[Jiangsu] Aviso sobre nuevas medidas de implementación para optimizar el entorno empresarial para la contratación pública
Con el fin de mejorar la competencia en adquisiciones gubernamentales entre empresas pequeñas y medianas empresas Con el fin de optimizar aún más las adquisiciones y el entorno empresarial de nuestro gobierno municipal, de acuerdo con el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la promoción de la competencia leal en la contratación pública y la optimización del entorno empresarial" (Caiku [2019] No. 38 ), "Aviso del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información sobre la promoción de la competencia leal en la contratación pública y la optimización del entorno empresarial" Medidas de gestión para el desarrollo empresarial" (Caiku [2020] N° 46), "Haian 2022" Business
En primer lugar, formule cuidadosamente un plan de implementación para las acciones de adquisiciones reservadas.
Cada unidad presupuestaria debe fortalecer su responsabilidad principal, centrarse en la gestión de fuentes, organizar y evaluar los proyectos de adquisiciones gubernamentales de su propio departamento y unidades subordinadas, y realizar un análisis en profundidad de las necesidades y características de los proyectos de adquisiciones basados en sobre el trabajo real del departamento y los arreglos presupuestarios de adquisiciones gubernamentales, estudiar las medidas y la viabilidad de las acciones de adquisiciones reservadas, coordinar la implementación de las acciones de adquisiciones reservadas para las pequeñas y medianas empresas e implementar proyectos de compras pequeñas (por encima del estándar de límite de adquisiciones). En principio, se retendrán todos los proyectos de adquisición de bienes y servicios por debajo de 2 millones de yuanes, 4 millones. Para proyectos de adquisición de ingeniería por valor de menos de 2 millones de yuanes, más del 30% de los proyectos de adquisición de ingeniería por valor de más de 4 millones de yuanes se reservarán para pequeños y medianas empresas.
El segundo es determinar razonablemente la participación reservada.
Los compradores deben fortalecer la gestión de la demanda de adquisiciones, determinar razonablemente las necesidades de adquisiciones y analizar exhaustivamente la naturaleza y las características de las mismas. objeto de adquisición, el grado de competencia en el mercado, las necesidades de adquisición, el trabajo real y otros factores, y elegir la mejor manera de realizar una revisión general del proyecto de adquisición, establecer paquetes de adquisición especiales, invitar a consorcios a participar o pedir a los proveedores ganadores que lo hagan. subcontratar, para garantizar la implementación de políticas de apoyo y la calidad y eficiencia de los proyectos de adquisiciones.
En tercer lugar, estandarizar y determinar la industria a la que pertenece el objetivo de adquisiciones. Las agencias deben especificar las pequeñas y medianas empresas correspondientes a los objetos de contratación en los documentos de contratación de acuerdo con las normas de clasificación para pequeñas y medianas empresas formuladas por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y otros cuatro ministerios y comisiones, y con base en las circunstancias específicas del proyecto de adquisición. La industria a la que pertenece el estándar de clasificación empresarial. Si el proyecto de adquisición involucra múltiples objetos de adquisición, el comprador deberá determinar razonablemente los atributos del proyecto y especificar la industria a la que corresponde cada objeto de adquisición para las pequeñas y medianas. -Estándar de clasificación de empresas de tamaño en el documento de contratación. Determinar si se trata de una pequeña y mediana empresa de acuerdo con los estándares de clasificación correspondientes a la industria especificada en el documento y presentar una carta de declaración para pequeñas y medianas empresas. p>
Implementar estrictamente la política de revisión de precios preferenciales
Previa coordinación con la unidad de gestión presupuestaria Para proyectos que no están reservados para adquisiciones por parte de pequeñas y medianas empresas, así como paquetes de adquisiciones que sí lo están. no reservado para proyectos de acciones reservadas, los compradores y las agencias de adquisiciones deben implementar estrictamente las políticas de revisión de precios preferenciales estipuladas en las "Medidas de Gestión de Contratación Pública" para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas antes de que se levante la respuesta de emergencia COVID-19. los compradores y las agencias de compras deberán deducir el 10% del precio de los bienes o servicios de los artículos o paquetes de adquisiciones mencionados anteriormente; 》Deducir el 5% del precio requerido por las pequeñas y microempresas y utilizar el precio deducido para participar en la revisión.
5. Implementar estrictamente el sistema de pago por adelantado del fondo de contratación pública.
La contratación pública de bienes y servicios, el comprador deberá estipular el momento y la proporción del pago por adelantado en el gobierno. contrato de adquisición. En principio, el pago por adelantado para proyectos de adquisición de bienes no será inferior al 30% del monto del contrato. Para proyectos de adquisición de servicios basados principalmente en mano de obra, la proporción del pago por adelantado puede ser adecuada, pero no será inferior a. 10% al firmar el contrato, si el proveedor declara claramente que no se requiere pago por adelantado o solicita activamente reducir la proporción del pago por adelantado, el comprador no podrá aplicar las disposiciones anteriores.
6. desempeño de la pequeña y mediana empresa. Depósito de garantía.
Reducir el costo para las pequeñas y medianas empresas de participar en la contratación pública y eximir del pago de garantías de cumplimiento a las pequeñas y medianas empresas que no tengan malos antecedentes en los expedientes de crédito de contratación pública. Se alienta a los compradores a renunciar a las fianzas de cumplimiento o reducir los índices de pago para otros postores seleccionados (excepto las pequeñas y medianas empresas sin malos antecedentes en los expedientes de crédito de adquisiciones gubernamentales) en función de las características del proyecto y la integridad del proveedor, y hacer esto claramente en los documentos de contratación.
Se apoya y alienta a los proveedores a presentar garantías de cumplimiento en forma de seguro de garantía de cumplimiento. El postor ganador (transacción) puede elegir de forma independiente una compañía de seguros que cumpla con los requisitos de las "Medidas de prueba" para solicitar el cumplimiento. seguro de bonos [Entre ellos, el postor ganador de la contratación centralizada (Acuerdo) Solicite un seguro en línea en el módulo "Seguro de bonos de desempeño" de la Plataforma de servicios financieros de transacciones de recursos públicos de Nantong (/NTdzbhweb/supermercado/)].
Siete. Otros requisitos
(1) Todas las unidades de adquisiciones y agencias de adquisiciones deben comprender plenamente la importancia de mantener el orden del mercado de competencia justa en las adquisiciones gubernamentales y optimizar el entorno comercial para las adquisiciones gubernamentales, fortalecer el liderazgo organizacional, aclarar las responsabilidades laborales y hacer arreglos cuidadosos. Implementar, fortalecer la supervisión y la inspección, implementar la rendición de cuentas y garantizar que se implementen todos los requisitos. La integración de políticas que promuevan el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en los documentos de adquisiciones mejorará efectivamente la calidad de los documentos de adquisiciones gubernamentales y garantizará que los derechos e intereses de cada proveedor potencial estén protegidos de manera efectiva y razonable. Al mismo tiempo, se debe fortalecer la comunicación y la retroalimentación para formar una sinergia y promover la optimización continua del entorno comercial y de adquisiciones de nuestro gobierno municipal.
(2) La unidad presupuestaria a cargo y la oficina de finanzas del distrito (ciudad) deben fortalecer la orientación empresarial, la supervisión y la inspección de la implementación por parte de las unidades afiliadas de medidas relacionadas con la promoción de la competencia leal en la contratación pública y la optimización. el entorno empresarial y, según corresponda, realizar entrevistas oportunas, supervisar las rectificaciones y responsabilizar a las responsabilidades relevantes. La Oficina de Finanzas Municipal fortalecerá la supervisión mediante supervisión diaria e inspecciones clave, promoverá rápidamente experiencias y prácticas avanzadas, informará casos típicos negativos que tengan un impacto negativo en las adquisiciones y el entorno comercial de nuestro gobierno municipal, y se ocupará de las violaciones de las leyes y regulaciones. de conformidad con la ley si se encuentra.
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