¿Cómo garantiza la Ley de Supervisión que tenga poder real para combatir la corrupción y prevenir el abuso de poder?
Viendo el artículo completo de la Ley de Supervisión (Proyecto) actualmente publicado, cabe decir que estos dos propósitos han recibido la atención de los legisladores y han quedado bien reflejados en el proyecto. Sin embargo, el "Borrador" también tiene deficiencias a la hora de tener en cuenta estos dos propósitos, y hay mucho margen para seguir mejorando y perfeccionando.
En términos del propósito de "construir un sistema y mecanismo anticorrupción centralizado, unificado, autorizado y eficiente, aumentar los esfuerzos anticorrupción y mejorar la eficiencia y calidad anticorrupción", la Ley de Supervisión ( Borrador) diseña y estipula principalmente los siguientes cinco aspectos de normas y sistemas:
Primero, el Partido Comunista de China ejerce un liderazgo directo general sobre el trabajo de supervisión nacional y garantiza que el trabajo de supervisión nacional siempre se adhiera a la dirección política correcta. (véase el artículo 2 del proyecto) . En comparación con el sistema anticorrupción actual, las agencias oficiales anticorrupción, antimalversación y de prevención del delito que investigan delitos oficiales están directamente afiliadas a las agencias de fiscalía. Según la Ley de Supervisión (proyecto), estas instituciones estarán bajo la autoridad de supervisión y trabajarán junto con la agencia de inspección disciplinaria del partido. Sin duda, esto mejorará la autoridad de las autoridades de supervisión.
En segundo lugar, los comités de supervisión en todos los niveles son generados por el Congreso del Pueblo, son responsables ante el Congreso del Pueblo y su Comité Permanente, y son supervisados por el Congreso del Pueblo y su Comité Permanente a nivel o superior; El comité de supervisión a nivel es responsable y supervisado por él (véanse los artículos 6 y 7 del proyecto). En comparación con el actual sistema de supervisión administrativa, el Ministerio de Supervisión está directamente afiliado al Consejo de Estado, y los organismos locales de supervisión administrativa a nivel de condado y superiores están afiliados a los gobiernos de todos los niveles. Evidentemente, la personalidad jurídica del Comité de Supervisión diseñado en el Proyecto de Ley de Supervisión será superior a la de los actuales órganos de supervisión administrativa.
En tercer lugar, los órganos de supervisión ejercerán de forma independiente poderes de supervisión de conformidad con la ley. Ninguna organización o individuo podrá negarse, obstruir o interferir con el desempeño de sus funciones por parte de los supervisores de conformidad con la ley, y no tomará represalias (ver artículo). 10 del proyecto). Comparando las tres leyes procesales existentes, se estipula que los tribunales populares ejercen de forma independiente el poder judicial de conformidad con la ley y no están sujetos a la injerencia de agencias administrativas, grupos sociales e individuos (y no "cualquier organización o individuo"). Desde este punto de vista, la "Ley de Supervisión (Proyecto)" protege el ejercicio independiente de las competencias de los organismos de supervisión incluso más que los organismos judiciales.
En cuarto lugar, las agencias de supervisión implementan una cobertura total de la supervisión de los funcionarios públicos, incluidas seis categorías de funcionarios públicos involucrados en la gestión de asuntos públicos en órganos estatales y partidistas, partidos democráticos, empresas e instituciones estatales y organizaciones de base. organizaciones autónomas de masas (véase el proyecto de artículo 12). En comparación con el actual sistema de supervisión administrativa, el alcance de la supervisión se limita a los organismos administrativos nacionales, sus funcionarios públicos y otro personal designado por los organismos administrativos, y el alcance se amplía considerablemente.
En quinto lugar, las autoridades supervisoras pueden ejercer 15 poderes y medios de supervisión que incluyen sellar, incautar, congelar, registrar y detener (ver Capítulos 4 y 5 del borrador). En comparación con el actual sistema de supervisión administrativa, las medidas de supervisión se limitan principalmente a cinco elementos: investigación, copia, embargo, incautación y sellado. La Ley de Supervisión (proyecto) ha aumentado considerablemente los poderes y medios otorgados a los organismos de supervisión. En comparación con la "Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre la realización de un trabajo piloto sobre la reforma del sistema nacional de supervisión" de 2016, estos poderes y medios han agregado tres elementos: investigación técnica, arrestos buscados y restricciones de viaje (ver proyectos de artículos 29 y 3 respectivamente).
Los cinco aspectos anteriores son sin duda de gran importancia práctica para lograr el propósito de "construir un sistema y mecanismo anticorrupción centralizado, unificado, autorizado y eficiente" en la legislación de la Ley de Supervisión.