¿Cuáles son los acuerdos de la OMC sobre comercio agrícola?
(1) Acceso al mercado
Como muchos otros miembros de la OMC, incluido Estados Unidos, el gobierno chino se ha comprometido a adoptar un sistema único de gestión arancelaria para las importaciones de productos agrícolas en general y cancelar las medidas no arancelarias que son incompatibles con las normas; implementar un sistema de contingentes arancelarios para productos sensibles (como productos a granel) (es decir, aplicar tasas impositivas bajas a la importación de productos agrícolas dentro del contingente e implementar tasas impositivas altas para las importaciones). importaciones fuera de la cuota), y la implementación de un sistema de monopolio cuasi estatal (es decir, el comercio de propiedad estatal. Tanto las entidades comerciales como las entidades comerciales no estatales tienen derecho a las cuotas prescritas). Al mismo tiempo, se reducirán los aranceles de importación, se aumentarán las cuotas, se mejorará la transparencia en la gestión de las cuotas, se gravarán las medidas no arancelarias para algunos productos agrícolas y se otorgarán derechos comerciales y de distribución a las empresas extranjeras.
1 Reducir los aranceles, aumentar las cuotas y hacer gravables las medidas no arancelarias.
China acordó reducir los tipos impositivos de importación de productos agrícolas y aumentar gradualmente las cuotas de importación de productos básicos sensibles. Para junio de 5438 + 1 de octubre de 2004, el tipo arancelario promedio simple sobre los productos agrícolas se reducirá del actual 22% al 17,5%, y la productividad de los productos preferenciales exportados a los Estados Unidos se reducirá del actual 31% al 14%. %. Los compromisos específicos son los siguientes:
1) Las importaciones de algodón están sujetas a un sistema de contingentes arancelarios y a un sistema de monopolio cuasi estatal. El cupo inicial para las importaciones de algodón es de 743.000 toneladas, con un tipo arancelario del 1% dentro del contingente y del 76% fuera del contingente. En 2004, el contingente de importación se aumentará gradualmente hasta 894.000 toneladas y el tipo arancelario fuera del contingente se reducirá al 40 por ciento. Aumentar las cuotas y las tasas de utilización, proporcionando el 33% y el 67% de las cuotas para las entidades comerciales y no comerciales de propiedad estatal, respectivamente.
2) Implementar un sistema único de gestión arancelaria para las importaciones de lácteos y cancelar todas las medidas no arancelarias que sean incompatibles con las regulaciones de la OMC.
3) Reducir el tipo arancelario de importación de pescado, que se irá ajustando progresivamente desde el 25,3% actual hasta el 1,10,6% en 2005.
4) Las importaciones de cereales están sujetas a un sistema de contingentes arancelarios y a un sistema de monopolio cuasi estatal. China promete imponer aranceles bajos a los bienes importados dentro de la cuota (la tasa impositiva es del 1% para los cereales y no más del 10% para los granos procesados), y del 76% para los bienes importados fuera de la cuota. Para 2004, los contingentes de importación de cereales aumentarán significativamente, mientras que el tipo arancelario de importación fuera del contingente se reducirá al 65 por ciento. Además, después de que China se una a la OMC, cancelará el sistema de cuotas de importación de cebada y lo reemplazará con una tasa arancelaria del 9%.
(5) Las importaciones de carne deberán implementar un sistema único de gestión arancelaria. Al mismo tiempo, se deberían reducir los aranceles a la carne y completar las concesiones arancelarias antes de 2004.
6) Semillas oleaginosas y aceite de soja. En primer lugar, China se comprometió a liberalizar el comercio de aceite de soja para 2006. Durante el período de transición, las importaciones de aceite de soja estarán sujetas a un sistema de contingentes arancelarios y a un sistema de monopolio cuasi estatal. La cuota inicial es de 1,718 millones de toneladas, y la cuota aumentará gradualmente hasta 32,618 millones de toneladas, y el tipo arancelario extracuota se reducirá al 20%. Antes de que se aboliera el sistema de cuotas, la parte reservada a las entidades comerciales privadas se aumentaba al 90 por ciento. Desde 2006, el tipo arancelario aplicado al aceite de soja importado se ha abolido en un 74 por ciento, dejando el 50 por ciento para las entidades comerciales privadas en 2005, el contingente ha aumentado gradualmente hasta 3,26 millones de toneladas y el tipo arancelario fuera del contingente se ha reducido a 20; %. Antes de que se aboliera el sistema de cuotas, la parte reservada a las entidades comerciales privadas se aumentaba al 90 por ciento. A partir de 2006, se abolió el sistema de preparación de aranceles y el sistema de monopolio cuasi estatal para el aceite de soja, y sólo se impuso un arancel del 9% a las importaciones. En segundo lugar, no existe un sistema de contingentes para la soja. El tipo arancelario actual está limitado al 3 por ciento (las importaciones de soja superaron los 3 millones de toneladas en 1998), y el arancel para la harina de soja está limitado al 5 por ciento. En tercer lugar, China se ha comprometido a abolir el sistema de cuotas sobre las semillas de algodón, girasol, cártamo, maní y aceite de maíz y sustituirlos por un tipo arancelario del 10%. Al mismo tiempo, los tipos arancelarios impuestos a estos aceites de colza y soja no son más altos que los de otros aceites vegetales.
7) Implantar un sistema único de gestión arancelaria para la importación de cultivos especiales y reducir progresivamente los aranceles.
8) China proporcionará preferencias arancelarias más favorables a otros países a través de negociaciones para cortar madera y productos de madera, por lo que este plan más favorable también se aplica a Estados Unidos. Además, el componente agrícola del acuerdo también incluirá un acuerdo sobre las importaciones de fertilizantes.
2 Gestión de contingentes arancelarios
En particular, China se compromete a gestionar los contingentes arancelarios basándose en criterios económicos más que políticos, garantizando la transparencia y coherencia del sistema de contingentes arancelarios y formulando leyes y regulaciones correspondientes Garantizar que las cuotas no estén bloqueadas. Al mismo tiempo, China debería hacer pleno uso del principio de cuotas. Si el titular original del contingente de importación no utiliza el contingente, su contingente se reasignará a otras entidades comerciales que puedan importar. Por ejemplo, las cuotas mantenidas por empresas comerciales de propiedad estatal (como la Corporación China de Importación y Exportación de Cereales y Aceites, la Corporación China de Importación y Exportación de Textiles, etc.). ) no fueron contratados para su uso en junio de 5438+octubre de ese año, estas cuotas serán reasignadas a entidades comerciales no estatales.
Eliminar las medidas no arancelarias que violan la OMC.
China se compromete a mantener medidas no arancelarias (como medidas de cuarentena animal y vegetal, normas sanitarias, impuestos internos, etc.) de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC. Garantizar que las medidas sean transparentes y predecibles, basadas en datos científicos sólidos y no impulsadas únicamente por el proteccionismo político.
En el acuerdo se firmó el "Acuerdo de Cooperación Agrícola China-Estados Unidos" y se llegó a un acuerdo sobre normas sanitarias y de cuarentena para cítricos, carne y otros cereales.
1) Cítricos. China acuerda levantar la prohibición de importar cítricos estadounidenses. Durante las dos primeras temporadas de cosecha, China permitió que Arizona, Texas, Florida y California exportaran cítricos a China desde zonas situadas dentro de un radio de 20 kilómetros de las zonas de brotes de mosca de la fruta.
2) Trigo y otros cereales. China ha levantado su prohibición sobre las importaciones de trigo de siete estados del noroeste del Pacífico de Estados Unidos, permitiendo que el trigo y otros granos con menos de 30.000 toneladas de esporas de TCK por muestra de 50 gramos se exporten a toda China sin otras restricciones, como requisitos de transbordo.
3) Carne. China permite exportar a China carne y aves de corral que hayan obtenido un certificado de inspección sanitaria del Servicio de Inspección de Salud y Seguridad Alimentaria del Departamento de Agricultura de Estados Unidos.
(2) Ayuda interna y subsidios a las exportaciones
China promete no aumentar ni reducir los subsidios internos que distorsionen el comercio. Los niveles de concesión específicos se basan en el acuerdo de negociación multilateral de Ginebra y el informe del grupo de trabajo, al tiempo que mejoran la transparencia y previsibilidad de las medidas de ayuda interna. En términos de subsidios a las exportaciones, China no otorgará subsidios a las exportaciones de todos los productos agrícolas después de unirse a la OMC.
(iii) Derechos comerciales y asignación
A excepción de los productos básicos de la lista de productos específicos (incluidos el trigo, el maíz, el arroz y el algodón), China se ha comprometido a otorgar gradualmente a todas las entidades comerciales derechos comerciales. derechos a China dentro de 3 años El derecho a importar la mayoría de los productos desde cualquier lugar. Los productos incluidos en la lista de productos específicos se importarán principalmente a través de canales de entidades comerciales de propiedad estatal. El acuerdo también estipula que China aprobará gradualmente la participación de empresas extranjeras en la distribución de bienes importados. También le permite proporcionar una gama de servicios relacionados con la distribución, como mantenimiento, almacenamiento, embalaje, publicidad, transporte marítimo, marketing, atención al cliente, etc.
(4) Normas antidumping y cláusulas de salvaguardia de productos específicos
Este acuerdo permite a Estados Unidos seguir aplicando las normas de dumping de "países sin economía de mercado" a los productos chinos dentro de 15 años después de la adhesión de China a la OMC, y en Después de la adhesión de China a la OMC, la OMC implementará medidas de salvaguardia dentro de 12 años sobre productos específicos que causen o puedan causar perturbaciones del mercado debido a las exportaciones de China.
(5) Fortalecer la cooperación y los intercambios científicos y tecnológicos.
China y Estados Unidos acordaron fortalecer la cooperación y los intercambios entre los dos países en campos de alta tecnología y alentar a las instituciones de investigación y empresas agrícolas a realizar investigación, desarrollo y cooperación en campos de alta tecnología. Las principales áreas de cooperación son: productos de pastos y horticultura, biotecnología, carne, aves y ganadería, acuicultura, recursos naturales y medio ambiente.