Investigación sobre la naturaleza y aplicabilidad de las "actas de reuniones"

Resumen: La naturaleza jurídica de las actas de reuniones siempre ha estado en un estado de incertidumbre. En la práctica, los organismos administrativos elaboran actas de reuniones con gran arbitrariedad, lo que genera una serie de problemas legales. Las actas de las reuniones deben ser documentos normativos especiales formulados y emitidos por agencias administrativas. Sólo pueden o solo proporcionar principios y métodos para tratar temas. No deben tomar regulaciones finales ni decisiones sustantivas sobre temas específicos y son de naturaleza abstracta. En la práctica, las quejas sobre las actas de las reuniones se pueden dividir en tres categorías, pero esto es el resultado de una producción irregular y las actas de reuniones estandarizadas no son aplicables.

Palabras clave: actas de reuniones; natural; adecuado

Las actas de reuniones son documentos con efectos jurídicos y formato estándar formados por los órganos administrativos en el proceso de gestión administrativa. Se utilizan para registrar y comunicar reuniones relevantes y asuntos acordados de agencias administrativas, y son un medio y una herramienta importante para las actividades oficiales de las agencias administrativas. Como documento oficial importante de las agencias administrativas, las actas de las reuniones son ampliamente utilizadas por las agencias administrativas. Durante mucho tiempo, los organismos administrativos de todos los niveles y otras contrapartes administrativas han aplicado fielmente el espíritu transmitido en las actas de las reuniones y los asuntos acordados con simple entusiasmo político. Pocas personas han considerado y discutido cuidadosamente la forma y el contenido de las actas de las reuniones, y mucho menos han demostrado la naturaleza y el efecto legal de las actas de las reuniones. Sin embargo, en la práctica, existe una necesidad urgente de explorar la naturaleza de las actas de las reuniones y su litigio para regular el comportamiento de los organismos administrativos. ¿minuto? conducta que asegure el sano y ordenado funcionamiento de las actividades administrativas.

1. Las deficiencias reales de las actas de las reuniones

Cabe decir que la definición de la naturaleza de las actas de las reuniones en las leyes y regulaciones actuales de mi país no es lo suficientemente completa y clara. Ya sean las "Medidas para el tratamiento de documentos oficiales de los organismos administrativos nacionales" emitidas en junio de 1993 11, o las "Medidas para el tratamiento de documentos oficiales de los organismos administrativos nacionales" promulgadas en agosto de 2000, la definición de actas de reuniones sigue siendo El mismo nivel simple: es un documento oficial de una agencia administrativa y un documento legal que registra y transmite el estado de la reunión y los asuntos acordados de una agencia administrativa. Sin embargo, como documento legal, qué forma y elementos esenciales debe tener, qué contenido debe dejar constancia, su procedimiento y alcance de emisión, y sus consecuencias jurídicas, actas de reuniones como documento oficial y reuniones como documento oficial ¿Cuál es la diferencia entre las actas y las leyes y reglamentos pertinentes no están cubiertos. En resumen, la naturaleza jurídica de las actas de las reuniones ha quedado en el limbo. En la práctica, los organismos administrativos muestran una gran arbitrariedad y desequilibrio a la hora de redactar las actas de las reuniones. Por un lado, en términos de la forma de las actas de las reuniones, dado que las leyes y reglamentos pertinentes no estipulan requisitos de formato fijo que deban seguir las actas de las reuniones, el personal que las elabora tiene más margen de maniobra y juego, en segundo lugar, en cuanto al contenido; de las actas de las reuniones. Las leyes y reglamentos pertinentes les exigen registrar y comunicar el estado de las reuniones y los asuntos acordados. Entonces, ¿cuál fue el contenido de la reunión y qué se acordó, excepto? ¿Grabar con sinceridad? Además, ¿tenemos una cita? ¿Actas de reunión? Es poco probable que el personal que estudia la sumabilidad y la justiciabilidad tenga mucha discreción. Siempre que se acuerde en la reunión, deberá hacerse constar. Aunque las actas de las reuniones varían según las circunstancias de la reunión y los asuntos acordados en ellas y deben ser firmadas por jefes ejecutivos de diferentes niveles, se presentan debido a la falta de un formato estandarizado. ¿Varía de persona a persona? características subjetivas. A los ojos de muchas personas, las actas de reuniones se parecen más a las actas de reuniones de una agencia administrativa y más bien a un material interno archivado por una agencia administrativa como referencia. Si las actas de las reuniones sólo existen y operan a este nivel, no habrá demasiadas cuestiones legales involucradas. ¿El punto es nuevamente el acta de la reunión? ¿Documento oficial? Como portador de la voluntad de poder de los órganos administrativos, no sólo encarna la regla de prioridad del poder administrativo, sino que también a menudo toma decisiones sobre asuntos estrechamente relacionados con las masas. Más importante aún, muchas agencias administrativas utilizan las actas de las reuniones directamente como documentos oficiales o utilizan una combinación de ambos. Para las agencias administrativas, ¿simplificar? Procedimientos administrativos, pero en lo que a procedimientos administrativos se refiere, viola las normas de administración según la ley. Por lo tanto, el organismo administrativo se enfrenta a un dilema: por un lado, las reuniones y los asuntos acordados registrados y comunicados por él deben ser observados e implementados por los organismos administrativos pertinentes y las contrapartes administrativas, por otro lado, porque están estrechamente relacionados; a los intereses vitales de la contraparte administrativa, y debido a que sólo opera dentro de agencias administrativas, es muy probable que sea inaceptable para las contrapartes administrativas. La contraparte administrativa no puede comprender con precisión la naturaleza jurídica del acta y no puede comprender inmediatamente su contenido. Cuando el organismo administrativo nacional correspondiente implemente los asuntos registrados y acordados en el acta, si la contraparte administrativa correspondiente descubre que el acta en sí o las acciones realizadas con base en el acta vulneran sus derechos e intereses legítimos, tiene derecho a expresar sus deseos a través de procedimientos apropiados y ocasiones apropiadas. Entonces, ¿qué pasa con las actas de la reunión? ¿disputar? ¿Debido a la falta de suficiente preparación mental, muchas acciones administrativas suelen ser repentinas? ¿disputar? Perdido frente a mí.

Quizás por descuidos técnicos, las "Medidas para el Manejo de Documentos Oficiales de los Organismos Administrativos Nacionales" no distinguen entre 1 y 2 tipos de documentos oficiales en estrictas normas legales al estipular los tipos, contenidos, formatos y redacción. Normas de los documentos oficiales de los organismos administrativos. Requisitos formales, ámbito de publicación y naturaleza jurídica. Estos documentos oficiales sirven como vehículo para acciones administrativas externas e internas. Puede utilizarse como soporte tanto de actuaciones administrativas abstractas como de actuaciones administrativas específicas. En cuanto a los requisitos formales para las actas de reuniones, no existen otros requisitos excepto que no es necesario que estén sellados.

Si se distribuye ampliamente al público para que todas las partes administrativas relacionadas con las actas de la reunión lo conozcan, o si solo se comunica internamente a las unidades y al personal pertinentes, si se utiliza como base para acciones administrativas específicas o si lo sustituye directamente; para que las agencias de nivel inferior tomen decisiones administrativas; si es el comportamiento de toma de decisiones o el comportamiento de ejecución de la agencia; si es el comportamiento principal de una serie o solo un comportamiento; si es un "comportamiento único"; naturaleza abstracta o un comportamiento compuesto que mezcla abstracto y concreto, comportamiento primario y comportamiento secundario. Cómo resolver conflictos o contradicciones entre las actas de las reuniones y los reglamentos y documentos normativos pertinentes es difícil de predecir y comprender.

En segundo lugar, la naturaleza de las actas de las reuniones

Las actas de las reuniones son un documento oficial de una agencia administrativa y tienen efecto legal. Cabe decir que no se puede dudar ni negar el carácter abstracto de las actas de las reuniones previstas en las leyes y reglamentos pertinentes de nuestro país. ¿Es un documento normativo formulado y emitido por un organismo administrativo, emitido por el mismo organismo? ¿Decidir? ,?¿Orden? ¿Pero tiene el mismo efecto legal? ¿Documento oficial? ¿Puede ser simplemente equivalente a un documento normativo en sentido general en términos de forma y contenido? ¿abstracto? ¿Ha llegado al punto en el que ya no puedes vivir solo? ¿quejarse? Esta restricción plantea otra cuestión jurídica compleja.

El actual sistema legal de revisión administrativa de mi país no permite que las contrapartes administrativas soliciten una revisión administrativa por sí solas sobre la legalidad y racionalidad de los documentos normativos de las agencias administrativas. Incluso para documentos normativos por debajo de las regulaciones, sólo puede solicitar la revisión al mismo tiempo que solicita la revisión de la legalidad de acciones administrativas específicas. Entonces, ¿las actas de las reuniones son un documento normativo por encima o por debajo de las regulaciones? El autor cree que, en primer lugar, las actas de las reuniones no son reglas. De conformidad con las disposiciones de las leyes orgánicas, leyes legislativas y otras leyes y reglamentos pertinentes de las asambleas populares locales y los gobiernos populares locales en todos los niveles, los reglamentos deben ser discutidos y adoptados por el gobierno o departamento en la reunión ejecutiva o sesión plenaria, firmados por el jefe administrativo de la agencia, y deberá estar firmado por el jefe administrativo de la agencia. ¿Orden? Liberarlo en forma de divulgación pública dentro de la región administrativa y presentar reglamento para su archivo de acuerdo con los procedimientos. Las actas de las reuniones no serán discutidas ni aprobadas en reuniones ejecutivas de gobierno o departamento ni en reuniones plenarias. ¿Orden? El formulario se hace público ampliamente y no se requieren procedimientos de presentación. Al menos, no cuenta con todos los requisitos formales para su regulación. En segundo lugar, ¿aunque no se puede negar que el acta de la reunión lo es? ¿Documento oficial? La ley así lo estipula, pero hoy en día muchas reuniones están relacionadas con un número cada vez mayor de no? ¿Documento oficial? características y ha sido aceptado y adoptado por la mayoría de los organismos administrativos. ¿No lo entendemos? ¿Documento oficial? El significado exacto, pero el documento oficial es un documento normativo y debe ser irreprochable. En este caso, el acta de la reunión debe tener los elementos básicos de un documento normativo. Debe ser relativo y abstracto, y puede discutir cuestiones específicas y cuestiones especiales en el trabajo diario del gobierno y los departamentos, como actas de reuniones gubernamentales especiales, etc. Sin embargo, las actas de las reuniones sólo pueden o deben proporcionar principios y métodos para abordar los problemas, y no deben utilizarse para los llamados? ¿Preguntas específicas y temas especiales? Tomar regulaciones finales o decisiones sustantivas, y mucho menos tomar decisiones directamente en nombre de agencias de nivel inferior. Después de todo, ¿las actas de las reuniones son el lugar donde las agencias administrativas discuten y deciden cuestiones? ¿Proceso de trabajo? , sólo puede proporcionar la base para la solución final de problemas específicos y problemas especiales. Pero no es raro que las actas de las reuniones decidan asuntos específicos para personas específicas o para objetos específicos. Por ejemplo, las actas de la reunión de cierto gobierno municipal decidieron directamente reconstruir una determinada carretera de la ciudad. Para garantizar que el proyecto de renovación se complete según lo previsto, en el acta de la reunión también se estipularon plazos específicos de demolición y normas de compensación. En este caso, ¿las actas se apartan completamente de él? ¿Documento oficial? características y evolucionaron hacia comportamientos administrativos típicos y específicos. Si bien este fenómeno sólo ocurre durante operaciones específicas, ¿qué se debe incluir en el acta de la reunión? ¿Documento oficial? No tiene nada que ver con su naturaleza, pero está estrechamente relacionado con la situación embarazosa en los procedimientos de reparación legal causada por los requisitos incompletos de forma y contenido de muchas actas de reuniones. En tercer lugar, el autor cree que las actas de las reuniones son un documento normativo especial y no existe un procedimiento de publicación fijo. Además de comunicarse con las agencias y el personal relacionado con el contenido grabado, sus funciones básicas se reflejan más en? ¿Dejar una foto aquí? ¿aún? ¿Archivo para referencia futura? Además, debido a los diferentes tipos de reuniones de los organismos administrativos, a menudo lo firman jefes ejecutivos de diferentes niveles. Al mismo tiempo, ¿no tiene las características de aplicación repetida a todos los objetos sociales, aunque también se hace para personas o cosas específicas? ¿específico? Decidir. Pero esta decisión en sí misma no es (debería) ser ejecutable, de lo contrario se desviaría de sus características abstractas y normativas inherentes.

Tres. Investigación sobre la justiciabilidad de las actas de las reuniones

En la práctica, los asuntos de petición relacionados con las actas de las reuniones se pueden dividir aproximadamente en tres categorías: primero, las actas de las reuniones se utilizan como base para acciones administrativas específicas y el solicitante solicita acción administrativa contra acciones administrativas específicas, y al mismo tiempo solicitar una revisión de la legalidad del acta de la reunión; en segundo lugar, tratar el acta de la reunión como un acto administrativo específico independiente y presentar una solicitud de revisión administrativa por separado sobre su legalidad y racionalidad; en tercer lugar, considerar las actas de las reuniones como susceptibles de ser fusionadas con actos administrativos específicos de conducta continua, o solicitar a la agencia administrativa una reconsideración administrativa. La primera situación cumple con lo establecido en la Ley de Reconsideración Administrativa sobre el alcance de las solicitudes de reconsideración administrativa y no será discutida en este artículo. La segunda y tercera situaciones son el foco de esta sección y la clave para resolver cuestiones de litigios sobre actas de reuniones.

En cuanto a las actas de las reuniones como acto administrativo independiente y específico, el autor cree que la raíz del problema radica en la forma de producción no estándar y el contenido registrado de las propias actas de las reuniones. En la segunda parte de este artículo, analizamos la naturaleza de las actas de las reuniones. Si bien las actas reflejadas en la reunión pueden haber discutido cuestiones específicas, las actas no deben especificar cuestiones específicas cuando se establezcan.

¿Las actas mismas? ¿Registro? Obviamente, la funcionalidad no es ni puede ser una simple copia del contenido de la reunión. ¿Registro? El proceso debe ser un proceso de condensación, refinamiento y procesamiento. Lo que se debe registrar son los principios y métodos para abordar un problema específico, más que la decisión final para resolver el problema específico. Es un comportamiento abstracto, el comportamiento de toma de decisiones de los organismos administrativos y el comportamiento principal de una serie de comportamientos. Naturalmente no tiene la litigabilidad estipulada en la Ley de Reconsideración Administrativa. Tomando como ejemplo el sistema de reuniones de un determinado gobierno provincial, de acuerdo con las regulaciones pertinentes, generalmente hay cuatro tipos de reuniones del gobierno provincial que requieren la elaboración de actas de la reunión, a saber, reuniones plenarias del gobierno provincial, reuniones ejecutivas del gobierno provincial, oficina del gobernador provincial. reuniones y reuniones extraordinarias del gobierno provincial. Entre ellas, la reunión plenaria del gobierno provincial, la reunión ejecutiva del gobierno provincial y la reunión de la gobernación provincial tienen el mismo contenido: discutir y decidir sobre temas importantes en el trabajo (o el trabajo diario) del gobierno provincial. Este proceso de discusión y toma de decisiones es un proceso de formulación de políticas, un comportamiento administrativo de toma de decisiones en sentido puro y, por supuesto, no operable. La principal tarea de la reunión extraordinaria del gobierno provincial es estudiar, coordinar y tratar temas específicos y asuntos especiales en el trabajo diario del gobierno provincial. Si el contenido se registra incorrectamente y los procedimientos de divulgación están incompletos, surgirán problemas legales como confusión sobre la naturaleza de la conducta. Investigar, coordinar y manejar temas específicos. Por supuesto, también puede llegar a una conclusión sobre un tema específico o proponer métodos y principios para abordar temas específicos. Al tomar actas de reuniones (¿en este momento? ¿Actas de reuniones? Al igual que las actas de reuniones en forma de documento formal), el personal debe cumplir con la política de grabación e ignorar los detalles. Vale la pena señalar que el acta de la reunión en este momento sólo tiene el carácter de documento formal. ¿Para que los asuntos acordados en el acta de la reunión surtan efecto, los organismos administrativos pertinentes también deberían tomar decisiones formales? ¿Documento oficial? ¿En un sentido? ¿Actas de reunión? En este momento, las actas de la reunión deben basarse en las actas de la reunión originales y someterse a un proceso de resumido y mejora. Debería haber actas de las reuniones, ¿verdad? ¿Instruir a los organismos administrativos pertinentes para que lo implementen? Estas cláusulas restrictivas exigen que el organismo administrativo con obligaciones de ejecución tome decisiones administrativas en nombre del organismo administrativo de conformidad con el espíritu del acta de la reunión, a fin de evitar que el acta de la reunión (acto principal) se convierta en un sustituto de actos administrativos específicos. (subactos). No se trata de eludir responsabilidades ni de evadir obligaciones. Las actas de las reuniones son un medio para registrar y comunicar el estado de la reunión y los asuntos acordados. Solo operan dentro de agencias administrativas y brindan orientación y base para que las agencias administrativas de nivel inferior manejen asuntos específicos. Sin las operaciones específicas de agencias administrativas específicas, las actas de las reuniones son puros archivos.

No sólo está relacionado con los problemas en el acta de la reunión en sí, sino también con la comprensión inexacta por parte del solicitante de las disposiciones legales de tratar el acta de la reunión y un acto administrativo específico como actos continuos o solicitar conjuntamente una revisión administrativa. con compañeros relacionados. ¿Actas de reunión? ¿Dejar una foto aquí? Y que. ¿Archivo para referencia futura? Sus características y procedimientos de funcionamiento que sólo circulan dentro de los organismos administrativos determinan que sea diferente e independiente de otros actos administrativos específicos; la independencia e integridad de las actas de las reuniones determinan también que no puedan convertirse en base de otros actos administrativos específicos; Por lo tanto, las actas de reuniones estandarizadas definitivamente no son operativas.

En un entorno en el que la conciencia jurídica de todo el pueblo, incluidos los dirigentes y el personal de los organismos administrativos, mejora constantemente y los requisitos para una administración conforme a la ley son cada vez más estrictos, debemos hacer grandes esfuerzos esfuerzos para mejorar y estandarizar? ¿minuto? Llevar a cabo y mejorar efectivamente el nivel de las actas de las reuniones es para que las agencias administrativas de todos los niveles resuelvan conflictos laborales, salgan del dilema de ser demandados por las actas de las reuniones y promuevan el proceso de administración de acuerdo con la ley.

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