Medidas para la formulación e implementación de normas del departamento tributario
Las denominaciones de las normas tributarias generalmente se denominan “reglamentos”, “disposiciones”, “reglas”, “normas de ejecución”, “decisiones” o “medidas”.
Las normas fiscales se emiten en forma de órdenes de la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China. Artículo 3 Las normas tributarias deben reflejar el principio de unificar derechos y obligaciones, poderes y responsabilidades.
Las regulaciones tributarias no son retroactivas, excepto disposiciones especiales adoptadas para proteger mejor los derechos e intereses de los contribuyentes u otras partes tributarias. Artículo 4 Las normas tributarias definirán claramente las bases, el propósito, el ámbito de aplicación, el objeto, los derechos y obligaciones, las especificaciones específicas, los procedimientos operativos, las responsabilidades legales y la fecha de implementación.
El lenguaje de las normas tributarias debe ser preciso y conciso, y el contenido debe ser específico y procesable. Artículo 5 Las normas fiscales se adoptarán en forma de cartas.
Si el contenido de la normativa tributaria es complejo, se puede dividir en capítulos, secciones, artículos, párrafos, artículos y partidas según las necesidades. Los números de serie de capítulos, secciones y artículos se expresan en números chinos, los párrafos no están numerados, los números de serie de artículos se expresan en números chinos entre corchetes y los números de serie de propósito se expresan en números arábigos. Artículo 6 Si varios departamentos de la Administración Estatal de Impuestos y los departamentos pertinentes creen que es necesario formular regulaciones tributarias, deberán presentar un informe para el establecimiento del proyecto en el primer trimestre de cada año de acuerdo con los requisitos de los "Procedimientos para la formulación de Reglas".
La solicitud del proyecto debe explicar la necesidad de formular normas tributarias, los principales problemas a resolver y los principales sistemas a establecer.
La solicitud del proyecto será estudiada por el Departamento de Políticas y Regulaciones, y en consecuencia se formulará un plan anual de regulaciones tributarias, que se implementará después de la aprobación de la reunión del Ministerio de Finanzas.
El plan anual de normas tributarias puede ajustarse según circunstancias específicas durante su implementación. Artículo 7 La unidad competente es responsable de redactar las normas tributarias. Si el contenido de las normas tributarias involucra a más de dos unidades, la unidad patrocinadora designada por el director será responsable de su redacción, o podrá ser redactada por el Departamento de Políticas y Normas. Artículo 8 Durante el proceso de redacción de las normas tributarias, la unidad de redacción solicitará plenamente las opiniones de otras unidades dentro de la oficina y de las autoridades tributarias de base.
Si el contenido de las regulaciones tributarias involucra directamente los intereses vitales de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, la unidad de redacción publicará el proyecto de regulaciones tributarias al público y solicitará opiniones de agencias, organizaciones, ciudadanos o personas jurídicas. Cuando sea necesario, deberán celebrarse audiencias públicas. Artículo 9 Después de que la unidad de redacción forme un proyecto de reglamento tributario, presentará las instrucciones de redacción, las diferentes opiniones solicitadas durante el proceso de redacción y otros materiales relevantes al Departamento de Políticas y Regulaciones para su revisión. Artículo 10 El Departamento de Políticas y Regulaciones revisará los proyectos de regulaciones tributarias de manera oportuna desde los siguientes aspectos:
(1) Si cumple con las disposiciones de los artículos 2, 3, 4 y 5 de estas Medidas;
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(2) Si entra en conflicto o entra en conflicto con la Constitución, las leyes o los reglamentos, decisiones y órdenes administrativas del Consejo de Estado;
(3) Si está coordinado y conectado con otras regulaciones tributarias;
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(4) Si las opiniones de departamentos, organizaciones o individuos relevantes se solicitan y manejan correctamente en asuntos importantes;
(5) Si cumplen con los requisitos técnicos legislativos;
(6) ) Otro contenido que necesita ser revisado.
Si el Departamento de Política y Regulación descubre fallas importantes en el borrador de las regulaciones tributarias durante la revisión, puede devolver el borrador de las regulaciones tributarias a la unidad de redacción para su revisión.
Después de la revisión y aprobación por parte del Departamento de Políticas y Regulaciones, se elaborará un borrador de regulación tributaria y opiniones de revisión que se presentarán a la reunión ejecutiva de la oficina para su revisión. Artículo 11 Los proyectos de reglamento tributario serán revisados y aprobados en la reunión ejecutiva ordinaria. Artículo 12 Una vez que la reunión ejecutiva de la oficina revise y apruebe el proyecto de reglamento tributario, el Departamento de Política y Regulación redactará la "Orden de la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China", que se presentará al director para su firma. después de los procedimientos de procesamiento de documentos oficiales necesarios y luego anunciados. Artículo 13 Las normas tributarias formuladas conjuntamente por la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China y otros departamentos del Consejo de Estado se implementarán de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas.
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior, las normas tributarias formuladas conjuntamente se remitirán a otros departamentos para su refrendo, firmadas conjuntamente por el director y los jefes de los departamentos correspondientes, y anunciadas por orden del Administración Estatal de Tributación de la República Popular China. Artículo 14 Una vez que el director firme las normas tributarias, se publicarán oportunamente en el "Boletín Oficial de la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China" y en las "Noticias Fiscales de China".
El texto de las normas tributarias publicadas en el "Boletín Oficial de la Administración Estatal de Tributación de la República Popular China" es un texto estándar.
La preparación del "Boletín Oficial de la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China" y la promulgación de las normas fiscales pertinentes son implementadas por la Oficina General y el Departamento de Políticas y Normas. Artículo 15 Las regulaciones fiscales se informarán al Consejo de Estado para su presentación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de promulgación de la orden de la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China. El trabajo específico será implementado por el Departamento de Política y Regulación. Artículo 16 La compilación y publicación de las normas tributarias pertinentes será realizada por el Departamento de Políticas y Regulaciones de conformidad con las disposiciones pertinentes de las "Medidas Administrativas para la Compilación y Publicación de Normas" del Consejo de Estado. Artículo 17 La modificación y derogación de las normas tributarias se regirán por lo dispuesto en las presentes Medidas. Artículo 18 Las leyes y reglamentos administrativos redactados por la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China se manejarán de acuerdo con los principios estipulados en estas Medidas. Artículo 19 Estas Medidas entrarán en vigor el 6 de marzo de 2002 +0.