[Anhui] Aviso de la Oficina de Finanzas del condado de Dangshan sobre la emisión de medidas de evaluación y gestión para las agencias de contratación pública en el condado de Dangshan

Todos los departamentos, unidades y agencias de contratación pública:

Con el fin de fortalecer la supervisión de la gestión de las agencias de contratación pública, estandarizando el orden de la contratación pública y optimizando aún más el entorno empresarial de contratación pública, de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y sus reglamentos de implementación, "Medidas provisionales para la gestión of Government Procurement Agencies" (Caiku [2018] No. 2) y otras regulaciones relevantes, combinadas con la situación real de nuestro condado, formularon métodos de evaluación para las agencias de contratación pública del condado de Dangshan.

Oficina de Finanzas del condado de Dangshan

30 de junio de 2022

Medidas de gestión y evaluación de la agencia de adquisiciones gubernamentales del condado de Dangshan

Capítulo 1 Disposiciones generales

Artículo 1: Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de los organismos de contratación pública, estandarizar el orden de la contratación pública y optimizar aún más el entorno operativo de contratación pública, de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular". de China" y sus reglamentos de aplicación, la "Ley de Contratación Pública" y la "Ley de Contratación Pública". De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las "Medidas provisionales para la gestión de las agencias de contratación pública" (Caiku [2018] N° 2), estas medidas son formulado en base a la situación real de nuestro condado.

Artículo 2 El término "agencia de contratación pública", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a la agencia intermediaria social a la que el comprador confía para participar en negocios de agencia de contratación pública en el condado de Dangshan.

Artículo 3: Las presentes Medidas se aplican a la gestión, supervisión e inspección del empleo, gestión de la evaluación y aplicación de los resultados de la evaluación de los organismos intermediarios.

Capítulo 2 Gestión del Empleo

Artículo 4 Para facilitar la gestión, los intermediarios sociales que realicen negocios de agencias de contratación pública en nuestro condado deben registrarse en el departamento financiero. La agencia debe proporcionar la siguiente información al presentar la solicitud y prometer ser responsable de la autenticidad de la información:

(1) nombre de la agencia, código de crédito social unificado, dirección de la oficina, número de contacto y otra información de la agencia;

(2) Certificados de identidad válidos y otros datos personales de los representantes legales y empleados de tiempo completo;

(3) Sistema de gestión y supervisión interna;

( 4) Requerido por el departamento financiero Otros materiales.

Artículo 5 Si la información de registro de la agencia cambia, deberá informar al departamento financiero por escrito dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha del cambio.

Artículo 6 El comprador seleccionará la mejor agencia de contratación pública en función de las características del proyecto, el campo profesional de la agencia y la situación de revisión.

La agencia no utilizará sobornos ni otros medios inapropiados para realizar negocios de agencia de adquisiciones gubernamentales. Ninguna unidad o individuo puede interferir con la selección de una agencia por parte del comprador a través de loterías, selecciones de lotería u otros métodos.

Artículo 7 Si el comprador confía a una agencia la gestión de asuntos de adquisiciones, deberá firmar un acuerdo de agencia con el comprador, aclarando el alcance de la agencia, la autoridad, el período, el almacenamiento de documentos, el método y la norma para cobrar los honorarios de la agencia. y terminación del contrato y materias específicas como terminación y responsabilidad por incumplimiento del contrato, y acordar los derechos y obligaciones de ambas partes.

Artículo 8 El honorario de agencia podrá ser pagado por el proveedor que gane la oferta o por el comprador. Si lo paga el postor ganador o el proveedor ganador, la cotización del proveedor incluirá los honorarios de agencia. De acuerdo con los requisitos del "Aviso de la Administración del Servicio de Administración Municipal de Suzhou sobre cuestiones aclaratorias relacionadas con el pago de los honorarios de los servicios de agencia para licitaciones y adquisiciones", si los honorarios de la agencia no exceden el límite de adquisiciones descentralizadas, serán pagados por la comprador; si excede el límite de contratación descentralizada, en principio, el postor ganador deberá realizar los pagos al proveedor de la transacción.

La agencia debe indicar claramente el método y el estándar para cobrar las tarifas de la agencia en los documentos de contratación, y divulgar la situación de cobro de este proyecto junto con la adjudicación de la licitación y los resultados de la transacción, incluido el estándar de cobro específico y el monto.

Artículo 9 Las agencias cumplirán estrictamente las obligaciones estipuladas en el acuerdo de agencia, llevarán a cabo actividades de agencia de contratación pública de conformidad con las leyes y reglamentos y no excederán la autoridad de la agencia.

Artículo 10 Cuando una agencia acepta un proyecto encomendado por el comprador, comprobará si el proyecto ha sido divulgado de acuerdo con la normativa. No se aceptarán proyectos que no hayan sido divulgados de conformidad con la normativa.

Artículo 11 Al aceptar los siguientes proyectos de contratación, la agencia recordará o ayudará al comprador a realizar un estudio de demanda: (1) Proyectos de contratación de bienes y servicios por valor de 6,543,8 millones de yuanes, Proyectos de contratación de ingeniería de más de 30 millones de yuanes;

(2) Proyectos de adquisiciones que involucran intereses públicos y una gran preocupación social, incluidos los servicios públicos proporcionados por el gobierno a la sociedad;

(3) Proyectos técnicamente complejos y altamente profesionales , incluyendo información sobre proyectos de construcción que requieran desarrollo personalizado y proyectos que compren productos importados;

(4) Otras adquisiciones donde la unidad presupuestaria a cargo o el comprador considere necesario realizar un proyecto de estudio de demanda.

Artículo 12 Las agencias prepararán los documentos de contratación de acuerdo con las leyes y reglamentos, cumplirán estrictamente las leyes y reglamentos de contratación pública y la "Lista negativa de adquisiciones del gobierno municipal de Suzhou" y especificarán en los documentos de contratación los requisitos sustantivos y requisitos sustantivos que no se permiten desviarse de las condiciones y están claramente marcados.

Las agencias deberían simplificar los requisitos para los documentos de respaldo y la revisión formal de las calificaciones de los proveedores. Para los proveedores que participan en la contratación pública de bienes y servicios y en actividades de proyectos de contratación pública realizadas mediante métodos distintos de la licitación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 de la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China", los proveedores sólo deberán realizar Compromisos de calificación y crédito por escrito, no es necesario proporcionar información relevante sobre el estado financiero, pagos de impuestos, fondos de seguridad social, etc.

Artículo 13: La agencia descubre que las necesidades de adquisiciones del comprador son tratadas de manera diferente o discrimina a los proveedores basándose en condiciones irrazonables u otro contenido que es inconsistente con las leyes, regulaciones y políticas de adquisiciones gubernamentales, o se descubre que el comprador tener otros Si hay un acto ilegal, se deben hacer sugerencias para corregirlo. Si el comprador se niega a hacer correcciones, la agencia de manipulación informará al departamento financiero.

Artículo 14 Para proyectos de adquisición que sean altamente profesionales, técnicamente complejos y de gran preocupación social, o para proyectos de adquisición de bienes y servicios con un presupuesto inferior a 4 millones de yuanes, se deben organizar expertos para revisar el documentos de adquisición antes de que se publique la información Realizar una demostración, que incluye principalmente los siguientes contenidos:

(1) Si los estándares técnicos (de servicio) en los requisitos técnicos (de servicio) están estandarizados y cumplen con los estándares obligatorios. estipulado en las leyes y reglamentos;

(2) Si la preparación de los requisitos técnicos (de servicio) es científica, si hay fallas y si hay una tendencia;

(3) Si las calificaciones del proveedor cumplen con las leyes y regulaciones pertinentes;

(4) Si el establecimiento del precio máximo es razonable;

(5) Si los requisitos sustantivos, el tiempo de ejecución y el método, el método de aceptación y los estándares son razonables;

(6) Método de adquisición, si los métodos y estándares de evaluación de ofertas son científicos, estandarizados y completos, si el establecimiento de los factores de evaluación de ofertas corresponde a las condiciones comerciales correspondientes y necesidades de adquisiciones, y si están refinadas y cuantificadas;

(7) Otras demostraciones requeridas son importantes.

Después de que los expertos demuestren, deberán emitir un informe de demostración. El contenido del informe debe ser estandarizado y completo, y los asuntos demostrados deben explicarse uno por uno.

Artículo 15: Las agencias publicarán anuncios de información sobre adquisiciones gubernamentales en Suzhou de acuerdo con las "Medidas de gestión para la divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales" (Orden N° 102 del Centro de divulgación de información sobre adquisiciones del gobierno municipal de Suzhou). Ministerio de Finanzas de la República Popular China 101) y "Aviso sobre la emisión de estándares de formato para anuncios de contratación pública e información publicitaria (edición de 2020)" (Oficina Financiera [2020] N° 50).

Artículo 16 Están exentos del pago de depósitos de oferta (respuesta) los proyectos de contratación pública de bienes, servicios y proyectos que estén sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento de Implementación. Se alienta al comprador o a su agencia encargada a renunciar o reducir el índice de pago de la garantía de cumplimiento en función de las características del proyecto y el estado de integridad del proveedor, y dejar esto claro en los documentos de contratación. Las fianzas de cumplimiento deben presentarse en forma no monetaria, como cheques, giros postales, cheques de caja o cartas de garantía emitidas por instituciones financieras y agencias de garantía.

Artículo 17 La agencia no se negará a impugnar la carta de consulta emitida por el proveedor dentro del plazo de consulta legal, ayudará al comprador a responder dentro de los 7 días hábiles siguientes a la recepción de la carta de consulta y notificará al cuestionado. proveedor por escrito proveedores y otros proveedores relacionados.

Si el resultado de ganar una oferta o cerrar una transacción cambia debido a la respuesta a una pregunta, la agencia de adquisiciones deberá informar la situación relevante por escrito al departamento financiero.

Artículo 18 Las agencias mejorarán el mecanismo de gestión del control interno, enfocándose en fortalecer la gestión de la investigación de la demanda de adquisiciones, la preparación de los documentos de adquisiciones, la organización de la revisión de las adquisiciones, el manejo de consultas y consultas y el cobro de tarifas de servicios de las agencias.

Artículo 19 Las agencias deben fortalecer la construcción de negocios, alentar al personal de tiempo completo a participar en pruebas comerciales organizadas por el departamento financiero, dominar el conocimiento sobre adquisiciones gubernamentales y promover activamente la transición de la agencia de procedimientos a la formulación de demandas y preparación de licitaciones. , redacción de contratos, etc. Transformación profesional del servicio en todo el proceso.

Artículo 20 Si una agencia pone fin a sus operaciones, deberá entregar de inmediato los documentos de adquisición, grabaciones de audio y vídeo y otros materiales al comprador para su custodia antes de finalizar las operaciones, e informar al departamento financiero por escrito.

Capítulo 3 Supervisión e Inspección

Artículo 21 El departamento financiero establecerá y mejorará un mecanismo de inspección aleatoria que combine inspecciones direccionales e inspecciones no direccionales. Realizar inspecciones específicas en proyectos de contratación pública con pistas ilegales; realizar inspecciones no direccionales en asuntos de supervisión diaria seleccionando aleatoriamente objetos de inspección y seleccionando aleatoriamente inspectores encargados de hacer cumplir la ley.

En caso de violaciones descubiertas de leyes y reglamentos, los intermediarios serán evaluados y sancionados conforme a la ley según la gravedad del caso.

Artículo 22 El departamento financiero fortalecerá la supervisión e inspección de los organismos intermediarios de conformidad con la ley. La supervisión e inspección incluirán los siguientes contenidos:

(1) La autenticidad de la información contenida en ellos. el directorio de agencias intermediarias;

(2) Firma y ejecución del contrato de agencia;

(3) Documentos de adquisición, anuncios informativos, organización de revisión, selección de expertos de revisión, evaluación crediticia, etc. ;

(4) Cobro y devolución de depósitos y notificación de los postores o proveedores seleccionados;

(5) Encargado de firmar contratos de adquisiciones gubernamentales y ayudar a los compradores a organizar inspecciones de aceptación;

(6) Responder preguntas de proveedores y cooperar con el Departamento de Finanzas en el manejo de quejas;

(7) Gestión de archivos;

(8) Otras actividades de contratación pública .

Artículo 23 Los resultados de la supervisión e inspección se anunciarán al público a través de la Red de Comercio de Recursos Públicos de Suzhou.

Artículo 24 Cualquier persona que sea sancionada por el departamento financiero por prohibir la contratación pública de la agencia deberá suspender de inmediato la actividad de la agencia. Los proyectos para los cuales se hayan firmado acuerdos de agencia se manejarán de acuerdo con las siguientes circunstancias:

(1) Si el proyecto aún no se ha implementado, el acuerdo de agencia debe rescindirse de manera oportuna;

(2) Para los proyectos que ya se han implementado, rescindarlos de manera oportuna si se pueden rescindir y si no se pueden rescindir por razones objetivas, manejar adecuadamente las consecuencias.

Artículo 25 Si una agencia y su personal violan las disposiciones pertinentes de la Ley de Contratación Pública, serán responsables de conformidad con la ley; si son sospechosos de haber cometido un delito, serán trasladados a la justicia; órganos para su procesamiento conforme a la ley.

Si el comportamiento ilegal de una agencia causa pérdidas a otros, ésta asumirá la responsabilidad civil de conformidad con la ley.

Capítulo 4 Gestión de la Evaluación

Artículo 26: Se deducirán puntos por violaciones de las leyes y reglamentos por parte de los organismos intermediarios según la gravedad, 2 puntos, 3 puntos, 6 puntos y 12. Se descontarán puntos respectivamente. En caso de infracciones múltiples, los puntos se descontarán según el número de veces.

Artículo 27 Si una agencia se dedica a actividades de contratación pública y comete los siguientes actos ilegales, se deducirán 2 puntos.

(1) La información de la agencia de manejo ha cambiado y el departamento financiero no ha sido informado por escrito dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha del cambio.

(2) Fallo; contactar al comprador La firma de un contrato de agencia o el contenido del contrato de agencia es irregular y excede la autoridad de la agencia;

(3) Los documentos de adquisición emitidos tienen elementos incompletos, contenidos incorrectos u omisiones;

( 4) Las políticas de contratación pública no se implementan en los documentos de contratación y no se implementan medidas para optimizar el entorno empresarial (como dar prioridad a la adquisición obligatoria de productos que ahorran energía y productos con etiquetas ambientales, promover el desarrollo de empresas pequeñas y medianas). medianas empresas, empresas con discapacidad y empresas penitenciarias, y apoyo a productos y servicios innovadores, etc.). );

(5) El proveedor ha presentado varias declaraciones y cartas de compromiso según lo requerido, pero aún debe proporcionar los documentos de certificación pertinentes emitidos por los departamentos pertinentes;

(6) Licitación pública O si se utiliza el método de puntuación integral en negociaciones competitivas, los datos de la evaluación de la oferta no se revisan ni verifican cuidadosamente y se solicita al comité de evaluación de la oferta que revise o explique las razones por escrito. Hay inconsistencias en las puntuaciones objetivas y las subpuntuaciones exceden. el alcance de los estándares de puntuación, errores en los cálculos resumidos de puntuación y diferencias importantes en las puntuaciones errores de evaluación de ofertas anormalmente altos o bajos;

(7) Registros incompletos e inexactos relacionados con las actividades de contratación pública.

Artículo 28 Si una agencia comete cualquiera de las siguientes infracciones mientras realiza actividades de contratación pública, se deducirán 3 puntos.

(1) No divulgar información sobre adquisiciones gubernamentales dentro del plazo legal, información de adquisiciones incompleta o documentos de adquisiciones inconsistentes.

(2) La organización de la revisión y el almacenamiento de muestras no lo hacen; cumplir con las regulaciones pertinentes

(3) No emitir un aviso (de transacción) ganadora de la oferta según lo requerido

(4) No anunciar un contrato de contratación pública dentro del tiempo prescrito o no anunciarlo; información incorrecta del contrato;

(5) No registrar el contrato de contratación pública en la plataforma Cai Huiyun dentro del tiempo especificado;

(6) No informar el cambio de la oferta ganadora (transacción) al departamento financiero por escrito;

(7) La venta, aclaración, modificación, extensión del plazo de licitación o ajuste de la fecha de apertura de ofertas de los documentos de contratación no se implementan como se especifica;

(8) Obligar a los proveedores a utilizar ciertos métodos El pago o depósito debe realizarse en forma de cheque, giro postal, cheque de caja, carta de garantía u otras formas de pago o depósito que no sean en efectivo, y el El proveedor no tiene la opción de realizar el pago o enviar un depósito en forma no monetaria, como cheque, giro, cheque de caja, carta de garantía, etc.

Artículo 29: Si un organismo comete las siguientes infracciones mientras realiza actividades de contratación pública, se le descontarán 6 puntos.

(1) Los expertos en evaluación de ofertas dejan de evaluar las ofertas porque el contenido de los documentos de contratación viola las normas nacionales obligatorias pertinentes.

(2) Los empleados de tiempo completo calumnian o excluyen maliciosamente a otras agencias, o Instruir a los proveedores para que presenten quejas maliciosas;

(3) Los documentos de contratación no revelan el monto del presupuesto del proyecto de contratación pública que el monto del presupuesto del proyecto de contratación pública divulgado en el documento de contratación es mayor que el presupuesto; monto del proyecto de adquisición registrado;

(4) Los documentos de adquisición establecen términos restrictivos irrazonables, como años de operación, capital registrado, activos totales, ingresos operativos, desempeño en regiones específicas, industrias específicas o montos específicos;

(5) Limitar o excluir a los posibles proveedores de ofertas con condiciones irrazonables, dar un trato diferencial o discriminatorio a los posibles proveedores de ofertas, o designar proveedores específicos en los documentos de contratación que contengan otro contenido que favorezca o excluya a los posibles proveedores de ofertas < /; p>

(6) Restringir y afectar la oferta (respuesta) del proveedor por cuestiones no sustantivas de formato y forma tales como encuadernación, papel, organización de documentos, exigencia de firmas innecesarias del representante legal del proveedor, etc.;

(7) Cuando se utiliza el método de puntuación integral, la configuración de la puntuación en los criterios de evaluación no se corresponde con los indicadores cuantitativos de los factores de evaluación.

(8) Cambios mediante pruebas de muestras o inspección de proveedores; , etc. revisar los resultados;

(9) No organizar la reevaluación de acuerdo con las regulaciones;

(10) Los procedimientos y documentos de adquisiciones contienen violaciones menores de las leyes y regulaciones, hacer que los proveedores informen y se quejen Investigar a la agencia que debería ser considerada responsable;

(11) Adquisición de productos importados sin aprobación;

(12) Negarse a presentar consultas de forma válida. de manera dentro del plazo legal o Consulta;

(13) No responder a la consulta o consulta del proveedor dentro del tiempo prescrito;

(14) No entregar la consulta o consulta relevante documentos de acuerdo con la ley;

(15) No cooperar con el manejo de la queja de acuerdo con los requisitos del departamento financiero;

(16) No proporcionar información o informar estadísticas relacionadas con adquisiciones gubernamentales y declaraciones relevantes de acuerdo con los requisitos del departamento financiero;

(17) No participar en capacitación o actividades relacionadas organizadas por el departamento financiero sin ningún motivo.

Artículo 30: Si una agencia comete los siguientes actos ilegales mientras realiza negocios de agencia de adquisiciones gubernamentales, se le descontarán 12 puntos.

(1) Proporcionar materiales de información laboral falsos o falsificados

(2) Obtener negocios de agencias de adquisiciones gubernamentales a través de medios inadecuados

(3) ) Colusión maliciosa; con compradores y proveedores para manipular las actividades de contratación pública;

(4) No realizar la contratación de conformidad con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública" y el "Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública", o no realizar contratación cuando debe realizarse Realizar licitaciones públicas sin autorización;

(5) Aceptar banquetes, viajes y entretenimiento organizados por el comprador o proveedor, aceptar obsequios, efectivo y valores, o reembolsar al comprador o proveedor será realizado por el individuo Gastos soportados;

(6) Divulgar el nombre, la cantidad, la oferta base, la información del experto en evaluación de la oferta u otra información de la oferta que pueda afectar la competencia leal antes de la apertura de la oferta;

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(7) Proporcionar información falsa, ocultar la verdad o negarse a la supervisión e inspección;

(8) Ocultar, destruir, falsificar o fabricar documentos de la actividad de contratación pública que deban conservarse;

(9) Filtración de secretos de estado y secretos comerciales adquiridos durante actividades de contratación pública.

Artículo 31: Los resultados de la supervisión e inspección financiera se incluirán en la gestión del scoring. Se deducirán puntos de acuerdo con las disposiciones correspondientes de estas Medidas por problemas descubiertos durante la supervisión diaria y las inspecciones especiales.

Artículo 32 Al calificar, el Departamento de Finanzas enviará un aviso de calificación a la institución calificada (consulte el anexo 1 para obtener más detalles). Si una institución tiene objeciones a los hechos de la puntuación, puede presentar una solicitud de objeción ante el departamento financiero que emitió el aviso de puntuación dentro de los 3 días hábiles posteriores a la recepción del aviso y presentar los materiales de evidencia pertinentes.

Capítulo 5 Aplicación de los resultados de la evaluación

Artículo 33 El comprador fortalecerá el control interno y la gestión de riesgos de la contratación pública, y considerará la selección de agencias como una gestión de control interno de la contratación pública. contenido importante. Al elegir una agencia, el comprador debe consultar la evaluación de la agencia, utilizar los resultados de la evaluación crediticia como referencia para seleccionar la agencia y elegir la mejor en función de las características del proyecto, los campos profesionales de la agencia, las capacidades de servicio localizado y la atención integral. resultados de la evaluación de crédito.

Artículo 34: Transcurrido un período de puntuación, si los puntos acumulados son inferiores a 12 puntos, los puntos de ese período serán eliminados y no se transferirán al siguiente período de puntuación.

Artículo 35: Si el total de puntos descontados alcanza más de 12 puntos dentro de un ciclo de puntuación, la agencia realizará rectificaciones. Durante el período de rectificación, no se permite actuar como agente para proyectos de contratación pública. La fecha de rectificación comienza a partir de la fecha en que el Departamento de Finanzas emite el aviso de rectificación (consulte el anexo 2 para obtener más detalles) y el plazo de rectificación es de 3 meses.

Artículo 36: Luego de recibir el aviso de rectificación, la oficina despachada deberá formular un plan de rectificación dentro de los 7 días hábiles y presentarlo al departamento financiero. El contenido del plan de rectificación debe centrarse en los resultados reales, comprobar si hay omisiones y subsanarlas, mejorar las deficiencias y mejorar eficazmente el nivel de práctica.

Artículo 37: La oficina despachada deberá realizar rectificaciones continuas, siendo el plazo de la segunda rectificación de 6 meses.

Artículo 38 Una vez vencido el plazo de rectificación, la agencia tramitadora informará por escrito la situación de la rectificación al departamento financiero y solicitará la aceptación. El departamento financiero debe verificar y aceptar la rectificación de la agencia y completar el "Formulario de Aceptación y Rectificación de la Agencia de Contratación Pública" (ver anexo 3 para más detalles). A quienes no pasen la inspección se les ordenará que continúen con la rectificación hasta que pasen la inspección.

Capítulo 6 Disposiciones Complementarias

Artículo 39 El presente aviso entrará en vigor a partir del 1 de julio de 2022.

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