¿Cuáles son las normas para la gestión de las organizaciones sociales?
La gestión de organizaciones sociales estipula qué organizaciones sociales son una parte importante de la vida política china contemporánea. En la actualidad, las organizaciones sociales de China son casi oficiales. En realidad, las organizaciones sociales están subordinadas a las autoridades empresariales. La organización social china es un tipo de organización social. Después de la fundación de la Nueva China, para movilizar todos los recursos, hacer realidad la estrategia de dar prioridad a la defensa nacional y la industria pesada y garantizar la realización de esta estrategia, el gobierno llevó a cabo una intervención y un control integrales sobre la vida social.
¿Cuáles son las normas para la gestión de las organizaciones sociales?
1. Fortalecer y estandarizar la gestión interna de las organizaciones sociales.
1. Mejorar la estructura de gobierno corporativo de las organizaciones sociales.
Las organizaciones sociales deben establecer y mejorar el sistema de conferencia de miembros (representantes), junta directiva y junta de supervisores (supervisores), e implementar la separación de la toma de decisiones, la ejecución y la supervisión. La asamblea general de socios (representantes) es la máxima autoridad de una organización social. Si el número de socios fuera inferior a 200, se celebrará una asamblea general de socios para ejercer sus facultades. Si el número de miembros excede los 200, se pueden seleccionar representantes de acuerdo con una cierta proporción entre los miembros para formar un congreso miembro para ejercer sus poderes. Las organizaciones sociales deben controlar razonablemente el tamaño de los directores (directores ejecutivos) y el número de responsables. Salvo circunstancias especiales, el número de directores generalmente no excede 65,438+0/3 el número de miembros (representantes), el número de directores ejecutivos generalmente no excede 65,438+0/3 el número de directores, y el número de responsables personas generalmente oscila entre 5 y 65. Entre 438+05. Todas las asociaciones industriales y cámaras de comercio de la ciudad deben establecer juntas de supervisión, y otras organizaciones sociales deben establecer juntas de supervisión o supervisores de acuerdo con la situación real. Los secretarios generales de organizaciones sociales suelen ser secretarios generales de tiempo completo.
2. Clarificar las condiciones básicas de organización social de las personas jurídicas.
La constitución de grupos sociales deberá realizarse en estricto apego al "Reglamento sobre Registro y Gestión de Grupos Sociales". Los integrantes deberán ser amplios y representativos, y no deberán ser inferiores al número especificado. ; deberán tener nombres estandarizados y estructuras organizativas correspondientes; Para residencias fijas, las organizaciones sociales tendrán derechos independientes para utilizar la residencia y no cooperarán con otras instituciones y no se establecerán en apartamentos privados. Debe colgarse una placa con el nombre de la unidad en un lugar visible; debe contar con personal de tiempo completo adecuado para sus actividades comerciales; debe tener activos legales y fuentes de financiamiento y debe tener capacidad para asumir responsabilidad civil de forma independiente; Aquellos que no cumplan con las condiciones anteriores deberán ser subsanados oportunamente, si efectivamente hay dificultades, podrán fusionarse y reorganizarse con grupos sociales de similar ámbito empresarial y del mismo tipo organizativo.
3. Mejorar el sistema electoral de las organizaciones sociales.
Cuando se establece una organización social, el patrocinador principal es responsable de las elecciones; de las elecciones generales del grupo social, el grupo dirigente de las elecciones generales organizado por la unidad de supervisión empresarial es responsable del trabajo electoral. Los responsables, directores (directores ejecutivos) y supervisores de las organizaciones sociales deben solicitar la opinión de sus afiliados y ser elegidos en estricto apego a procedimientos democráticos. Más de 30 miembros (representantes) recomiendan y obtienen conjuntamente las calificaciones de los candidatos. Promover activamente el uso del voto secreto en las votaciones electorales. La asamblea general de socios (representantes) y la reelección del directorio se convocarán cuando exista quórum de socios (representantes) y directores, y no podrán ser convocadas por comunicación. Durante el período entre sesiones de la conferencia de miembros (representantes), si una organización social necesita aumentar adecuadamente el número de personas responsables y directores (directores ejecutivos) dentro del rango prescrito de acuerdo con el aumento en el número de miembros, estos serán elegidos por la junta directiva y anunciado a todos los miembros de manera apropiada. El patrocinador principal o la junta directiva pueden nominar candidatos para la elección, y se fomenta la elección directa por parte de los miembros (representantes) de la conferencia. Apoyar a las organizaciones sociales en el nombramiento de secretarios generales.
4. Mejorar el mecanismo de funcionamiento democrático de las organizaciones sociales.
Las organizaciones sociales deben establecer y mejorar mecanismos de funcionamiento democrático con los estatutos como eje central. Las funciones y poderes de la conferencia miembro (representante), la reunión del director (director ejecutivo) y la junta de supervisores con estatutos claros deben ser decididos democráticamente por la conferencia miembro (representante), la reunión del director (director ejecutivo) y la junta de supervisores. No deben ser actuados arbitrariamente por un individuo o un pequeño número de individuos y mucho menos utilizarlos o controlarlos. Los asuntos importantes relacionados con las personas, las finanzas y los materiales de los grupos sociales se presentarán a la reunión para su discusión y decisión de acuerdo con los estatutos. Para fortalecer el liderazgo colectivo, las organizaciones sociales pueden establecer un sistema de reuniones de la oficina del presidente (presidente) dentro del alcance de autoridad estipulado en los estatutos, el presidente (presidente), el vicepresidente (vicepresidente) y el secretario general estudian y negocian colectivamente. con los asuntos sociales del día a día dentro de una organización.
Los supervisores asisten a las reuniones de directores (directores ejecutivos) y el responsable de la junta de supervisores asiste a las reuniones de oficina del presidente (presidente).
5. Aplicar estrictamente la normativa sobre gestión de cuotas de grupos sociales.
El establecimiento o modificación de las normas de cuotas de membresía por parte de las organizaciones sociales debe realizarse mediante votación secreta en una reunión de miembros (representantes) (deben estar presentes más de 2/3 de los miembros o representantes de los miembros). debe ser aprobado por los miembros o miembros que asisten a la reunión cada año. Después de que se aprueben los votos de 65,438+0/2 o más representantes, los ingresos y gastos de las cuotas de membresía se anunciarán a los miembros. Ninguna unidad o individuo podrá obligar a otros o unidades a unirse a organizaciones sociales, y no podrá utilizar acciones administrativas para cobrar viajes, repartir cuotas de membresía, enviar donaciones o materiales, ni forzar el patrocinio. El monto estándar de las cuotas de membresía debe ser claro y no puede fluctuar. Si no es razonable, debe rectificarse a tiempo. La gestión de la solicitud, emisión, custodia, uso y cancelación de las notas de cuotas para grupos sociales se realizará de conformidad con las disposiciones pertinentes de las “Medidas para la Administración de las Notas Fiscales”. Establecer un mecanismo de intercambio de información, considerar la gestión de facturas como una parte importante de la supervisión y abordar el uso ilegal de facturas de cuotas de conformidad con la ley.
6. Fortalecer la gestión patrimonial y financiera de las organizaciones sociales.
Los activos de las organizaciones sociales deben destinarse a las actividades empresariales previstas en el estatuto, y ninguna unidad o individuo podrá malversarlos, distribuirlos privadamente o apropiarse indebidamente de ellos. La propiedad restante después de la terminación de una organización social se utilizará para desarrollar empresas relacionadas con el propósito de la organización social bajo la supervisión de la unidad de supervisión empresarial y la autoridad de gestión de registro. Los grupos sociales deben implementar estrictamente el sistema contable de las organizaciones sin fines de lucro y establecer cuentas financieras independientes. Las sucursales (representantes) de organizaciones sociales no pueden abrir cuentas bancarias. Los cambios en las organizaciones sociales o los cambios en los representantes legales requieren auditorías financieras combinadas con inspecciones anuales y trabajo de gestión diario, las agencias de gestión de registros de todos los niveles realizan inspecciones y auditorías aleatorias de las organizaciones sociales de vez en cuando. Al comprar servicios del gobierno, las autoridades de registro en todos los niveles implementan gradualmente auditorías financieras de las organizaciones sociales encomendadas por el gobierno.
7. Fortalecer la gestión de las sucursales (representantes) de las organizaciones sociales.
Cuando una organización social establece una sucursal (oficina de representación), debe realizar procedimientos democráticos de acuerdo con lo establecido en sus estatutos. Se deben unificar las normas para el establecimiento de sucursales (oficinas de representación). No deberán establecerse sucursales u oficinas de representación cuyas actividades no tengan que ver con el objeto y ámbito empresarial del grupo social, o cuyos asuntos no tengan que ver con el grupo social. No se podrá establecer nuevamente ninguna sucursal (oficina de representación), no se podrá establecer ninguna sucursal regional y no se podrán cobrar honorarios de administración y honorarios de patrocinio en nombre del establecimiento de una sucursal (oficina de representación) o de forma encubierta. Las organizaciones sociales deben fortalecer eficazmente la supervisión y gestión de sus sucursales (representantes), informar sobre la situación relevante de sus sucursales (representantes) a la unidad de supervisión empresarial y a la autoridad de gestión de registro en el informe anual de trabajo y aceptar inspecciones anuales.
8. Implementar un sistema de notificación de eventos importantes.
Cambios de organización social, reuniones anuales, capacitaciones, intercambios en línea, exposiciones, resultados de investigaciones, publicación de revistas, asuntos relacionados con el exterior, etc. , debe informarse a la unidad de supervisión empresarial y a la autoridad de registro de manera oportuna. Si el objeto y el alcance del negocio cambian, los procedimientos de revisión y aprobación de los estatutos sociales deben completarse dentro del plazo legal.
9. Establecer y mejorar el sistema de divulgación de información de los grupos sociales.
Las organizaciones sociales deben tomar la iniciativa de divulgar sus informes anuales de trabajo y financieros y otra información que la junta directiva considere necesaria para revelar a los miembros; deben divulgar al público los asuntos de registro y los estatutos; , estructura organizacional, aceptación de donaciones y compromisos, transferencia de funciones gubernamentales y compra de servicios, etc. Los grupos sociales de esta ciudad deberían establecer gradualmente sus propios sitios web oficiales para la divulgación de información y aceptar conscientemente la supervisión de sus miembros, los medios de comunicación y el público. Alentar a las organizaciones sociales a establecer y mejorar plataformas de información, enriquecer continuamente el contenido de divulgación de información y ampliar el alcance de la divulgación de información. Las autoridades de registro en todos los niveles deben establecer plataformas de información pública para crear condiciones para que las organizaciones sociales divulguen información y realicen supervisión social.
2. Fortalecer y uniformar la supervisión y gestión de las organizaciones sociales.
10. Reformar el sistema de aprobación de organizaciones sociales.
Se implementará un registro directo integral para organizaciones sociales como asociaciones industriales, cámaras de comercio, ciencia y tecnología, organizaciones benéficas de bienestar público y servicios comunitarios urbanos y rurales. Cancelar el registro y aprobación de sucursales (representantes) de organizaciones sociales, cancelar la aprobación del proceso preparatorio de organizaciones sociales y extender la autoridad de registro y gestión de las cámaras de comercio extranjeras a las agencias de registro y gestión a nivel de condado.
11. Revisar estrictamente el registro y revisión de las organizaciones sociales.
El patrocinador (o fundador) y la persona propuesta a cargo de una organización social deben tener autoridad y ser representativos en las industrias, disciplinas, especialidades y campos relevantes en la región administrativa. Las asociaciones industriales y las cámaras de comercio deben ser iniciadas por empresas líderes de la industria o región, y las unidades iniciadoras deben tener cierta credibilidad social. Las asociaciones industriales y las cámaras de comercio generalmente no reclutan miembros individuales.
El representante legal de una organización social suele ser el presidente (presidente). El representante legal de una organización social deberá firmar una carta compromiso de no fungir como representante legal de otras organizaciones sociales si por circunstancias especiales necesitara actuar otro responsable, los trámites de aprobación deberán realizarse con anticipación; Si una organización social se prorroga por un año y el responsable de la organización social alcanza la edad máxima para trabajar especificada o ha completado dos mandatos, no se aprobará la prórroga del cambio de mandato o el nombramiento por exceso de edad o por plazo. . Realizar inspecciones anuales de conformidad con la ley e imponer sanciones a las organizaciones sociales que no pasen las inspecciones anuales, no realicen correcciones o no acepten las inspecciones anuales requeridas.
12. Estandarizar las actividades de evaluación y elogio de los grupos sociales.
Según las "Disposiciones provisionales sobre la gestión de las actividades de evaluación y elogio de las organizaciones sociales" (Guoping Group Zi [2065 438+02] No. 2), las organizaciones sociales por debajo del nivel municipal no llevan a cabo actividades de evaluación y elogio.
13. Fortalecer la construcción de integridad y autodisciplina de las organizaciones sociales.
Explorar el establecimiento de un sistema de gestión de “lista negra” para grupos sociales no confiables. Todas las asociaciones industriales y cámaras de comercio deben firmar una carta de compromiso con la integridad, estudiar y formular convenciones de autodisciplina y alentar el establecimiento de instituciones especializadas en integridad y autodisciplina.
14. Normalizar el trabajo a tiempo parcial de los cuadros dirigentes.
De acuerdo con el “Aviso sobre la emisión de disposiciones provisionales sobre el estricto control y regulación de la gestión de los cuadros dirigentes del Partido y de las agencias gubernamentales que ocupan puestos de liderazgo en las organizaciones sociales en la provincia de Anhui” de la Comisión Provincial de Inspección Disciplinaria y otras unidades ” (Wanzi [2065 438+03] No. 18), Opiniones del Departamento de Organización del Comité Provincial del Partido y otras unidades sobre una mayor regulación del trabajo a tiempo parcial de los cuadros dirigentes jubilados en organizaciones sociales (Wanzi [2065438]) implementan la separación de la administración y las organizaciones sociales, y promover la separación de funciones y funciones entre el partido y las agencias gubernamentales y las instituciones públicas con funciones administrativas y las organizaciones sociales. Desvinculación de instituciones, personal, activos, finanzas, etc.
15.
Estandarizar la transferencia de funciones gubernamentales y la compra de servicios.
La transferencia de funciones de los departamentos gubernamentales de todos los niveles a las organizaciones sociales se realizará de acuerdo con los procedimientos prescritos. métodos y procedimientos prescritos por el gobierno para la compra de servicios, confiar el trabajo administrativo que pueden realizar las organizaciones sociales y los servicios públicos adecuados para las organizaciones sociales a organizaciones sociales calificadas. publicar oportunamente al público la lista y el historial crediticio de los grupos sociales cada año, apoyar y fomentar los grupos sociales confiables y restringir o prohibir los grupos sociales no confiables
16. Fortalecer la estandarización e institucionalización de la evaluación de grupos sociales, mejorar el sistema de indicadores de evaluación y los métodos de evaluación de varios grupos sociales, establecer un mecanismo de evaluación de terceros a través de la compra de servicios por parte del gobierno, movilizar a los grupos sociales para que participen activamente en la evaluación y ampliar la Cobertura del trabajo de evaluación, centrarse en la aplicación de los resultados de la evaluación y promover la construcción estandarizada y la mejora de la capacidad de los grupos sociales a través del trabajo de evaluación. Establecer un mecanismo de vinculación para la evaluación, la inspección anual y la aplicación de la ley, y ordenar las organizaciones sociales con internos imperfectos. sistemas y mal desempeño de sus funciones para realizar rectificaciones dentro de un plazo; las organizaciones sociales que violen las leyes y reglamentos, investigarán y atenderán conforme a la ley, si las circunstancias son graves, se revocará el registro de conformidad con la ley; ley
En tercer lugar, mejorar las medidas de salvaguardia
17. Fortalecer el liderazgo organizacional
Desarrollar aún más los comités del partido en todos los niveles. El papel de la gestión de la organización social. El grupo líder bajo el liderazgo del Comité Central del PCCh tiene como objetivo fortalecer y estandarizar efectivamente el liderazgo de la gestión de las organizaciones sociales, establecer y mejorar el mecanismo de trabajo conjunto para el intercambio de información y la gestión conjunta de las unidades comerciales relevantes (departamentos de industria) y formar un vínculo de trabajo. mecanismo para que cada uno cumpla sus funciones y coordine la situación laboral entre sí. Todos los niveles deben establecer equipos de gestión de registros adecuados para sus propios negocios y fortalecer la supervisión gubernamental
18.
Fortalecer eficazmente el trabajo de construcción de partidos de las organizaciones sociales, liderar y orientar, racionalizar gradualmente el sistema de gestión, establecer órganos de trabajo de construcción de partidos de organizaciones sociales en los organismos de registro y gestión de todos los niveles, llevar a cabo el trabajo bajo la dirección. y orientación del comité de trabajo del partido de la organización económica y social no pública del comité del partido al mismo nivel, y establecer y mejorar la integración de la construcción del partido y los negocios. Debemos adherirnos al principio de construir y promover todo, hacer un buen trabajo. en el establecimiento de organizaciones partidarias en las organizaciones sociales, aumentar la selección de instructores de construcción de partidos, fortalecer la construcción de organizaciones de masas como los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista y las federaciones de mujeres, y ampliar ampliamente la organización partidaria y el trabajo de las organizaciones sociales. llevar a cabo las actividades "Ser el primero y luchar por la excelencia" entre las organizaciones sociales y esforzarse por crear una organización del partido orientada al servicio "con la integridad y dedicación, esforzándose por ser un miembro destacado del partido" como contenido principal; Dará pleno juego al papel de la organización del partido como fortaleza de combate y el papel de vanguardia y ejemplaridad de los miembros del partido liderarán la construcción estandarizada de organizaciones sociales.
19. Fortalecer la formación y la publicidad.
Aumentar la formación de líderes de grupos sociales y personal de tiempo completo, mejorar la conciencia jurídica y política y mejorar las capacidades de servicio.
Dar pleno juego al papel propagandístico y orientador de la televisión, la radio, los periódicos, Internet y otros medios, establecer un modelo para que las organizaciones sociales se desarrollen de acuerdo con la ley y dejar que la mayoría de las organizaciones sociales den ejemplo y se pongan al día. la meta. Establecer mecanismos de monitoreo de la opinión pública y manejo efectivo del comportamiento irregular de grupos sociales, y responder a las preocupaciones sociales de manera oportuna.
"Reglamento sobre Registro y Gestión de Organizaciones Sociales" (Diez Preguntas y Diez Respuestas)
1.
Los grupos sociales se refieren a grupos sociales sin fines de lucro que son formados voluntariamente por ciudadanos chinos y llevan a cabo actividades de acuerdo con sus estatutos para lograr el consentimiento de sus miembros.
2. ¿Qué departamento es la autoridad de registro de organizaciones sociales?
El Consejo de Estado y los departamentos de asuntos civiles de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son las agencias de registro y gestión de grupos sociales de los gobiernos populares del mismo nivel.
3. ¿La constitución de una organización social requiere la aprobación de la unidad de supervisión empresarial?
La constitución de un grupo social deberá ser revisada y aprobada por la unidad de supervisión empresarial y registrada de conformidad con lo dispuesto en el presente reglamento.
4. ¿Qué no entra dentro del ámbito de registro según el “Reglamento de Registro y Gestión de Organizaciones Sociales”?
(1) Organizaciones populares que participan en la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino;
(2) Organizaciones aprobadas por la autoridad de gestión del establecimiento del Consejo de Estado, que están exentas de registrarse en el aprobación del Consejo de Estado;
(3) Organizaciones establecidas dentro de agencias, grupos, empresas e instituciones con la aprobación de la unidad y que operan dentro de la unidad. 5.
5. ¿Qué unidades pueden servir como unidades de supervisión empresarial de organizaciones sociales?
Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior y las organizaciones autorizadas por el Consejo de Estado son las unidades de supervisión empresarial de las organizaciones sociales dentro de las industrias, disciplinas o ámbitos empresariales pertinentes. .
6. ¿Cuál es el financiamiento mínimo para las actividades de las organizaciones sociales?
Los fondos de actividades de las organizaciones sociales nacionales superan los 654,38 millones de yuanes, y los fondos de actividades de las organizaciones sociales locales y las organizaciones sociales interadministrativas superan los 30.000 yuanes.
7. ¿Dónde deben solicitar la baja las organizaciones sociales?
En caso de concurrir alguna de las siguientes circunstancias, el grupo social deberá solicitar a la autoridad gestora del registro la baja previa revisión y aprobación por la unidad de supervisión empresarial:
(1) Cumplir con los finalidad prevista en los estatutos del grupo social;
(2) Autodisolución
(3) Separación o fusión
(4) Extinción por causa; a otras razones.
8. ¿Cuál es el plazo para que las organizaciones sociales soliciten cambios de registro ante la autoridad de registro?
Si es necesario cambiar los elementos de registro de un grupo social, deben solicitar a la autoridad de gestión de registro el registro del cambio dentro de los 30 días siguientes a la fecha de aprobación por parte de la unidad de supervisión empresarial.
9. Al solicitar el registro de un grupo social, ¿qué documentos debe presentar el patrocinador a la autoridad de registro?
(1) Solicitud de registro;
(2) Documentos de aprobación de la unidad de supervisión empresarial;
(3) Informe de verificación de capital y certificado de derechos de uso del sitio ;
(4) Datos básicos y certificados de identidad del patrocinador y responsable propuesto;
(5) Proyecto de estatutos.
10. ¿En qué circunstancias las organizaciones sociales deben realizar auditorías financieras?
Antes de que una organización social cambie de representante legal, la agencia de gestión del registro y la unidad de supervisión empresarial deben organizar una auditoría financiera.