Sistema jurídico del procedimiento tributario
(1) La connotación y función de los impuestos
1. La connotación de los impuestos
Los impuestos son una forma importante para que el Estado realice sus funciones. Los escritores marxistas clásicos formularon juicios extremadamente profundos sobre los impuestos y resumieron científicamente la naturaleza abstracta de los impuestos. Marx señaló: "Los impuestos son la base económica de la máquina gubernamental y nada más". Engels también señaló en "El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado": "Para mantener este poder público, los ciudadanos necesitan pagar tasas-impuestos".
En la actualidad, la gente generalmente comienza desde la perspectiva de los productos públicos y las finanzas públicas. Comprender la connotación de la tributación desde una perspectiva. En condiciones de economía de mercado, los productos privados se obtienen a través de transacciones de mercado; sin embargo, los productos públicos no competitivos y no exclusivos no pueden proporcionarse a través de transacciones de mercado debido a su particularidad, pero estos productos son indispensables para toda la sociedad. Dado que el Estado desempeña un papel social en el desempeño de funciones públicas, tiene ventajas incomparables a la hora de proporcionar bienes públicos a la sociedad. Por lo tanto, en las condiciones de la economía de mercado, los bienes públicos son básicamente proporcionados por el Estado. La fuente económica para que el Estado proporcione bienes públicos son las finanzas públicas, y el componente principal de las finanzas públicas son los impuestos. La teoría de los bienes públicos y las finanzas públicas en las condiciones de la economía de mercado moderna nos proporciona una nueva perspectiva para comprender la relación entre el Estado y los contribuyentes.
2. Funciones de los impuestos
Los impuestos en las condiciones modernas de la economía de mercado tienen tres funciones principales:
La primera es la función de organizar los ingresos. En condiciones de economía de mercado, la función de organizar los ingresos es la función principal de los impuestos. Históricamente, los impuestos se generaron originalmente para obtener ingresos fiscales para satisfacer las necesidades de los gastos estatales. Desde su creación, los impuestos se han convertido en la principal forma básica para que los gobiernos de todo el mundo organicen los ingresos fiscales para garantizar la realización oportuna y estable de los ingresos fiscales nacionales. En los países desarrollados con economía de mercado, la importancia de los impuestos en los ingresos del gobierno es muy obvia, y en algunos países la proporción impositiva supera el 90%. Con el establecimiento y la mejora del sistema económico de mercado socialista, la estructura de ingresos fiscales de mi país también ha experimentado cambios importantes, y la función organizativa de los ingresos tributarios también se ha reflejado plenamente en nuestro país.
El segundo es regular las funciones económicas. Esto significa que los impuestos, como palanca económica, afectan los intereses económicos de los miembros sociales y guían el comportamiento económico de los individuos y las empresas, logrando así el propósito de regular las operaciones macroeconómicas. Los aumentos y recortes de impuestos son los principales medios para afectar los intereses económicos de los miembros sociales. Dependiendo del desarrollo de la situación económica, el estado puede optar por aumentar o reducir los impuestos: imponer nuevos impuestos, ampliar el alcance de los impuestos, aumentar las tasas impositivas, reducir las preferencias fiscales, etc. Todos pueden tener el efecto de aumentar los impuestos; el efecto de la reducción de impuestos se puede lograr suspendiendo los impuestos, elevando los estándares de deducción antes de impuestos, reduciendo las tasas impositivas e implementando incentivos fiscales. En términos de tipos de impuestos específicos, las funciones económicas del impuesto sobre la renta de las sociedades, el impuesto al consumo y otros impuestos son más significativas. Históricamente, desde la crisis económica mundial de la década de 1930, los impuestos han sido una importante herramienta de macrocontrol para varios países. En nuestro país, los impuestos se han convertido en una palanca importante para el macrocontrol de la economía de mercado socialista, y el uso racional del apalancamiento fiscal desempeña un papel positivo en el macrocontrol.
La tercera es la función de distribución del ingreso. La redistribución indirecta del ingreso a través de impuestos es una práctica común en los países modernos con economía de mercado. La cuestión de la distribución del ingreso se ha convertido en una cuestión importante en el desarrollo social y económico de China.
La Sexta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China propuso fortalecer la construcción del sistema para garantizar la equidad y la justicia social, y pidió mejorar el sistema de distribución del ingreso y estandarizar el orden de distribución del ingreso. En la reforma del sistema de distribución del ingreso, también se debe tomar en serio la función de distribución del ingreso de los impuestos. Al diseñar un sistema tributario eficaz, como el uso del impuesto sobre la renta personal, el impuesto al consumo, el impuesto a la propiedad y otros medios tributarios, podemos ejercer activamente la función de distribución de los impuestos y promover una distribución social justa y razonable del ingreso y el desarrollo armonioso de la sociedad.
(2) Conceptos y características del derecho tributario
La efectiva realización de las funciones tributarias anteriores dependerá de la fuerte protección del derecho tributario. El derecho tributario es el término general para todas las normas jurídicas que regulan las relaciones tributarias. La normativa tributaria incluye tanto normas sustantivas, como la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, como normas procesales, como la Ley de Gestión de la Recaudación de Impuestos. La ley tributaria tiene las siguientes características:
(1)Obligatoria. La naturaleza obligatoria de la ley tributaria está estrechamente relacionada con la naturaleza obligatoria y gratuita de la tributación, pero la naturaleza obligatoria de la ley tributaria todavía tiene su connotación específica. En primer lugar, la realización de esta coerción no sólo está respaldada por el poder estatal, sino también garantizada por una serie de medidas institucionales. En segundo lugar, las normas jurídicas pueden dividirse en normas rectoras, normas obligatorias y normas prohibitivas. La ley tributaria es principalmente una norma obligatoria, es decir, todos los contribuyentes que cumplan con los elementos tributarios deben pagar impuestos de acuerdo con las disposiciones de la ley tributaria y los organismos administrativos y los contribuyentes no están autorizados a llegar a un acuerdo para cambiar el contenido del impuesto legal. elementos.
(2)Normatividad. La estandarización de la tributación determina directamente la estandarización de la estructura de la legislación tributaria. El derecho tributario está estrechamente relacionado con la recaudación de ingresos estatales y los derechos de propiedad de los contribuyentes. Es necesario proteger eficazmente los ingresos tributarios nacionales y no se debe interferir indebidamente con los derechos de propiedad de los contribuyentes. Por lo tanto, es necesario estandarizar las leyes tributarias. Esto se refleja específicamente en los dos aspectos siguientes: Primero, la correspondencia entre tipos de impuestos y leyes tributarias. "Una ley, un impuesto", el país generalmente legisla un solo tipo de impuesto como base legal para la operatividad tributaria y la decisión de gravar generalmente lo estipula la máxima autoridad del país mediante la formulación de leyes tributarias, que son estables y fijas; En segundo lugar, está la estandarización de los elementos tributarios. Si bien el contenido específico de cada ley tributaria varía ampliamente, en cuanto a los elementos básicos de la tributación, cada ley tributaria debe tener disposiciones, incluyendo el objeto de la ley tributaria, los objetos de la tributación, las tasas impositivas, etc. La estandarización de elementos tributarios es la garantía o base para la estandarización tributaria y facilita la implementación de las leyes tributarias. Además, la estandarización de las leyes tributarias también se refleja en el hecho de que las leyes tributarias generalmente toman la forma de leyes estatutarias y excluyen la aplicación de leyes consuetudinarias y otras leyes no estatutarias.
(3) Técnico. La tecnología ocupa un lugar especialmente destacado en el ámbito del derecho fiscal. La tributación está relacionada con todos los aspectos de la vida económica nacional. Dada la complejidad de la economía de mercado moderna, las leyes fiscales también son muy técnicas. En una vida económica compleja, para garantizar la equidad de las cargas tributarias y prevenir la evasión fiscal, es necesario diseñar un sistema legal tributario bien organizado. Por un lado, la ley tributaria debe prevenir interferencias indebidas en la vida económica; por otro, debe prestar atención a cómo garantizar la recaudación y administración de impuestos y garantizar la eficacia de la recaudación y administración de impuestos; Por tanto, el carácter técnico de las normas del derecho tributario se refleja en el diseño de estos sistemas.
(3) La naturaleza del derecho tributario
La tarea central del derecho tributario es manejar correctamente la relación social entre el Estado y los contribuyentes que surge de la tributación. Cómo manejar correctamente esta relación en el derecho tributario es una cuestión que merece una consideración en profundidad. La ley tributaria no es sólo una ley que protege los ingresos tributarios nacionales, sino también una ley que protege los derechos de los contribuyentes. Ambas cosas son indispensables. En este sentido, la esencia de la ley tributaria es tener en cuenta los impuestos nacionales y los derechos de los contribuyentes, y es una ley de coordinación de intereses.
El énfasis unilateral en los impuestos nacionales o los derechos de los contribuyentes no conduce al desarrollo coordinado de la sociedad. ¿Es ignorar la protección de los derechos de los contribuyentes y buscar la protección de los impuestos nacionales de manera unilateral? No es aconsejable enfatizar demasiado los derechos de los contribuyentes e ignorar la protección de los impuestos nacionales. Si el país no puede recaudar suficientes ingresos fiscales, no podrá realizar funciones de servicio público ni proporcionar bienes públicos, y toda la sociedad quedará paralizada, lo que en última instancia va en detrimento de la protección de los intereses de los contribuyentes. En lo que respecta a China, el propósito fundamental de los impuestos socialistas es "tomarlos del pueblo y utilizarlos para el pueblo". Sin "quitárselo al pueblo", es imposible "utilizarlo para el pueblo". En resumen, existe una base teórica sólida para hacer igual hincapié en los impuestos nacionales y los derechos de los contribuyentes. Esta comprensión de la naturaleza del derecho tributario tiene un importante significado práctico en China.
Como método de coordinación de intereses, la ley tributaria de mi país definitivamente ayudará a mantener una relación tributaria armoniosa entre el Estado y los contribuyentes, al mismo tiempo que garantiza el crecimiento constante de los ingresos tributarios estatales, también logrará una protección efectiva de los derechos de los contribuyentes, promoviendo así la armonía. proceso de construcción social.
(4) Principios Básicos del Derecho Tributario
Los principios básicos del derecho tributario son normas jurídicas muy abstractas y generalizadas para ajustar las relaciones tributarias en un país. Recorren todo el proceso de. legislación tributaria, aplicación de la ley y justicia normas legales con significado rector universal. Los principios básicos del derecho tributario moderno incluyen principalmente los tres principios siguientes: principio legal tributario, principio de equidad tributaria y principio de eficiencia tributaria.
1. Principio estatutario tributario
El principio estatutario tributario, también conocido como doctrina estatutaria tributaria, es la plasmación del principio del Estado democrático de derecho en el derecho tributario. Principio más básico del derecho tributario. Desempeña un papel importante en los intereses nacionales y el bienestar social. Las leyes de diversos países regulan de manera general los derechos y obligaciones tributarias de los contribuyentes, enfatizando que el ejercicio de los derechos tributarios debe limitarse al alcance de las disposiciones legales, los derechos y obligaciones de ambas partes deben determinarse con base en disposiciones legales, y no El sujeto puede trascender la ley para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones. El principio jurídico de la tributación generalmente incluye los siguientes tres aspectos:
(1) Los elementos tributarios son legales. Los requisitos legales para los elementos tributarios son que la ley estipule elementos tributarios como los contribuyentes, los objetos tributarios, la base de cálculo del impuesto, etc., y determine en consecuencia la obligación tributaria del contribuyente. En términos de legislación tributaria, según el artículo 8 de la Ley de Legislación de mi país, sólo se puede formular el sistema tributario básico.
En el proceso de construcción del sistema legal tributario, debido a condiciones legislativas inmaduras y otras razones, la legislatura a veces lleva a cabo cierta legislación autorizada para otorgar al organismo administrativo más alto un poder legislativo tributario limitado. Según el artículo 9 de la Ley de Legislación de mi país, si aún no se han formulado leyes tributarias, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente pueden autorizar al Consejo de Estado a formular regulaciones administrativas tributarias por adelantado. En la década de 1980, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente otorgaron al Consejo de Estado algunas autorizaciones en materia de legislación fiscal, entre ellas: En 1984, durante el proceso de implementación de la reforma fiscal de las empresas estatales y la reforma fiscal industrial y comercial, el Congreso Nacional del Pueblo Permanente El Comité autorizó al Consejo de Estado a redactar y publicar proyectos de ley fiscales pertinentes. En 1985, el Congreso Nacional del Pueblo autorizó al Consejo de Estado a formular reglamentos provisionales o reglamentos sobre la reforma del sistema económico y su apertura al mundo exterior. Sobre la base de estas autorizaciones, el Consejo de Estado ha formulado muchos proyectos de ley tributarios, promovido la reforma del sistema tributario y proporcionado garantías institucionales para el buen progreso de la reforma del sistema económico. Esto era muy necesario en nuestro país en aquel momento. A medida que el nivel del estado de derecho de mi país continúa mejorando, el sistema económico de mercado socialista mejora gradualmente y el ritmo de apertura al mundo exterior se acelera aún más, existe una necesidad urgente de adaptarse a nuevas situaciones y situaciones. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Legislativa y la práctica internacionalmente aceptada del principio de tributación legal, se estudia la legislación vigente sobre autorización tributaria para mejorar aún más el sistema de legislación tributaria de nuestro país.
(2) Determinación de los elementos tributarios. Los elementos tributarios no sólo deben estipularse de conformidad con la ley, sino también ser lo más claros posible para evitar lagunas y ambigüedades. Debido a la complejidad de la implementación de la legislación tributaria, también se permite el uso de algunos conceptos inciertos, como "basado en razones legítimas", dentro de ciertas condiciones y alcance. Sin embargo, el uso de estos conceptos debe basarse en el propósito de la ley y en hechos específicos, y su significado debe aclararse mediante la interpretación jurídica. Los organismos administrativos también pueden aclarar estos conceptos dentro de su ámbito de autoridad basándose en las leyes pertinentes y la situación real de la recaudación y administración de impuestos.
(3) El procedimiento de recaudación de impuestos es legal. Las autoridades tributarias deben recaudar impuestos en estricta conformidad con los procedimientos y la autoridad prescritos por la ley y no tienen derecho a cambiar los elementos tributarios legales ni los procedimientos legales de recaudación de impuestos. Este es el procedimiento legal de recaudación de impuestos. En otras palabras, sin base legal, las autoridades tributarias no tienen autoridad para imponer, suspender, reducir o reembolsar impuestos. La tributación de conformidad con la ley no es sólo competencia de las autoridades fiscales, sino también responsabilidad de las autoridades fiscales. Las autoridades tributarias no tienen derecho a decidir si recaudar impuestos distintos de los prescritos por la ley y cuándo, ni pueden cambiar elementos tributarios o procedimientos tributarios mediante la celebración de un acuerdo tributario entre las dos partes.
2. Principio de equidad fiscal
El concepto de equidad en el principio de equidad fiscal incluye dos tipos: uno es la equidad horizontal y el otro es la equidad vertical. La equidad horizontal significa que las personas con la misma capacidad financiera deben pagar los mismos impuestos; la equidad vertical tiene como objetivo permitir que las personas con diferentes capacidades financieras paguen impuestos diferentes.
La llamada asequibilidad económica se refiere a la asequibilidad fiscal del contribuyente, en función de la renta, la propiedad y el consumo. Entre el ingreso, la propiedad y el consumo, lo más apropiado es elegir el ingreso como estándar para medir la asequibilidad fiscal, porque el ingreso es un ingreso que puede medirse en moneda, es fácil de medir, es estable y estandarizado, y puede usarse como un base para apoyar la asequibilidad fiscal en la sociedad moderna. Además, los ingresos son los ingresos netos después de deducir varios gastos, que pueden reflejar verdaderamente el verdadero estado de ingresos y la capacidad de pago de impuestos de varios contribuyentes. Se pueden deducir antes de impuestos de acuerdo con el estándar mínimo de seguridad de vida o se pueden aplicar en función de. la diferente naturaleza y fuentes de ingresos. Tipos impositivos progresivos y diferentes métodos de cálculo de impuestos. Por lo tanto, diseñar cargas tributarias basadas en los ingresos puede lograr la equidad horizontal y vertical. En particular, el concepto de no pagar impuestos a menos que pueda permitírselo puede garantizar el derecho del contribuyente a la supervivencia. La teoría de la asequibilidad fiscal fue introducida en el concepto de derecho tributario por los estudiosos del derecho tributario y los legisladores tributarios, y se desarrolló hasta convertirse en el principio de tributación basada en la cantidad que encarna el principio de equidad tributaria en el derecho tributario.
3. Principio de eficiencia tributaria
El principio de eficiencia tributaria en sentido general requiere obtener el máximo ingreso tributario al mínimo costo, utilizando la función de ajuste económico de la tributación para maximizar la economía. el desarrollo económico o minimizar el impacto negativo de los impuestos sobre el desarrollo económico. Incluye la eficiencia administrativa tributaria y la eficiencia económica tributaria.
La eficiencia administrativa tributaria puede examinarse desde la perspectiva de los gastos tributarios. La relación entre los gastos tributarios y el monto del impuesto es la eficiencia tributaria. Para mejorar la eficiencia administrativa de la recaudación de impuestos, por un lado, debemos adoptar métodos de recaudación avanzados para ahorrar costos, mejorar la eficiencia, tapar lagunas y combatir severamente la evasión y el fraude fiscales; por el otro, debemos simplificar; el sistema tributario tanto como sea posible para que el lenguaje de la ley tributaria sea preciso y claro, y los procedimientos de pago de impuestos sean simples y transparentes, reduciendo los costos de cumplimiento tributario para los contribuyentes.
La mejora de la eficiencia económica de la tributación se logra principalmente optimizando el sistema tributario, minimizando el impacto negativo de la tributación en la economía social o maximizando el desarrollo positivo de la economía social. Cuando el Estado recauda impuestos, es mejor no hacer que los contribuyentes soporten cargas adicionales o pérdidas económicas distintas de la carga causada por los pagos de impuestos. Por lo tanto, un sistema tributario ideal debería minimizar el impacto de las decisiones de producción y consumo de los contribuyentes.
(5) La construcción del sistema legal tributario de China
1. Logros en la construcción del sistema legal tributario de China
Ya en la fundación de la Nueva China, China tenía grandes atribuciones. importancia para la legislación tributaria. El 29 de septiembre de 1949, la Primera Sesión Plenaria de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino adoptó el mismo programa que la * * * Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, estipulando cuestiones fiscales y tributarias. En octubre de 1950, el Gobierno Popular Central y el Consejo de Estado promulgaron los Principios de Implementación de la Administración Tributaria Nacional. Posteriormente, el Consejo de Estado anunció regulaciones provisionales o medidas provisionales para más de 10 tipos de impuestos, incluido el impuesto sobre escrituras, el impuesto industrial y comercial unificado, el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre bienes inmuebles y el impuesto sobre los ingresos por intereses. El artículo 102 de la Constitución de la República Popular China, adoptada por la Primera Sesión del Primer Congreso Nacional Popular en 1954, estipula que el pueblo y los ciudadanos chinos tienen la obligación de pagar impuestos de conformidad con la ley. En septiembre de 1958, la 101ª reunión del Comité Permanente del Congreso Nacional Popular fue aprobada en principio y el Consejo de Estado anunció el "Reglamento sobre la tributación unificada de la industria y el comercio de la República Popular China (proyecto)" para su implementación de prueba. En junio de 1958, la 96ª reunión del Comité Permanente del Congreso Nacional Popular aprobó el "Reglamento de Impuestos Agrícolas de la República Popular China", que fue la primera ley fiscal promulgada después de la fundación de la República Popular China.
Desde la reforma y apertura, la legislación fiscal de mi país ha logrado grandes avances. Especialmente en 1994, de acuerdo con la ideología rectora de “unificar leyes tributarias, cargas tributarias justas, simplificar los sistemas tributarios y descentralización racional” y de acuerdo con los objetivos de reforma de establecer un sistema económico de mercado socialista, mi país llevó a cabo reformas integrales y estructurales. reformas del sistema tributario y establecieron inicialmente un sistema tributario compuesto que cumpla con los requisitos de la economía de mercado socialista. Después de más de diez años de operación y mejora, las funciones del actual sistema tributario de organizar los ingresos y regular la economía se han mejorado significativamente, desempeñando un papel importante para garantizar el crecimiento estable de los ingresos fiscales y promover el desarrollo saludable de la economía nacional. Junto con la reforma tributaria de 1994, nuestro país también formó inicialmente un marco para el sistema legal tributario. El actual sistema jurídico fiscal de China consta de tres leyes, incluida la "Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas", unos 30 reglamentos administrativos, incluido el "Reglamento provisional sobre el impuesto al valor añadido", y más de 50 reglamentos administrativos y otros documentos normativos fiscales.
Se puede dividir en dos categorías: derecho sustantivo tributario y derecho procesal tributario. En el ámbito del derecho sustantivo, existen más de 20 tipos de impuestos involucrados. Según los distintos objetos tributarios, los impuestos involucrados se dividen principalmente en impuesto sobre el volumen de negocios, impuesto sobre la renta e impuesto sobre la propiedad. El impuesto sobre el volumen de negocios se puede dividir en impuesto al valor agregado, impuesto comercial, impuesto al consumo y derecho de aduana sobre la renta, se puede dividir en impuesto sobre la renta corporativa y el impuesto sobre la renta personal se puede dividir en impuesto sobre el uso del suelo urbano e impuesto sobre bienes inmuebles; . En la actualidad, la ley de procedimiento tributario es principalmente la ley de gestión de la recaudación tributaria y sus normas de implementación. La "Decisión del Comité Permanente de la APN sobre la abolición de las Regulaciones de Impuestos Agrícolas de la República Popular China" aprobada el 29 de febrero de 2005 estipuló que las Regulaciones de Impuestos Agrícolas de la República Popular China fueron abolidas el 29 de junio de 2006. La formación inicial del sistema legal tributario de mi país juega un papel muy importante para asegurar el crecimiento rápido y estable de los ingresos tributarios nacionales, proteger los derechos de los contribuyentes, practicar la perspectiva científica sobre el desarrollo y promover la construcción de un país regido por la ley y una sociedad armoniosa.
2. Principales cuestiones en la construcción del sistema legal tributario de China
Aunque el sistema legal tributario de mi país ha logrado resultados notables, todavía hay algunos problemas que deben mejorarse aún más.
En primer lugar, la eficacia general del sistema legal tributario no es alta. Como ley directamente relacionada con los derechos de propiedad de las personas, la ley tributaria debe ser formulada principalmente por el cuerpo legislativo; esta también es una práctica común en los países desarrollados con leyes tributarias; Sin embargo, la situación en nuestro país es diferente a la de estos países. Desde la perspectiva de todo el sistema jurídico tributario, actualmente sólo existen tres leyes vigentes: la Ley de Gestión de la Recaudación de Impuestos, la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y la Ley del Impuesto sobre la Renta de Empresas con Inversión Extranjera y de Empresas Extranjeras. Según estadísticas aproximadas, actualmente existen alrededor de 30 reglamentos administrativos tributarios vigentes y alrededor de 50 reglamentos departamentales relacionados con impuestos. El sistema legal tributario de nuestro país se caracteriza por pocas leyes tributarias y muchas regulaciones administrativas tributarias y regulaciones del departamento tributario, que deben cambiarse gradualmente acelerando el proceso legislativo.
En segundo lugar, la estructura del sistema jurídico tributario es imperfecta. La manifestación específica es la ausencia de una ley tributaria básica (o ley tributaria general). La ley tributaria básica ocupa una posición central y desempeña un papel de liderazgo en el sistema legal tributario. En el ámbito del derecho sustantivo también existen muchas deficiencias. Por ejemplo, actualmente mi país aplica impuestos a las transacciones de valores en forma de impuesto de timbre, y algunos impuestos no se recaudan de conformidad con la ley. En áreas del derecho procesal tributario, como el sistema de agencias tributarias, el nivel legislativo es bajo. En resumen, es necesario seguir mejorando tanto las leyes sustantivas como las procesales.
3. La tendencia de mejorar la construcción del sistema legal tributario de mi país
En respuesta a los problemas anteriores, la principal prioridad de nuestro país es guiarse por el principio legal tributario y cumplirlo. al "sistema tributario simple, base impositiva amplia, tasa impositiva baja, estricta Se adoptará la idea básica de" recaudación y administración "para acelerar el ritmo de la legislación tributaria. Primero, necesitamos mejorar el nivel de efectividad de nuestro sistema legal tributario. La Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, de conformidad con los procedimientos legales, formularán leyes sobre diversas regulaciones tributarias provisionales que se han implementado durante muchos años y están maduras.
En segundo lugar, debemos formular planes científicos de legislación tributaria y construir un sistema legal tributario completo. La planificación de la legislación fiscal de mi país debería incluirse en el orden del día. La planificación de la legislación tributaria es de gran importancia para mejorar la sistematicidad y la naturaleza científica de la legislación tributaria. En el futuro, de acuerdo con las normas de la OMC y los requisitos del desarrollo de la economía socialista de mercado, debemos formular rápidamente la ley tributaria básica (o ley tributaria general), mejorar aún más la ley tributaria sustantiva y la ley tributaria procesal, y construir una un sistema tributario más estandarizado, transparente, legal y competitivo a nivel internacional. De acuerdo con los requisitos del "Undécimo Plan Quinquenal" para mejorar el sistema del impuesto al valor agregado, realizar la transformación del impuesto al valor agregado, unificar varios sistemas de impuesto corporativo, implementar un sistema de impuesto a la renta personal integral y clasificado, ajustar y mejorar el impuesto a los recursos, implementar el impuesto al combustible y implementar de manera constante el impuesto a la propiedad hacen un buen trabajo en el trabajo legislativo relevante.