¿Cuáles son los significados del hecho de que Estados Unidos haya lanzado oficialmente la "investigación 301" contra China?
Recientemente: el Representante Comercial de Estados Unidos, Lighthizer, anunció el día 18 que Estados Unidos ha iniciado oficialmente una "investigación 301" contra China. Esta medida ha provocado preocupaciones en todos los ámbitos de la vida de que Estados Unidos tomará medidas unilaterales. dañar las relaciones económicas y comerciales entre China y Estados Unidos.
Previamente, el 14 de agosto, el presidente estadounidense Trump firmó un memorando administrativo en la Casa Blanca, autorizando a Lighthizer a iniciar una investigación sobre las llamadas "prácticas comerciales desleales de China". Las empresas eran "sospechosas de cuestiones como la infracción de los derechos de propiedad intelectual de Estados Unidos y la transferencia forzada de tecnología por parte de empresas estadounidenses, así como si las empresas estadounidenses se ven obligadas a compartir tecnologías avanzadas con socios chinos". ?
El 14 de agosto de 2017, hora local, en Washington, Estados Unidos, el presidente estadounidense Trump firmó un memorando administrativo en la Casa Blanca, autorizando a Lighthizer a iniciar una investigación sobre la llamada "actitud injusta de China". prácticas comerciales."
Según la "Sección 301", Estados Unidos puede investigar las prácticas comerciales de otros países que considere "injustas" y puede negociar con los gobiernos de los países relevantes. Finalmente, el presidente decide si aumenta los aranceles. y restricciones a las importaciones, suspensión de acuerdos pertinentes y otras medidas de retorsión. En las décadas de 1980 y 1990, Estados Unidos utilizó con frecuencia esta herramienta para abordar las fricciones comerciales con Japón y Corea del Sur. En los últimos años, esta disposición se ha utilizado principalmente para la protección de la propiedad intelectual bajo sus enmiendas especiales, especialmente partes distintas a las disposiciones de la OMC. ?
Estados Unidos empuña el gran garrote por tres razones
Aunque ha reiterado repetidamente su intención de implementar la política de protección comercial "Estados Unidos primero", desde que Trump asumió la presidencia, China y Estados Unidos han alcanzado una serie de acuerdos a nivel: el 12 de mayo, después de múltiples rondas de consultas, los líderes de China y Estados Unidos publicaron conjuntamente los "Primeros resultados del Plan de 100 días para China". Cooperación Económica de los Estados Unidos"; después de la reunión entre los líderes de China y los Estados Unidos en Mar-a-Lago, China y los Estados Unidos Los dos países promovieron activamente el "Plan de los 100 Días" y lograron avances importantes; en julio, el Los dos países celebraron un Diálogo Económico Integral China-Estados Unidos para discutir el "Plan de un año". ?
Las relaciones entre China y Estados Unidos parecen estar en la vía rápida de la interacción positiva, entonces, ¿por qué Estados Unidos quiere iniciar una "investigación 301" contra China en este momento?
En primer lugar, las actuales fuerzas proteccionistas comerciales en Estados Unidos están activas, y la administración Trump espera utilizar esto para cumplir su promesa de campaña de "Estados Unidos primero". Desde el comienzo de la campaña, Trump ha enfatizado repetidamente el déficit comercial entre China y Estados Unidos, creyendo que Estados Unidos continúa sufriendo pérdidas en comercio, empleo y manufactura en el comercio chino-estadounidense, lo que demuestra la importancia de aumentar el comercio. umbrales contra China. Según datos unilaterales del Departamento de Comercio de Estados Unidos, el déficit comercial de China representó el 47% del déficit comercial total de Estados Unidos en 2016. Debido a estas estadísticas estadounidenses, China se convirtió en el principal país con déficit comercial de Estados Unidos. Trump ha estado enfatizando "Estados Unidos primero" desde la campaña. Aunque se han logrado algunos avances iniciales en el "Plan de 100 días" de las negociaciones comerciales entre China y Estados Unidos, China y Estados Unidos todavía tienen diferencias sobre algunos asuntos que Trump pretende utilizar. Su dominio es una conveniente herramienta de diplomacia económica con poder de disuasión para cumplir sus promesas de campaña.
En segundo lugar, la gobernanza interna se ha visto frecuentemente bloqueada y Trump se ha visto obligado a buscar "avances" en cuestiones económicas y comerciales exteriores para cambiar el foco de la política interna. Debido a la polarización política y las divisiones sociales en Estados Unidos, las políticas de Trump, como la retirada del Acuerdo de París y la "prohibición musulmana" implementada desde que asumió el cargo, han sido cuestionadas repetidamente, y agendas legislativas importantes como la reforma de la atención médica, la reforma fiscal y la Los presupuestos anuales también se han pospuesto repetidamente. Los repetidos reveses en las políticas internas están reduciendo el espacio administrativo de la Casa Blanca y debilitando su control. Trump solo lleva medio año en el poder y su índice de aprobación pública de 36 ha alcanzado un nuevo mínimo para un presidente estadounidense en el mismo período desde el siglo XX. El nivel de resistencia colectiva que ha encontrado por parte de las élites del establishment es aún más raro. en la historia americana. Todo esto se ha convertido en un trasfondo importante para que Trump retome la protección comercial de la "Sección 301" que Estados Unidos ha abandonado durante 20 años contra el país comercial más grande del mundo. Trump puede continuar con el estilo de lucha durante las elecciones y seguir movilizando a los votantes. El entusiasmo básico se ha ido.
En tercer lugar, busque elementos de negociación y el precio de venta. El caótico estancamiento en Estados Unidos deja al gobierno con pocas cartas en la búsqueda del comercio justo. Lanzar frecuentemente bombas de humo antes de las negociaciones es una táctica común de la administración Trump. Este comportamiento de pedir precios casi puede considerarse como parte de su diálogo característico. mecanismo.
Por ejemplo, para pedir precios más altos en las negociaciones con China, el gobierno estadounidense ha promocionado continuamente la "venta de armas a Taiwán" y las "sanciones económicas de la OMC". Algunos analistas creen que, en esta etapa, Estados Unidos espera que China levante sus políticas sobre la inversión corporativa extranjera. Esta es también una de las razones importantes por las que continúa aumentando y escalando su presión comercial sobre China.
Además, al apuntar a China a través de la investigación comercial "301", Trump puede maximizar sus esfuerzos para expandir los mercados extranjeros y asegurar oportunidades laborales para los estadounidenses al mostrar la imagen de sus esfuerzos a los votantes estadounidenses, y así lo hace. No se descartan actuaciones políticas factores sexuales, sumado a la larga duración de la "investigación 301", el resultado final está lleno de variables.
Sin embargo, dado que el grado de pérdida de apoyo político es directamente proporcional al impulso inherente de buscar apoyo de las fuerzas proteccionistas comerciales, los impulsos proteccionistas comerciales de Trump pueden aumentar en el futuro, y las consecuencias económicas y comerciales entre China y EE.UU. Las relaciones pueden verse más afectadas por esto. ?
¿Qué tan grande es el impacto real?
En cuanto a la magnitud del impacto, hay que juzgarlo racionalmente. Si analizamos retrospectivamente la postura comercial de Estados Unidos hacia China desde que Trump asumió el cargo, podemos ver que, dado que todos los miembros principales del equipo económico tienen experiencia empresarial, las duras palabras anteriores de Trump sobre China finalmente derivaron en negociaciones comerciales. Su actitud relativamente cautelosa sobre las cuestiones económicas y comerciales relacionadas con China ha hecho que los resultados bilaterales logrados por la administración Trump en el comercio chino-estadounidense se conviertan en el punto de referencia para su nueva estrategia comercial. La investigación de la Sección 301 iniciada en este contexto no puede descartar la intención de Estados Unidos de buscar moneda de cambio.
Vale la pena señalar que debemos tener cuidado con los efectos en cascada provocados por la "investigación 301" de Estados Unidos y tener cuidado con otros países que propongan proyectos de ley correspondientes basados en los que Estados Unidos debería preparar. para ello con antelación.
En primer lugar, China debería haber esperado el proteccionismo comercial de Trump y haber tomado precauciones por adelantado. Desde las elecciones, Trump ha estado culpando a China por los propios problemas de Estados Unidos, atacando a China para ganarse el apoyo populista interno. Alguna vez consideró a China como un manipulador de divisas y quiso imponer un arancel de importación del 45% a los productos chinos. Aunque es un eslogan de campaña, eliminar el déficit comercial y resolver los problemas de propiedad intelectual fueron ambas promesas de Trump durante la campaña, y su implementación está directamente relacionada con si podrá ser reelegido después de este mandato, por lo tanto, a partir de los "100 días". plan" hasta "derechos de propiedad intelectual" "Investigación", las demandas centrales de Trump siempre han sido estables, y ser duro con China también es una necesidad de su política.
Debemos permanecer alerta y estar preparados para responder a la protección comercial unilateral lanzada por Estados Unidos: por un lado, la implementación de la "Sección 301" está restringida por la OMC una vez que Estados Unidos rompa. A través del resultado legal de la OMC, China recurrirá al mecanismo de solución de disputas de la OMC; en este sentido, China debe hacer varios planes e investigaciones y reservarse el derecho de contraatacar para responder activamente. Por otro lado, no hay diferencias fundamentales entre China y Estados Unidos en la dirección general de proteger los derechos de propiedad intelectual. Iniciar una investigación de la "Sección 301" sobre China no conduce a resolver el problema ni ayuda a encontrar una solución. solución más eficaz.
Estados Unidos tiene una larga historia de culpar a China por sus derechos de propiedad intelectual. En la década de 1990, Estados Unidos inició investigaciones y negociaciones con China sobre este tema muchas veces. En el informe de la "Sección Especial 301" de 2017 publicado por la Oficina del Representante Comercial, China figuraba en primer lugar en la lista de "Países de Observación Clave", acusando a China de barreras a la transferencia de tecnología en términos de acceso al mercado en el campo de la inversión. A finales de 2016, China y Estados Unidos habían completado la 31ª ronda de consultas. Sin embargo, el hecho de que Trump dejara de lado las negociaciones del Tratado Bilateral de Inversión (TBI) entre China y Estados Unidos después de asumir el cargo demostró que no parecía dispuesto a restablecer el acuerdo. Llamadas “normas de inversión justas que redundan en interés de Estados Unidos”. Esta investigación no se centra en las industrias tradicionales, ni se trata de un solo producto. Los derechos de propiedad intelectual cubren una amplia gama de industrias e involucran el futuro del desarrollo industrial. Esto demuestra hasta qué punto Estados Unidos concede importancia al dominio del poder. ?
El pensamiento de hegemonía comercial es indeseable
Estados Unidos tiene la intención de llevar a cabo una investigación comercial "301" sobre China, que refleja el unilateralismo de "Estados Unidos primero" de Trump, lo que significa que está inclinado a darse por vencido El orden internacional del sistema multilateral y el uso de estándares estadounidenses para resolver problemas reflejan el pensamiento consistente de Estados Unidos sobre la hegemonía comercial. La "investigación 301" iniciada por Estados Unidos contra China no es sólo una disputa de intereses, sino también una disputa de sistema. Es un unilateralismo agresivo que utiliza estándares estadounidenses para medir las ganancias y pérdidas comerciales.
En un momento en que la globalización está al revés, la gobernanza global enfrenta dificultades como la dificultad para reunir conocimientos políticos, la falta de herramientas de gobernanza y una baja eficiencia de la gobernanza. Como líder en reglas de gobernanza global, Estados Unidos se está alejando gradualmente de ella. Por un lado, basándose en la fuerza acumulada en la globalización y la gobernanza global, cree que el orden internacional y el sistema internacional liderados por Estados Unidos no tendrán una revolución subversiva; por el otro, la administración Trump, influenciada por el populismo interno, sí lo ha hecho; No hay confianza en la gobernanza global liderada por Estados Unidos. La voluntad no es fuerte.
Al enfrentar problemas globales con intereses entrelazados, la gobernanza global se basa en mecanismos operativos multilaterales como la plataforma del G20, los mecanismos de la OMC y la cooperación BRICS. Este no es un producto justo proporcionado por un determinado país u organización internacional, sino las necesidades comunes de todos los países para el desarrollo y la cooperación. En particular, los principales países económicos y comerciales como China y los Estados Unidos deben aunar su conciencia política en momentos críticos y sobre cuestiones importantes, y apoyar y fortalecer inquebrantablemente los sistemas económicos y comerciales multilaterales y las normas internacionales, para que todas las partes puedan participar, negociar, cooperar y ser inclusivo. La apertura se ha convertido en la norma en la gobernanza global.