimentos, ajustar activamente la estructura agrícola, fortalecer la construcción de infraestructura, fortalecer la construcción política democrática rural y la construcción de la civilización espiritual, acelerar el desarrollo de iniciativas sociales, promover una solución integral. reforma rural y promover la continuidad de los ingresos de los agricultores y garantizar un buen comienzo en la construcción de un nuevo campo socialista.

(3) Avanzar de manera sólida y constante en la construcción de un nuevo campo socialista. Promover la construcción de nuevas áreas rurales es una tarea histórica ardua y de largo plazo. Debemos adherirnos al desarrollo de la economía rural como centro, liberar y desarrollar aún más la productividad rural, promover el desarrollo estable de los alimentos y continuar aumentando los ingresos de los agricultores. ; debemos adherirnos al sistema básico de gestión rural y respetar la posición del cuerpo principal de los agricultores, e innovar constantemente los sistemas y mecanismos rurales, debemos adherirnos al enfoque orientado a las personas y centrarnos en resolver los problemas prácticos más urgentes en la producción de los agricultores. y la vida, y beneficiar efectivamente a los agricultores, debemos adherirnos a la planificación científica, implementar medidas adaptadas a las condiciones locales, orientación clasificada y avanzar gradualmente de manera planificada, paso a paso y enfocada; debemos persistir en aprovechar al máximo el entusiasmo; de todos los partidos y confiar en el duro trabajo de los agricultores, el apoyo estatal y la amplia participación de las fuerzas sociales para hacer de la construcción de nuevas zonas rurales una acción común de todo el partido y de toda la sociedad. Al promover la construcción de nuevas zonas rurales, debemos prestar atención a los resultados reales y no caer en el formalismo; debemos actuar de acuerdo con nuestras capacidades y no comparar ciegamente; debemos discutir democráticamente y no forzar órdenes; no insistir en la uniformidad; debemos brindar orientación y apoyo y no imponer sustituciones.

(4) Acelerar el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para promover la agricultura a través de la industria y promover el desarrollo urbano en las zonas rurales. De conformidad con los cambios graduales en el desarrollo económico y social y las exigencias de la construcción de un nuevo campo socialista, nos adherimos a la política de "dar más, recibir menos y dejar ir", centrándonos en "dar más". Para ajustar el patrón de distribución del ingreso nacional, los gastos fiscales nacionales, la inversión en activos fijos dentro del presupuesto y la concesión de créditos deben basarse en el principio de ajuste moderado de las existencias y prioridad para los incrementos, y aumentar continuamente la inversión en la agricultura y las zonas rurales. Ampliaremos la cobertura de las finanzas públicas en las zonas rurales y estableceremos un mecanismo sólido para el crecimiento constante de los fondos fiscales para apoyar la agricultura. En 2006, el aumento de los fondos fiscales estatales para apoyar la agricultura fue mayor que el del año anterior. La proporción de la deuda nacional y los fondos presupuestarios utilizados para la construcción rural fue mayor que la del año anterior. mejorar la producción rural y las condiciones de vida fueron superiores a las del año anterior y formar gradualmente una fuente estable de fondos para la construcción de nuevas zonas rurales. El foco de la inversión estatal en la construcción de infraestructura debe trasladarse a las zonas rurales. Si se aumenta el tipo impositivo sobre la ocupación de tierras agrícolas, los nuevos ingresos fiscales deberían utilizarse principalmente para "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Debemos formular rápidamente medidas de gestión y supervisión para utilizar parte de los ingresos de las tasas de transferencia de tierras para el desarrollo de tierras agrícolas, y recaudar estrictamente las tasas de transferencia de tierras y las tasas de uso pagadas para los terrenos de nueva construcción de conformidad con la ley. para el desarrollo de tierras agrícolas y las tierras de construcción recién agregadas se pagarán Los proyectos de desarrollo y consolidación de tierras con acuerdos de tarifas de usuario deben tomar la construcción de instalaciones de conservación de agua para pequeñas tierras agrícolas como una parte importante y construir tierras agrícolas estándar. Incrementaremos aún más la integración de fondos para apoyar la agricultura y mejoraremos la eficiencia del uso de los fondos.

Las instituciones financieras deben seguir mejorando los servicios y fortaleciendo el apoyo a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Es necesario acelerar el establecimiento de un sistema que conduzca al cambio gradual de la estructura dual urbano-rural, implementar un sistema de igualdad de empleo para los trabajadores urbanos y rurales, y establecer y mejorar diversas formas de sistemas de seguridad social rural que son compatibles con el nivel de desarrollo económico. Dar pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de recursos, promover la reforma de la adquisición de tierras, el registro de hogares y otros sistemas, formar gradualmente un mercado unificado de factores urbanos y rurales y mejorar la vitalidad del desarrollo económico rural.

2. Promover la construcción de una agricultura moderna y fortalecer el apoyo industrial para la construcción de un nuevo campo socialista.

(5) Mejorar vigorosamente las capacidades de innovación y transformación de la ciencia y la tecnología agrícolas. Profundizar la reforma del sistema de investigación científica agrícola, acelerar la construcción de bases nacionales de innovación y centros regionales de investigación científica agrícola, e implementar nuevos mecanismos operativos en términos de configuración institucional, contratación de personal, inversión y construcción, etc. Se alienta a las empresas a establecer centros de investigación y desarrollo de ciencia y tecnología agrícolas, y el Estado brinda apoyo en términos de finanzas, impuestos, finanzas y transformación tecnológica. Mejorar el entorno de inversión para la innovación en tecnología agrícola y desarrollar capital de riesgo para la innovación en tecnología agrícola. Fortalecer la investigación agrícola de alta tecnología, continuar implementando proyectos modernos de industrialización agrícola de alta tecnología y obtener una serie de importantes logros científicos y tecnológicos agrícolas con derechos de propiedad intelectual independientes lo antes posible. En respuesta a las necesidades urgentes de la producción agrícola, acelerar la investigación, el desarrollo y la promoción de tecnologías mejoradas de cría de cultivos y ganado, prevención y control de enfermedades animales y vegetales, conservación de recursos y prevención y control de la contaminación. Priorizar la inversión en investigación científica agrícola en el apoyo financiero público y aumentar la proporción de ciencia y tecnología agrícolas en la inversión nacional en ciencia y tecnología. Continuar organizando fondos para la transformación de los logros científicos y tecnológicos agrícolas y fondos para la introducción de tecnologías agrícolas avanzadas extranjeras. Fortalecer la protección de los recursos de germoplasma y los derechos de propiedad intelectual. Es necesario acelerar la reforma y construcción del sistema de extensión de tecnología agrícola, explorar activamente formas de implementar una gestión clasificada de las funciones de bienestar público y servicios comerciales y mejorar el mecanismo de servicio social de extensión de tecnología agrícola. Continuaremos implementando el proyecto de acercar la ciencia y tecnología agrícolas a los hogares y ampliaremos la escala de subsidios especiales para importantes proyectos de promoción de tecnología agrícola. Alentar a diversas instituciones de ciencia y educación agrícola y fuerzas sociales a participar en servicios diversificados de extensión de tecnología agrícola. Fortalecer los servicios meteorológicos para la agricultura para garantizar la producción agrícola y la seguridad de las vidas y propiedades de los agricultores. Promover vigorosamente la mecanización agrícola y mejorar el nivel de operaciones mecanizadas en temporadas agrícolas importantes, cultivos clave, eslabones de producción clave y áreas importantes de producción de cereales.

(6) Fortalecer la construcción de un sistema de circulación rural moderno. Promover activamente la mejora y transformación de los mercados mayoristas de productos agrícolas y promover la clasificación de calidad y la estandarización del embalaje de los productos agrícolas que ingresan al mercado. Incentivar a las empresas comerciales, sistemas postales y otros tipos de entidades de inversión a desarrollar industrias de circulación modernas en las zonas rurales a través de nuevos establecimientos, fusiones, alianzas, franquicias, etc. Desarrollar activamente operaciones en cadena de productos agrícolas, materiales de producción agrícola y bienes de consumo, establecer un nuevo sistema de comercialización con adquisiciones centralizadas y distribución unificada como núcleo y mejorar el entorno del mercado rural. Continuar implementando el "Proyecto de Mercado de Miles de Aldeas y Miles de Municipios" y construir cadenas de "tiendas agrícolas". Cultivar y desarrollar un equipo de intermediarios rurales. Acelerar el trabajo de estandarización agrícola, mejorar el sistema de inspección y prueba, fortalecer los materiales de producción agrícola y la gestión de la calidad de los piensos, y mejorar aún más la calidad y seguridad de los productos agrícolas. Las cooperativas de suministro y comercialización deben innovar los métodos de servicio, llevar a cabo amplias operaciones conjuntas y cooperativas, acelerar la construcción de redes operativas modernas y proporcionar servicios para la circulación de productos agrícolas y el suministro de producción y materiales vivos de los agricultores. En 2006, es necesario mejorar la red nacional del "canal verde" de productos agrícolas frescos y realizar la interconexión interprovincial.

(7) Desarrollo estable de la producción de cereales. Garantizar la seguridad alimentaria nacional es una base importante para mantener un crecimiento constante y rápido de la economía nacional y la estabilidad social. Debemos adherirnos a la política de lograr la autosuficiencia alimentaria básica basada en las necesidades internas, desarrollar constantemente la producción de alimentos, seguir aumentando los ingresos derivados del cultivo de cereales, mejorar continuamente la capacidad de producción, hacer un uso apropiado del mercado internacional y mantener activamente el equilibrio. entre oferta y demanda. Debemos implementar resueltamente el sistema más estricto de protección de las tierras agrícolas, proteger eficazmente las tierras agrícolas básicas y proteger los derechos de gestión de los contratos de tierras de los agricultores. Continuar implementando proyectos de industria de granos de alta calidad y proyectos de ciencia y tecnología de granos de alto rendimiento, acelerar la construcción de bases de producción de granos comerciales y cinturones industriales de granos a gran escala, estabilizar el área de siembra de granos y mejorar continuamente el rendimiento, la calidad y la producción de granos. eficiencia. Adherirse y mejorar la política de precios de compra mínimos para variedades clave de cereales, mantener niveles razonables de precios de cereales, fortalecer la regulación de precios de los materiales de producción agrícola y proteger los intereses de los agricultores de cereales. Continuar implementando la política de incentivos para los principales condados productores de cereales y aumentar los fondos de incentivos del gobierno central para los principales condados productores de cereales.

(8) Promover activamente el ajuste estructural agrícola. Ajustar y optimizar la estructura agrícola de acuerdo con los requisitos de alto rendimiento, alta calidad, eficiencia, ecología y seguridad. Acelerar la construcción de cinturones industriales de productos agrícolas ventajosos, desarrollar activamente la agricultura especializada, los alimentos verdes y la agricultura ecológica, proteger marcas reconocidas de productos agrícolas y cultivar y expandir industrias líderes. Continuar implementando el proyecto semilla.

Desarrollar vigorosamente la industria ganadera, ampliar la escala de subsidios para razas mejoradas de ganado y aves de corral, promover métodos de reproducción saludables y organizar inversiones especiales para apoyar la construcción piloto de comunidades de cría de ganado y aves de corral estandarizadas. Es necesario fortalecer la construcción de infraestructura para la prevención y el control de enfermedades animales, especialmente la influenza aviar y otras enfermedades importantes, mejorar el mecanismo de respuesta a emergencias, acelerar la reforma del sistema de gestión veterinaria y estabilizar el equipo veterinario de base. Desarrollar activamente la industria de la acuicultura, ampliar la cría de productos acuáticos de alta calidad, desarrollar la pesca en alta mar, proteger los recursos pesqueros y continuar haciendo un buen trabajo para cambiar las industrias de los pescadores. Mejorar la competitividad internacional de los productos agrícolas, ampliar la exportación de productos agrícolas superiores como la horticultura, la ganadería y los productos acuáticos, fortalecer las consultas sobre comercio exterior sobre productos agrícolas y mejorar la capacidad de la agricultura de mi país para hacer frente a las disputas comerciales internacionales.

(9) Desarrollar la gestión de la industrialización agrícola. Se deben hacer esfuerzos para cultivar un grupo de empresas líderes y bases de demostración de agrupaciones empresariales con fuerte competitividad y fuerza motriz, y promover la forma organizativa que combine orgánicamente empresas líderes, organizaciones cooperativas y agricultores, para que los agricultores puedan obtener más beneficios de las operaciones industrializadas. Las finanzas en todos los niveles deben aumentar los fondos para apoyar el desarrollo de la industrialización agrícola, apoyar el desarrollo de empresas líderes y ayudar a los agricultores a participar en seguros agrícolas a través de empresas líderes. Desarrollar mercados de futuros de productos agrícolas a granel y "ordenar la agricultura". A través de medios y métodos de garantía innovadores resolveremos eficazmente el problema de la insuficiencia de fondos para que las empresas líderes compren productos agrícolas. Llevar a cabo una reforma piloto del impuesto al valor agregado para el procesamiento intensivo de productos agrícolas. Orientar y apoyar activamente a los agricultores para que desarrollen diversas organizaciones económicas cooperativas profesionales, acelerar el proceso legislativo, aumentar el apoyo y establecer sistemas de crédito, impuestos, registro y otros que conduzcan al desarrollo de las organizaciones económicas cooperativas de agricultores.

(10) Acelerar el desarrollo de la agricultura circular. Debemos desarrollar vigorosamente tecnologías agrícolas que ahorren recursos y protejan el medio ambiente, y centrarnos en promover tecnologías integrales de utilización de residuos, tecnologías de enlace industrial relacionadas y tecnologías de desarrollo y utilización de energías renovables. Formular políticas fiscales y de incentivos tributarios correspondientes, organizar la implementación de proyectos de biomasa, promover tecnologías como la gasificación de paja, el moldeo por solidificación, la generación de energía y la ganadería, desarrollar energía de biomasa y materiales de base biológica, y cultivar la industria de la biomasa. Desarrollar activamente una agricultura orientada a la conservación que ahorre tierra, agua, fertilizantes, pesticidas y semillas, fomentar la producción y el uso de maquinaria agrícola y equipos de procesamiento de productos agrícolas que ahorren electricidad y combustible, y esforzarse por mejorar la eficiencia de utilización de los insumos agrícolas. Incrementar los esfuerzos para prevenir y controlar la contaminación agrícola de fuentes difusas.

3. Promover que los agricultores sigan aumentando sus ingresos y consolidar la base económica para la construcción de un nuevo campo socialista.

(l1) Ampliar los canales para que los agricultores aumenten sus ingresos. Es necesario aprovechar plenamente el potencial de aumentar los ingresos agrícolas, desarrollar activamente productos agrícolas superiores con alta calidad, características distintivas y alto valor agregado de acuerdo con las demandas del mercado interno y externo, y promover "una aldea, un producto" para lograr valor. agregado y eficiencia agregada. Es necesario acelerar la transferencia de mano de obra rural y aumentar continuamente los ingresos de los agricultores. Fomentar y apoyar el desarrollo de empresas municipales de acuerdo con las políticas industriales, especialmente las empresas con uso intensivo de mano de obra y las industrias de servicios. Se deben hacer esfuerzos para desarrollar las ciudades de condado y las ciudades clave en proceso de creación, y crear condiciones favorables para el desarrollo de las ciudades pequeñas en términos de finanzas, finanzas, impuestos e inversión en bienes públicos. Las ciudades con una gran población de inmigrantes deben partir de la realidad y mejorar las condiciones sociales. funciones de gestión. Es necesario centrarse en revitalizar el condado y enriquecer a la gente, centrarse en cultivar el apoyo industrial, desarrollar vigorosamente la economía privada, orientar la aglomeración de empresas y factores, mejorar los servicios financieros, mejorar las capacidades de gestión a nivel de condado y desarrollar y fortalecer la economía del condado.

(12) Proteger los derechos e intereses legítimos de los agricultores migrantes. Limpiar y cancelar aún más varias regulaciones discriminatorias y restricciones irrazonables al movimiento de trabajadores migrantes y al empleo en las ciudades. Establecer y mejorar redes de servicios públicos de empleo urbano y rural para brindar consultas gratuitas sobre políticas legales, información sobre empleo, orientación laboral e introducción profesional a los agricultores migrantes. Implementar estrictamente el sistema de salario mínimo y establecer sistemas como fondos de garantía salarial para resolver eficazmente el problema de los bajos salarios y los atrasos de los agricultores migrantes. Mejorar el sistema de contratos laborales y fortalecer la protección de la seguridad y salud en el trabajo de los agricultores migrantes. Establecer gradualmente un sistema de seguridad social para los agricultores migrantes, incluir a todos los agricultores migrantes en el ámbito del seguro contra accidentes laborales de conformidad con la ley y explorar métodos de seguridad médica y de seguro de pensiones para enfermedades graves que se adapten a las características de los agricultores migrantes. Resolver seriamente la cuestión de la escolarización de los hijos de agricultores inmigrantes.

(13) Estabilizar, mejorar y fortalecer las políticas de subsidios directos para la agricultura y los agricultores. Es necesario fortalecer el sistema estatal de apoyo y protección a la agricultura y a los agricultores. Políticas como las "tres exenciones y exenciones, tres subsidios" y los subsidios para que los agricultores devuelvan las tierras agrícolas a los bosques son muy populares y tienen efectos obvios, y deben continuar estabilizándose, mejorándose y fortaleciéndose. En 2006, las principales zonas productoras de cereales deberían aumentar el subsidio directo al cultivo de cereales a más del 50% del fondo de riesgo de cereales, y otras regiones también deberían aumentar los subsidios a los agricultores de cereales en función de las condiciones reales. Incrementar los subsidios para semillas mejoradas y comprar subsidios para maquinaria agrícola. Adaptarse a las necesidades de la producción agrícola y los cambios del mercado, establecer y mejorar el sistema de apoyo y protección a los agricultores de cereales.

(14) Fortalecer el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza. Es necesario implementar un enfoque a nivel de aldea para el alivio de la pobreza y el desarrollo de acuerdo con las condiciones locales, aumentar los esfuerzos para mejorar la producción y las condiciones de vida en las zonas pobres, hacer un buen trabajo en la transferencia de capacitación de mano de obra en las zonas pobres, apoyar a las empresas líderes para impulsar el ajuste estructural en las zonas pobres y ampliar los canales para que los agricultores pobres aumenten sus ingresos. Implementar medidas de reubicación para aliviar la pobreza de los pobres en áreas que carecen de condiciones de vida. Continuar aumentando la inversión en el alivio de la pobreza, mejorar los mecanismos de gestión y mejorar la eficiencia de la utilización. Continuar movilizando a las agencias centrales y estatales, las áreas costeras desarrolladas y todos los sectores de la sociedad para participar en el alivio de la pobreza y el desarrollo. Deben realizarse esfuerzos para garantizar el suministro de alimentos en las zonas pobres y con deficiencia de alimentos.

4. Fortalecer la construcción de infraestructura rural y mejorar las condiciones materiales para la construcción de un nuevo campo socialista.

(15) Fortalecer vigorosamente la conservación del agua en las tierras agrícolas, la calidad de las tierras cultivadas y la construcción ecológica. Mientras completamos la construcción de importantes proyectos de conservación de agua, continuaremos fortaleciendo la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas. Acelerar el desarrollo del riego que ahorra agua y continuar centrándose en la construcción continua de instalaciones de apoyo y la renovación para ahorrar agua de grandes áreas de riego como foco de la inversión en activos fijos agrícolas. Intensificaremos la transformación tecnológica de las grandes estaciones de bombeo de drenaje y construiremos proyectos de campo de apoyo. Promover vigorosamente tecnologías de ahorro de agua. Implementar la responsabilidad conjunta entre los gobiernos central y local y ampliar gradualmente la escala de fondos especiales para subsidios para la conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas a nivel central y provincial. Implementar eficazmente la construcción y gestión de proyectos de conservación de agua en pequeñas tierras agrícolas centrándose en la renovación para ahorrar agua de pequeñas áreas de riego y la recolección y utilización del agua de lluvia. Continuar eliminando embalses peligrosos y fortaleciéndolos, y fortalecer la gestión de los ríos pequeños y medianos. Es necesario fortalecer vigorosamente la mejora de la calidad de las tierras cultivadas, implementar una nueva ronda de proyectos de suelos fértiles, aplicar científicamente fertilizantes químicos, orientar la aplicación de más fertilizantes orgánicos y mejorar integralmente la fertilidad del suelo. Aumentaremos los subsidios para pruebas de suelo y fertilización con fórmulas, y continuaremos implementando proyectos de demostración de labranza de conservación y programas piloto de subsidios para mejorar la materia orgánica del suelo. El desarrollo agrícola integral debe centrarse en apoyar la transformación de los campos de rendimiento medio y bajo en las principales zonas productoras de cereales y la transformación para ahorrar agua en las zonas de riego de tamaño medio. De acuerdo con los requisitos de la construcción de una sociedad respetuosa con el medio ambiente, continuaremos promoviendo la construcción ecológica, implementaremos eficazmente proyectos ecológicos clave, como devolver las tierras agrícolas a los bosques y proteger los bosques naturales, estabilizar y mejorar las políticas, cultivar industrias de seguimiento y consolidar. los resultados de la construcción ecológica. Continuar promoviendo la vuelta de las tierras de pastoreo a pastizales y el desarrollo integral de las zonas montañosas. Establecer y mejorar mecanismos de compensación ecológica. Haremos un buen trabajo en la prevención y control de las principales plagas y enfermedades y tomaremos medidas efectivas para prevenir la invasión de organismos extraños nocivos. Fortaleceremos el control de la desertificación e implementaremos activamente proyectos integrales de prevención y control de la pérdida de suelo y agua en áreas rocosas de desertificación y áreas de suelo negro en el noreste de China. Establecer y mejorar el mecanismo de responsabilidad de gobernanza y restauración ambiental para las empresas hidroeléctricas, mineras y de otro tipo, y asignar ciertos fondos de los ingresos de desarrollo de energía hidroeléctrica, minerales y otros recursos para la restauración y gobernanza del medio ambiente donde están ubicadas las empresas para prevenir el agua y erosión del suelo.

(16) Acelerar la construcción de infraestructura rural. Se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción de infraestructura viva que los agricultores más necesitan con urgencia. Sobre la base de consolidar los logros en el alivio de las dificultades del agua potable para humanos y animales, aceleraremos la construcción de proyectos de seguridad del agua potable en zonas rurales y daremos prioridad a la solución de los problemas de seguridad del agua potable en áreas con alto contenido de fluoruro, alto contenido de arsénico, agua salobre y agua contaminada. y esquistosomiasis. Cuando las condiciones lo permitan, se puede desarrollar un suministro centralizado de agua para promover el suministro de alta calidad para agua potable y otros tipos de agua doméstica. Es necesario acelerar el ritmo de construcción de energía rural y promover activamente tecnologías de energía limpia como el biogás, la gasificación de paja, la pequeña energía hidroeléctrica, la energía solar y la generación de energía eólica en áreas adecuadas. A partir de 2006, la escala de inversión en la construcción de biogás rural aumentará significativamente cuando las condiciones lo permitan, es necesario acelerar la popularización del biogás doméstico y apoyar la construcción de biogás de tamaño grande y mediano en granjas de cría. La construcción de piscinas de biogás favorecerá la mejora de las zonas rurales, como las urbanas, sanitarios y cocinas. Completar los proyectos de continuación y apoyo para la transformación de la red eléctrica rural lo antes posible. Fortalecer la planificación y gestión del desarrollo de las pequeñas centrales hidroeléctricas y ampliar la escala de los proyectos piloto de pequeñas centrales hidroeléctricas para reemplazar el combustible. Es necesario fortalecer aún más la construcción de caminos rurales. Al final del período del "XI Plan Quinquenal", todas las ciudades y pueblos del país estarán básicamente conectados a carreteras de asfalto (cemento), todos los pueblos calificados del este. y las regiones centrales podrán tener carreteras de asfalto (cemento), y todas las aldeas calificadas en la región occidental estarán básicamente conectadas a carreteras de asfalto (cemento). Las aldeas incorporadas están conectadas a carreteras. Es necesario promover activamente la construcción de la informatización agrícola, aprovechar e integrar plenamente los recursos de información relacionados con la agricultura, fortalecer la radio, la televisión, las telecomunicaciones y otros servicios de información para las zonas rurales y centrarse en el proyecto "Agricultura Dorada" y la construcción. de una plataforma de servicios integrales de información agrícola. Guiaremos a los agricultores para que aporten voluntariamente capital y mano de obra para llevar a cabo la construcción de infraestructura rural a pequeña escala. Cuando las condiciones lo permitan, podemos brindar apoyo a través de recompensas en lugar de subsidios, subsidios para proyectos y otros métodos. De conformidad con el principio de prestar igual atención a la construcción y la gestión, la gestión y el mantenimiento de la infraestructura de bienestar público, como los caminos rurales, se incluirán gradualmente en el ámbito del apoyo estatal.

(17) Fortalecer la planificación y la gestión de los asentamientos humanos en las aldeas. Con la mejora de los niveles de vida y el avance de la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada, los agricultores están deseosos de mejorar el entorno de vida rural y la apariencia de las aldeas.

Los gobiernos de todos los niveles deben fortalecer eficazmente la labor de planificación de las aldeas y disponer de fondos para apoyar la preparación de planes de aldea y llevar a cabo proyectos piloto de gobernanza de las aldeas; pueden formular catálogos orientativos para la construcción de aldeas y la gestión ambiental de los asentamientos humanos basados ​​en las condiciones reales de cada localidad; centrándose en resolver los problemas de los agricultores en materia de agua potable, caminatas y uso de electricidad y combustible, etc., para proyectos que cumplan con el catálogo, se puede brindar orientación y apoyo en términos de fondos y materiales. Fortalecer la planificación y gestión de viviendas, ahorrar vigorosamente tierras para la construcción de aldeas y proporcionar a los agricultores planos de diseño de viviendas gratuitos que sean económicos, seguros, aplicables, que ahorren tierra, energía y materiales. Orientar y ayudar a los agricultores a resolver eficazmente el problema de las viviendas mixtas y las viviendas para ganado y aves de corral, mejorar la gestión de las aguas residuales y la basura en las zonas rurales y mejorar el saneamiento ambiental rural. Preste atención a la construcción de seguridad en las aldeas, evite que inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra y otros desastres dañen las aldeas y fortalezca el trabajo de extinción de incendios rurales. La gobernanza de las aldeas debe resaltar las características rurales, locales y étnicas, y proteger las aldeas y casas antiguas con valor histórico y cultural. Es necesario adherirse al principio de economía, basarse plenamente en los cimientos existentes para llevar a cabo la renovación de casas e instalaciones, evitar demoliciones y construcciones a gran escala, evitar el aumento de la carga sobre los agricultores y promover la gobernanza de las aldeas de manera sólida y manera constante.

5. Acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales rurales y formar nuevos agricultores que promuevan la construcción de un nuevo campo socialista.

(18) Acelerar el desarrollo de la educación obligatoria rural. Se harán esfuerzos para popularizar y consolidar la educación obligatoria de nueve años en las zonas rurales. En 2006, todos los estudiantes de educación obligatoria en las zonas rurales de la región occidental quedaron exentos de matrícula y tasas diversas, y los estudiantes de familias pobres recibieron libros de texto gratuitos y gastos de manutención subsidiados para los estudiantes internos. En 2007, esta política se implementó generalmente en las zonas rurales. zonas de todo el país. Continuar implementando el proyecto "dos básicos" en la región occidental del país y el proyecto de educación moderna a distancia para escuelas primarias y secundarias rurales. Establecer y mejorar mecanismos de garantía de financiación de la educación obligatoria rural, mejorar aún más las condiciones de funcionamiento de las escuelas rurales y aumentar gradualmente el nivel de garantías de financiación pública para las escuelas primarias y secundarias rurales. Fortalecer la formación de docentes rurales, aumentar la intensidad de los docentes urbanos que apoyen la educación rural y promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria urbana y rural. Incrementar los esfuerzos para supervisar y estandarizar las tarifas de las escuelas rurales para reducir aún más la carga educativa de los agricultores.

(19) Llevar a cabo capacitación en habilidades a gran escala para la fuerza laboral rural. Mejorar la calidad general de los agricultores y formar nuevos agricultores alfabetizados, informados y capaces de gestionar son necesidades urgentes para construir un nuevo campo socialista. Continuar apoyando la capacitación científica y tecnológica para nuevos agricultores, mejorar las habilidades agrícolas de los agricultores y promover la agricultura científica. Ampliar la escala de implementación del Proyecto Sunshine para la capacitación en transferencia de mano de obra rural, elevar los estándares de subsidio y mejorar la capacidad de los agricultores para cambiar la producción y el empleo. Acelerar el establecimiento de un mecanismo de capacitación diversificado, orientado al mercado y respaldado por el gobierno para administrar escuelas. Los departamentos de finanzas de todos los niveles deberían incluir fondos para la capacitación de la fuerza laboral rural en sus presupuestos y aumentar continuamente la inversión. Integrar diversos recursos educativos en las zonas rurales y desarrollar la educación vocacional rural y la educación de adultos.

(20) Desarrollar activamente los servicios de salud rurales. Promover activamente el trabajo piloto del nuevo sistema médico cooperativo rural. A partir de 2006, los gobiernos central y local aumentarán significativamente los estándares de subsidio. Para 2008, el nuevo sistema médico cooperativo rural se popularizará básicamente en las zonas rurales de todo el país. Los gobiernos de todos los niveles deben seguir aumentando la inversión, fortalecer la construcción de infraestructura de salud rural centrándose en los centros de salud de los municipios y mejorar los servicios médicos y de salud rurales de tres niveles y los sistemas de asistencia médica. Cuando las condiciones lo permitan, se podrá implementar un sistema de subsidios para los médicos rurales. Establecer un sistema rural de supervisión y suministro de medicamentos que sea compatible con los niveles de ingresos de los agricultores y estandarizar los servicios médicos rurales. Fortalecer la prevención y el control de enfermedades endémicas, enfermedades infecciosas y enfermedades que afectan a humanos y animales en las zonas rurales. Aumentar el presupuesto para la formación de talentos sanitarios rurales, organizar instituciones y personal médicos urbanos para proporcionar apoyo de contrapartida a las zonas rurales y alentar a diversas fuerzas sociales a participar en el desarrollo de los servicios de salud rurales. Fortalecer la construcción de instalaciones de servicios de planificación familiar rural y continuar estabilizando el bajo nivel de fertilidad en las zonas rurales. (21) Próspero emprendimiento cultural rural. Las finanzas a todos los niveles deben aumentar la inversión en el desarrollo cultural rural, fortalecer la construcción de instalaciones culturales públicas, como centros culturales de condado, bibliotecas, estaciones culturales de los municipios y salas culturales de las aldeas, y continuar implementando programas de radio y televisión de "acceso en todas las aldeas" y medios rurales. proyectos de proyección de películas. Desarrollar puntos de servicio de base rural para proyectos de intercambio de recursos de información cultural y construir un sistema de servicios culturales públicos rurales. Promover la implementación de proyectos deportivos y de fitness de los agricultores. Llevar a cabo activamente diversas formas de actividades culturales y deportivas que sean populares y entretenidas para las masas, proteger y desarrollar una excelente cultura tradicional con características locales y nacionales, innovar los portadores y medios de la vida cultural rural, guiar a los trabajadores culturales a adentrarse en el campo. y satisfacer las necesidades de los agricultores y sus necesidades espirituales y culturales multifacéticas. Apoyar a los equipos culturales de aficionados rurales y alentar a los agricultores a establecer industrias culturales. Fortalecer la gestión de los mercados culturales rurales y resistir a la cultura decadente y atrasada.

(22) Establecer gradualmente un sistema de seguridad social rural.

De acuerdo con las necesidades del desarrollo urbano y rural coordinado, aumentaremos gradualmente la inversión financiera pública en la construcción de sistemas de seguridad social rural. Mejoraremos aún más el sistema de asistencia social, como el apoyo a los hogares rurales con "cinco garantías", la asistencia de subsistencia para los hogares extremadamente pobres y los subsidios para las víctimas de desastres. Explorar el establecimiento de un sistema de seguro social de pensiones rural que sea compatible con el nivel de desarrollo económico rural y esté acompañado de otras medidas de seguridad. Implementar la política de atención preferencial a los familiares de los militares mártires. Ampliaremos activamente el programa piloto de implementación de un sistema de recompensa y apoyo para algunas familias rurales de planificación familiar y el alcance de implementación del proyecto de planificación familiar para el alivio de la pobreza "Menos nacimientos y riqueza más rápida" en la región occidental. Cuando las condiciones lo permitan, deberíamos explorar activamente el establecimiento de un sistema de seguridad de vida mínima rural.

(23) Abogar por la nueva tendencia de salud y civilización. Debemos promover vigorosamente el espíritu nacional con el patriotismo como núcleo y el espíritu de los tiempos con la reforma y la innovación como núcleo, inspirar a las masas campesinas a llevar adelante las virtudes tradicionales del trabajo duro y la autosuficiencia, y proporcionar una fuerte motivación espiritual. e ideológica para la construcción de un nuevo campo socialista. Fortalecer el trabajo ideológico y político, llevar a cabo una educación profunda sobre situaciones y políticas rurales, implementar seriamente proyectos de construcción moral ciudadana, promover activamente actividades de creación de civilización espiritual masiva y llevar a cabo actividades para crear familias armoniosas, grupos de aldeas armoniosas y aldeas y pueblos armoniosos. pueblos. Guiar a los agricultores para que defiendan la ciencia, resistan la superstición, cambien costumbres, eliminen los malos hábitos, establezcan ideas avanzadas y buenas costumbres, promuevan un estilo de vida científico y saludable y formen un estilo social civilizado y progresista en las zonas rurales.

6. Profundizar integralmente la reforma rural integral y mejorar la garantía institucional para la construcción de un nuevo campo socialista

(24) Profundizar aún más la reforma rural integral con la reforma de impuestos y tasas rurales como base. contenido principal. En 2006, se abolieron los impuestos agrícolas en todo el país. A través de proyectos piloto y resumiendo experiencias, promoveremos activa y constantemente la reforma de las instituciones municipales, transformaremos efectivamente las funciones de los gobiernos municipales, innovaremos el mecanismo operativo de las instituciones públicas municipales, racionalizaremos las instituciones y el personal, y dentro de cinco años el establecimiento de las instituciones sólo disminuirán pero no aumentarán. Ubicar adecuadamente al personal de desvío para garantizar la estabilidad social. De acuerdo con los requisitos de fortalecer los servicios públicos, actuar estrictamente de acuerdo con la ley y mejorar la eficiencia administrativa, debemos resolver concienzudamente el problema de las instituciones y el personal inflados y fortalecer eficazmente la gestión social del gobierno y las funciones de servicio público. Acelerar la reforma del sistema de educación obligatoria rural y establecer y mejorar un sistema de gestión de la educación obligatoria rural con responsabilidades claras de los gobiernos en todos los niveles, inversión financiera graduada, crecimiento constante de los fondos y gestión basada en los condados. Los gobiernos central y provinciales deberían asumirlo. más responsabilidad para el desarrollo de la educación obligatoria rural y profundizar la reforma del personal y los sistemas financieros en las escuelas rurales. Cuando las condiciones lo permitan, se podrá acelerar la reforma del sistema de gestión fiscal de los "gobiernos provinciales que administran directamente los condados" y de las "finanzas municipales y de los condados que administran las finanzas municipales". Todas las localidades deben sanear y verificar las deudas rurales En 2006, se seleccionaron algunos condados (ciudades) para llevar a cabo trabajos piloto para resolver las deudas rurales, manejar adecuadamente los atrasos de impuestos agrícolas a lo largo de los años, mejorar los métodos fiscales preferenciales relacionados con la agricultura y garantizar que. los agricultores se benefician directamente. Profundizar la reforma de los impuestos y tasas en las granjas de propiedad estatal y eliminar todas las tasas similares a la "planificación general de los cinco municipios y ciudades" en las tasas de contrato de tierras rurales para los empleados agrícolas. La reducción resultante de los ingresos agrícolas será subsidiada adecuadamente por el gobierno central y. finanzas provinciales. Las granjas estatales deben despojarse gradualmente de sus funciones sociales, transformar sus mecanismos operativos y desempeñar un papel de demostración en la construcción de la agricultura moderna.

(25) Acelerar la reforma financiera rural. Consolidar y desarrollar los resultados de los proyectos piloto de reforma de las cooperativas de crédito rural y mejorar aún más la estructura de gobernanza y el mecanismo operativo. Con la premisa de garantizar la seguridad de los fondos, varias instituciones financieras dentro del condado invertirán una cierta proporción de nuevos depósitos a nivel local para apoyar el desarrollo de la agricultura y la economía rural. Los departamentos pertinentes deben formular con prontitud medidas de gestión. Ampliar el alcance del uso independiente de los fondos de ahorro postal y orientar los fondos de ahorro postal para que regresen a las zonas rurales. Ajustar el posicionamiento funcional del Banco de Desarrollo Agropecuario y ampliar su alcance de negocios y fuentes de financiamiento. El Banco Nacional de Desarrollo debería apoyar la construcción de infraestructura rural y el desarrollo de recursos agrícolas. Continuar desempeñando el papel del Banco Agrícola de China en el apoyo al desarrollo económico agrícola y rural. Sobre la premisa de garantizar capital suficiente, una supervisión financiera estricta y establecer un mecanismo de salida razonable y eficaz, fomentar el establecimiento de instituciones financieras comunitarias con múltiples propiedades dentro del condado y permitir que capital privado, capital extranjero, etc., participen en las acciones. Cultivar vigorosamente pequeñas organizaciones de préstamos iniciadas por personas físicas, personas jurídicas corporativas o personas jurídicas corporativas, y los departamentos pertinentes deben formular con prontitud medidas de gestión. Orientar a los agricultores para que desarrollen organizaciones de fondos mutuos. Regular los préstamos privados. Impulsar constantemente el trabajo piloto de seguros de pólizas agrícolas y acelerar el desarrollo de los seguros agrícolas en diversas formas y canales. Varias localidades pueden resolver el problema de las garantías hipotecarias de préstamos para agricultores y pequeñas y medianas empresas rurales mediante el establecimiento de fondos de garantía o instituciones de garantía. Los gobiernos locales con condiciones calificadas pueden brindar el apoyo adecuado.

(26) Coordinar y promover otras reformas rurales.

Estabilizar y mejorar el sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y la integración de la gestión centralizada y descentralizada, y mejorar el mecanismo de transferencia de los derechos de gestión de contratos de tierras de forma legal, voluntaria y remunerada, cuando las condiciones lo permitan, diversas formas de escala moderada. Se pueden desarrollar operaciones. Acelerar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y promover el sano desarrollo forestal. Mejorar el sistema de circulación de cereales, profundizar la reforma de las empresas cerealeras de propiedad estatal, establecer relaciones estables de compra y venta en las áreas de producción y comercialización y fortalecer el macrocontrol estatal del mercado de cereales. Acelerar el ritmo de la reforma del sistema de adquisición de tierras y explorar más a fondo la experiencia de reforma de acuerdo con los requisitos de reducir el alcance de la adquisición de tierras, mejorar los métodos de compensación, ampliar los canales de reasentamiento y estandarizar los procedimientos de adquisición de tierras. Mejorar el mecanismo de compensación razonable para los agricultores expropiados, fortalecer la capacitación laboral para los agricultores expropiados, ampliar los canales de colocación laboral y mejorar la seguridad social para los agricultores expropiados. Promover la reforma del sistema de derechos de propiedad para las instalaciones de conservación de agua en pequeñas tierras agrícolas.

7. Fortalecer la construcción de una política democrática rural y mejorar el mecanismo de gobernanza rural para construir un nuevo campo socialista.

(27) Mejorar continuamente la eficacia en el combate, la cohesión y la creatividad de las bases rurales. organizaciones partidarias. Dar pleno juego al papel central de liderazgo de las organizaciones partidistas de base rurales y brindar sólidas garantías políticas y organizativas para la construcción de un nuevo campo socialista. Con el tema de la construcción de un nuevo campo socialista, debemos llevar a cabo actividades educativas profundas para mantener el carácter avanzado de los miembros del Partido Comunista en las zonas rurales de todo el país y guiar a la mayoría de los miembros rurales del Partido para que aprendan e implementen los Estatutos del Partido. , fortalecer sus ideales y creencias y adherirse al propósito del Partido. Es necesario llevar a cabo una educación positiva específica basada en las realidades rurales, resolver problemas pendientes que existen en las organizaciones y miembros del partido, resolver problemas importantes que afectan la reforma, el desarrollo y la estabilidad, y resolver cuestiones clave de mayor preocupación para las masas para lograr logros prácticos. resultados. Fortalecer la construcción de posiciones de las organizaciones de base rurales, continuar mejorando la educación a distancia moderna para los miembros y cuadros del partido rural, aumentar la capacitación en teoría de políticas, leyes y regulaciones, y tecnología práctica, guiar a los cuadros de base rurales para llevar adelante un estilo de trabajo de búsqueda de la verdad. , pragmatismo, trabajo duro con los pies en la tierra y un amplio contacto con las masas, mejorar la capacidad de liderar a las masas para aumentar los ingresos y enriquecerse. Debemos cuidar y cuidar a los cuadros de base rurales, continuar llevando a cabo actividades de "creación conjunta de tres niveles" para la construcción de partidos rurales, fortalecer la construcción de un estilo de partido de base y un gobierno limpio, y consolidar la base gobernante del partido en las zonas rurales. Aprovechar plenamente el papel de las ligas juveniles rurales y de las federaciones de mujeres.

(28) Salvaguardar eficazmente los derechos democráticos de los agricultores. Mejorar el mecanismo dinámico de autogobierno de los aldeanos liderado por la organización del partido de la aldea, mejorar aún más la divulgación de los asuntos de la aldea y el sistema de deliberación democrática y permitir que los agricultores disfruten verdaderamente del derecho a conocer, participar, gestionar y supervisar. Mejoraremos el sistema de "una discusión sobre un asunto" de los aldeanos, mejoraremos los mecanismos y métodos para que los agricultores recauden fondos y mano de obra de forma independiente, y guiaremos a los agricultores para que lleven a cabo de forma independiente la construcción de instalaciones de bienestar público rural. Llevar a cabo actividades de demostración para la gestión democrática de los asuntos de las aldeas y promover actividades de servicio voluntario de base en las zonas rurales. Fortalecer la construcción del sistema legal en las áreas rurales, llevar a cabo una educación jurídica profunda en las áreas rurales, mejorar los conceptos legales de los agricultores y mejorar la conciencia de los agricultores sobre el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones de conformidad con la ley. Manejar adecuadamente diversos conflictos sociales en las zonas rurales, fortalecer la gestión integral de la seguridad social rural, tomar medidas enérgicas contra la "pornografía, el juego, el abuso de drogas" y otros fenómenos sociales malignos, construir aldeas seguras y crear un entorno social para que los agricultores vivan y trabajen. paz y contentamiento.

(29) Cultivar nuevas organizaciones de servicios sociales en las zonas rurales. Mientras continuamos fortaleciendo la fuerza económica y las funciones de servicio de las organizaciones colectivas rurales y aprovechando plenamente el papel de los departamentos nacionales de servicios económicos y técnicos de base, debemos alentar, guiar y apoyar el desarrollo de varias nuevas organizaciones de servicios sociales en las zonas rurales. Promover el desarrollo de asociaciones de la industria de productos agrícolas, orientar a los productores agrícolas y a las empresas procesadoras y exportadoras de productos agrícolas para fortalecer la autodisciplina de la industria, brindar buenos servicios de información y salvaguardar los derechos e intereses de los miembros. Fomentar el desarrollo de organizaciones rurales legales, financieras y otras organizaciones intermediarias para brindar servicios efectivos a los agricultores para desarrollar la producción y las operaciones y salvaguardar los derechos e intereses legítimos.

8. Fortalecer efectivamente el liderazgo y movilizar a todo el partido y la sociedad para preocuparse, apoyar y participar en la construcción de un nuevo campo socialista.

(30) Fortalecer el liderazgo en la construcción de un nuevo campo socialista. La promoción de la construcción de un nuevo campo socialista está relacionada con el desarrollo a largo plazo de la agricultura y las zonas rurales de mi país, así como con la situación general de reforma, apertura y modernización. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben partir de una base sólida. perspectiva estratégica y general y considerar la construcción de un nuevo campo socialista como un evento importante, ponerlo realmente en la agenda, fortalecer efectivamente el liderazgo, aclarar las prioridades de trabajo y hacer varias cosas prácticas para los agricultores cada año. Los comités del Partido y los departamentos gubernamentales de todos los niveles deben aclarar sus responsabilidades y tareas en la construcción de nuevas áreas rurales, especialmente los departamentos de macrogestión, industrias básicas y servicios públicos. Al formular planes de desarrollo y organizar inversiones en construcción y fondos comerciales, es necesario. considerar plenamente los requisitos de coordinación del desarrollo urbano y rural e inclinarse más hacia las zonas rurales. Todas las regiones y departamentos deben establecer un mecanismo de coordinación del trabajo para promover la construcción de nuevas áreas rurales, fortalecer el liderazgo unificado, aclarar la división de responsabilidades y mejorar la cooperación y colaboración.

Los cuadros dirigentes de todos los niveles deben realizar investigaciones y estudios rurales en profundidad, resumir la experiencia práctica, fortalecer la orientación y los servicios y ayudar a las bases a resolver diversas contradicciones y problemas encontrados en la construcción de nuevas áreas rurales.

(31) Formular científicamente planes para la construcción de un nuevo campo socialista. La construcción de un nuevo paisaje involucra todos los aspectos de la economía, la política, la cultura y la sociedad.