Introducción a las medidas de liquidación de empresas con inversión extranjera
A finales de junio, mi país había aprobado más de 280.000 empresas con inversión extranjera, con una inversión extranjera acordada de 462.300 millones de dólares estadounidenses y una utilización real de la inversión extranjera de EE.UU. 171.600 millones de dólares. El número total de empresas es de aproximadamente 130.000, con 17 empleados. Se puede decir que el trabajo estadístico sobre la aprobación y el establecimiento de empresas con inversión extranjera se realizó antes y de manera más sistemática, pero nuestro trabajo estadístico sobre las empresas con inversión extranjera es muy débil y necesita ser fortalecido. Por ejemplo, la Administración Estatal de Industria y Comercio comenzó a recopilar estadísticas sobre la cancelación o cancelación de inversiones extranjeras en 1993. Según las estadísticas, en 1993 todos los departamentos industriales y comerciales provinciales y municipales del país se ocuparon de cancelaciones.
Introducción a los métodos de liquidación
Las "Medidas para la Liquidación de Empresas con Inversión Extranjera" fueron aprobadas por el Consejo de Estado el 5 de junio de 1996 y promulgadas por el Ministerio de Comercio Exterior. y Cooperación Económica el 9 de julio de 1996. Artículo 51 del Capítulo 5 de estas Medidas. Los contenidos principales del método son los siguientes:
(1) El capítulo 1 son los principios generales. Este capítulo estipula el objeto, ámbito de aplicación, distinción entre liquidación ordinaria y liquidación especial, y los principios de la liquidación. En cuanto al ámbito de aplicación, el artículo 2 de las "Medidas" estipula claramente que se aplica a las empresas conjuntas chino-extranjeras, la cooperación chino-extranjera y la liquidación de empresas con inversión extranjera. Sin embargo, si una empresa es declarada en quiebra debido a activos y deudas, estas medidas no se aplican y los procedimientos judiciales de quiebra se aplicarán de conformidad con las disposiciones estatales sobre liquidación de quiebras. La quiebra incluye dos situaciones: en primer lugar, la empresa no ha sido liquidada y la empresa o los acreedores se declaran en quiebra ante los tribunales; en segundo lugar, la empresa ha comenzado su liquidación; Si el comité de liquidación considera que los activos de la empresa son insuficientes para pagar sus deudas, solicitará al tribunal que declare la empresa en quiebra (véase el artículo 27). El artículo 3 de las "Medidas" estipula claramente las circunstancias de la liquidación general y de la liquidación especial.
(2) El Capítulo 2 es una liquidación integral. Este capítulo es el más largo e importante de "Método".
Este capítulo proporciona disposiciones detalladas y sistemáticas sobre el período de liquidación, la organización de la liquidación, los avisos y anuncios de liquidación, las reclamaciones y deudas y la liquidación, la valoración y enajenación de las propiedades liquidadas, y el fin de la liquidación. Según lo dispuesto en las "Medidas", la fecha de inicio de la liquidación integral es la fecha en que expira el período de funcionamiento de la empresa, o la fecha en que la autoridad de aprobación aprueba la disolución de la empresa, o la fecha en que un tribunal toma una decisión o una institución de arbitraje decide rescindir el contrato empresarial. La aprobación de la disolución por parte de la autoridad de examen y aprobación generalmente se refiere a la terminación anticipada de la empresa, la terminación anticipada con la aprobación de la autoridad de examen y aprobación de la solicitud y la terminación anticipada con la aprobación de la autoridad de examen y aprobación de la solicitud. El período ordinario de liquidación se inicia desde la fecha en que se produzca cualquiera de las liquidaciones anteriores hasta la fecha en que la comisión liquidadora presente el informe de liquidación a la autoridad de homologación, y no podrá exceder de 180 días. Si existen circunstancias especiales que requieran una extensión del plazo, éste podrá extenderse con la aprobación de la autoridad de aprobación, pero el período de extensión no excederá los 90 días. La sección 2 del capítulo 2 de las "Medidas" establece disposiciones especiales sobre el momento de establecimiento, la composición y el nombramiento del comité de liquidación, los poderes y obligaciones del comité y la sustitución de los miembros del comité. Cuando una empresa se somete a una liquidación general, la composición del comité de liquidación y las actividades de liquidación son organizadas y supervisadas principalmente por el consejo de administración o el comité de gestión de la empresa. Si los miembros del comité pueden seleccionar profesionales extranjeros del consejo de administración (artículo 9), el director del comité es designado por el consejo de administración (artículo 9), y el consejo de administración confirma el balance, la lista de propiedades y el plan de liquidación. (Artículo 12). Sin embargo, las "Medidas" también otorgan a la autoridad de homologación el derecho de supervisar e inspeccionar en cualquier momento. Por ejemplo, el artículo 16 estipula que durante el período de liquidación, la autoridad de aprobación puede enviar personas a asistir a la reunión de liquidación para supervisar la liquidación de la empresa.
Sección 3 Avisos y Anuncios de Liquidación. El propósito de este plan es proteger los intereses de los acreedores y supervisar la liquidación de empresas de acuerdo con los requisitos de los departamentos nacionales pertinentes, como los de aduanas, impuestos, divisas e industria y comercio. Esta sección estipula claramente el momento de la notificación y el anuncio, el medio del anuncio, el contenido del anuncio y el momento para que los acreedores declaren sus reclamaciones. Además, también estipula los documentos de respaldo que los acreedores deben presentar al declarar sus derechos de acreedor, la falta de declaración de sus derechos de acreedor dentro del plazo prescrito y el manejo de sus derechos de acreedor.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 sobre créditos, deudas y liquidación, el comité de liquidación registrará y verificará los créditos declarados por los acreedores y notificará a los acreedores los resultados de la verificación. Si los acreedores tienen objeciones al resultado de derechos de acreedor aprobado por el comité de liquidación, podrán solicitar una revisión. Si aún tiene objeciones a los resultados de la revisión, puede presentar una demanda ante el tribunal. Si existe un acuerdo de arbitraje, someterlo a arbitraje.
Además, esta sección también estipula el pago prioritario de los gastos de liquidación, el orden de liquidación de la deuda, el pago prioritario de las reclamaciones garantizadas por propiedad, la transferencia ilegal de propiedad antes de la liquidación y la distribución de la propiedad restante. . Estas regulaciones son muy importantes y son los principios que las empresas deben seguir durante el proceso de liquidación. Por ejemplo, el artículo 24 estipula: "Para los créditos garantizados por bienes establecidos antes del comienzo de la liquidación, los acreedores tienen prioridad para recibir el reembolso de la garantía". Otro ejemplo es el artículo 26: "Después de que la empresa pague los gastos de liquidación y cancele todas las deudas". La propiedad restante se distribuirá de acuerdo con la proporción real de inversión de los inversionistas, salvo que las leyes, los reglamentos administrativos o los contratos y estatutos de la empresa dispongan lo contrario. Otro ejemplo es el artículo 28, que estipula cinco conductas que la empresa debe realizar dentro de sus límites”. 180 días antes del inicio de la liquidación. Es un acto inválido, es decir, 1. Transferir la propiedad de la empresa de forma gratuita; 2. Vender la propiedad de la empresa a un precio anormal 3. Proporcionar garantía de propiedad para deudas sin garantía de propiedad; cancelar anticipadamente deudas indebidas; 5. Renunciar a los derechos de acreedor de la empresa. El propósito de estas regulaciones es proteger la propiedad corporativa y evitar que otros se pierdan o se apropien indebidamente de la propiedad corporativa (incluidos los activos de propiedad estatal).
Los artículos 5 y 6 son normas sobre la evaluación, fijación de precios, métodos de disposición de bienes liquidados y la conclusión de la liquidación. La evaluación y el precio de los bienes liquidados deben realizarse primero de conformidad con las disposiciones del contrato empresarial y los estatutos.
Si no hay disposiciones en el contrato o los estatutos, la decisión se tomará mediante consulta entre inversores chinos y extranjeros y se presentará a la autoridad de aprobación para su aprobación. Si la negociación fracasa, el comité de liquidación tomará una decisión de conformidad con las normas nacionales pertinentes y la presentará a la autoridad de aprobación para su aprobación. Además, si una sentencia judicial o un laudo arbitral pone fin a un contrato empresarial y estipula el método de valoración de la propiedad, el asunto se tratará de conformidad con las disposiciones de la sentencia o laudo. Al final de la liquidación, el comité de liquidación preparará un informe de liquidación, que se presentará a la autoridad de aprobación para su archivo después de la confirmación por parte del consejo de administración de la empresa. El comité de liquidación se ocupará de la baja en el registro ante los departamentos de impuestos, aduanas, industria y comercio y otros departamentos y anunciará la terminación de la empresa en un periódico.
(3) El capítulo 3 es de liquidación especial. La liquidación especial se refiere a una liquidación que aplica la junta directiva, inversionistas o acreedores de la empresa y es aprobada por la autoridad de aprobación cuando la empresa no puede organizar un comité de liquidación para llevar a cabo la liquidación por sí sola o existen obstáculos para la liquidación de acuerdo con con las normas ordinarias de liquidación. Las empresas cuyo cierre se ordene conforme a la ley se liquidarán conforme a las disposiciones de liquidación especial. La principal diferencia entre la liquidación especial y la liquidación ordinaria es que la liquidación ordinaria la lleva a cabo la propia empresa, mientras que la liquidación se lleva a cabo bajo la supervisión y orientación de la junta directiva de la empresa, mientras que la liquidación especial la organiza la autoridad de aprobación. El comité de liquidación es organizado y establecido por el organismo de examen y aprobación o el departamento encargado por éste. El director es nombrado por el organismo de examen y aprobación y lleva a cabo la liquidación bajo la supervisión del organismo de examen y aprobación.
Además, durante el período especial de liquidación, el presidente del comité ejerce las facultades de representante legal de la empresa, y el comité de liquidación ejerce las facultades del consejo de administración de la empresa. El plan de liquidación y el informe de liquidación de producción preparados por el comité de liquidación deben ser confirmados por la agencia de aprobación. El comité de liquidación podrá convocar a una reunión del consejo de administración o de acreedores para discutir asuntos específicos relacionados con la liquidación. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43, en todo lo no previsto en el Capítulo III se aplicarán las disposiciones del Capítulo II sobre liquidación integral. Por tanto, a las liquidaciones especiales se les aplicarán las disposiciones sobre plazos y prórrogas de liquidación, facultades de la comisión liquidadora, avisos y anuncios de liquidación, tramitación de reclamaciones y deudas, evaluación de bienes de liquidación y fijación de precios en las liquidaciones generales.
(4) El capítulo 4 es responsabilidad legal. Para cualquier empresa que viole las disposiciones de estas Medidas, los inversionistas o los comités de liquidación asumirán las responsabilidades legales correspondientes, tales como multas, responsabilidad por compensación, revocación de licencias comerciales, etc. Constituir delito, ser considerado penalmente responsable.
(5) El Capítulo 5 sólo tiene una disposición complementaria, es decir, las “Medidas” entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación.
Lo anterior es el contenido principal de las “Medidas”.
Varias cuestiones a discutir y estudiar
(1) ¿Cómo debería la autoridad de aprobación desempeñar un papel de supervisión y gestión en el proceso de liquidación de empresas, qué tipo de funciones de supervisión y gestión deberían cómo desempeña y cómo debe interactuar con la coordinación del Departamento pertinente fortalece esta función de gestión. Se puede decir que el papel actual de la mayoría de las agencias de aprobación a este respecto es muy débil y algunas áreas todavía están en blanco o están seriamente fuera de control. Por ejemplo, ¿qué debemos hacer si una empresa cuya licencia comercial ha sido revocada por el departamento industrial y comercial o se le ha ordenado cerrar de acuerdo con la ley no procede con la liquidación? Otro ejemplo es cómo tratar con una empresa que termina o vence anticipadamente. con fines de evasión fiscal, evasión de deudas o impago de impuestos. Estas cuestiones merecen nuestro estudio cuidadoso.
(2) Estado de la comisión liquidadora. Según lo dispuesto en las Medidas, el comité de liquidación es una organización temporal. En caso de liquidación general, acepta la supervisión y orientación del consejo de administración de la empresa; en caso de liquidación especial, desempeña las funciones del consejo de administración de la empresa y es responsable de informar a la autoridad de aprobación. No es un organismo de adjudicación ni una autoridad de aprobación gubernamental de primer nivel. Durante el proceso de liquidación, cuando surgen disputas entre inversores o acreedores o deudores, éstas sólo pueden resolverse mediante negociación. Si las partes no logran llegar a un acuerdo mediante negociación, el asunto se someterá a litigio o arbitraje para su solución. Por ejemplo, en el caso de una fábrica de CD cerrada, las partes extranjeras creen que la fábrica conjunta ha sido administrada completamente por la parte china. La empresa ha sido revocada por producir productos pirateados e infractores, y la responsabilidad debería recaer totalmente en la parte china. Lado chino. Durante la liquidación, la parte extranjera deberá compensar las pérdidas. Disputas como ésta son resueltas por tribunales o tribunales arbitrales, y el comité de liquidación no tiene derecho a decidir si China debe asumir la responsabilidad de la compensación o cuánto es razonable.
(3) El artículo 7 de las "Medidas de Liquidación" estipula que "una empresa no realizará nuevas actividades comerciales durante el período de liquidación". ¿Qué es una nueva actividad empresarial? ¿Qué actividades de la empresa deberían ser nuevas? Por ejemplo, en una planta química de empresa conjunta, si se exige a la empresa que apague el equipo y suspenda la producción para su liquidación, el equipo de la empresa puede ser desechado. ¿Debería exigirse a la empresa que suspenda la producción en este caso? Si no se interrumpe la producción, ¿cómo se debe calcular la propiedad liquidada? ¿Debería permitirse que se siga ejecutando un contrato de venta inconcluso? ¿La revisión de equipos corporativos es una nueva actividad comercial? Estos son dignos de discusión y estudio serios.
(4) Otras cuestiones. Durante el proceso de liquidación surgirán varios problemas. Algunos requieren coordinación con los departamentos pertinentes, mientras que otros requieren que estudiemos detenidamente y encontremos soluciones prácticas.
Si una empresa termina anticipadamente, ¿deben reembolsarse las deducciones y exenciones fiscales del pasado? ¿Qué debemos hacer si algunas empresas no pueden o no quieren pagar exenciones fiscales por equipos y automóviles importados y no liquidan?
Si una o más partes no pagan el capital registrado en su totalidad, ¿debería distribuirse la propiedad restante de acuerdo con la proporción de contribución de capital real de cada parte en lugar de la proporción estipulada en el contrato? Si los activos de la empresa son insuficientes para pagar sus deudas, ¿se debería exigir a los inversores cuyos aportes de capital no han sido cancelados que cumplan con sus obligaciones de aporte de capital? ¿Qué debo hacer si la fecha aprobada por la autoridad de aprobación para iniciar la liquidación no coincide con la fecha del tribunal o arbitraje?
Similitudes y diferencias entre liquidación ordinaria y liquidación especial de empresas con inversión extranjera
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Liquidación ordinaria|Liquidación especial
| | - |
Vencimiento de la liquidación - sin aprobación de la autoridad de aprobación | Liquidación ordinaria
|Inicio - Barreras de entrada ahora|
Fecha de disolución anticipada| |-Aprobado por la autoridad de aprobación Día especial de liquidación| Sin la aprobación de la autoridad de aprobación|-|
||||se ordena cerrar|
|||(Ver artículo 35) |
| |) - No es necesario|
||||Aprobación de la autoridad de aprobación|
||||Exacto|Exacto
| - | - | - |
|Liquidación|180 días desde la fecha de liquidación hasta la fecha de presentación del informe de liquidación|o la fecha de aprobación|
|Periodo|||A partir de la fecha de cierre|
|(Ver ||Presentación de Documentos de Liquidación|
| Informe No. 6||| 180 |
| |Días|
| - | - |
|||El plazo para solicitar una prórroga no excederá los 90 días|Igual que antes (ver |
||||Artículo 43|
| - | - | - |
|Liquidación|Establecimiento: Constituido dentro de los 15 días siguientes a la fecha de liquidación ( ver | Igual que arriba (ver |)
|Miembros|Artículo 8)|Artículo 43 |
|Reunión|
|||Patrocinador. : Junta Directiva de la Empresa o Comité de Gestión Conjunto (ver |Máquina de Aprobación Empresarial|
||| Artículo 8)||Aduanas o sus departamentos a quienes se les confía|
|||Departamentos (ver |
||||Artículo 36)|
| - | - |
||Composición: Al menos 3 personas. profesionales contratados por empresas nacionales y extranjeras
|||Inversores (ver artículo 9)|
||||representantes de los departamentos pertinentes|
||||y personal relevante|
|||composición de los miembros (ver |
||||Artículo 36)|
| - |
|||Presidente del Comité: 65.438+0, designado por el Consejo de Administración (Ver | 65.438+0, designado por |
||| 9) |Autoridad de aprobación o|
||||departamento encargado|
||||Designación (ver |
||||Artículo 37)|
| - | - |
|||Responsabilidades: Ocho responsabilidades (ver artículo 11) |Igual y desempeñado que antes|
||||Cargo en la Junta |
|||Sí.
Comité de Liquidación |
||||Jefe del Comité|
||||Legalización del negocio|
||||Cargo de Representante|
|||Sí, se requiere aprobación|
|||| |Reportero de la oficina|
|||(Ver artículo 3|
|||| 7) |
| - | - |
|||Obligaciones: Cumplir las obligaciones de liquidación conforme a la ley (ver artículo 14)|Igual como arriba|
| - | - |
|||Cambiar membresía: Durante la liquidación, 1, hay un acto ilegal 2 |Igual que antes (ver |
|||, acreedor Solicitar sustitución 3. Muerte o invalidez |
|||Poder (ver artículo 10) ||
| - | - |
|Liquidación| 1. Dentro de los 7 días siguientes a la fecha de liquidación, notificar a la autoridad de aprobación|Igual que el anterior (ver|
|Notificación|Departamentos competentes, aduanas , divisas, industria y comercio, fiscalidad, apertura de negocios|43) |
|||Departamento de Home Banking y Activos del Estado (ver 16) ||
||| 2. Dentro de los 10 días siguientes a la fecha de constitución del comité de liquidación, por escrito ||
|||Notificación a los acreedores conocidos (ver artículo 17)||
| - | - |
|Liquidación|Dentro de los 60 días siguientes a la constitución de la comisión liquidadora, realizada al menos dos veces de la misma forma (ver artículo |
|Anuncio|Diario Nacional, periódico local provincial y municipal|43) |
|||Informe (ver artículo 17) ||
| - - |
|Declaración |Los acreedores deberán declarar sus reclamaciones a la empresa dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la notificación|Igual que antes (ver|
|Reclamaciones|Si no se notifican, las reclamaciones se informarán al comité de liquidación dentro de los 90 días siguientes a la fecha del primer anuncio | 43)|
|||(ver 17) ||
- - | nombre, dirección, motivo de la liquidación, hora de inicio de la liquidación|Igual que antes (ver|
|Contenido|Fecha de inicio|(Ver Artículo 17) | 43)
| - | - |
Acreedores|Ninguno|Comité de Liquidación|
|Asamblea Popular|Puede ser convocada|Reunión de Directores
|||||Reunión o deuda |
||||Junta de derechos,|
|||||Junta de acreedores|
||||Presidente aprobado por |
||||Autoridad o Comité|
|||Nombre del Departamento|
|||( Ver Artículo 38|
||| , artículo 39)|
||||Ejercicio en las reuniones|
||||Autoridad (ver artículo|
|||| 41) |
| - | - | - |
|Aprobación|La comisión liquidadora registrará y aprobará la declaración de créditos, pero el deudor no será citado
Una vez realizado el reclamo, se notificará al acreedor los resultados de la aprobación. Si los acreedores tienen objeciones, la reunión de acreedores
|||, dentro de los 15 días siguientes a la recepción del aviso de revisión, si se requiere un comité de liquidación|, lo mismo se aplica|
|| ser revisado Si aún tiene objeciones a los resultados de la revisión, puede presentar una demanda ante el tribunal dentro de los 15 días posteriores a la recepción del aviso de revisión antes de ||
|||El acuerdo de arbitraje se someterá a arbitraje; . (Ver artículo 21) ||
| - | - | - |
|Propiedad|Principios que se deben seguir en la liquidación, valoración y valoración de los bienes inmuebles (ver el mismo) como arriba|
|Evaluación|Artículo 29)||
||||||
| p>Liquidación requerida Deberá ser confirmada por el directorio de la empresa e informada a la autoridad de aprobación para su presentación. (Ver | Máquinas a homologar |
| Plano | Artículo 12) | Confirmación Aduanera (Artículo |
||| 42) |
| - | - |
|Propiedad|La Comisión Liquidadora informará y dará cuenta al Consejo de Administración. (Ver |Sin disposición|)
||Artículo 22)|
|||||Informe
| p>
|Liquidación|Prioridad de pago y contenido a pagar de la masa liquidada. (Ver | Igual que arriba
|Tarifas| 23) ||
|||||Pago
| >
|Deuda|Un derecho del acreedor garantizado por una propiedad, el acreedor tiene la misma |
prioridad de pago sobre la garantía que antes. (Ver Artículo 24). Liquidación fluida||
|||Prólogo (ver artículo 25)||
| - - | el período de liquidación de nuevas actividades empresariales.
(Ver nº 7 |
| | | | | |
||||||
| - | - | - |
|Cuando la empresa se declare insolvente al solicitar la liquidación, el comité de liquidación informará a la ||misma| ||La Comisión no ||
|||producirá para su distribución durante el procedimiento o arbitraje (ver artículo 21) ||
| - | - - |
|Si la propiedad se liquida antes del día 180, la empresa no podrá disponer de ella en testamento como antes|
(Ver artículo 28)||
Durante el período de liquidación, los inversores chinos y extranjeros no pueden disponer de propiedades corporativas |
||| (Ver Artículo 28)||
| - | - | - |
|Propiedad|Antes de que se paguen los gastos de liquidación y no se liquiden las deudas los activos de la empresa son los mismos que antes|
|Distribución|La propiedad restante no se distribuirá en proporción a la inversión real||
|||, a menos que se indique lo contrario ( ver cláusula 26)||
| - | - | - |
Los inversores corporativos tienen derecho de preferencia en caso de venta de propiedad en liquidación, igual que antes. /p>
|Propiedades| (ver cláusula 30)||
| - | - | - |
Informe de liquidación (Ver artículo 31) |Igual que antes. |
|Informe|Después de la confirmación por parte del consejo de administración de la empresa, presentarlo a la autoridad de aprobación para su presentación|
|||Ver artículo 32) | /p>
||| 42) |
| - | - | - |
Presentar la cancelación a la autoridad de aprobación Presentarla a las autoridades fiscales dentro de los 10 días siguientes a la fecha de registro.
|Registro|La baja se tramitará ante la Aduana en el plazo de 10 días
||| Se cancelará el registro industrial y comercial, se pagará la licencia comercial. ||
|||, y se hará un anuncio en el periódico (ver artículo 22)||
| |Archivos|Antes de gestionar el registro de cancelación, transferir la información contable corporativa|Igual que el anterior|Anterior
|Almacenamiento|Los materiales serán conservados por la parte designada.
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