¿Cómo transformarán sus funciones las oficinas municipales de gestión del tráfico después de la reforma de impuestos y tasas?

Después de la reforma de impuestos y tarifas, se reposicionaron las funciones de la Oficina de Gestión de Tráfico y se aclararon las cinco funciones principales de la Oficina de Gestión de Tráfico: gestión del mercado de transporte, administración de carreteras, supervisión del mantenimiento de caminos rurales, carretera rural. servicios de construcción y gestión de seguridad industrial. También formulamos reglas de evaluación detalladas en torno a funciones relevantes, intensificamos los esfuerzos de evaluación, vinculamos los resultados de la evaluación con salarios, bonificaciones y beneficios, llevamos a cabo evaluaciones estrictas, honramos recompensas y castigos y promovemos la implementación de diversas tareas con evaluaciones excelentes.

En la actualidad, el principal problema que existe en el actual sistema de gestión de oficinas de gestión de tráfico municipal es que las oficinas centrales de gestión de tráfico municipales en los condados (ciudades, distritos) de la ciudad de Yancheng no tienen nombres institucionales, personal ni desempeño de responsabilidades suficientes. y sistemas de gestión consistentes. Los principales problemas son los siguientes:

1. La configuración de funciones no está unificada. Por ejemplo, además de las responsabilidades anteriores, la Oficina de Gestión del Tráfico del Centro Binhai también es responsable de la gestión de las calificaciones de los conductores de vehículos comerciales y del transporte de productos químicos peligrosos dentro de su jurisdicción. La Oficina Central de Gestión del Tráfico de Tinghu Nanyang también es responsable de la gestión de la construcción y el mantenimiento de carreteras y puentes rurales en las ciudades y pueblos bajo su jurisdicción. La Oficina de Gestión del Tráfico del Centro de la Ciudad de Dongtai también ayuda a los gobiernos municipales y municipales dentro de su jurisdicción en la supervisión y gestión de la seguridad de la navegación, la administración de carreteras, los transbordadores y las embarcaciones de propiedad agrícola. A juzgar por el desempeño real de las funciones de las oficinas centrales de gestión de tráfico del municipio, debido al pequeño número de oficinas centrales de gestión de tráfico y a las pesadas tareas de cobro de peajes, un número considerable de oficinas centrales de gestión de tráfico locales están subordinadas a las oficinas de gestión de transporte del condado. , la mayor parte de la energía todavía se gasta en la recolección de cinco vehículos pequeños. gestión del transporte En términos de tarifas, tarifas de mantenimiento de carreteras y estado de pago de inspección, generalmente se presta menos atención a tareas distintas a la gestión del transporte.

2. Los entornos institucionales son inconsistentes. En la actualidad, existen tres modelos principales para el establecimiento de instituciones de primer nivel de oficinas centrales de gestión del tráfico en los municipios: el modelo Sheyang. En 2001, de acuerdo con las necesidades de la gestión de la industria y los requisitos del "Sistema de Gestión de Transporte Trinity" en el Documento No. 63 del Departamento Provincial de Transporte, con la aprobación del Comité Editorial del Condado, la Oficina de Gestión de Transporte del Condado original, Condado La Brigada de Inspección de la Administración del Transporte, el Instituto de Mantenimiento y siete Oficinas Centrales de Gestión del Transporte se fusionaron. Otras once instituciones se fusionaron para formar la Oficina de Gestión del Transporte del condado de Sheyang, que se mantuvo. El escuadrón de inspección del municipio es una organización adjunta a nivel de departamento, directamente dependiente de la oficina de gestión de transporte del condado, y es la agencia enviada por la oficina de gestión de transporte. Modelo de funcion. En 2001, con la aprobación del comité editorial del condado, la Oficina de Gestión del Transporte del Condado, la Brigada de Inspección, la Oficina de Mantenimiento y 5 Oficinas Centrales de Gestión del Tráfico se fusionaron para formar la Oficina de Gestión del Transporte del Condado de Funing, con 5 Oficinas centrales de Gestión del Tráfico bajo la marca. del Escuadrón de Inspección. La Oficina Central de Gestión del Transporte es una organización a nivel de acciones y no sólo es la agencia estacionada de la Oficina de Gestión del Transporte, sino también el departamento funcional del gobierno popular del municipio a cargo del trabajo de transporte. Modo Ciudad Salada. En 2004, con la aprobación del comité editorial del condado, las seis estaciones centrales de control de tráfico originales se ajustaron a cinco y se agregó la marca del escuadrón de administración de tráfico. La Oficina Central de Gestión del Tráfico es una agencia de la Oficina de Tráfico del Distrito. Es una empresa estatal por acciones y su negocio está dirigido principalmente por la oficina de gestión de transporte del condado.

3. La dotación de personal varía mucho. A excepción del personal de la Oficina Central de Gestión del Tráfico de Binhai que actualmente está empleado por empresas municipales, todas son empresas a nivel de condado. Solo unas pocas oficinas centrales de gestión del tráfico locales, como Jianhu y Duyan, están administradas por funcionarios públicos. Xiangshui y Tinghu no están administrados por funcionarios públicos. En la actualidad, cada condado tiene estándares diferentes para determinar la dotación de personal de las estaciones centrales de control de tráfico de los municipios, y la cantidad de personal varía mucho. Por ejemplo, la Oficina 116 de Gestión de Tráfico del Centro Yancheng Binhai tiene una plantilla de 164 personas, mientras que Dongtai, que está relativamente desarrollado económicamente, tiene sólo 89 personas y una plantilla de 88 personas.

4. El sistema de gestión no está unificado. En la actualidad, entre los cuatro departamentos de carreteras, vías navegables, asuntos marítimos y gestión de transporte bajo la oficina de transporte del condado (ciudad, distrito), tres departamentos se han unificado en una organización a nivel de departamento adjunto. Sólo el departamento de gestión de transporte es un nivel de departamento adjunto. organización, y algunas son organizaciones a nivel de acciones. Aunque algunas oficinas centrales de gestión del tráfico del condado están afiliadas a las oficinas de gestión del transporte del condado, también están organizadas a nivel de stock y son inconvenientes para el liderazgo laboral. En términos del sistema de gestión, la oficina central de gestión del tráfico del municipio cuenta tanto con la oficina de gestión del transporte del condado como con la oficina de transporte del condado. En la actualidad, las oficinas centrales de gestión del tráfico de los cuatro condados de Xiangshui, Funing, Sheyang y Jianhu están directamente bajo la oficina de gestión del transporte del condado, y las oficinas centrales de gestión del tráfico de los otros cinco condados (ciudades y distritos) están directamente bajo el liderazgo. de la oficina de transporte del condado y aceptar la orientación de la oficina de gestión de transporte en los negocios. Las agencias de gestión del tráfico municipal tienen diferentes niveles organizativos, incluido el nivel de existencias y el nivel de existencias adjunto.

5. La calidad del personal es difícil de garantizar. Por diversas razones, la Oficina Central de Gestión de Tráfico tiene muchos factores, como la relación entre el ingreso y la salida del ejército, sin un estricto sistema de examen y reclutamiento, es difícil garantizar la calidad del personal. Según la encuesta, entre las 731 personas actualmente empleadas en la Oficina Central de Gestión de Tráfico de la ciudad de Yancheng, 26 tienen educación secundaria básica, lo que representa el 3,6%, 232 tienen educación secundaria y educación secundaria técnica, lo que representa el 31,7%, y 473 tienen educación universitaria o superior (alrededor del 55% de los cuales son cursos por correspondencia de la Graduación de la Escuela del Partido), lo que representa el 64,7%. Tomemos como ejemplo a Funing. Desde la reforma de 2001, se ha contratado a 9 nuevas personas, entre ellas 4 hombres y 5 mujeres, sólo 1 tiene título universitario o superior y 6 no han completado la escuela secundaria.

6. Las calificaciones de los sujetos encargados de hacer cumplir la ley no son difíciles.

Las carreteras nacionales y provinciales han delegado claramente el trabajo de gestión del transporte por carretera a agencias de gestión del transporte por carretera a nivel de condado o superior. Las agencias de gestión del transporte por carretera a nivel de condado no pueden gestionar eficazmente el mercado del transporte rural debido a limitaciones de personal y otras razones. La implantación y gestión de la Oficina Central de Gestión del Tráfico no tiene base jurídica. Bajo esta circunstancia, la mayoría de las oficinas centrales de gestión de tráfico agregaron el nombre del escuadrón de transporte (inspección) del condado. El condado de Sheyang simplemente canceló la oficina central de gestión de tráfico y la cambió a escuadrón de transporte del condado. En cierto sentido, esto resuelve el problema de la legalidad de las calificaciones de los agentes encargados de hacer cumplir la ley de la oficina central de gestión del tráfico. Sin embargo, en la actualidad, la mayoría de los agentes encargados de hacer cumplir la ley de las oficinas municipales de gestión del tráfico poseen certificados administrativos de aplicación de la ley del Ministerio. de Transportes, todavía se cuestiona la legalidad de la aplicación de la ley en la carretera. En los últimos años, han ocurrido muchos incidentes violentos contra la ley en nuestra ciudad, que resultaron en lesiones a los agentes del orden. Sin embargo, el departamento de seguridad pública se negó a aceptar personal de control de tráfico para la inspección de carreteras porque no había una base legal clara.

3. Varias sugerencias sobre la reforma estructural de las oficinas de gestión del tráfico municipales

1. Sobre las funciones y organización de las oficinas de gestión del tráfico municipales. Las funciones y la configuración institucional de las oficinas municipales de gestión del tráfico deben seguir los siguientes principios: Primero, el principio de respetar la historia y satisfacer plenamente las necesidades actuales. Después de la tasa de reforma tributaria, las principales funciones de la Oficina Central de Gestión de Tráfico se determinan de la siguiente manera: Responsable de la promoción de las leyes y reglamentos de tránsito Responsable de la planificación a largo plazo y la planificación a corto plazo del desarrollo del transporte dentro de la jurisdicción; Responsable de la revisión de las industrias de transporte marítimo y terrestre de pasajeros y carga, manejo y carga y descarga, y mantenimiento de automóviles dentro de la jurisdicción Solicitud de apertura y cierre de negocios responsable de la emisión y gestión de uso de documentos de transporte unificados; en la gestión de barcos y transbordadores de propiedad agrícola; responsable de la supervisión de fuentes y gestión de vehículos de transporte y estaciones de pasajeros rurales, responsable de mantener el orden del mercado; ayudar a los departamentos marítimos, de vías navegables y de carreteras en la aceptación de asuntos de aprobación; reporte estadístico de las condiciones básicas de transporte dentro de la jurisdicción. El segundo es el principio de agilidad, eficiencia y unidad, que coincide con la próxima reforma integral del sistema de aplicación integral de las leyes de tránsito. En términos de entorno institucional, aún debe establecerse en porciones. Es aconsejable establecer oficinas centrales de gestión del tráfico en 2 o 3 ciudades, que no sólo puedan cumplir con los requisitos de un determinado ámbito de gestión, sino que también tengan en cuenta los requisitos. conveniencia de las masas Al mismo tiempo, se puede utilizar el espacio de oficinas existente de las oficinas centrales de gestión del tráfico del municipio, configuraciones y otros recursos. El modelo más ideal es coordinar toda la provincia de acuerdo con los requisitos de las "Seis Unificaciones". A saber: organización unificada, establecimiento autorizado unificado, canales de financiación unificados, umbrales de acceso unificados, uniformes policiales unificados y señales de construcción unificadas. La gestión vertical de una línea por debajo del nivel provincial también se puede implementar nivel por nivel, uniendo toda la ciudad, teniendo prioridad la gestión vertical de una línea por debajo de la ciudad. El tercero es adaptarse al principio del desarrollo del transporte rural. De acuerdo con los requisitos de las leyes y reglamentos y el principio de centrarse en regular el mercado del transporte rural, mejorar la construcción del mercado del transporte, fortalecer la supervisión del mercado del transporte y brindar servicios de transporte de alta calidad, y en conjunto con el desarrollo del transporte rural. , seguiremos enriqueciendo y mejorando sus funciones de gestión. Los modos disponibles son:

Modo 1: Establecer un escuadrón de transporte por carretera y ya no conservar el nombre de Oficina Central de Gestión del Tráfico. Teniendo en cuenta que la aplicación integral de la ley es una tendencia inevitable en el futuro, después de la reforma, la aplicación integral de la ley estará dirigida directamente por las agencias de aplicación de las leyes de tránsito. Modo de configuración 2: Mantener las marcas de la Oficina Central de Gestión del Tráfico y del Escuadrón de Transporte por Carretera. Bajo el liderazgo de la actual Oficina de Gestión de Transporte del Condado, aceptamos la orientación de asuntos marítimos, de carreteras y vías navegables. Modelo 3: Mantener las marcas de la Oficina Central de Gestión del Tráfico y el Escuadrón de Inspección del Transporte por Carretera, y estar bajo el liderazgo de la actual Oficina de Transporte del Condado, recibiendo orientación sobre la gestión del transporte, carreteras, vías navegables y asuntos marítimos. Modelo 4: Según los modelos de comisarías y escuadrones de policía de tránsito, se establece respectivamente una estación central de control de tránsito y un escuadrón de inspección del transporte por carretera. La Oficina Central de Gestión del Tráfico está bajo el liderazgo de la Oficina de Transporte del Condado, y el Escuadrón de Inspección del Transporte por Carretera está bajo el liderazgo de la agencia de aplicación de la ley de tránsito después de la reforma integral de aplicación de la ley.

Recomendamos el modo 2. Las principales razones son: primero, considerando que sus funciones cubren una amplia gama y no se limitan a la simple gestión del transporte; segundo, en términos de las funciones realizadas por la gestión central del tráfico, la función de gestión del transporte tiene la mayor cantidad de funciones y la mayor carga de trabajo; en el pasado y en el presente. Hoy en día, la Oficina Central de Gestión del Tráfico bajo el liderazgo de la Oficina de Gestión del Tráfico del Condado tiene una gran proporción, con la menor cantidad de trabajo de coordinación y el menor costo administrativo. Al mismo tiempo, también se tuvo en cuenta la situación actual del sistema de la Oficina Central de Gestión del Tráfico. En tercer lugar, favorece la realización de los principios de simplicidad, eficiencia y unidad.

2. En cuanto a cuestiones de personal: En 1987, el Ministerio de Transporte propuso el "Reglamento de Trabajo de los Departamentos de Gestión del Transporte por Carretera", que estipulaba que debía haber dos o tres personas por cada 100 estaciones, como las de pasajeros. , estaciones de carga, puntos de mantenimiento, etc., y dos o tres personas por cada 100 vehículos. El estándar de control de personal de una persona es generalmente razonable. Según nuestra encuesta, es más apropiado controlar el número total de personas en la oficina central de gestión del tráfico a nivel de condado entre 70 y 110.

3. Sobre el ingreso de personas. En la actualidad, la gestión de la Oficina Central de Gestión del Tráfico se basa principalmente en bloques y la dotación de personal la determina el área local.

Las personas que ingresan al centro no adoptan métodos de reclutamiento abiertos y muchos entran por la puerta trasera a través de conexiones, lo que resulta en que parte del personal tenga baja calidad, bajo nivel educativo, estructura de edad irrazonable y exceso de personal. Se recomienda que, además de reclutar cuadros dirigentes de acuerdo con la cuota, se controle la edad de ingreso por debajo de los 35 años y que todos los nuevos reclutas tengan un título universitario o superior. El método de contratación debe hacer referencia a las normas nacionales de contratación de funcionarios y a los métodos de gestión. El gobierno local presentará primero el plan de contratación y luego la provincia organizará exámenes y contratación unificados. Para el personal existente, entre el 80% y el 90% de la dotación de personal se seleccionará mediante concurso. El personal eliminado puede desviarse fomentando la salida anticipada, proporcionando subsidios de subsistencia y fomentando la transferencia para buscar empleo por cuenta propia. Al mismo tiempo, se establecerá un fondo de seguro de accidentes personales para el personal encargado de hacer cumplir la ley de tránsito para llevar a cabo un seguro de accidentes personales para que el personal encargado de hacer cumplir la ley de primera línea lesionado pueda recibir una compensación financiera.

4. Respecto a los gastos de personal y oficina tras la tasa a la reforma tributaria. Se recomienda que se lleve a cabo una contabilidad unificada a nivel provincial, y que las finanzas provinciales se asignen de manera uniforme a las agencias provinciales de gestión y transporte, y luego se asignen de acuerdo con las necesidades de cada nivel. A los no incluidos en el establecimiento no se les asignarán fondos. El control de los establecimientos se puede ajustar cada 2 o 3 años en función del permiso de financiación y el desarrollo de proyectos de transporte por carretera, como estaciones de pasajeros, estaciones de carga, puntos de mantenimiento y crecimiento de vehículos.

5. Respecto a la construcción de equipos e instalaciones. Las oficinas centrales de gestión del tráfico existentes, especialmente las oficinas de gestión del tráfico de base en el norte de Jiangsu, tienen malas condiciones. Hasta ahora, todavía hay dos estaciones centrales de control de tráfico en el condado de Binhai de nuestra ciudad, y muchos de los vehículos y computadoras utilizados han llegado al final de su vida útil o al período de renovación. Hay una falta generalizada de equipos de investigación y recopilación de pruebas, como walkie-talkies, cámaras y grabadoras de voz. La cuestión de la vestimenta policial no se ha resuelto, lo que dificulta el trabajo administrativo de aplicación de la ley. La construcción de estandarizaciones de estaciones centrales de control de tráfico de base aún tiene un largo camino por recorrer. Al mismo tiempo, el personal de las oficinas centrales de gestión del tráfico del municipio ha vivido en pueblos y ciudades durante mucho tiempo, y algunas oficinas de gestión del tráfico no tienen televisores ni refrigeradores. Se recomienda aumentar la inversión en los aspectos anteriores para garantizar que cada centro gestione más de dos vehículos policiales, el equipo necesario de investigación y recopilación de pruebas y las instalaciones necesarias para vivir. Al mismo tiempo, también debemos aumentar la inversión en la informatización de la administración del transporte y mejorar continuamente el nivel de automatización de oficinas.