Interpretación de la Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública de la República Popular China implementada por los órganos de seguridad pública

De acuerdo con las disposiciones de la "Resolución sobre el fortalecimiento de la interpretación jurídica" del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, la implementación de la Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública de la República Popular China "La Ley de Castigo de la Administración de Seguridad Pública de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Castigo de la Gestión de la Seguridad Pública") se explica a continuación:

Primero, la mediación de casos de seguridad pública. Según el artículo 9 de la Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública, si las circunstancias son menores, los órganos de seguridad pública intentarán la mediación de acuerdo con los requisitos de resolución de conflictos y disputas, mantenimiento de la estabilidad social y construcción de una sociedad armoniosa. En particular, los órganos de seguridad pública pueden mediar y manejar disputas entre familias, vecinos y colegas, y si ambas partes están dispuestas a reconciliarse, hacer ruido, enviar mensajes, criar animales para interferir con la vida normal de los demás, permitir que los animales intimiden a otros. , injurias, calumnias, acusaciones falsas e invasión de la privacidad, robo de vehículos de motor y otros casos de seguridad pública. Al mismo tiempo, para garantizar buenos resultados de la mediación, se deben llevar a cabo investigaciones profundas y detalladas y recopilar pruebas de manera oportuna antes de la mediación, a fin de determinar los hechos, recopilar pruebas y distinguir responsabilidades. Si se llega a un acuerdo a través de la mediación, ambas partes deberán preparar y firmar una carta de mediación.

2. Respecto a la tramitación de casos de seguridad relacionados con el exterior. El párrafo 2 del artículo 10 de la "Ley de sanciones de la administración de seguridad pública" estipula: "Los extranjeros que violen la administración de seguridad pública podrán ser deportados dentro de un plazo determinado y podrán ser deportados". Si un extranjero necesita ser sancionado con salida del país dentro de un plazo o ser deportado conforme a la ley, el organismo de seguridad pública que atiende el caso deberá informarlo paso a paso al Ministerio de Seguridad Pública o al organismo de seguridad pública del país. El gobierno popular provincial autorizado por el Ministerio de Seguridad Pública para tomar una decisión y el organismo de seguridad pública que se ocupa del caso implementarán la decisión. La detención administrativa de extranjeros de conformidad con la ley será decidida por los órganos de seguridad pública a nivel de condado o superior (incluido el nivel de condado, el mismo a continuación) y no se informará al órgano de seguridad pública en el nivel inmediatamente superior para aprobación. Si un extranjero está sujeto a amonestación, multa o detención administrativa conforme a la ley, y está sujeto a la pena adicional de salida del país dentro de un plazo, deberá abandonar el país dentro de un plazo o será deportado. después de cumplida la amonestación, multa o detención administrativa.

En tercer lugar, respecto a la cuestión de no ser sancionado. Los artículos 12, 13, 14 y 19 de la "Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública" estipulan claramente las circunstancias en las que no se impondrá ninguna sanción. Si no se impone ninguna sanción de conformidad con la ley, los órganos de seguridad pública recuperarán los ingresos ilegales. . Los bienes ilegales serán confiscados de conformidad con la ley.

El artículo 22 de la "Ley de Sanción de la Gestión de la Seguridad Pública" estipula claramente el plazo para la investigación y sanción de las violaciones de la gestión de la seguridad pública. Los órganos de seguridad pública no sancionarán las violaciones de la gestión de la seguridad pública que excedan el plazo, pero el contrabando será confiscado de conformidad con la ley.

4. Respecto a las sanciones por violaciones a las unidades de gestión de la seguridad pública. El artículo 18 de la "Ley de Sanción a la Gestión de la Seguridad Pública" estipula que "si una unidad viola la gestión de la seguridad pública, el responsable y demás personal directamente responsable de la misma será sancionado de acuerdo con las disposiciones de esta ley. Otras leyes y Los reglamentos administrativos estipulan que se castigará el mismo comportamiento de la unidad. Si la unidad comete una violación de la gestión de la seguridad pública según lo estipulado en el Capítulo 3 de la "Ley de Sanción por la Gestión de la Seguridad Pública", el responsable directo a cargo y otras personas directamente responsables deberán El personal responsable recibirá sanciones de gestión de seguridad pública de acuerdo con la ley; otras leyes y reglamentos administrativos estipulan claramente que por el mismo comportamiento, los órganos de seguridad pública darán a la unidad una advertencia, multa, confiscarán ingresos ilegales y confiscarán ingresos ilegales. propiedad y otras sanciones, o tomar medidas tales como ordenar un plazo de suspensión de actividades para rectificación, suspensión de actividades para rectificación o prohibiciones, se tomarán de conformidad con sus disposiciones. la ley también confiscará la propiedad ilegal y recuperará las ganancias ilegales de acuerdo con la ley. Según la ley penal, las unidades se refieren a empresas, instituciones y organizaciones.

5. aplicación de sanciones de detención administrativa Según el artículo 21 de la "Ley de Sanciones a la Gestión de la Seguridad Pública", quienes violen la gestión de la seguridad pública, como los mayores de 14 años pero menores de 16 años, y los mayores de 16 años. pero menor de 18 años, será sancionada quien atente por primera vez contra la seguridad pública, tenga más de 70 años y esté embarazada o amamantando a un bebé menor de un año, podrá dictar decisión de detención administrativa conforme a la ley, pero no será enviado a un centro de detención para su ejecución. La unidad castigadora, la escuela, la familia, los comités de residentes (aldeas), las organizaciones de protección de menores y los grupos sociales pertinentes proporcionarán ayuda y educación a los menores y ancianos antes mencionados. que estén embarazadas o amamantando a bebés menores de 1 año. La situación de las mujeres se determina con base en la situación real cuando cometen violaciones a la gestión de la seguridad pública o cuando está por llevarse a cabo detención administrativa, es decir, si el autor tiene una de ellas. las circunstancias anteriores al cometer violaciones de la gestión de la seguridad pública o cumple con una de las circunstancias anteriores al realizar la detención administrativa, no será enviada a un centro de detención para detención administrativa

6. Según el artículo 54 de la "Ley de Sanción de la Gestión de la Seguridad Pública", quienes se dediquen a industrias que requieran permiso de los órganos de seguridad pública sin permiso quedarán prohibidos aquí Las llamadas "industrias que requieren permiso de las autoridades de seguridad pública de conformidad con". "Reglamentos nacionales" se refiere a industrias como hoteles, casas de empeño, grabado de sellos oficiales, capacitación en seguridad, etc. que requieren permiso de las autoridades de seguridad pública de acuerdo con las leyes pertinentes, reglamentos administrativos y disposiciones pertinentes decididas por el Consejo de Estado. Los órganos de seguridad pública en o por encima del nivel del condado donde ocurre el comportamiento de gestión tomará decisiones y tomará las medidas correspondientes de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Castigo de la Gestión de la Seguridad Pública", como ordenar el cese de actividades comerciales relevantes, ingresar a locales comerciales sin licencia para inspección, y confiscar elementos que deben utilizarse como prueba en los casos, elementos relevantes, etc. Al mismo tiempo que se prohíbe, se deben confiscar las propiedades ilegales y se deben recuperar las ganancias ilegales de conformidad con la ley. 7. Sobre las medidas de educación obligatoria.

El artículo 76 de la "Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública" estipula que "atraer, albergar e introducir a otras personas en la prostitución", "producir, transportar, copiar, vender, alquilar libros, publicaciones periódicas, fotografías, películas, productos audiovisuales y otros productos obscenos". materiales, o utilizar computadoras para redes de información, teléfonos y otras herramientas de comunicación, difundir información obscena", "proporcionar condiciones para jugar con fines de lucro o participar en juegos de azar con grandes cantidades". Las "medidas de educación obligatoria" aquí actualmente se refieren a la reeducación a través del trabajo. "de conformidad con la normativa nacional" Se refiere a lo dispuesto en la "Ley Sancionadora de la Gestión de la Seguridad Pública" y otras leyes y normas administrativas en materia de reeducación por el trabajo; "refractaria" se refiere a una de las conductas antes mencionadas dentro de los cinco años siguientes a la realización de la misma; expiración de la pena impuesta de conformidad con la ley, o dentro de los tres años siguientes a la expiración de la pena impuesta de conformidad con la ley. Uno de los actos antes mencionados, o las circunstancias son lo suficientemente graves como para no justificar una sanción penal.

8. Respecto al tiempo de consulta y verificación. El artículo 83 (1) de la "Ley de Sanción de la Administración de Seguridad Pública" estipula que "después de que el órgano de seguridad pública cita a un infractor, investigará y verificará con prontitud, y el tiempo de investigación y verificación no excederá de ocho horas; si la situación es complicada , se podrán aplicar sanciones de detención administrativa de conformidad con lo dispuesto en esta ley, el tiempo para la investigación y verificación no podrá exceder de veinticuatro horas. "La "pena de detención administrativa podrá aplicarse de conformidad con lo dispuesto en esta ley" aquí se refiere. a la situación en la que las sanciones de detención administrativa se establecen por violaciones de la gestión de la seguridad pública en el Capítulo 3 de esta ley. La conducta puede estar sujeta a detención administrativa según la naturaleza de la conducta y la gravedad de las circunstancias.

De acuerdo con lo establecido en los artículos 82 y 83 de la “Ley Sancionadora de la Administración de Seguridad Pública”, al revisar y aprobar una citación escrita, el responsable del órgano de seguridad pública o departamento de atención del caso también podrá revisar y aprobar el tiempo de consulta y verificación. Para los casos con "circunstancias complejas" y "podrán imponerse penas de detención administrativa de conformidad con las disposiciones de esta Ley" después de la investigación y verificación, si es necesario aplicar más de 8 horas de investigación y verificación a los autores de violaciones del derecho público. gestión de seguridad, deberán informarlo oralmente o por escrito al órgano de seguridad pública o al jefe del departamento encargado del caso que lo apruebe. Si se otorga la aprobación verbal, el policía que lleva el caso lo hará constar en el acta.

9. Preguntas sobre preguntas a menores de 16 años. Los artículos 84 y 85 de la "Ley de Sanción de la Gestión de la Seguridad Pública" estipulan que al interrogar a personas que violen la gestión de la seguridad pública, a las víctimas u otros testigos menores de 16 años, se debe notificar a los padres u otros tutores que estén presentes. Si los padres de las personas antes mencionadas están muertos y no hay otros tutores, y sus padres u otros tutores no pueden ser encontrados por diversas razones, y sus padres u otros tutores se niegan a asistir al lugar después de haber sido notificados o no llegan a En ese momento, la policía que lleva el caso indicará las circunstancias pertinentes en la transcripción. Para garantizar la legalidad de la investigación y la validez de la prueba, cuando los padres u otros tutores de la persona interrogada no puedan estar presentes, el personal del comité vecinal (aldea) donde se lleva el caso, o los familiares y amigos de Podrá ser invitado el interrogado que tenga plena capacidad de obrar en el lugar donde se conoce el caso, o estén presentes profesores u otros testigos de la escuela donde resida. La transcripción de la entrevista será firmada o sellada por la policía que lleva el caso, la persona interrogada y el testigo. Cuando las condiciones lo permitan, el proceso de interrogatorio también puede grabarse en audio y en vídeo.

10. Sanciones a la gestión de la seguridad pública para las agencias de seguridad pública ferroviaria, de transporte, de aviación civil, forestales y de aduanas que investiguen y se ocupen de los delitos de contrabando, así como para la Oficina de Seguridad Pública del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang. El artículo 91 de la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" estipula: "Las sanciones por la gestión de la seguridad pública serán decididas por los órganos de seguridad pública de los gobiernos populares a nivel de condado o superior; entre ellas, se podrán aplicar advertencias y multas de menos de 500 yuanes. decidido por la comisaría." Según las disposiciones legales pertinentes, los ferrocarriles, el transporte, la aviación civil, los órganos de seguridad pública forestal son responsables de la gestión de la seguridad pública dentro de su jurisdicción de conformidad con la ley. El artículo 6 del "Reglamento sobre la aplicación de sanciones administrativas aduaneras de la República Popular China" confiere a los órganos aduaneros de seguridad pública la facultad de investigar y tramitar los casos de seguridad que impidan a la policía aduanera anticontrabando desempeñar sus funciones de conformidad con el ley. Para mantener eficazmente el orden social, los órganos de seguridad pública de ferrocarriles, transporte, aviación civil y silvicultura a nivel de condado o superior pueden tomar decisiones de sanciones administrativas de seguridad pública para los casos bajo su jurisdicción. las comisarías de policía pueden emitir advertencias y multas de menos de 500 yuanes para las decisiones de la administración de seguridad pública; el sistema aduanero es equivalente a la investigación de delitos de contrabando por parte de agencias de seguridad pública a nivel de condado o superior. Los órganos de seguridad pública pueden investigar y tramitar los casos de seguridad pública que impidan a los agentes de policía anticontrabando desempeñar sus funciones de conformidad con la ley, y tomar decisiones sobre sanciones en materia de gestión de la seguridad pública de conformidad con la ley.

Las oficinas de seguridad pública a nivel de condado o superior en el sistema del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang se consideran "órganos de seguridad pública del gobierno popular a nivel de condado o superior" y pueden sancionar la gestión de la seguridad pública. decisiones de conformidad con la ley; sus comisarías de policía de seguridad pública afiliadas pueden emitir advertencias, Decisión sobre sanciones por gestión de seguridad pública por multas inferiores a 500 yuanes.

11. Medidas de detención administrativa obligatoria que restrinjan la libertad personal. El artículo 92 de la "Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública" estipula: "Si se decide imponer la pena de detención administrativa, se incluirá el tiempo en que se hayan tomado medidas obligatorias para restringir la libertad personal antes de la pena. Un día de restricción de La libertad personal equivale a un día de detención administrativa". El “tiempo durante el cual las medidas obligatorias restringen la libertad personal” aquí incluye el tiempo durante el cual los detenidos administrativos fueron detenidos penalmente o arrestados por el mismo acto antes de ser detenidos. Si el tiempo de detención penal o arresto de una persona bajo detención administrativa ha excedido el tiempo de detención administrativa, la detención administrativa ya no se implementará, pero el departamento de manejo del caso debe enviar una decisión sobre el castigo de la gestión de seguridad pública a la persona sancionada. .

12. Respecto del plazo para la atención de casos de seguridad pública. El artículo 99 de la "Ley de Sanción de la Administración de Seguridad Pública" estipula: "El plazo para que los órganos de seguridad pública se ocupen de casos de seguridad pública no excederá de treinta días a partir de la fecha de su aceptación; si el caso es grave y complejo, podrá prorrogarse por treinta días con la aprobación del órgano de seguridad pública del nivel superior inmediato Para conocer los hechos del caso, el período de evaluación no está incluido en el plazo para la tramitación del caso de seguridad pública "El "período de evaluación. " aquí se refiere al período comprendido desde la fecha en que el órgano de seguridad pública presenta la tasación hasta la fecha en que la institución de tasación realiza la conclusión de tasación y la entrega al órgano de seguridad pública. período.

Los órganos de seguridad pública deben mejorar efectivamente la eficiencia del manejo de casos y garantizar que los casos de seguridad pública se resuelvan dentro del plazo legal. Si el caso no puede cerrarse dentro del plazo legal por razones objetivas, como la fuga de la persona que violó la gestión de seguridad pública, los órganos de seguridad pública continuarán investigando y reuniendo pruebas y tomando decisiones oportunas de conformidad con la ley. , y no suspenderá la investigación y la recolección de pruebas por haberse excedido el plazo legal para la tramitación del caso. Si el autor de una violación de la gestión de la seguridad pública se encuentra en libertad, haciendo imposible determinar los hechos del caso y reunir pruebas suficientes para cerrar el caso, el órgano de seguridad pública explicará los motivos a la víctima. El plazo para tramitar un asunto de seguridad pública en el que no se ha llegado a un acuerdo mediante mediación o el acuerdo no se ha cumplido se computará a partir de la fecha en que no se haya llegado a un acuerdo mediante mediación o se haya llegado al acuerdo pero no se haya realizado.

Si es necesario ampliar un caso importante y complejo manejado por una comisaría de seguridad pública, se debe informar a la persona a cargo de la agencia de seguridad pública a nivel del condado o superior para su aprobación.

13. Respecto a la detención de detenidos. El artículo 103 de la "Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública" estipula: "La persona que decida imponer una pena de detención administrativa será enviada a un centro de detención por el organismo de seguridad pública que tomó la decisión. La "entrega al centro de detención para". "ejecución" aquí significa que la agencia de seguridad pública que tomó la decisión de detención administrativa será enviada a un centro de detención para su ejecución. La persona que se decide estar bajo detención administrativa será enviada al centro de detención para su ejecución. La persona será entregada al centro de detención después de completar los procedimientos de detención de conformidad con la ley.

14. Respecto a la cuestión de la comparecencia ante los tribunales en casos de litigios administrativos de seguridad pública. La “Ley Sancionatoria a la Gestión de la Seguridad Pública” deja sin efecto el procedimiento de reconsideración administrativa preliminar. Si el sancionado no está satisfecho con la decisión sancionadora de la gestión de seguridad pública, podrá solicitar una reconsideración administrativa o interponer directamente una demanda administrativa. En los casos de litigio administrativo en los que la decisión sancionadora original haya sido confirmada sin reconsideración administrativa, el responsable del órgano de seguridad pública que tomó la decisión sancionadora y el responsable del departamento de tramitación del caso original deberán comparecer ante el tribunal para responder; la decisión de reconsideración administrativa revocará o cambiará la decisión de sanción original u ordenará a la persona a cargo. En los casos de litigio administrativo en los que el solicitante vuelva a tomar acciones administrativas específicas, la persona a cargo de la agencia de revisión administrativa y el oficial de policía de la revisión administrativa La agencia deberá comparecer ante el tribunal para responder.

15. Sobre la retroactividad de la Ley Sancionatoria de la Gestión de la Seguridad Pública. Según el artículo 84 de la Ley de Legislación de la República Popular China, la Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública no se aplica retroactivamente. Después de la implementación de la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública", si no se ha tomado una decisión de sanción por violaciones de la gestión de la seguridad pública que ocurrieron antes de su implementación, se aplicarán sin embargo las "Reglas de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública de la República Popular China"; , la "Ley de Sanción a la Gestión de la Seguridad Pública" no considera violaciones a la gestión de la seguridad pública o Si la pena es más leve, se aplicará la "Ley de Sanción a la Gestión de la Seguridad Pública".