Estado actual de la gestión ambiental minera
Antes de la década de 1990, debido a razones institucionales, de gestión e históricas, el desarrollo de los recursos minerales de mi país se encontraba en un estado de gestión extensiva. La mayoría de las minas sacrifican el medio ambiente, lo que resulta en problemas ambientales mineros cada vez más importantes. Los frecuentes desastres geológicos mineros no solo amenazan la producción y la seguridad de la vida de los residentes en las áreas mineras, sino que también causan enormes pérdidas económicas, afectando y restringiendo gravemente la viabilidad de la economía minera de mi país. . Desarrollo continuo. A principios de la década de 1990, la tendencia a los repetidos daños y deterioro del medio ambiente minero atrajo la atención generalizada del gobierno central y de los gobiernos de todos los niveles, y gradualmente se incluyeron en la agenda la gestión ambiental minera y el trabajo de restauración ecológica. La antigua Administración Nacional de Tierras ha establecido más de 20 tipos diferentes de proyectos piloto de recuperación de tierras en todo el país para carbón, petróleo, metales no ferrosos, oro y otras minas, generación de energía a partir de carbón y quema de ladrillos. Junto con el piloto de construcción de la zona de demostración ecológica nacional, la Administración Estatal de Protección Ambiental ha lanzado proyectos piloto de zonas de demostración ecológica de protección ambiental y reconstrucción ecológica de áreas mineras en más de 10 ciudades y condados, incluidos Ma'anshan, Huaibei y Qian'an. Los departamentos de metalurgia, carbón, industria química, metales no ferrosos y otros también han lanzado proyectos piloto para la restauración y gestión del entorno minero basados en las condiciones reales de sus propias industrias. Por ejemplo, desde que Shenhua Group Corporation desarrolló el área minera Shenfu Dongsheng en 1986, ha insistido en la implementación simultánea del desarrollo y la construcción y el control de la contaminación. Ha construido sucesivamente una serie de instalaciones de protección ambiental, como una planta de tratamiento de aguas residuales. y un sistema de tratamiento de agua de lodo de carbón, y creó un cinturón forestal protector en el área minera. No solo mejoró efectivamente el ambiente del agua y la calidad del ambiente atmosférico del área minera, sino que también aumentó la tasa de cobertura vegetal del área minera con respecto al original. 14 al 39. Otro ejemplo es la mina de hierro Ma'anshan Nanshan, una antigua mina con una historia minera de más de 80 años. La vegetación de la superficie ha sido completamente destruida. Para llevar a cabo trabajos de recuperación de tierras, la mina ha establecido un grupo líder de recuperación y un equipo de recuperación de tiempo completo. Después de varios años de arduo trabajo, la tasa de recuperación de tierras abandonadas ha alcanzado el 70%. La mina de carbón Wangzhuang de la Oficina de Minería de Lushanxi adopta una nueva tecnología de forestación artificial y explora una nueva forma de reverdecer la montaña de desechos. No sólo gestionó los "tres desechos" de la mina, recuperó la tierra y restauró la ecología, sino que también dio ejemplo y contribuyó a la promoción de la protección ambiental en las zonas mineras de todo el país.
De 2001 a 2002, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Tierras y Recursos invirtieron 23,5 millones de yuanes provenientes de regalías y precios de derechos de exploración y minería, y los fondos locales autoobtenidos ascendieron a 305.216 millones de yuanes. Seleccione 16 provincias (regiones y municipios autónomos) con importantes problemas ambientales mineros en todo el país y organice 18 antiguas minas de propiedad estatal para llevar a cabo proyectos piloto de gestión ambiental minera (dos pilotos están organizados en Shandong y Hunan Los tipos de áreas mineras). incluyen mineral de hierro, mina de carbón, mina de plomo-zinc. Para las minas de cobre y minas de piedra, los objetos de gestión incluyen la restauración del entorno minero y la gestión de desastres geológicos en áreas mineras. Los resultados de la aceptación del proyecto muestran que gracias al apoyo mutuo de los fondos de contrapartida central y local, 90 proyectos superaron la cantidad de diseño y la calidad de ingeniería de 18 proyectos cumplió con los requisitos esperados, todos los cuales pasaron la aceptación. Mediante la implementación del proyecto, se han controlado desastres geológicos como hundimientos del suelo y flujos de escombros que durante mucho tiempo han amenazado la seguridad de la producción y la vida de los residentes, se han recuperado tierras abandonadas y abandonadas a largo plazo y se ha recuperado el entorno ecológico de la minería. Se ha restaurado la zona plagada de agujeros. Los buenos beneficios económicos y sociales han sentado una base sólida para el buen desarrollo de proyectos posteriores.
Con base en la experiencia piloto, el 5438 de junio 065438 10 de octubre de 2003, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Tierras y Recursos emitieron el "Aviso sobre las medidas de gestión para el uso de derechos de exploración y derechos mineros". y Precios (Ensayo)》, comenzó oficialmente a utilizar dos fondos especiales para la gestión ambiental minera. Los principales objetivos del tratamiento son las minas estatales construidas durante el período de economía planificada. La atención se centra en: 1. Tratamiento de los daños al entorno geológico de las minas, como grietas, hundimientos y colapsos del suelo causados por las actividades mineras; disminución de los niveles de aguas subterráneas regionales, agotamiento de las aguas subterráneas y agotamiento de las aguas subterráneas causado por actividades mineras presas de relaves peligrosas ③Procesamiento y utilización integral de relaves formados por actividades mineras.
En los últimos años, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Tierras y Recursos han aumentado año tras año la inversión en gestión ambiental minera. En 2003, 22 provincias (regiones autónomas y municipios) de todo el país aprobaron e implementaron 74 proyectos de gestión ambiental minera, con una inversión central de 654.3872 millones de yuanes. En 2006, 31 provincias (regiones y municipios autónomos) aprobaron e implementaron 339 proyectos de gestión ambiental minera, y el gobierno central invirtió 13.160 millones de yuanes.
A juzgar por el número de proyectos aprobados, hubo un aumento significativo en 2004 y 2006, con un aumento de 129,73 y 75,77 respectivamente. La inversión del gobierno central en este proyecto ha mostrado una tendencia de crecimiento constante, con una tasa de crecimiento anual promedio de 66,30. Desde finales de 2003 a 2007, 31 provincias (regiones autónomas y municipios) habían aprobado la implementación de 1.118 proyectos de restauración del medio ambiente minero, con una inversión total de 376.543,8 mil millones de yuanes por parte del gobierno central.
Al mismo tiempo, con el fortalecimiento de la fortaleza nacional integral de mi país, de acuerdo con los objetivos de gestión ambiental minera en cada provincia (región autónoma, municipio), de acuerdo con los requisitos nacionales relevantes y la necesidad Para garantizar el desarrollo económico sostenible, las finanzas locales también aumentan año tras año. Además, el país ha emitido una serie de políticas preferenciales para fomentar la participación en la gobernanza ambiental minera, lo que ha movilizado en gran medida el entusiasmo de empresas e individuos para invertir en la gobernanza ambiental minera. Según estadísticas incompletas, desde 2000, los fondos financieros locales utilizados para la gestión ambiental minera en todo el país han alcanzado los 400 millones de yuanes, y los fondos corporativos autoobtenidos han llegado a 1.554,38 millones de yuanes.
1.2.2 Efectividad de la gobernanza
Con la mejora gradual, mejora y mayor implementación de las leyes y regulaciones sobre protección y supervisión y gestión ambiental minera en mi país, así como a nivel nacional y provincial. administrativo (regional, municipal) Con la creciente atención y supervisión de los departamentos, y la mejora continua de la conciencia sobre la protección del medio ambiente minero entre el público y las empresas mineras, la tendencia de los desarrolladores mineros a centrarse en el desarrollo pero no en la protección, y a Destruir y contaminar arbitrariamente el medio ambiente minero ha sido efectivamente frenado. Especialmente después de que el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Tierras y Recursos lanzaron oficialmente dos fondos especiales para la gestión ambiental minera, se ha llevado a cabo de manera ordenada una gestión integral del entorno geológico de las minas en todo el país. Las minas de propiedad grande y mediana, las minas a cielo cerrado y las minas en las que no se puede encontrar a la persona responsable están mejorando gradualmente. Se ha restaurado y gestionado y ha obtenido buenos beneficios económicos, sociales y ambientales. Al mismo tiempo, el efecto de demostración de los proyectos implementados y la introducción de políticas de incentivos relevantes han alentado y estimulado en gran medida el entusiasmo de empresas e individuos para participar en la protección y gobernanza ambiental minera, diversificando más la inversión de capital en la protección y gobernanza ambiental minera. y de mayor alcance. Los resultados son más significativos.
1.2.2.1 Restauración y tratamiento de tierras ocupadas y dañadas por minas
A finales de 2007, se había contabilizado una superficie total de 155.000 hectáreas de tierras ocupadas y dañadas por minas. ha sido restaurado y gestionado a nivel nacional, con una tasa de tratamiento de 9,35. En la actualidad, en el proceso de restauración y gestión de tierras ocupadas y dañadas por minas, nuestro país sigue generalmente el principio de unificar los beneficios ecológicos, los beneficios económicos y los beneficios sociales, requiriendo que la planificación de la recuperación de tierras se coordine con el plan general de uso de la tierra y los requisitos básicos. Planificación de zonas de protección de tierras agrícolas basada principalmente en la agricultura, es adecuada para cereales, silvicultura, ganadería y pesca. En segundo lugar, se utiliza para terrenos de construcción como parques temáticos, lagos artificiales y otras restauraciones de paisajes ecológicos.
(1) Estado actual del control de hundimientos en zonas de Goaf
Las áreas de hundimiento minero de mi país se distribuyen principalmente en minas de carbón, seguidas de minas de yeso y minas de oro. Las medidas de tratamiento para las áreas de hundimiento se tratan de manera diferente según la escala del hundimiento: para las áreas profundas y perennes inundadas, generalmente se adoptan medidas como dragado y expansión, recuperación de sedimentos, etc., para construir lagos artificiales, estanques de peces y arrozales para uso estacional; áreas inundadas, medidas tales como cavar zanjas para drenaje, construir terrazas y franjas de campos, y desarrollar plantaciones características para terrenos hundidos y deformados, hacer depresiones más altas, rellenarlas y nivelarlas, replantar, plantar árboles y pasto, o utilizarlas como otras construcciones; tierra. Por ejemplo, el condado de Huating en la provincia de Gansu recuperó el área de hundimiento de la mina de carbón Donghua y la transformó en una Plaza del Pueblo con un área de 86.400 metros cuadrados, convirtiéndose en un lugar de reunión y ocio para los residentes del condado. La ciudad de Qitaihe, en la provincia de Heilongjiang, llevó a cabo una remediación integral de las aguas de hundimiento de minas de carbón, trató 9,26 hectáreas de tierra hundida y construyó el área escénica del lago Luoyan con funciones de ocio y entretenimiento. En respuesta al colapso de las minas de yeso, la ciudad de Zaozhuang, provincia de Shandong, insistió en utilizar la excavación de estanques y la creación de tierras como un gran avance para desarrollar una famosa industria de reproducción, expandir el área de plantación de moreras y crear un área de demostración de control de colapso eficiente y tridimensional. que combina plantación, mejoramiento y procesamiento. Se rectificaron más de 3.000 acres de tierra hundida, se excavaron 133 estanques de peces, cubriendo un área de casi 900 acres, y se nivelaron más de 2.700 acres de tierra cultivada. Toda la zona minera de yeso ha comenzado a entrar en la vía del desarrollo coordinado del desarrollo de recursos y la protección del medio ambiente.
(2) Estado actual de la gestión de minas a cielo abierto
Con el desarrollo de las actividades de construcción de las provincias ecológicas (distritos y ciudades), los departamentos administrativos de todos los niveles han llevado a cabo los "tres distritos y dos líneas" (es decir, urbano Se han tratado montañas dañadas y canteras abandonadas dentro del rango visible de áreas planificadas, lugares escénicos, reservas de patrimonio geológico, carreteras o ferrocarriles importantes y líneas costeras.
Los principios de la gestión de minas a cielo abierto son reducir la posibilidad de desastres geológicos repentinos como colapsos y deslizamientos de tierra, y garantizar la seguridad de las vidas y propiedades de los residentes en el área minera para restaurar la superficie dañada; vegetación del tajeo y hacerlo compatible con la coordinación del entorno. En la actualidad, las principales medidas de control son descargar primero la roca y el suelo inestables para eliminar posibles riesgos de desastres, y luego limpiar y nivelar las pendientes y los pozos utilizados para los préstamos y la minería para facilitar la recuperación y la reverdecimiento de los pozos y rellenarlos con tierra o cobertura; , técnicas como rociar tierra invitada en pendientes rocosas harán que la superficie minera expuesta se vuelva verde rápidamente. Con la premisa de limpiar masas rocosas inestables, el tajeo a cielo abierto de Wangshan en Suzhou, provincia de Jiangsu, que tiene un buen efecto de control, utiliza la pulverización de suelo en laderas de lecho rocoso con mala calidad del suelo y grandes pendientes. método de matriz de capa gruesa y tecnología de ecologización, que protege eficazmente las laderas expuestas originales, reduce la erosión del suelo y los riesgos de deslizamientos de tierra y cambia rápidamente el paisaje. Después de tres años de manejo, se ha formado una población natural de árboles, arbustos y suelo mixtos, con un crecimiento vigoroso de la vegetación, sistemas de raíces endurecidas y una evidente protección biológica. La mina a cielo abierto transformada se ha convertido en un hermoso paisaje en la Zona de Desarrollo Económico de Suzhou Wuzhong. Basándose en las condiciones ambientales naturales y las condiciones locales, la ciudad de Weihai, provincia de Shandong, ha adoptado un método de gestión integral que combina ingeniería de movimiento de tierras, ingeniería de plantas e ingeniería de pulverización para tratar minas a cielo abierto. En 2000, * * * fumigó 300.000 metros cuadrados de pendientes pronunciadas, con una longitud total de 9.000 metros de presas, 18.000 metros cúbicos de relleno, 9.000 metros cúbicos de piedra, y plantó 15.000 vides y 30.000 árboles y arbustos. La minería Shanghang Zijin en la ciudad de Longyan, provincia de Fujian, sigue el principio de estabilizar un área y restaurar otra de acuerdo con el plan de restauración de vegetación compilado por la mina cada año. En la actualidad, la restauración de la vegetación se ha llevado a cabo mediante una combinación de pastos, arbustos, árboles y enredaderas, y plantaciones artificiales, fumigaciones mecánicas y otros métodos. En la zona de extracción de oro de 2001 se plantaron 45.000 metros cuadrados de césped y 80.000 árboles, con una tasa de supervivencia superior al 85%. A finales de 2001, Zijin Mining comenzó a implementar el Proyecto de Turismo Industrial de la Montaña Zijin con el fin de implementar la estrategia de desarrollo sostenible de "desarrollar protegiendo y proteger mientras se desarrolla". Después de más de un año de desarrollo y construcción, se han invertido 20 millones de yuanes para convertirlo en una zona turística emergente única en la provincia de Fujian. De 2002 a 2003, * * * recibió 68.000 turistas y logró unos ingresos turísticos totales de 865.438,5 millones de yuanes.
(3) Estado actual del tratamiento de balsas de relaves y botaderos de residuos sólidos.
Para reducir el polvo, purificar el aire ambiente en las zonas mineras, prevenir y controlar desastres geológicos como la contaminación del agua y del suelo, la erosión del suelo y los flujos de escombros, aumentar la disponibilidad de tierra en las zonas mineras, construir minas verdes con bellos entornos, y gestionar estanques de relaves y residuos sólidos. Los patios de almacenamiento de materiales se han convertido en la principal tarea de la gestión ambiental minera actual.
En esta etapa, los principios de gestión de los estanques de relaves y vertederos de desechos sólidos de mi país son el desarrollo diversificado, convertir los desechos en tesoros, mejorar la utilización, reducir el acaparamiento, recuperar tierras y restaurar la ecología. En las condiciones económicas y técnicas actuales, los relaves y los desechos sólidos se utilizan ampliamente en la construcción, la generación de energía y otras industrias, como el procesamiento de nuevos materiales de construcción o la fabricación de ladrillos, pavimentación de carreteras, relleno de áreas de hundimiento, etc. La mina de hierro Daye de la Compañía de Hierro y Acero de Wuhan, en la provincia de Hubei, utiliza arena de relaves para producir nuevos materiales de construcción de granito de vidrio microcristalino y artesanías de cerámica antiguas, y utiliza finos relaves en polvo de piedra caliza triturados del mineral para producir cemento de alta calidad. Anhui Tongling Nonferrous Metals Co., Ltd. ha construido un sitio de demostración de recuperación sin suelo en el estanque de relaves de cinco kilómetros. Hoy en día, la "playa" de la cola, llena de arena y viento, se ha convertido en un cinturón verde a lo largo del río. El estanque de relaves de la planta minera Zuoshan de Yunnan Tin Industry Group Co., Ltd. ha sido reconvertido a 225 acres de bosque de bambú. Para los relaves y residuos sólidos que no se pueden aprovechar, los tajeos y fosas se pueden rellenar in situ, cubrir con tierra, utilizar para forestación artificial, restaurarlos en tierras cultivadas, etc. , o hacer pleno uso de la tecnología microbiana para recuperarse directamente en el montón de escoria. Controlar la erosión del agua y del suelo, mejorar el entorno ecológico y restaurar los paisajes naturales mediante diversas formas de medidas de gobernanza. Por ejemplo, en la recuperación de desechos sólidos de minas como Xiaoyi en Shanxi y Pingguo en Guangxi, se ha utilizado una serie de tecnologías aceleradas de solidificación del suelo crudo para establecer un nuevo proceso que combina extracción, remoción de tierra y recuperación.
Se utilizó la tecnología de ingeniería microbiana de hongos micorrízicos endófitos para aumentar la actividad del suelo y se combinó orgánicamente la recuperación de ingeniería y la recuperación biológica para restaurar con éxito la vegetación en el vertedero.
1.2.2.2 Tratamiento de aguas residuales mineras
Actualmente, la producción promedio anual de aguas residuales mineras en mi país es de aproximadamente 6.088 millones de metros cúbicos, y la capacidad de tratamiento anual es de 6.5438 millones de metros cúbicos. La capacidad de utilización integral anual es de 6.5438 millones de metros cúbicos, con una tasa de utilización integral de 28,64.
Las aguas residuales mineras se pueden dividir en aguas residuales mineras y aguas residuales de procesamiento de minerales según el proceso de producción; según el valor de pH de las aguas residuales, se pueden dividir en aguas residuales ácidas y aguas residuales alcalinas. Las aguas residuales ácidas de las minas provienen principalmente del agua de la mina, del filtrado de lixiviación en pilas de roca estéril, etc. Las aguas residuales alcalinas de las minas se producen principalmente en operaciones de procesamiento de minerales. Los principales contaminantes en las aguas residuales de las minas incluyen metales pesados, ácidos, contaminantes orgánicos, contaminantes del petróleo, cianuro, fluoruro y sales solubles. La contaminación más común de las aguas residuales es la contaminación por metales pesados y la contaminación ácida. Los metales pesados presentes en las aguas residuales incluyen principalmente plomo, zinc, níquel, cobre, mercurio, cromo, cadmio, cobalto, manganeso, titanio, vanadio y bismuto. En la actualidad, los principales métodos para tratar las aguas residuales mineras en mi país incluyen el método de neutralización, el método microbiano y el método de humedal artificial. La tecnología de procesamiento es relativamente avanzada y madura. Por ejemplo, la empresa Jinchuan de la provincia de Gansu ha construido sucesivamente estaciones de tratamiento de iones de metales preciosos y otras aguas residuales para níquel, ácido sulfúrico, cloro-álcali, calderas, aguas residuales con alto contenido de sal y otros iones de metales preciosos y otras aguas residuales descargadas de diferentes procesos de producción en la minería. procesamiento de minerales, metalurgia, energía química y otros eslabones de producción, con una capacidad de procesamiento anual de 500. Miles de toneladas de aguas residuales no utilizadas se descargan en el estanque de relaves, lo que reduce la contaminación y los daños al agua y al suelo cerca del área minera.
1.2.2.3 Gestión de desastres geológicos mineros
Desde la década de 1980, ha habido más de 12.000 desastres geológicos como colapsos, deslizamientos de tierra, flujos de escombros, hundimientos del suelo y fisuras del suelo causados por minería en todo el país, el área afectada fue de 339.800 hectáreas, el área de tratamiento fue de 67.900 hectáreas y la tasa de tratamiento fue de 19,98.
Con base en el estado de desarrollo, el mecanismo de desastre y el grado de daño de varios desastres geológicos mineros en mi país, combinados con el nivel de desarrollo económico nacional y las condiciones técnicas, los principios y medidas de ingeniería actuales para la gestión de Los desastres geológicos mineros en mi país son: ① Para los desastres geológicos que son graves, difíciles de controlar y tienen un retorno de la inversión insatisfactorio, generalmente se adoptan medidas de reubicación y evitación. En junio de 2003, el Primer Ministro Wen Jiabao del Consejo de Estado emitió "cuatro órdenes militares" sobre la gestión del entorno geológico de las minas durante una inspección en Liaoning: implementarlas lo antes posible, ser abierto y transparente, asignar responsabilidades a todos y aumentar la inversión. Pronto, los departamentos nacionales pertinentes comenzaron a organizar fondos especiales para el tratamiento de las áreas de hundimiento en las ciudades carboníferas del noreste de China. Los gobiernos de las tres provincias del noreste hicieron todo lo posible para invertir en el tratamiento de las áreas de hundimiento de las minas de carbón, cubriendo un área total de. más de 900 kilómetros cuadrados. Los proyectos de gestión incluyen la construcción de comunidades residenciales, la reparación y el fortalecimiento de comunidades residenciales, la construcción de nuevas escuelas, hospitales, jardines de infancia y otras instalaciones de apoyo, la reparación y el fortalecimiento de algunas escuelas, hospitales, carreteras, tuberías de suministro de agua (drenaje), tuberías de calefacción, etc. En la actualidad, Liaoning ha reasentado a 28.000 residentes afectados por el hundimiento, lo que representa más del 70% de los hogares reasentados. Se han construido más de 2,4 millones de metros cuadrados de edificios residenciales y 250.000 metros cuadrados de instalaciones de apoyo, como escuelas y hospitales. El complejo residencial de nueva construcción en la zona de hundimiento de la minería de carbón de la provincia de Jilin se ha completado con una superficie de más de 820.000 metros cuadrados y alberga a 13.600 residentes, y varias instalaciones de construcción de apoyo también están en progreso simultáneamente. La provincia de Heilongjiang tiene una superficie de más de 400 kilómetros cuadrados. A finales de mayo de 2006 se habían iniciado 2,23 millones de metros cuadrados de construcción de viviendas nuevas, lo que representa el 78% del plan publicado. Una vez finalizado el proyecto, se espera que 33.112 hogares sean reubicados en la zona de hundimiento, lo que representa el 70% del plan emitido. (2) Para desastres geológicos repentinos como colapsos puntuales, deslizamientos de tierra y flujos de escombros, se deben adoptar medidas como el despliegue de un sistema de monitoreo de detección y prevención grupal, la implementación de proyectos de tratamiento y la realización de un monitoreo especial en áreas clave. Por ejemplo, el área de deformación de la pendiente inestable (posible deslizamiento de tierra) en el acceso 1138 de la mina de plomo y zinc Xiaochangba en Gansu es de aproximadamente 654,38 millones de metros cuadrados. El principal factor inductor es la acumulación de suelo de grava en la pendiente residual. la pendiente alta y empinada del lecho rocoso causada por el aumento del nivel del agua subterránea durante la temporada de inundaciones. Sobre la base del monitoreo regular del desplazamiento de las pendientes, se adoptaron medidas de ingeniería como el refuerzo de celosías, la construcción de muros de contención, el drenaje de la superficie y la plantación de árboles y césped para inhibir eficazmente el desarrollo posterior de la deformación por fluencia de las pendientes.
Problemas en 1.2.3
Aunque el trabajo de restauración y gestión del entorno minero de mi país ha logrado ciertos resultados en los últimos años, debido a que el trabajo recién comienza, ya sean políticas y regulaciones, Es necesario mejorar y perfeccionar tanto la garantía financiera como las normas técnicas. Los principales problemas son los siguientes:
1.2.3.1 La protección y gobernanza ambiental de las minas aún no han entrado en la vía legal y el mecanismo de gestión no es sólido.
Aunque nuestro país ha formulado y promulgado una serie de leyes y regulaciones relacionadas con la protección y gestión ambiental minera en los últimos años, la mayoría de estas leyes y regulaciones se limitan a requisitos de principios, tienen poca operatividad y son difíciles de implementar. implementar en detalle. En términos de sistema de gestión, existen superposiciones y lagunas entre las unidades encargadas de hacer cumplir la ley. En particular, la relación entre la principal unidad de gobierno y sus autoridades superiores y unidades relacionadas no está claramente definida en muchos aspectos, ya sea legal o económicamente. En el proceso de gestión ambiental minera, ¿qué principios se deben seguir para establecer las responsabilidades, derechos e intereses de todas las partes? ¿Cómo se establecen y protegen los resultados de la remediación, es decir, los derechos de propiedad ambiental y los derechos de propiedad y uso de las tierras recuperadas? Estas cuestiones no están cubiertas por la ley original y deben mejorarse urgentemente.
1.2.3.2 Mi país tiene una larga historia de minería, graves daños ambientales y crecientes dificultades de gobernanza.
Durante mucho tiempo, debido a la escasa conciencia sobre la protección del medio ambiente, las leyes y reglamentos incompletos sobre la protección del medio ambiente minero, el retraso en la gestión y el impacto de factores integrales como las condiciones de la minería, los métodos de extracción, los procesos de producción, Niveles técnicos y condiciones de los equipos, las minas de mi país tienen El medio ambiente resultó gravemente dañado. Los problemas ambientales de las minas en mi país están ampliamente distribuidos, son de tipo complejo, con alta probabilidad de desastre, muy repentinos, muchos peligros ocultos y desastres graves. No sólo afecta y restringe gravemente el desarrollo de la economía nacional, sino que también amenaza la seguridad de la vida y la propiedad de las personas y causa una serie de problemas y contradicciones sociales. Sin embargo, la restauración y gestión del entorno minero de mi país comenzaron tarde, con pequeña escala y una inversión limitada. A medida que aumenten la escala y la intensidad de la minería, los problemas ambientales de la minería serán cada vez más prominentes y la gestión será cada vez más difícil.
1.2.3.3 Hay escasez de fondos para la protección y gestión ambiental minera y el mecanismo de inversión es imperfecto.
En la actualidad, los fondos para la protección y gestión ambiental de las minas de mi país provienen principalmente de tres partes: primero, el gobierno central organiza ciertos fondos a partir de las regalías y los precios de los dos derechos debido a demasiadas deudas históricas. , está lejos de ser suficiente y no puede satisfacer las necesidades de la gestión ambiental de las minas. En segundo lugar, las finanzas locales asignan parte de los fondos provenientes de los precios recaudados y las tarifas de compensación de recursos minerales, que se utilizan principalmente para gastos como la exploración de recursos minerales. Los gastos para la gestión ambiental minera son extremadamente limitados. El tercero es el depósito pagado por las empresas mineras para la restauración y gestión del entorno minero. Debido a la gran inversión en proyectos de gestión del medio ambiente minero, sus beneficios económicos no son sobresalientes ni se quedan atrás, y existe una falta de políticas y medidas de incentivos relacionadas con la gestión del medio ambiente minero, lo que resulta en un pequeño retorno de la inversión en la gestión del medio ambiente minero. , otras inversiones de capital son pequeñas, el mecanismo de inversión no es fluido y es un mecanismo de inversión diversificado y multicanal para la gestión ambiental minera.
1.2.3.4 Es necesario formular urgentemente normas y especificaciones técnicas para la protección y gestión ambiental de la minería.
Aunque mi país ha llevado a cabo trabajos esporádicos de investigación en restauración y gestión de minas a diferentes niveles, y también ha llevado a cabo proyectos de demostración para diferentes tipos de minas abandonadas, la experiencia y los datos acumulados en estos trabajos y las normas y Todavía faltan las especificaciones que forman el sistema. Hay una gran brecha, lo que resulta en objetivos y tareas poco claros para la restauración y gestión del entorno minero de mi país, falta de base para la eficacia de la gestión y técnicas de gestión no estándar. Por lo tanto, el diseño de los proyectos de tratamiento y restauración del entorno minero es aleatorio y el contenido técnico es bajo. El efecto del tratamiento de algunos proyectos de tratamiento no es obvio y es difícil lograr los beneficios esperados. Con el fin de mejorar lo antes posible el nivel técnico de protección y gestión ambiental de las minas en mi país, y estandarizar la selección de rutas técnicas, distribución de carga de trabajo, control de calidad, elaboración de presupuestos y fijación de resultados y metas esperadas para proyectos de restauración y gestión. Se recomienda que los departamentos nacionales pertinentes establezcan fondos especiales y agrupen un grupo de tecnologías para estudiar y formular métodos, normas o especificaciones para la restauración y gestión de minas lo antes posible para guiar el trabajo de restauración y gestión de minas en su conjunto. sociedad.
1.2.3.5 El énfasis en la gestión temprana y el descuido de la gestión posterior afecta el efecto de la gestión ambiental de la mina.
Desde el año 2001 se han llevado a cabo un gran número de proyectos de gestión ambiental minera. La mayoría de los proyectos se encuentran en la etapa inicial de gobernanza. Debido a que cuentan con garantías financieras, las unidades de supervisión y las unidades de implementación están muy entusiasmadas. No solo siguen estrictamente el diseño y la construcción, sino que también tienen una fuerte supervisión.
Sin embargo, después de la revisión y aceptación del proyecto, debido a la falta de apoyo financiero de seguimiento, el trabajo de mantenimiento posterior de algunos proyectos de gobernanza quedó paralizado y la supervisión administrativa tampoco estuvo presente, lo que afectó el efecto de gobernanza hasta cierto punto.