Estudio sobre el proyecto de ley sobre recursos minerales de la Federación de Rusia

El Proyecto de Ley de Recursos Minerales de la Federación de Rusia publicado en 2005 (en adelante, el Proyecto de Ley de Recursos Minerales) incluye 15 capítulos y 131 artículos. Su contenido cubre todos los aspectos del estudio geológico, la exploración, el desarrollo, la utilización y la protección de recursos minerales, la protección del medio ambiente natural y los procesos relacionados.

Capítulo 1: Disposiciones Generales, Artículo 4.

Aclarar el objeto y objeto legislativo de la presente ley, su ámbito de aplicación, fundamento legislativo y ordenamiento jurídico, su situación jurídica respecto de la materia de derecho federal, y el principio de prelación del derecho internacional; involucrados en esta ley están claramente definidos en detalle.

Capítulo 2: Materias relevantes reguladas por esta ley federal, artículos 5 a 9 y ***Artículo 5.

Está claro que la Federación de Rusia y los súbditos de la Federación de Rusia tienen derecho a poseer, utilizar y dominar los recursos minerales de Rusia. Estipula la jurisdicción y funciones de la Federación de Rusia, las autoridades estatales rusas, las entidades rusas y las entidades rusas en el uso de los recursos minerales, y divide las áreas mineras en áreas mineras federales, áreas mineras regionales y áreas mineras locales. Se definen cinco categorías de usuarios de recursos minerales y sus derechos y obligaciones.

Capítulo 3: Objetos regulados por esta Ley Federal, artículos 10 al 23, ***14.

El objeto de esta ley es la exploración, desarrollo, utilización y protección de las reservas minerales nacionales de Rusia, recursos minerales en la plataforma continental y la zona económica exclusiva. Incluyendo: ① Registro nacional y verificación de exactitud de depósitos minerales y sitios minerales; ② Preparación, revisión, registro y eliminación de balances de reservas nacionales; ③ Evaluación geológica, técnica y económica y análisis de costos; ④ Clasificación y aprobación de reservas de recursos; minas Procedimientos de clasificación y confirmación de especies; ⑥ Determinación y atributos de bloques de recursos minerales; ⑦ Áreas mineras locales; (8) Cuestiones de derechos de uso de bloques de recursos minerales; ⑨ Datos geológicos de recursos minerales, propietarios y sus obligaciones; La censura de datos y su importancia ¿Eh? Determinación de propietarios de productos minerales y subproductos de su procesamiento y materias primas minerales estratégicas.

Capítulo 4: Derechos de Uso del Bloque de Recursos Minerales, Artículos 24 al 46 y ***23.

Especifica la clasificación independiente y las características del uso de los bloques de recursos minerales; el contenido, la base y la duración del derecho de uso de los bloques de recursos minerales; la planificación y clasificación de la utilización de los bloques de recursos minerales; de bloques de recursos minerales; derechos de los propietarios y ocupantes de tierras; correlación entre bloques de tierras y bloques de recursos minerales, suspensión y terminación de los derechos de uso de bloques de recursos minerales;

Capítulo 5: Contrato de Uso de Bloque de Recursos Minerales, Artículos 47 al 89, ***Artículo 43.

Contrato de uso de bloques de recursos minerales: objeto, formato, términos, materia, honorarios del contrato, plazo, responsabilidad contractual y daños y perjuicios; provisión, uso y transferencia de derechos de uso de bloques de recursos minerales.

Estipula los procedimientos para firmar un contrato en función de los resultados de la subasta, incluido el objeto de la subasta, las regulaciones básicas de la subasta, las decisiones y condiciones de la subasta, el anuncio de la subasta, la solicitud de admisión, la solicitud de negativa a participar en la subasta, la composición y procedimientos de trabajo del comité, la celebración de subastas y sus resultados, la firma de contratos para determinar las subastas que no se han celebrado y las subastas en las que participó una sola persona, y los procedimientos para determinar los derechos de uso de bloques de recursos minerales que no serán subastados. Documentos de solicitud y procedimientos de aprobación para solicitar derechos de uso de bloques de recursos minerales por diversos motivos. Cuando se descubran depósitos minerales, negarse a proporcionar las condiciones, los materiales de solicitud, los procedimientos de aprobación, los métodos de compensación de inversión temprana y los procedimientos de procesamiento para los bloques de exploración de recursos minerales y los cambios de bloques mineros y los tipos de contratos para diferentes bloques de uso de recursos minerales, etc. .

Capítulo 6: Sistema de Licencias de Recursos Minerales, Artículos 90 al 96, ***7.

Se estipula el objeto, formato, contenido e información relacionada de la licencia de uso de recursos minerales; se ha aclarado la tramitación, expedición, registro nacional y estadísticas de la licencia. Estipula que se deben cumplir los derechos y obligaciones estipulados en la licencia cuando se utilizan bloques de recursos minerales, las condiciones y procedimientos para volver a solicitar una licencia cuando se transfiere el derecho de uso, y las condiciones y procedimientos para cambiar los términos de la licencia. , estipula la terminación anticipada del derecho de uso de las condiciones de los bloques de recursos minerales y procedimientos relacionados;

Capítulo 7: Investigación geológica regional y requisitos generales para la investigación geológica, Artículos 97 a 98, ***2.

Se aclaran los requisitos generales para la investigación geológica regional y la investigación geológica, así como las recompensas por depósitos minerales probados.

Capítulo 8: Explotación de yacimientos minerales sólidos, artículos 99 a 101 y artículo 3.

Especifica los requisitos para la extracción industrial de prueba de yacimientos minerales sólidos y la agencia para la formulación de indicadores de desarrollo industrial. Los requisitos generales para el desarrollo de depósitos minerales sólidos están claramente definidos.

Capítulo 9: Minería de Materias Primas de Hidrocarburos, Artículos 102 al 104, ***3.

Especifica los requisitos para la producción de pruebas, el desarrollo de pruebas industriales, la instalación de equipos y la extracción industrial de materias primas de hidrocarburos.

Capítulo 10: Explotación de aguas subterráneas y desarrollo y construcción de instalaciones subterráneas, Artículos 105 a 106, Artículo ***2.

Especifica los requisitos generales para la extracción de aguas subterráneas y el desarrollo y construcción de instalaciones subterráneas no relacionadas con la minería.

Capítulo XI: Utilización racional y protección de los recursos minerales y protección del medio ambiente ecológico, artículos 107 al 118, ***Artículo 12.

Aclara los requisitos básicos para el desarrollo razonable, la protección y la seguridad de los recursos minerales; estipula las condiciones que afectan el desarrollo de los recursos de construcción; estipula los procedimientos para poner los depósitos minerales en desarrollo industrial; minerales asociados en yacimientos minerales Estadísticas y seguimiento nacional de recursos minerales procesamiento de túneles, perforaciones y otras instalaciones subterráneas en zonas de Goaf. Se establecen requisitos específicos para el procesamiento primario de minerales; se exige la protección de bloques de recursos minerales de especial importancia. Se exige claramente que la responsabilidad de los usuarios por daños esté cubierta por un seguro estatal y contra terceros y se plantean requisitos generales para la protección del medio ambiente y la seguridad ecológica;

Capítulo 12: Supervisión estatal del uso racional y protección de los recursos minerales, artículos 119 a 120, ***2.

Se aclara la supervisión estatal de la utilización racional y la protección de los recursos minerales y sus agencias de implementación.

Capítulo 13: Regalías sobre Recursos Minerales, Artículos 121 al 127 y **7.

Estipula cinco tipos de tarifas que deben pagarse por el uso de recursos minerales: ① tarifa única de uso de recursos minerales; ② tarifa de uso pagada de recursos minerales (3) tarifas de uso geológico; datos de recursos minerales; ④ tarifas de participación en subastas ( 5) Costo de obtención de una licencia. Además, debes pagar impuestos. Aclara los principios generales para determinar las tarifas, las condiciones de pago, los métodos de cobro y los plazos de pago de las tarifas anteriores; en algunos casos, no se cobrarán tarifas periódicas por el uso de recursos minerales; se estipula que las tarifas periódicas por el uso de recursos minerales se determinan de acuerdo con ello; a la etapa de proyecto, y se establece claramente el pago de las tasas de recaudación. Al momento de determinar la tasa impositiva, las tasas pagadas se incluyen en el presupuesto federal o en el presupuesto de las entidades federativas y se explica la relación entre impuestos y participación de productos al momento de ejecutar el proyecto; acuerdo de intercambio de productos.

Capítulo 14: Responsabilidad por Infracción de Leyes, Artículos 128 al 129 y Artículo ***2.

Estipula la naturaleza de la responsabilidad y la obligación de indemnizar por las infracciones a esta ley.

Capítulo 15: Conclusiones y Disposiciones Transitorias, Artículos 130 a 135, ***2.

Estipula que la "Ley de Recursos Minerales" original y sus leyes federales revisadas relacionadas dejarán de ser válidas a partir de la fecha de entrada en vigor de esta ley, y estipula las condiciones para la invalidación y entrada en vigor de la Ley. Al parecer, esta ley no tiene efecto retroactivo y entrará en vigor seis meses después de la fecha de su promulgación.

(2) Las características principales del proyecto de Ley de Recursos Minerales

1) Estipula de manera integral y sistemática que la Federación de Rusia, las autoridades estatales rusas, los súbditos rusos y las autoridades súbditas rusas llevarán a cabo investigaciones. sobre recursos minerales, objetos jurisdiccionales y alcance de funciones en materia de exploración y desarrollo.

2) Gestión clasificada de los recursos minerales rusos: dos niveles y tres categorías. La gestión se divide en dos niveles, a saber, la Federación de Rusia y los órganos constitutivos de la Federación de Rusia están representados por los órganos de poder estatales rusos; Los tres tipos de áreas mineras se dividen en áreas mineras federales, áreas mineras regionales y áreas mineras locales.

3) Definir usuarios de minerales: los ciudadanos rusos, las personas jurídicas o combinaciones de personas jurídicas, los ciudadanos extranjeros, los apátridas, las personas jurídicas extranjeras y las organizaciones internacionales no pueden convertirse en usuarios de minerales según la ley rusa, al igual que los extranjeros. Pueden convertirse en usuarios de minerales los ciudadanos, las personas sin personalidad jurídica constituidas por nacionales y las personas jurídicas extranjeras.

4) Divida los bloques de recursos minerales en siete categorías según sus usos: ① investigación geológica regional; ② investigación geológica; ③ exploración y minería de minerales; ⑤ desarrollo y construcción de instalaciones subterráneas no mineras; ⑥ radiactivos, estudio geológico especial de residuos tóxicos y peligrosos; ⑦ recolección de mineralogía, paleontología y otras muestras geológicas; Entre ellos, el bloque de investigación geológica incluye el bloque de investigación de recursos minerales.

5) Especifica las formas de obtener el derecho a utilizar bloques de recursos minerales, incluyendo: ① ganar la licitación de derechos minerales y firmar un contrato con el departamento competente (2) basado en la decisión de la administración; autoridad, estableciendo y emitiendo un contrato para los usuarios de recursos minerales Emitir y firmar un contrato con la autoridad competente. Los contratos de uso de bloques de recursos minerales deben registrarse ante el Estado. El derecho a utilizar bloques de recursos minerales puede transferirse de conformidad con la ley.

6) Las licencias mineras locales son emitidas por las principales autoridades de la Federación Rusa, y otras áreas mineras son emitidas por las autoridades federales rusas.

7) Hay cinco tarifas que deben pagarse por la investigación, exploración y desarrollo de recursos minerales en Rusia, a saber: ① tarifa única por uso de recursos minerales; ② tarifa por uso de minerales convencional; ③ pago por información geológica; (4) El costo de participar en la licitación; ⑤ Obtención de la tarifa de licencia. Además, los impuestos deben pagarse según la ley.