Dictamenes orientativos sobre la implementación de subsidios para la compra de maquinaria agrícola en 20102010 Dictamenes orientativos sobre la implementación de subsidios para la compra de maquinaria agrícola
(2) Promover el aumento de la cantidad total de maquinaria y equipos agrícolas y optimizar su estructura, mejorar el nivel de maquinaria y equipos agrícolas en áreas donde se concentran productos agrícolas superiores, mejorar la capacidad integral de producción agrícola y construir una agricultura que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente.
(3) Incrementar la promoción y aplicación de tecnologías de mecanización agrícola avanzadas y aplicables, mejorar el nivel de mecanización de los principales cultivos y vínculos genéticos clave, y promover el desarrollo de la mecanización y la agricultura de secano y la agricultura que ahorra agua en zonas montañosas montañosas y zonas de pastoreo.
(4) Promover el ajuste estructural y el progreso tecnológico en la industria de maquinaria agrícola.
(5) Implementar la "sustitución del ganado por máquinas" para mejorar el nivel de mecanización agrícola en las zonas de control de la esquistosomiasis. (1) Adaptar las medidas a las condiciones locales, proporcionar orientación clasificada, integrarlas de manera integral y esforzarse por lograr resultados prácticos.
(2) Centrarse en puntos clave, tener en cuenta las características regionales e inclinarse hacia áreas ventajosas productoras de cereales, algodón y aceite, hacia las principales provincias productoras de lácteos, hacia cultivos clave y aspectos clave de mejoramiento, y hacia organizaciones profesionales de servicios cooperativos para agricultores.
(3) Promover la mejora de la calidad de los productos de maquinaria agrícola y promover maquinaria agrícola que sea avanzada, aplicable, segura, confiable, que ahorre energía y sea respetuosa con el medio ambiente.
(4) Respetar plenamente el derecho de los agricultores a elegir las máquinas de forma independiente.
(5) Reforzar la orientación, racionalizar la distribución, optimizar la estructura y mejorar el grado de organización de la maquinaria agrícola.
(6) Los procedimientos operativos son científicos, sencillos y eficientes. Para beneficiar a más agricultores con la política de subsidios, los subsidios para la compra de maquinaria agrícola cubren todos los condados (campos) agrícolas del país. Se da una consideración integral al área de tierra cultivada, la producción de los principales productos agrícolas, el área sembrada de los principales cultivos, la promoción de la mecanización en eslabones clave de los cultivos clave, la necesidad de un control unificado especializado de las enfermedades de los cultivos y plagas de insectos, el ajuste de la estructura del equipo y la distribución regional, la implementación del proyecto de "reemplazo de maquinaria del ganado" en las áreas de control de la esquistosomiasis y el terremoto de Wenchuan. Basado en los requisitos para restaurar la capacidad de producción agrícola en las áreas de desastre, combinado con el desarrollo de Subvenciones para la compra de maquinaria agrícola, determinar la escala de control de fondos para cada provincia (comunidad autónoma, municipio, cuerpo y recuperación agrícola). Para apoyar la producción de arados de primavera, el Ministerio de Finanzas asignó el primer lote de fondos de subvención en 2010. Consulte el Apéndice 1 para obtener más detalles.
Los departamentos de mecanización agrícola y los departamentos financieros del mismo nivel en cada provincia (región autónoma, ciudad, cuerpo, recuperación agrícola) determinarán científica y razonablemente la escala de inversión de los condados (campos) de implementación del proyecto dentro de sus jurisdicción según la escala del acuerdo. Los fondos de subvención se destinarán adecuadamente a los condados con importantes plantaciones de cereales, algodón y aceite, condados de demostración para la prevención y el control especializados de enfermedades de los cultivos y plagas de insectos, condados con importantes plantaciones, condados para la prevención y el control de la esquistosomiasis, condados gravemente afectados por el terremoto de Wenchuan, condados de demostración para la labranza de conservación y condados de demostración para la mecanización agrícola.
Shanghai, Jiangsu, Anhui, Shaanxi, Gansu, Ningxia, Jiangxi, Guangxi, Hainan, Yunnan, Hubei y otras 11 provincias (regiones y municipios autónomos), incluidas granjas locales y sistemas de gestión provinciales, zona de recuperación de Hailar y Daxinganling. Los fondos de subsidio agrícola se basan en el acuerdo de escala determinado en el Apéndice 1. La lista específica de granjas subsidiadas y la cantidad de fondos asignados se determinarán mediante consultas entre las autoridades provinciales de mecanización agrícola, el departamento de recuperación agrícola y el departamento financiero, y se incluirán en el plan de uso del fondo de subsidio de la provincia (región, ciudad). Las autoridades provinciales de mecanización agrícola deben fortalecer la orientación sobre los subsidios para la compra de maquinaria agrícola y estandarizar las operaciones y la gestión unificada de conformidad con las "Medidas provisionales para la gestión del uso de fondos especiales para los subsidios para la compra de maquinaria agrícola" y el plan de implementación. Los subsidios para la compra de maquinaria agrícola en otras áreas locales de recuperación, ciudades y condados están incluidos en el alcance de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola en este condado, y los empleados agrícolas tienen los mismos derechos a solicitar subsidios que otros agricultores del condado. (1) Tipos de máquinas y herramientas subvencionadas
Maquinaria para arar la tierra, maquinaria para plantar y fertilizar, maquinaria para el manejo del campo, maquinaria para la cosecha, maquinaria para el procesamiento poscosecha, maquinaria para el procesamiento primario de productos agrícolas, maquinaria para drenaje y riego , maquinaria para ganadería y acuicultura, energía Hay 180 artículos en 180 categorías y 45 subcategorías que incluyen maquinaria, maquinaria para infraestructura de tierras agrícolas, equipos agrícolas para instalaciones y otra maquinaria (consulte el Apéndice 2 para obtener más detalles).
Además de 180 artículos en las 45 subcategorías de 12, las localidades no pueden agregar más de otras 20 máquinas y herramientas a las 12 categorías principales, y se incluirán en el alcance de los subsidios del fondo central. . Las cosechadoras de trigo de mochila, los tractores de ruedas con transmisión por correa, la maquinaria de transporte, los aviones agrícolas, los motores de combustión interna, los generadores alimentados por combustible, los equipos de energía eólica, los equipos hidráulicos, los equipos solares, la maquinaria de embalaje, la maquinaria de tracción y las instalaciones agrícolas no están incluidos en el alcance de las subvenciones del fondo central.
(II) Determinación de las máquinas y herramientas subvencionadas
El Ministerio de Agricultura determina el alcance de las máquinas y herramientas subvencionadas en función de las necesidades de desarrollo agrícola nacional y las políticas industriales nacionales de cada provincia (autónomas; región, municipio) tiene en cuenta las condiciones locales reales y determina el alcance específico de los subsidios para maquinaria.
Los fabricantes de maquinaria agrícola proponen modelos de productos subvencionados basándose en el alcance de la maquinaria subvencionada determinado por cada provincia (región autónoma, ciudad). Las autoridades provinciales de mecanización agrícola resumen y clasifican los montos específicos de las subvenciones, forman un catálogo de productos subvencionados y los hacen públicos. , e informar al Ministerio de Agricultura para su archivo. Las máquinas y herramientas subvencionadas deben ser avanzadas y aplicables, tecnológicamente maduras, seguras, confiables, ahorradoras de energía y respetuosas con el medio ambiente, y los productos deben estar incluidos en el catálogo de apoyo y promoción nacional o provincial.
(3) Estándares de subsidio
En conjunto, el estado continuará implementando un índice de subsidio de no más del 30%. El porcentaje de subsidio para los condados más afectados por el terremoto de Wenchuan y las áreas clave de prevención y control de la esquistosomiasis puede aumentarse al 50%.
En principio, la subvención máxima para una sola máquina no excederá los 50.000 yuanes. El límite de subsidio para una sola máquina para tractores grandes, cosechadoras de forraje de alto rendimiento, grandes sembradoras sin labranza, maquinaria de ordeño, cosechadoras grandes, equipos grandes controlados por programas de germinación y remojo de semillas de arroz y secadoras con una potencia superior a 12.000 yuanes. se pueden aumentar aquellos con una potencia de más de 200 Los subsidios para recolectores de algodón, cosechadoras de caña de azúcar y tractores a gran escala se pueden aumentar a 200.000 yuanes. Sobre esta base, varias localidades pueden utilizar fondos financieros locales para proporcionar subsidios acumulativos para máquinas y eslabones débiles que se necesitan con urgencia para la producción agrícola local en función de las necesidades reales locales.
Los productos de una misma categoría y grado estarán sujetos a normas uniformes de subvención fija en toda la provincia. Los productos similares producidos por empresas dentro y fuera de la provincia no recibirán un trato diferente. Los destinatarios de la subvención incluyen agricultores y pastores, empleados agrícolas (forestales), organizaciones de producción y operación agrícolas que participan directamente en operaciones de maquinaria agrícola, cooperativas de productores de leche que han obtenido el registro industrial y comercial local, y productos de leche cruda operados por criaderos de ganado lechero que están incluidos en el ámbito de aplicación y cumplir las condiciones de la subvención y las estaciones de compra de leche cruda gestionadas por empresas de producción láctea.
Cuando el número de personas que solicitan subsidios excede el objetivo planificado, las condiciones óptimas para los objetos de subsidio son: organizaciones cooperativas profesionales de agricultores; estaciones de compra de leche cruda y productores de granos a gran escala; estaciones operadas por empresas de producción láctea como accionistas Cooperativas profesionales agrícolas y criaderos de ganado lechero; hogares de demostración de ciencia y tecnología incluidos en el proyecto de hogares de demostración de ciencia y tecnología "Maquinaria agrícola segura" del Ministerio de Agricultura; Al mismo tiempo, se concederán subvenciones para el desguace y renovación de maquinaria agrícola, la compra de motores principales y la compra de herramientas agrícolas de apoyo. Cuando las condiciones de los solicitantes sean las mismas o sea difícil identificarlos, deberán determinarse de manera aceptable para los agricultores de conformidad con los principios de equidad, justicia y apertura. Los departamentos de mecanización agrícola y los departamentos financieros del mismo nivel en cada provincia (distrito, ciudad, cuerpo y recuperación agrícola) presentarán la lista de condados de implementación y opiniones sobre la asignación de cuotas de fondos con base en esta guía, y formularán el plan de uso del fondo de subsidio de la provincia (distrito, ciudad, cuerpo y recuperación agrícola Presentar conjuntamente al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Agricultura antes del 310 de marzo (por duplicado).
El período de uso de los fondos de subvención para apoyar el control profesional unificado de enfermedades de los cultivos y plagas de insectos se enumera por separado y finaliza el 30 de junio. (1) Fortalecer el liderazgo y la estrecha cooperación. La implementación de subsidios especiales para que los agricultores compren maquinaria agrícola es una parte importante de la implementación de la política del gobierno central de apoyar la agricultura y beneficiar a los agricultores. Es una manifestación concreta de la implementación de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Es una medida eficaz. Estimular la demanda interna y mantener un crecimiento económico estable. También es importante para movilizar aún más el entusiasmo de los agricultores y promover la mecanización agrícola, y es de gran importancia para promover el desarrollo de la agricultura y la economía rural. Todas las localidades deberían iniciar los subsidios lo antes posible para garantizar que las máquinas y herramientas estén disponibles antes del arado de primavera. Los departamentos de mecanización agrícola y los departamentos financieros de todos los niveles deben unificar aún más su pensamiento, crear conciencia, fortalecer el liderazgo, cooperar estrechamente, trabajar juntos para gestionar, organizar cuidadosamente, establecer e implementar un sistema de responsabilidad laboral, aclarar responsabilidades y tareas y realizar investigaciones y tareas concienzudas. formulación de planes, movilización y despliegue, capacitación y orientación, etc. para garantizar la implementación fluida de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola. Los departamentos de mecanización agrícola deben comunicarse y coordinarse con los departamentos locales de agricultura, ganadería, pesca, recuperación agrícola, conservación de agua, silvicultura y otros departamentos para incluir eficazmente maquinaria y equipos de ganadería, silvicultura y resistentes a la sequía y que ahorren agua en el alcance de los subsidios. Las autoridades de mecanización agrícola a nivel de condado son las principales responsables de la publicidad de las políticas, la determinación y publicidad de los objetos de las subvenciones, la verificación de las compras, el registro y el resumen de archivos y la supervisión de los proyectos.
Para garantizar la implementación fluida de la política de subsidio a la maquinaria agrícola, los departamentos financieros locales en todos los niveles deben garantizar los fondos de gestión organizacional necesarios, que se utilizan principalmente para gastos de gestión organizacional, como publicidad de políticas, archivo de información, y publicidad. Para los condados con dificultades financieras, las finanzas provinciales pueden proporcionar el apoyo adecuado. Está estrictamente prohibido malversar fondos de subsidio del gobierno central para gastos laborales.
(2) Estandarizar las operaciones y gestionarlas estrictamente. Todas las localidades deben implementar estrictamente las "Medidas para la administración del uso de fondos especiales para subsidios para la compra de maquinaria agrícola" y las disposiciones pertinentes de estos Dictamenes de implementación, estandarizar las operaciones y administrar estrictamente. Es necesario implementar estrictamente un sistema en el que las empresas de producción recomienden de forma independiente a los distribuidores de productos subsidiados y los agricultores seleccionen de forma independiente a los distribuidores y productos subsidiados. No se deben adoptar políticas irrazonables para proteger la atrasada capacidad de producción de la región. El proteccionismo local está estrictamente prohibido, está estrictamente prohibido recomendar productos a los agricultores que compran maquinaria y está estrictamente prohibido aumentar los precios ampliando los subsidios para la compra de maquinaria agrícola.
El precio de productos similares vendidos a agricultores que reciben subvenciones no debe ser superior al precio vendido a agricultores que no reciben subvenciones. Es necesario utilizar el método de factores y el método de fórmulas para considerar y combinar de manera integral la producción de los principales productos agrícolas, el área de siembra de los principales cultivos, las necesidades reales de desarrollo de maquinaria agrícola, el grado de especialización de las enfermedades y plagas de los cultivos. el uso de fondos a lo largo de los años y otros factores para determinar razonablemente la escala de los fondos de subsidio en varios lugares. El sistema de publicidad de los objetos subvencionados debe aplicarse estrictamente. Para comodidad de los agricultores, la compra y promoción de maquinaria de bajo valor se puede realizar al mismo tiempo. Es necesario fortalecer la inspección y verificación de las compras de maquinaria por parte de los agricultores, incluso si la maquinaria es comprada y si la maquinaria comprada es la maquinaria estipulada en el acuerdo. Lanzar la implementación del sistema nacional de software de gestión de subsidios para la compra de maquinaria agrícola, acelerar la realización de redes de información, como solicitudes de compra, revisión, liquidación y gestión de archivos, y mejorar la transparencia y eficiencia del trabajo.
(3) Reforzar la orientación y el macrocontrol. Los subsidios a la compra de maquinaria agrícola no son sólo una política para fortalecer y beneficiar a la agricultura, sino también una política de promoción de la industria. Todas las localidades deben captar correctamente la orientación de las políticas, elaborar planes generales, aprovechar plenamente el papel macroorientador de las políticas de subsidios, determinar razonablemente el alcance de los subsidios y establecer científicamente los montos de los subsidios. Mediante la implementación de políticas de subsidios, podemos optimizar efectivamente la estructura de la maquinaria y el equipo agrícola, mejorar el nivel de mecanización agrícola en los eslabones débiles y mejorar integralmente la calidad del desarrollo de la mecanización agrícola. Al mismo tiempo, promover la promoción y aplicación de nuevas tecnologías, cambiar los métodos de producción agrícola, mejorar las capacidades integrales de producción agrícola y promover una producción agrícola estable y un aumento sostenido de los ingresos de los agricultores. Es necesario determinar de manera justa e imparcial los objetos de las subvenciones, cultivar los temas de desarrollo de la mecanización agrícola; asignar racionalmente los fondos de las subvenciones para promover el desarrollo coordinado de la mecanización agrícola regional. Todas las localidades deben realizar investigaciones en profundidad sobre la demanda de maquinaria y equipos agrícolas, analizar científicamente la situación actual y las deficiencias, aumentar el apoyo a la compra de maquinaria agrícola por parte de organizaciones profesionales de servicios de protección fitosanitaria y promover enérgicamente el control unificado de enfermedades y plagas de cultivos. . Formular programas de subsidio para la compra de maquinaria agrícola basados en las condiciones locales para brindar apoyo efectivo a la implementación continua y profunda de políticas de subsidio.
(4) Estricta disciplina y fortalecimiento de la supervisión. Es necesario endurecer aún más las disciplinas, implementar estrictamente los requisitos de las "tres prohibiciones estrictas" del Consejo de Estado, implementar estrictamente los "cuatro sistemas" para la gestión de subsidios para la compra de maquinaria agrícola e implementar estrictamente los requisitos de los "ocho no" estipulados por el Ministerio de Agricultura. Los departamentos de finanzas y maquinaria agrícola de todos los niveles deben fortalecer la supervisión de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola, fortalecer aún más la supervisión y la inspección de la implementación de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola, formular planes de supervisión, aclarar los requisitos de progreso e implementar tareas y responsabilidades de supervisión. El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Agricultura llevarán a cabo inspecciones especiales e inspecciones puntuales clave de vez en cuando. Investigar estrictamente las violaciones de las regulaciones y disciplinas, especialmente fortaleciendo las inspecciones de actividades ilegales como la reventa de indicadores de subsidios, la obtención de fondos de subsidios, los cobros arbitrarios y los cargos por viajes compartidos. Si se descubren problemas, serán severamente castigados y no serán tolerados. Para los condados con problemas, la situación de verificación se notificará al sistema nacional de maquinaria agrícola y se enviará una copia al departamento provincial de inspección y supervisión disciplinaria. Se recomienda que las personas responsables pertinentes reciban sanciones disciplinarias del partido y del gobierno de conformidad. con reglamentación; si las circunstancias son suficientemente graves para constituir delito, serán trasladados a órganos judiciales para su procesamiento. Los comerciantes involucrados en operaciones ilegales deben ser descalificados permanentemente para vender productos de maquinaria agrícola subsidiados. Las empresas de producción involucradas en operaciones ilegales deben cancelar de inmediato sus calificaciones para recibir subsidios. Todas las provincias, regiones autónomas y municipios deben informar sin demora al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Agricultura sobre el estado de la supervisión, las inspecciones y la investigación y tramitación de diversos casos disciplinarios.
(5) Fortalecer la publicidad y mejorar los servicios. Se deben anunciar al público los planes para el uso de fondos de subsidio para la compra de maquinaria agrícola en varias regiones, y se deben utilizar plenamente los principales medios de comunicación para fortalecer la publicidad de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola. En particular, se debe hacer publicidad y orientación a los agricultores. Permitir que los agricultores comprendan el contenido, los procedimientos y los requisitos de la política de subsidio para la compra de maquinaria agrícola. Brindar servicios de consulta y responder preguntas cuidadosamente. Es necesario conceder gran importancia a financiar los acuerdos con las empresas y aumentar la frecuencia de los acuerdos, al menos una vez por trimestre, para reducir la presión de rotación de capital de las empresas fabricantes de maquinaria agrícola. Coordinar a las empresas de maquinaria agrícola para que proporcionen maquinaria y herramientas subsidiadas e instar a las empresas a que proporcionen servicios posventa. Es necesario fortalecer la supervisión de la calidad de las máquinas y herramientas subsidiadas, comprender el estado de la calidad de las máquinas subsidiadas y los comentarios de los agricultores, y establecer agencias especiales para aceptar las quejas de los agricultores. Para maquinaria y herramientas que tienen problemas de calidad y han recibido muchas quejas de los agricultores y sus empresas de producción, las calificaciones de subsidio deben cancelarse de manera oportuna de acuerdo con la autoridad administrativa para proteger los derechos e intereses de los agricultores.
Los departamentos de mecanización agrícola de todas las provincias (regiones autónomas, municipios, cuerpos y recuperación agrícola) deben continuar haciendo un buen trabajo al presentar información sobre subsidios para la compra de maquinaria agrícola, implementar el sistema de semana de información y resumir oportunamente el estado de implementación especial semestral y anual completo, respectivamente, se presentará al Departamento de Gestión de Mecanización Agrícola un informe resumido sobre la implementación de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola semestral y anual (incluidos los subsidios organizados por las finanzas locales). Ministerio de Agricultura antes del 30 de junio.
Adjunto: Subvención 2010 para Categorías de Productos de Compra de Maquinaria Agrícola
Adjunto: