¿Análisis del estado actual y desarrollo de la seguridad en la construcción a nivel internacional?
Según estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo, el número total de accidentes graves de seguridad en el trabajo en el mundo en 2003 fue de 355.000, de los cuales alrededor de 60.000 se produjeron en la industria de la construcción, lo que representa el 16,9%, lo que significa que En esta industria ocurre un accidente cada 10 minutos. Un accidente fatal. Además, en los países industrializados, las muertes en obras de construcción representan entre el 25% y el 40% de las muertes relacionadas con el trabajo, mientras que la industria emplea entre el 6% y el 10% de la fuerza laboral total.
Desde una perspectiva global, este artículo analiza la situación actual y las causas de la seguridad de los edificios en algunos de los principales países del mundo, resume algunos avances teóricos y prácticos nuevos en el campo de la seguridad de los edificios y es útil para analizar de manera integral comprender la situación de seguridad de los edificios y comprender las tendencias de desarrollo y tomar las decisiones correspondientes son de gran importancia.
1. Estado actual y objetivos de desarrollo de la seguridad en la construcción en los principales países
A juzgar por los datos publicados por varios países, la industria de la construcción es una industria de alto riesgo tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. . A continuación se utilizan los Estados Unidos, el Reino Unido, Japón y China como ejemplos para profundizar.
1. Estados Unidos de América
Según datos recopilados de varios canales, el número de muertes y las proporciones de muertes en diversas industrias en los Estados Unidos se han mantenido altos e incluso están aumentando. Especialmente en 2004, el número acumulado de muertes en la industria de la construcción de Estados Unidos alcanzó 1.268, lo que representa el 22% del total de muertes en todas las industrias. Sin embargo, la fuerza laboral empleada en la industria de la construcción de Estados Unidos sólo representó alrededor del 6,55% del total de Estados Unidos. fuerza laboral, lo que demuestra que la tasa de mortalidad es extremadamente alta. Además, según las estadísticas, las pérdidas directas e indirectas causadas por diversas víctimas han representado entre el 7,9% y el 15% del coste total de los nuevos proyectos no residenciales en Estados Unidos.
De acuerdo con la Ley de Salud y Seguridad Ocupacional (Ley OSH de 1970) promulgada por los Estados Unidos, la supervisión de la seguridad por parte del gobierno de los Estados Unidos se logra principalmente a través de la supervisión. En los Estados Unidos, aproximadamente 5.000 inspectores inspeccionan los lugares de trabajo todos los días, y los horarios de inspección pueden depender del número de lesiones y quejas de los empleados, o pueden ser elegidos al azar. Las pequeñas empresas y los empleadores con inspecciones especiales reciben una multa de un promedio de $5,000 si se descubren violaciones durante las inspecciones; se pueden imponer multas de hasta $70,000 si ocurre un accidente fatal o una violación intencional de la ley y si se encuentran varias violaciones intencionales similares; La multa máxima puede ascender a 7 millones de dólares. En términos de protección de la seguridad humana, adopta un diseño de sistema de asunción de riesgos. Los empleados en los Estados Unidos tienen derecho a negarse a trabajar en un entorno que sea peligroso para su salud. En este caso, si el empleador paga salarios altos a los empleados para que trabajen, el empleador está violando la ley y también es ilegal que los empleados trabajen con un salario;
La Administración de Salud y Seguridad Ocupacional de EE. UU. (OSHA) también propuso tres objetivos principales para la seguridad en la construcción en 2008: fortalecer la intervención directa de OSHA para reducir los riesgos ocupacionales; promover la seguridad empresarial a través de un fuerte liderazgo y asistencia; mejorar la cultura de seguridad y salud; ; fortalecer la capacidad de los organismos de aplicación de la ley de base para maximizar su eficiencia y eficacia. Para lograr estos tres objetivos, OSHA ha propuesto un plan de trabajo clave: desarrollar y mejorar pautas y normas de seguridad y salud ocupacional; inspeccionar periódicamente los sitios de empleo con empleadores y empleados; brindar consultas a las pequeñas y medianas empresas; para empleadores y empleados, y promover que cumplan con las normas de OSHA; proporcionen licencias apropiadas a los gobiernos estatales y aprueben sus planes de acción especializados en seguridad y salud ocupacional y fortalezcan la cooperación con otras agencias en materia de seguridad y salud ocupacional;
2. Gran Bretaña, Reino Unido
Según las estadísticas, aproximadamente 1/3 de todos los accidentes mortales en el Reino Unido ocurren en la industria de la construcción. En 2000, la tasa de mortalidad de más de 65.438 millones de personas en todas las industrias del Reino Unido era sólo de 0,8, mientras que la tasa de mortalidad de más de 65.438 millones de personas en la industria de la construcción llegaba a 4,2, por lo que la industria de la construcción británica es muy peligrosa. Además, los frecuentes accidentes en el sector de la construcción también han provocado enormes pérdidas. Según las estadísticas, las pérdidas directas e indirectas causadas por accidentes en el sector de la construcción representan el 8,5% del coste total del proyecto.
La Comisión Británica de Salud y Seguridad (HSC) y el Ejecutivo de Salud y Seguridad (HSE) han propuesto el objetivo para la seguridad y salud en el trabajo británicas en 2010: basándose en datos de 1999/2000, para 2010, reducir la Número de trabajos de seguridad y salud en el trabajo relacionados con lesiones relacionadas con el trabajo. Reducir la incidencia de muertes y accidentes industriales mayores en un 10%; reducir la incidencia de enfermedades relacionadas con el trabajo en un 20%.
Para lograrlo, el HSE ha propuesto un plan de acción con 44 puntos de acción. Estos puntos de acción incluyen: explicar los beneficios de buenos sistemas de salud y seguridad a los empleadores para motivarlos en mayor medida; promover y ampliar la cobertura del trabajo de salud ocupacional y enfatizar la importancia de las regulaciones de rehabilitación para garantizar que se incluya más información en los cursos educativos; Múltiples conceptos de riesgo, etc.
De los 44 puntos de acción, los puntos 19, 20 y 21 son específicos de la industria de la construcción: el punto 19 es "Incluir objetivos de salud y seguridad en la próxima campaña de estatutos de nuevos propietarios para la industria de la construcción, para mejorar estándares de salud y seguridad en la industria”, el punto 20 es “El gobierno local debería considerar cómo influir en la seguridad y la salud de manera más efectiva a través de la contratación de construcción”, el punto 26 es “El gobierno local debería considerar cómo influir en la seguridad y la salud de manera más efectiva a través de la contratación de construcción”. Seguridad y Salud”. 54338.66666666636
3. Japón
Aunque el valor absoluto de las muertes por accidentes en la industria de la construcción de Japón está disminuyendo, las tasas de mortalidad y lesiones graves en la industria de la construcción todavía ocupan el primer lugar entre todas las industrias de Japón. . La encuesta muestra que la población ocupada en la industria de la construcción de Japón sólo representa el 10% de la población ocupada total, pero casi el 30% de los accidentes y más del 40% de los accidentes mortales ocurren en la industria de la construcción.
De conformidad con el artículo 6 de la Ley de Seguridad y Salud Industrial, el Ministro de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón formuló un plan de prevención de accidentes industriales para todas las industrias de 2003 a 2007. Sus principales objetivos son los siguientes:
(1) Esforzarse por reducir significativamente el número total de muertes relacionadas con el trabajo en diversas industrias cada año; esforzarse por ser menos de 1.500
(2) Durante la implementación del plan; , el número total de accidentes industriales se reducirá en más de un 20%;
(3) Reducir las enfermedades causadas por el exceso de trabajo y el estrés laboral.
Entre ellos, debido a la alta tasa de accidentes y muertes en la industria de la construcción, el plan requiere específicamente: mejorar las capacidades de gestión de seguridad y salud de los trabajadores profesionales de la construcción en obras de construcción pequeñas y medianas, tomando medidas estratégicas integrales para promover la capacitación de líderes obreros, y luego los líderes obreros convocan a trabajadores sin experiencia laboral para aprender, para prevenir accidentes con maquinaria de construcción, que representan alrededor del 10% de los accidentes fatales, es necesario popularizar los raspadores con funciones de grúa y; promover la implementación de contramedidas de seguridad como sistemas de detección de peligros para prevenir accidentes con maquinaria de construcción, que representan alrededor del 10% de los accidentes fatales. Con alrededor del 40% de los accidentes por caídas y caídas desde altura, es necesario popularizar la instalación de barandillas; en los sitios de andamios y convertirlo en un estándar operativo.
4. China
China es un país en desarrollo. En términos generales, la fuerza laboral en la industria de la construcción en los países en desarrollo es más intensiva que en los países desarrollados. Se necesitan entre 2,5 y 10 veces más trabajadores para completar la misma carga de trabajo, y el número de accidentes es mucho mayor que en los países desarrollados. países. El número de empleados en la industria de la construcción de China es enorme: era de 25 millones a principios de los años 1990, 38,93 millones en 2003 y 40 millones en 2006, lo que representa alrededor del 25% del número total de empleados en el mundo. La alta incidencia de accidentes de seguridad en la construcción en nuestro país también ha provocado un gran número de víctimas. Según datos publicados por la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo, el número total de muertes en la industria de la construcción en 2004 llegó a 2.789, y hubo víctimas en la industria de la construcción en 2005.
En vista de esto, nuestro país ha formulado el "XI Plan Quinquenal" para la seguridad de la producción en la industria de la construcción, que establece claramente que para el año 2010 se reducirá la tasa de mortalidad por cada 10.000 trabajadores de la construcción. en un 20%, y la tasa de mortalidad por cada 10 mil millones de yuanes de valor de producción se reducirá en un 20%, y el número de muertes por cada 15.000 horas de trabajo se reducirá a 1. La tasa de cumplimiento de las normas de seguridad por parte de las empresas constructoras y las obras de construcción ha aumentado significativamente, alcanzando el 100% en las ciudades y el 30% en las ciudades; la tasa de cumplimiento en materia de ruido, polvo y sustancias tóxicas y peligrosas en las obras y lugares de trabajo ha alcanzado más del 80%.
El plan también propone siete tareas principales para lograr los objetivos de seguridad en la construcción:
(1) Construcción de leyes, reglamentos y sistemas de estándares técnicos de producción de seguridad de ingeniería de construcción.
(2) Construcción de un mecanismo de trabajo para la supervisión y gestión de la seguridad de la producción en proyectos de construcción.
(3) Construir una buena cultura de seguridad y fortalecer el sistema de capacitación, publicidad y educación en la producción de seguridad para proyectos de construcción.
(4) Fortalecer la investigación y aplicación de la ciencia y tecnología de seguridad de la ingeniería de la construcción.
(5) Establecer y mejorar el sistema de rescate de emergencia y manejo de accidentes para la seguridad de la producción en proyectos de construcción.
(6) Establecer y mejorar el mecanismo de mercado para la producción de seguridad en proyectos de construcción.
(7) Reforzar la supervisión e inspección de la seguridad y salud en el trabajo en la industria de la construcción.
2. Las principales razones de los frecuentes accidentes de seguridad en la construcción
Según la teoría ergonómica de la causa de los accidentes (como se muestra en la figura siguiente), las causas de los accidentes incluyen principalmente a humanos y máquinas. , Cuatro factores: gestión y medio ambiente.
Según las estadísticas, los accidentes provocados por condiciones inseguras de los objetos representan menos del 10% del número total de accidentes, por lo que aquí analizamos principalmente los otros tres motivos.
1. Razones humanas
Debido a que la industria de la construcción tiene un umbral relativamente bajo y requiere una gran cantidad de mano de obra, la calidad cultural de los empleados es relativamente baja desde una perspectiva global, incluso en los países desarrollados. Lo mismo ocurre. Por lo tanto, muchos empleados de primera línea carecen de conocimientos sobre seguridad, tienen poca conciencia de seguridad, tienen pocas habilidades operativas de seguridad y tienen poca capacidad de autorrescate. Al mismo tiempo, un número considerable de gerentes y personal involucrado en trabajos de seguridad carecen de conocimientos sobre gestión de seguridad y tienen bajos niveles de gestión de seguridad. Estos factores aumentan significativamente la probabilidad de que se produzcan incidentes de seguridad en la industria de la construcción.
2. Razones de gestión
La gestión débil se manifiesta en muchos aspectos, principalmente en los dos siguientes:
Primero, la empresa no invierte lo suficiente en seguridad. . En términos generales, el mercado de la construcción es muy competitivo y la mayoría de las empresas creen que la seguridad es un puro consumo sin producción. Por lo tanto, a menudo carecen de motivación suficiente para fortalecer la inversión en seguridad, lo que aumenta considerablemente la posibilidad de que se produzcan accidentes relacionados con la seguridad en la construcción.
En segundo lugar, la supervisión gubernamental es insuficiente. Para muchos países, especialmente los países en desarrollo, el nivel de productividad de todo el país es bajo, la economía está relativamente atrasada y los fondos gubernamentales no son muy abundantes. Esto lleva inevitablemente a centrarse en el desarrollo de la producción y descuidarlo hasta cierto punto. Supervisión de la seguridad. Esto también se puede ver en la historia de los países desarrollados.
3. Razones medioambientales
El método de producción de la industria de la construcción tiene características inherentes que no favorecen una producción segura, e incluyen principalmente los siguientes tres aspectos:
Primero, el proyecto tiene las características de One Piece. Unidad significa que no hay dos proyectos idénticos. Diferentes proyectos tienen diferentes números y tipos de riesgos de accidentes, y el mismo proyecto tiene diferentes riesgos en diferentes etapas. En diferentes proyectos y en diferentes etapas de construcción, los empleados deben enfrentar diferentes tipos de riesgos.
En segundo lugar, la construcción del proyecto es discreta. La dispersión se refiere a los trabajadores de la construcción que son trabajadores de producción de primera línea y se encuentran dispersos en varios lugares del sitio de construcción durante el proceso de producción. Aunque existen varias reglas y regulaciones, deben confiar en su propia experiencia para emitir juicios cuando enfrentan problemas específicos. Esto aumenta el riesgo de accidentes causados por comportamientos inseguros de los trabajadores y factores inseguros en el entorno laboral. Las características discretas también determinan que la frecuencia de accidentes graves en la industria de la construcción sea relativamente baja, porque el número de trabajadores directamente lesionados por una fuente de peligro suele ser relativamente pequeño.
En tercer lugar, el proyecto se ve afectado por el medio ambiente y la organización de la construcción, lo que hace que las instalaciones de protección de seguridad queden rezagadas con respecto al proceso de construcción. La mayoría de los proyectos de construcción se llevan a cabo al aire libre y el ambiente de trabajo para los trabajadores es deficiente y contiene muchos peligros. Debido al flujo general de la construcción, el equipo necesita cambiar con frecuencia el ambiente de trabajo, por lo que con frecuencia se requiere la protección de seguridad correspondiente. no puede seguir el ritmo del progreso de la construcción.
3. Nuevos avances en la gestión de la seguridad en la construcción
Como cuestión internacional, la seguridad en la construcción ha atraído una amplia atención en todo el mundo, y muchos expertos y académicos participan en investigaciones sobre la construcción. seguridad.
En la actualidad, hay muchas ideas nuevas y nuevos desarrollos en la práctica de la seguridad en la construcción en el país y en el extranjero.
Lo siguiente se centra en la nueva teoría de la inversión en gestión de seguridad de la construcción y el cálculo de pérdidas por accidentes.
1. La gestión de la seguridad en la construcción tiene altos retornos de inversión.
En general, la seguridad tiene como objetivo perseguir la seguridad y la salud de la vida humana, la seguridad de la vida y la estabilidad social. Por ello, la gente debe pagar un precio. En este sentido, invertir seguro no tiene nada que ver con invertir.
Pero como empresa, desde la perspectiva de la producción segura, la seguridad tiene valor de inversión, es decir, el propósito de la seguridad tiene la connotación de perseguir intereses económicos. La ingeniería de seguridad (gestión y tecnología, etc.) sirve en gran medida a la producción. En primer lugar, se protege de forma segura al personal de producción, que es el factor de productividad más importante en la producción; en segundo lugar, los materiales de producción y el entorno de producción se mantienen y garantizan de forma segura, de modo que las funciones de producción de la tecnología puedan utilizarse plenamente. Por lo tanto, la seguridad desempeña un papel definido en la producción y los beneficios económicos de una empresa, y las actividades de seguridad deben considerarse actividades que crean valor y aportan beneficios económicos. Por tanto, la inversión en seguridad, también llamada inversión, tiene una base realista.
Por supuesto, la naturaleza de la inversión en seguridad es diferente de la inversión en actividades económicas generales. Por ejemplo, la seguridad no puede simplemente examinar los efectos económicos y no puede simplemente utilizar palancas económicas del mercado para regularla. Más bien, la teoría y la tecnología de la inversión deben usarse para guiar actividades económicas de seguridad eficientes. La seguridad no es sólo un costo, es una inversión. Es una inversión, no sólo una inversión, porque la seguridad puede traer beneficios.
Estudios realizados en algunos países desarrollados señalan que una inversión razonable en seguridad produce valor efectivo y su relación insumo-producto es de 1:6. La investigación sobre temas relevantes en mi país muestra que bajo las condiciones económicas de la década de 1990, la relación insumo-producto de la seguridad de la producción de mi país era de 1:5,83. Aunque este tipo de ingresos es más difícil de definir que sus pérdidas, no se pueden mostrar claramente en las cuentas como ganancias. Se refleja más en la reducción de otros gastos (compensaciones) en el estado de resultados, mostrando así relativamente un aumento en las empresas. ganancias. Muchas empresas simplemente ignoran los beneficios de seguridad y las pérdidas reales causadas por los accidentes, y sólo consideran la inversión en seguridad como un costo irrecuperable, por lo que no prestan suficiente atención a la inversión en seguridad.
2. Cálculo de las pérdidas por accidentes de seguridad en la construcción
Las pérdidas causadas por accidentes de seguridad a menudo se subestiman, porque además de las pérdidas generalmente registradas por las empresas (pérdidas directas), también se incluyen las pérdidas indirectas. A menudo son más alarmantes, pero no se registran en los estados financieros de las empresas, tal vez porque son difíciles de definir. Sin embargo, como se ignoran las enormes pérdidas indirectas, los directivos de las empresas a menudo no se dan cuenta de las verdaderas pérdidas causadas por las víctimas. Los académicos nacionales y extranjeros han estudiado esta definición, y la mayoría de los resultados actuales son los siguientes: la pérdida de tiempo de trabajo de los trabajadores lesionados en el trabajo y la pérdida de trabajo de otro personal relacionado (incluidos otros trabajadores, gerentes, propietarios, etc.) . ), pérdidas causadas por afectar la eficiencia, pérdidas que interrumpen la producción normal y pérdidas de recursos. Por supuesto, no se trata sólo de pérdidas indirectas. Por ejemplo, no se puede calcular el impacto psicológico de las bajas en los trabajadores. Sin embargo, el cálculo de las pérdidas reales no requiere demasiada precisión, siempre que se pueda dar un orden de magnitud aproximado. atraer gerentes. Solo preste atención.
En el extranjero, el contenido y alcance de las pérdidas por accidentes se dividen principalmente en pérdidas directas (gastos médicos, primas de seguros) y pérdidas indirectas (gastos de gestión de accidentes, pérdida de horas de trabajo, reducción de pérdidas de producción, etc.) .). Según Heinrich de Estados Unidos, propuso Xi. El método de estimación de pérdidas se basa principalmente en algunos datos conocidos y utiliza ratios o coeficientes conocidos para calcular la pérdida total o la parte desconocida. Sin embargo, debido a las diferentes condiciones nacionales, diferentes campos de investigación y diferentes entornos laborales, las pérdidas indirectas varían mucho. En 2000, los académicos chinos Fang Dongping y Huang Xinyu realizaron una investigación in situ en más de diez empresas en cuatro ciudades de mi país y concluyeron que el índice de pérdidas (relación entre pérdidas indirectas y pérdidas directas) para accidentes con lesiones menores era aproximadamente 2,33:1. , y eso para accidentes con lesiones graves El índice de siniestralidad es de aproximadamente 2,31, y el índice de siniestralidad para accidentes fatales es tan alto como 3,25: 1.
Cuatro. Conclusiones y recomendaciones
En resumen, la situación de la seguridad en la construcción es muy grave y los gobiernos de todo el mundo han formulado políticas para fortalecer la supervisión y promoción de la seguridad en la construcción. Muchos académicos nacionales y extranjeros también han investigado mucho sobre la seguridad de los edificios. Es previsible que la seguridad de los edificios mejore gradualmente en el futuro y el nivel de seguridad de los edificios mejorará considerablemente.
Además, la investigación anterior también proporciona algunas direcciones muy importantes para el desarrollo futuro de la gestión de la seguridad en los edificios, que incluyen principalmente los siguientes cinco aspectos, y estos también brindan sugerencias positivas para el desarrollo de la seguridad en los edificios en nuestro país. .
(1) Promover la mejora de los niveles de seguridad de la edificación reforzando la formación y el disfrute de los conocimientos de seguridad.
(2) Mediante un control y una gestión integrales, los accidentes de seguridad en la construcción pueden eliminarse por completo.
(3) El gobierno prestará cada vez más atención a la seguridad de los edificios y sus responsabilidades en materia de seguridad aumentarán gradualmente.
(4) La cultura de seguridad en la construcción se ha convertido gradualmente en un medio importante para prevenir accidentes de seguridad en la construcción.
(5) El método para calcular las pérdidas por accidentes en la industria de la construcción se ha desarrollado y utilizado ampliamente, y el concepto de alta eficiencia en la gestión de la seguridad se ha vuelto popular gradualmente.
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