Cuatro eslabones en el proceso legislativo
1. Declaración de casos legales
(1) Las entidades con derecho a presentar casos legales al Congreso Nacional del Pueblo son: el Presidium del Congreso Nacional del Pueblo, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Supremo del Pueblo, la Fiscalía Suprema del Pueblo, los comités especiales del Congreso Nacional del Pueblo, una delegación o más de 30 representantes.
La Ley Legislativa estipula que los proyectos de ley propuestos al Congreso Nacional del Pueblo pueden presentarse al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo durante el período en que el Congreso Nacional del Pueblo no esté en sesión después de la deliberación del Comité Permanente. , se podrá tomar la decisión de presentarlo al Congreso Nacional del Pueblo. Deliberación del Congreso. En los últimos años, la Ley de Caridad, los Principios Generales del Derecho Civil y la Ley de Supervisión han sido revisadas por el Comité Permanente más de dos veces y presentadas a la Asamblea General para su revisión y aprobación.
(2) Las entidades con derecho a proponer propuestas legales al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo son: la Conferencia del Presidente, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular Supremo, el Tribunal Supremo La Fiscalía Popular y los comités especiales y comités permanentes del Congreso Nacional del Pueblo firman conjuntamente.
Una vez establecido el Comité Nacional de Supervisión (NSC), debe considerarse como el organismo principal con poder para proponer proyectos de ley y otras propuestas.
2. Audiencia de casos legales
La deliberación de proyectos de ley es el paso más importante en el proceso legislativo. El proceso de deliberación de un proyecto de ley por parte de la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente es un proceso de promoción plena de la democracia, intercambio de ideas y puesta en común de conocimientos.
(1) El procedimiento para la deliberación de proyectos de ley por parte del Congreso Nacional del Pueblo. En primer lugar, el proyecto de ley se envía a los representantes un mes antes de la reunión; en segundo lugar, la explicación del patrocinador sobre el proyecto de ley se escucha en la sesión plenaria de la conferencia; en tercer lugar, el proyecto de ley se revisa en la reunión plenaria o en la reunión del grupo; cada delegación; cuarto, la constitución y el Comité Jurídico (es decir, el “Comité Jurídico” en la Ley de Legislación actual, lo mismo a continuación), con base en las opiniones deliberadas de cada delegación, llevan a cabo una revisión unificada de los proyectos de ley.
(2) Los procedimientos básicos para que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo revise los casos legales. La primera es enviar el proyecto de ley a los miembros del Comité Permanente 7 días antes de la reunión del Comité Permanente; la segunda es escuchar la explicación del patrocinador sobre el proyecto de ley en la reunión plenaria del Comité Permanente; una reunión de grupo del Comité Permanente para revisar el proyecto de ley, y sobre esta base, se puede convocar una reunión conjunta para deliberar cuando sea necesario. Cuarto, los comités especiales pertinentes revisarán el proyecto de ley y presentarán opiniones de deliberación, que serán revisadas; por la Comisión de Constitución y Derecho.
La Ley Orgánica del Congreso Nacional del Pueblo, el Reglamento del Congreso Nacional del Pueblo y la Ley Legislativa establecen un sistema unificado de revisión de casos legales. Después de una deliberación unificada, el Comité de Constitución y Derecho, basándose en las opiniones de deliberación y otras opiniones de los miembros del Comité Permanente, los comités especiales pertinentes y otras opiniones, presentará un informe sobre las modificaciones o los resultados de las deliberaciones al Comité Permanente y propondrá un proyecto. revisión de la ley. Los dictámenes de deliberación de los comités especiales pertinentes se emiten en las reuniones del Comité Permanente. Durante el proceso de revisión del proyecto de ley, el Comité de Asuntos Legislativos revisó el proyecto de ley basándose en las opiniones deliberadas de los miembros del Comité Permanente y en las opiniones de todos los partidos, propuso un proyecto de ley revisado y lo presentó a la Constitución y Comité Jurídico para revisión unificada. La práctica ha demostrado que este sistema no sólo favorece la investigación en profundidad de las cuestiones profesionales implicadas en los casos judiciales, sino que también favorece la unificación de las especificaciones técnicas legislativas, la coordinación de la resolución de cuestiones clave y difíciles y el mantenimiento de la unidad del sistema jurídico.
La Ley de Legislación estipula el "sistema de tres revisiones" para los proyectos de ley. Los proyectos de ley incluidos en el orden del día de la reunión del Comité Permanente generalmente serán revisados por el Comité Permanente en tres reuniones antes de ser sometidos a votación. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Legislación y las prácticas en la práctica, si las opiniones de todas las partes son relativamente consistentes, también se pueden revisar en una reunión proyectos de ley relativamente simples o parcialmente revisados antes de someterlos a votación. Las decisiones sobre cuestiones legales y casos legales de "revisión empaquetada" generalmente se adoptan en primera instancia, y algunas pueden considerarse en dos reuniones antes de someterse a votación. Después de que el Comité Permanente haya revisado el proyecto de ley tres veces, si todavía hay cuestiones importantes que requieren mayor estudio, puede presentarse al Comité de Constitución y Derecho y a los comités especiales pertinentes para su mayor consideración sin votación. Por ejemplo, el Comité Permanente examinó el proyecto de ley de propiedad siete veces, el proyecto de ley de coerción administrativa seis veces, el proyecto de ley de valores cinco veces y los proyectos de ley de seguridad alimentaria, supervisión, protección ambiental y presupuesto cuatro veces antes de presentarlos a la Asamblea General. Montaje para revisión.
Además, si después de la deliberación, el proyecto de ley se suspende debido a diferencias importantes entre las partes sobre la necesidad y viabilidad de promulgar la ley, o si no se incluye en la agenda de la reunión del Comité Permanente para su deliberación dos años después porque es Si no se presenta para revisión, el proyecto de ley será La Asamblea del Presidente informa al Comité Permanente y se da por terminada la revisión del proyecto de ley.
3. Votación del proyecto de ley
Los proyectos de ley incluidos en la reunión del Congreso Nacional del Pueblo deberán ser aprobados por más de la mitad de todos los diputados. Las enmiendas constitucionales deben ser aprobadas por una mayoría de dos tercios de todos los miembros. Los proyectos de ley enumerados para deliberación en las reuniones del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo serán aprobados por más de la mitad de todos los miembros del Comité Permanente.
4. Promulgación de leyes
La promulgación de leyes es el procedimiento final de la legislación. Según la Constitución de nuestro país, la República Popular China y el Presidente de la República Popular China promulgan leyes basadas en las decisiones del Congreso Nacional Popular y del Comité Permanente del Congreso Nacional Popular. Firmar el decreto presidencial que promulga la ley, indicando la autoridad promulgante, la fecha de adopción y la implementación de la ley.
Base jurídica:
Ley legislativa de la República Popular China
Artículo 7
El Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente de la APN ejercer el derecho de la legislación nacional. El Congreso Nacional del Pueblo formula y modifica leyes penales, civiles, estatales y otras leyes básicas. El Comité Permanente de la APN formula y modifica leyes distintas de las que debería promulgar el Congreso Nacional del Pueblo; cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, complementa y modifica algunas leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo, pero no debe ser inconsistente. con los principios básicos del derecho.