El contenido de divulgación de información de la aplicación no está claro. El 5 de marzo de 2013, el ciudadano Wang solicitó la divulgación de información gubernamental a la Oficina de Impuestos Locales de la ciudad H, solicitando obtener por escrito la información de registro fiscal de una empresa química (en adelante, la "empresa química"). "). Después de que la Oficina de Impuestos Local H recibió la solicitud por escrito de Wang, no encontró información relevante de registro de impuestos en el sistema y los archivos de recaudación y gestión de impuestos, pero encontró en los archivos cancelados que la compañía química había cancelado su impuesto en 2007. El 213 de marzo de 2010, la Oficina de Impuestos Locales H emitió el Aviso de Impuestos Locales H [2013] No. 24 "Respuesta a la Solicitud de Divulgación de Información del Gobierno" (en adelante, la "Respuesta") a Wang, informándole que la información solicitada no existir. Wang creía que la empresa química, como unidad dedicada a actividades comerciales en el extranjero, debería haber pasado por el registro fiscal, pero la respuesta de la Oficina de Impuestos Locales de la ciudad H no concordaba con los hechos, por lo que solicitó una sentencia para revocar la acción administrativa específica. de la Oficina de Impuestos Locales de la Ciudad H al dar la respuesta. Disputa El foco de la disputa en este caso es: ¿Cómo debe responder la autoridad tributaria cuando acepta una solicitud de divulgación de información gubernamental con contenido poco claro y no hay evidencia que demuestre que se le ha pedido al solicitante que haga correcciones? La Oficina de Impuestos Local de la ciudad H creía que el contenido de la solicitud de Wang para revelar la información del registro fiscal de la empresa química no estaba claro, pero fue aceptada según los principios de conveniencia y consideración, y no tenía nada de malo. Wang cuestionó que, aunque la Oficina de Impuestos Locales H aceptó la solicitud, su respuesta generó sospechas de abuso de poder y obstrucción del derecho del solicitante a saber. El tribunal de primera instancia sostuvo que Wang solicitó la divulgación de información gubernamental a la Oficina de Impuestos Locales de la ciudad H y solicitó obtener la información de registro fiscal de la empresa química. Después de la investigación, la empresa química había cancelado su registro fiscal en 2007, y no hay información de registro fiscal de la empresa en el actual sistema y archivos de recaudación y gestión de impuestos. En consecuencia, la Oficina de Impuestos Locales H respondió que la información solicitada por Wang no existía y cumplía con las disposiciones pertinentes del "Reglamento de Divulgación de Información del Gobierno" de mi país y no era inapropiada. Por lo tanto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54 (1) de la Ley de Contencioso Administrativo, se decidió confirmar la acción administrativa específica de la carta de respuesta de la Oficina de Impuestos Locales H [2013] No. 24 que Wang no estaba satisfecho con la sentencia. ante el tribunal de primera instancia y presentó recurso de apelación conforme a derecho. El tribunal de segunda instancia sostuvo que el comportamiento administrativo específico del tribunal de primera instancia al confirmar la respuesta dada por la Oficina de Impuestos Locales H era inadecuado y debía corregirse. Se debe apoyar la apelación de Wang solicitando la anulación del veredicto original. Por lo tanto, se revoca la sentencia del tribunal de primera instancia y se revoca la acción administrativa específica realizada por la Dirección de Impuestos Locales H en [2012] No. 24. Comentario: Este caso es un litigio relacionado con el manejo por parte de las autoridades tributarias de la divulgación de información gubernamental previa solicitud. La divulgación de información gubernamental se refiere al acto de los departamentos gubernamentales que divulgan activamente información gubernamental al público o a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones previa solicitud a través de formas y procedimientos legales en el proceso de ejercicio de poderes administrativos estatales. Su motivación y esencia son promover la divulgación y estandarización de la información gubernamental y proteger el derecho de los ciudadanos a conocer la información gubernamental. Por lo tanto, el Consejo de Estado promulgó el Reglamento sobre Divulgación de Información Gubernamental, que entró en vigor el 1 de mayo de 2008. Un espíritu básico recorre esta regulación administrativa y las regulaciones pertinentes formuladas por los gobiernos central y locales en los últimos años, es decir, la legalidad de la divulgación de información gubernamental. Desde el alcance de la publicidad hasta el límite de tiempo de la publicidad, desde el procedimiento de publicidad hasta la forma de publicidad, las agencias administrativas deben actuar en estricta conformidad con la ley, de lo contrario fácilmente conducirá a riesgos de litigio e incluso dañará la credibilidad del gobierno. Específicamente en este caso, la Oficina de Impuestos Locales H tuvo al menos tres "defectos" legales entrelazados en su proceso de manejo: primero, aceptó una solicitud de divulgación de información gubernamental con contenido poco claro. Según el artículo 20 del Reglamento sobre Divulgación de Información Gubernamental, cuando un solicitante solicita revelar información gubernamental, deberá especificar el contenido y la forma de la información gubernamental que solicita revelar. En otras palabras, al revelar información gubernamental al presentar una solicitud, las autoridades tributarias deben primero aclarar qué información desea obtener el solicitante y luego verificar si la información existe y puede divulgarse. Por lo tanto, un contenido claro de la solicitud es uno de los requisitos previos básicos para el lanzamiento de la divulgación de información gubernamental. En este caso, Wang solicitó por escrito a la Oficina de Impuestos Local H obtener la información de registro fiscal de la empresa química. La "información de registro fiscal" no es un concepto limitado, de hecho, cubre una amplia gama, incluido el registro de establecimiento, el registro de cambios, la suspensión y reanudación del registro de empresas, el registro de cancelación, el registro de inspección de empresas salientes y muchos otros contenidos. En su solicitud, Wang no proporcionó nombres de documentos, números de documentos u otras características que pudieran indicar información gubernamental específica. Sólo solicitó revelar la "información de registro fiscal" de la empresa química y el contenido no estaba claro. En este momento, si las autoridades fiscales aceptan directamente la solicitud de Wang, no cumplirán con los procedimientos legales. En segundo lugar, no hay pruebas de que se haya pedido al solicitante que corrigiera contenidos específicos. Aunque las leyes y regulaciones restringen si el contenido de las solicitudes de divulgación de información gubernamental es claro y específico como condición para la aceptación, con el fin de salvaguardar los derechos e intereses legítimos del público, los solicitantes también tienen la oportunidad de hacer correcciones.
El párrafo 4 del artículo 21 del "Reglamento de divulgación de información gubernamental" estipula: "Si el contenido de la solicitud no es claro, se notificará al solicitante para que realice cambios o complementos. Por lo tanto, cuando las autoridades fiscales descubran que el contenido de la solicitud no es específico, iniciarán procedimientos de notificación de conformidad con la ley. Se informará al solicitante que debe realizar las correcciones dentro de un período razonable; sólo después de que el solicitante haya realizado las correcciones necesarias se podrá aceptar su solicitud de divulgación de información gubernamental; Según la defensa de la Oficina de Impuestos Locales H en la audiencia judicial, basándose en la etapa inicial de este caso, el personal de la Oficina informó una vez oralmente a Wang que el contenido de la información gubernamental que solicitó divulgación no estaba claro, pero no Pídale a Wang por escrito que haga correcciones. El tribunal sostuvo que la Oficina Local de Impuestos H no pudo aportar pruebas suficientes y efectivas para acreditar que había cumplido con el procedimiento de notificación, por lo que no fue admitida. Se puede observar que el incumplimiento de los procedimientos de notificación de conformidad con los requisitos reglamentarios es también uno de los factores importantes que conducen a la cancelación de acciones administrativas específicas. En tercer lugar, la respuesta es inapropiada. Es precisamente en base a los dos puntos anteriores que finalmente se aceptan las solicitudes de divulgación de información gubernamental que no cumplen con las condiciones de aceptación. Ahora que la solicitud ha sido aceptada, las autoridades fiscales deben responder a Wang con la información del registro fiscal de la empresa química sobre el establecimiento, cambio y cancelación, incluida la información sobre la cancelación del registro fiscal de la empresa química en 2007 registrada en el expediente. Pero lo desconcertante es que en ese momento, la Oficina de Impuestos Locales de la ciudad H respondió que la información gubernamental que Wang solicitó revelar no existía, lo que provocó que el solicitante cuestionara fuertemente su respuesta y recurriera a la ley. En resumen, la Oficina de Impuestos Locales de la Ciudad H manejó inadecuadamente la divulgación de información gubernamental propuesta por Wang, lo que finalmente condujo a la cancelación de la acción administrativa específica. En el trabajo real, debido a la falta de experiencia práctica en el manejo de la divulgación de información gubernamental, no es raro que las autoridades tributarias locales no comprendan el espíritu de las leyes pertinentes y los procedimientos no estén estandarizados o no estén vigentes. Según las estadísticas de los departamentos pertinentes de la Oficina Provincial de Impuestos Locales, en los últimos años, el número de casos de divulgación de información gubernamental en el sistema tributario local de nuestra provincia ha aumentado significativamente, y un número considerable de estos casos también son causados por el incumplimiento de los plazos y procedimientos de divulgación requeridos. Es particularmente importante y urgente fortalecer la publicidad y la capacitación sobre la divulgación de información gubernamental y mejorar la conciencia de responsabilidad, la conciencia de procedimiento, la conciencia de prevención de riesgos y la capacidad de trabajo de los cuadros y empleados en todos los niveles y departamentos. En los últimos años, con la aceleración y mejora continua del sistema jurídico administrativo de mi país, la mayoría de los procedimientos administrativos han implementado un sistema de notificación única. Este sistema se refiere a un sistema mediante el cual cuando una contraparte administrativa maneja un asunto o consulta para el manejo de un asunto, la agencia administrativa deberá informar a la contraparte administrativa de una vez por todas las bases, plazos, condiciones, cantidad, procedimientos, materiales requeridos y motivos. por negarse a manejar el asunto. Su objetivo es promover la transparencia de los asuntos gubernamentales y mejorar la eficiencia administrativa y la calidad de los servicios públicos. En el trabajo de divulgación de información del gobierno, las autoridades tributarias también deberían seguir este sistema. El solicitante está obligado a realizar correcciones sólo una vez. Pedirle repetidamente al solicitante que haga correcciones es un abuso de poder y debe evitarse. Además, de acuerdo con los requisitos del Reglamento sobre Divulgación de Información Gubernamental, las agencias administrativas deben brindar comodidad al público para solicitar información gubernamental. El solicitante se encuentra en una posición débil en términos de posesión de recursos de información. Cuando las autoridades tributarias crean que el contenido de la solicitud no está claro, deben explicar proactivamente los motivos al solicitante y brindarle orientación paciente para que el solicitante pueda tener más claridad sobre el contenido que debe cambiarse o complementarse y la información que debe proporcionarse. Esto es mucho más simple y pragmático que gastar mucho tiempo, energía y recursos para explicar y defender razones relevantes cuando surge una disputa o incluso una demanda. También es una manifestación positiva de la mejora de los niveles de servicio tributario, la formación de una buena imagen de las autoridades tributarias y la construcción de una relación armoniosa de recaudación de impuestos.