Texto completo de “Medidas para la Gestión de Planes de Emergencia por Accidentes de Seguridad en la Producción”
Las “Medidas para la Gestión de Planes de Contingencia para Accidentes de Seguridad en la Producción” fueron revisadas y aprobadas en reunión de despacho del Director de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo el 20 de marzo de 2009, y por la presente se anuncian con vigencia a partir del 6 de mayo de 2009.
Director Luo Lin
1 de abril de 2009
Plan de emergencia para accidentes de seguridad en la producción Medidas de gestión Capítulo 1 Disposiciones generales
Primero Para estandarizar la gestión de planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción, mejorar el sistema de planes de emergencia y mejorar la naturaleza científica, pertinencia y eficacia de los planes de emergencia, de acuerdo con la "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China", la "Seguridad en el Trabajo Ley de la República Popular China" y el Consejo de Estado Las normas pertinentes se formulan en estas Medidas.
Artículo 2 Estas Medidas se aplican a la preparación, revisión, publicación, archivo, capacitación, simulacros y revisión de planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción (en adelante, planes de emergencia).
Si las leyes, reglamentos administrativos y el Consejo de Estado dispusieran otra cosa, prevalecerán tales disposiciones.
Artículo 3 La gestión del plan de emergencia sigue los principios de coordinación integral, gestión clasificada, responsabilidad jerárquica y prioridad territorial.
Artículo 4 Corresponde a la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo la coordinación y gestión integral de los planes de emergencia. Otros departamentos del Consejo de Estado responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción serán responsables de la gestión de los planes de emergencia en sus respectivas industrias y campos de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la coordinación y gestión integral de los planes de emergencia dentro de sus respectivas regiones administrativas. Otros departamentos de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción serán responsables de la gestión de los planes de emergencia en sus respectivas industrias y campos dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades.
Capítulo 2 Preparación del plan de emergencia
Artículo 5 La preparación del plan de emergencia deberá cumplir con los siguientes requisitos básicos:
(1) Cumplir con las leyes y reglamentos pertinentes , estipulaciones de regulaciones y estándares;
(2) Combinado con la situación real de seguridad de producción de esta región, este departamento y esta unidad;
(3) Combinado con la situación real de seguridad de producción en esta región, este departamento y esta unidad de análisis de riesgos;
(4) Las responsabilidades de las organizaciones y el personal de emergencia son claras y existen medidas de implementación específicas;
(5) Existen medidas de prevención de accidentes y procedimientos de emergencia claros y específicos, y existen procedimientos de respuesta a emergencias;
(6) Tener medidas de salvaguardia de emergencia claras y ser capaz de cumplir con los requisitos de trabajo de emergencia del región, departamento y unidad;
(7) Elementos básicos del plan Completo y completo, la información proporcionada en los anexos del plan es veraz;
(8) El contenido del El plan está relacionado con los planes de emergencia pertinentes.
Artículo 6 Los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles organizarán y formularán los departamentos correspondientes de acuerdo con las leyes, reglamentos y normas, los planes de emergencia del gobierno popular del mismo nivel y la supervisión de la seguridad de la producción. y departamento de gestión del siguiente nivel superior, y a la luz de las condiciones reales de trabajo.
Artículo 7 Las unidades de producción y negocios deberán, de conformidad con las leyes y regulaciones pertinentes y las "Directrices para la preparación de planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción de unidades de producción y negocios" (AQ/T9002-2006), combinar el estado de la fuente de peligro de la unidad, el análisis de riesgos y posibles Identificar las características del accidente y formular los planes de emergencia correspondientes.
Los planes de emergencia de las unidades productivas y de negocio se dividen en planes de emergencia integrales, planes de emergencia especiales y planes de disposición in situ según las diferentes situaciones.
Artículo 8 Las unidades productivas y de negocio organizarán la elaboración de planes integrales de emergencia para diversos riesgos y posibles accidentes.
El plan de emergencia integral debe incluir la organización de emergencia y sus responsabilidades, el sistema del plan y los procedimientos de respuesta, la prevención de accidentes y el apoyo de emergencia, la capacitación en emergencias y los simulacros del plan, etc.
Artículo 9 Para un determinado tipo de riesgo, las unidades productivas y de negocio deberán formular los correspondientes planes especiales de emergencia basados en las principales fuentes de peligro existentes y los tipos de accidentes que puedan ocurrir.
Los planes especiales de emergencia deben incluir análisis de riesgos, características de los posibles accidentes, organización y responsabilidades de la emergencia, medidas preventivas, procedimientos de manejo de emergencias y garantías de emergencia.
Artículo 10: Para puestos clave con mayores riesgos, las unidades de producción y de negocio deberán formular planes de disposición in situ de puestos clave.
El plan de eliminación in situ debe incluir análisis de peligros, características de posibles accidentes, procedimientos de respuesta a emergencias, puntos clave de respuesta a emergencias y precauciones.
Artículo 11 Los planes integrales de emergencia, los planes especiales de emergencia y los planes de eliminación in situ formulados por las unidades de producción y operación comercial estarán conectados entre sí y con los planes de emergencia de otras unidades relevantes.
Artículo 12 El plan de respuesta a emergencias deberá incluir la información de contacto de las organizaciones y el personal de emergencia, la lista de reserva de material de emergencia y otra información adjunta. La información adjunta debe actualizarse con frecuencia para garantizar que sea precisa y eficaz.
Capítulo 3 Revisión de planes de emergencia
Artículo 13: Los departamentos locales de supervisión y gestión de seguridad de la producción en todos los niveles organizarán expertos relevantes para revisar los planes de emergencia preparados por sus departamentos cuando sea necesario; podrán convocar a una audiencia para escuchar las opiniones de los actores sociales relevantes. Si involucra las funciones de departamentos relevantes o requiere la cooperación de departamentos relevantes, se debe obtener el consentimiento de los departamentos relevantes.
Artículo 14 Las minas, unidades de construcción, unidades que produzcan, operen, almacenen y utilicen artículos inflamables y explosivos, productos químicos peligrosos, artículos radiactivos y otras unidades de producción y operación de mediana o mayor escala deberán organizar expertos para revisar el Plan de emergencia preparado por la unidad. La revisión debe resultar en un resumen escrito con una lista de expertos.
Las demás unidades productivas y de negocio distintas a las especificadas en el párrafo anterior deberán demostrar los planes de emergencia elaborados por sus propias unidades.
Artículo 15 El personal que participe en la revisión del plan de emergencia incluirá personal de los departamentos gubernamentales involucrados en el plan de emergencia y expertos en seguridad de producción y gestión de emergencias.
Los revisores que tengan interés en la unidad de producción y operación del plan que se revisa deberán inhibirse.
Artículo 16 La evaluación o demostración del plan de emergencia prestará atención a la viabilidad del plan de emergencia, la integridad de los elementos básicos, la pertinencia de las medidas preventivas, la naturaleza científica del sistema organizativo, la operatividad de los procedimientos de respuesta, la viabilidad de las medidas de salvaguardia de emergencia y la coherencia de los planes de emergencia.
Artículo 17 Luego de la revisión o demostración, el plan de emergencia de la unidad de producción y negocio deberá ser firmado por el responsable principal de la unidad de producción y negocio.
Capítulo 4 Presentación de planes de emergencia
Artículo 18 Los planes de emergencia de los departamentos de gestión y supervisión de seguridad de la producción local en todos los niveles se informarán al gobierno popular del mismo nivel y a la producción. supervisión y gestión de la seguridad en el siguiente nivel superior de archivo del Departamento.
Los planes de emergencia de otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción se copiarán al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del mismo nivel.
Artículo 19 Los planes integrales de emergencia y los planes especiales de emergencia de las sociedades de gestión centralizada (sedes, empresas del grupo, empresas cotizadas) se comunicarán al Departamento de Supervisión y Administración de Bienes Estatales del Consejo de Estado, al Departamento de Trabajo. Departamento de Administración y Supervisión de Seguridad del Consejo de Estado y los departamentos competentes del Consejo de Estado para la presentación del plan de emergencia de la unidad afiliada se copiarán al departamento de gestión y supervisión de seguridad en el trabajo de la provincia, región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central o distrital. ciudad y los departamentos competentes correspondientes para su presentación.
Cuando otras unidades de producción y negocios distintas a las especificadas en el párrafo anterior implementen licencias de producción de seguridad, sus planes integrales de emergencia y planes especiales de emergencia deberán informarse al departamento de gestión y supervisión de seguridad laboral del gobierno popular local. a nivel de condado o superior y las autoridades competentes pertinentes para la presentación de acuerdo con su afiliación. Si no se implementa la licencia de seguridad de producción, el departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción decidirá la presentación de planes de emergencia integrales y planes de emergencia especiales; el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
Los planes de emergencia integrales y los planes de emergencia especiales de las empresas mineras del carbón deberán comunicarse al departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo y a las autoridades competentes pertinentes para su archivo de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 1 y 2 de este artículo, y Se enviará una copia a la agencia local de supervisión de seguridad de las minas de carbón.
Artículo 20 Cuando una unidad de producción y operación comercial solicite la presentación de un plan de emergencia, deberá presentar los siguientes materiales:
(1) Formulario de solicitud de presentación del plan de emergencia;
(2) Opiniones de demostración o revisión del plan de emergencia;
(3) Texto del plan de emergencia y documentos electrónicos.
Artículo 21 El departamento de gestión y supervisión de seguridad de la producción que acepte la presentación y el registro deberá realizar una revisión formal del plan de emergencia. Si cumple con los requisitos después de la revisión, se archivará y se emitirá un formulario de registro del plan de emergencia; si no cumple con los requisitos, no se archivará y se explicarán los motivos;
Para las unidades de producción y negocios que implementan licencias de producción de seguridad y tienen planes de emergencia registrados, al solicitar licencias de producción de seguridad, no necesitan proporcionar los planes de emergencia correspondientes y solo deben proporcionar el formulario de registro del plan de emergencia.
Artículo 22 Los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción en todos los niveles guiarán, supervisarán e inspeccionarán las unidades de producción y negocios para hacer un buen trabajo en el archivo y registro del plan de emergencia, y establecerán un sistema de archivo y registro del plan de emergencia. .
Capítulo 5 Implementación de planes de emergencia
Artículo 23 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción y las unidades de producción y negocios de todos los niveles realizarán publicidad y educación sobre los planes de emergencia a través de diversas formas para popularizar producción Seguridad en la prevención de accidentes, prevención de peligros, auto-rescate y conocimiento de rescate mutuo, y mejorar la conciencia de seguridad y las habilidades de respuesta a emergencias de los empleados.
Artículo 24 Los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción en todos los niveles incorporarán la capacitación sobre planes de emergencia en el plan de trabajo de capacitación sobre seguridad en el trabajo y organizarán e implementarán la capacitación sobre planes de emergencia para las unidades clave de producción y negocios dentro de sus respectivas regiones administrativas. .
Las unidades de producción y de negocios deben organizar actividades de capacitación sobre sus propios planes de emergencia para permitir que el personal relevante comprenda el contenido de los planes de emergencia y se familiarice con las responsabilidades de emergencia, los procedimientos de emergencia y los planes de emergencia laborales.
Los puntos y procedimientos clave del plan de emergencia deben publicarse en el lugar de emergencia y en el lugar de comando de emergencia con carteles obvios.
Artículo 25: Los departamentos de supervisión y gestión de seguridad de producción de todos los niveles organizarán simulacros de emergencia de forma regular para mejorar las capacidades de respuesta de emergencia de sus propios departamentos y regiones en caso de accidentes de seguridad de producción.
Artículo 26 Una unidad de producción y operación comercial deberá formular su propio plan de simulacro de plan de emergencia y organizar un simulacro de plan de emergencia integral o un simulacro de plan de emergencia especial al menos una vez al año en función de las prioridades de prevención de accidentes de la unidad. y al menos una vez cada seis meses. Organizar un simulacro de plan de disposición final.
Artículo 27 Una vez completado el simulacro del plan de emergencia, la unidad organizadora del simulacro del plan de emergencia evaluará la efectividad del simulacro del plan de emergencia, redactará un informe de evaluación del simulacro del plan de emergencia, analizará los problemas existentes y propondrá mejoras al Plan de emergencia. Modificar comentarios.
Artículo 28 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción de todos los niveles resumirán la gestión de los planes de emergencia cada año. El resumen de gestión del plan de emergencia se informará al departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción en el siguiente nivel superior.
El resumen de gestión del plan de emergencia de otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción se copiará al departamento de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del mismo nivel.
Artículo 29 Los planes de emergencia formulados por los departamentos locales de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en todos los niveles deberán revisarse oportunamente con base en simulacros de planes y cambios organizativos.
El plan de emergencia formulado por la unidad de producción y operación comercial deberá ser revisado al menos cada tres años, debiendo registrarse y archivarse la revisión del plan.
Artículo 30 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el plan de emergencia deberá revisarse oportunamente:
(1) Por fusión, reorganización o transformación de la producción y cambia la unidad de operación del negocio, la afiliación, el modo de operación y el representante legal;
(2) El proceso de producción y la tecnología de la unidad de producción y operación cambian;
(3) El entorno circundante cambia, formando nuevas fuentes importantes de peligro;
(4) Se han ajustado el sistema de comando o las responsabilidades de la organización de respuesta a emergencias.
(5) Las leyes y regulaciones; , las reglas y estándares basados en han cambiado;
(6) El informe de evaluación del simulacro del plan de emergencia debe revisarse;
(7) El departamento de gestión del plan de emergencia requiere revisión.
Artículo 31 Las unidades de producción y de negocio deberán informar la revisión de los planes de emergencia a los departamentos o unidades pertinentes de manera oportuna y volver a presentarlos de acuerdo con los procedimientos de presentación de planes de emergencia pertinentes.
Artículo 32 Las unidades de producción y negocio, de acuerdo con los requisitos del plan de emergencia, estarán equipadas con los suministros y equipos de emergencia correspondientes, establecerán archivos de estado de uso y realizarán inspecciones y mantenimiento periódicos para mantenerlos intactos.
Artículo 33 Después de que ocurre un accidente, la unidad de producción y operación comercial activará de inmediato el plan de emergencia, organizará las fuerzas pertinentes para llevar a cabo el rescate e informará del accidente al departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo y a otras personas. Responsable de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de acuerdo con la normativa. El departamento reporta información de accidentes y activación de planes de emergencia.
Capítulo 6 Recompensas y Castigos
Artículo 34 Para las unidades y el personal que hayan logrado logros sobresalientes en la preparación y gestión de planes de emergencia, el departamento de supervisión y gestión de seguridad de producción y las unidades de negocio de producción. Puede dar elogios y recompensas.
Artículo 35 Si el plan de emergencia de una unidad de producción y operación comercial no se presenta de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, el departamento de gestión y supervisión de seguridad de la producción a nivel del condado o superior deberá dar una advertencia. e imponerle una multa de 30.000 yuanes.
Artículo 36 Si una unidad de producción y negocio no formula un plan de emergencia o no toma medidas preventivas de acuerdo con el plan de emergencia, lo que resulta en un rescate ineficaz por accidente o consecuencias graves, el departamento de gestión y supervisión de seguridad de producción a nivel de condado o por encima de él, de conformidad con las leyes, leyes y reglamentos pertinentes, ordenará la suspensión de la producción y el negocio para su rectificación e impondrá sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias
El artículo 37 "Formulario de solicitud de presentación del plan de emergencia para accidentes de seguridad en la producción" y "Formulario de registro para la presentación del plan de emergencia para accidentes de seguridad en la producción" son administrados por el Rescate Nacional de Emergencias para la Seguridad en el Trabajo El centro de mando lo formula de manera uniforme.
Artículo 38: Cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central podrá formular detalles de implementación de acuerdo con lo dispuesto en estas Medidas y en conjunto con las condiciones reales locales.
Artículo 39 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 6 de mayo de 2009.
;