La primera pregunta es: ¿cuándo fue la primera vez que China utilizó el sistema policial?
Estrictamente hablando, no existía un sistema policial especial en la antigua China. No hay distinción entre administración local y justicia. El director ejecutivo del estado y del condado es responsable de la seguridad social y la administración judicial, pero hay personas en las oficinas gubernamentales del estado y del condado que tienen funciones similares a las de la policía moderna, que son responsables de mantener el orden público y arrestar a los delincuentes. No fue hasta finales de la dinastía Qing que China tuvo un sistema policial verdaderamente moderno.
La imagen de la policía occidental apareció por primera vez en China, y fue en la concesión. Después de eso, China comenzó a aceptar gradualmente las ideas policiales occidentales.
¿Cuándo nació la policía moderna en China? En orden cronológico, la Oficina de Seguridad establecida en Changsha, Hunan, debería ser la primera.
En 1897, el inspector provincial de Hunan, Huang Zunxian, propuso a Chen Baozhen, el gobernador que implementó el New Deal, que el actual sistema Baojia no podía respaldar la estabilidad social y sugirió el establecimiento de la Oficina de Seguridad de Hunan. Posteriormente, el borrador de los estatutos de la Oficina de Seguridad de Huang se publicó en el Hunan Daily para solicitar opiniones de todos los ámbitos de la vida, y recibió fuertes elogios de los reformistas y la aprobación de funcionarios ilustrados y de la nobleza.
El 27 de julio de 1898 (el noveno día del 24 de junio de Guangxu), se estableció oficialmente la Oficina de Seguridad de Hunan. Su organización sigue completamente el modelo de las agencias policiales occidentales y japonesas, pero debido a que está organizada conjuntamente por funcionarios y nobles, la calidad de su personal está lejos de la de la policía occidental.
Debido al fracaso del Movimiento Reformista de 1898, Chen Baozhen, el gobernador de Hunan que implementó activamente la nueva ley, fue destituido de su cargo. La Oficina de Seguridad de Hunan, que sólo tenía tres meses de existencia, se vio obligada a ser abolida debido al fracaso de la reforma política y pasó a llamarse Oficina Jiabao. Cabe decir que la Oficina de Seguridad de Hunan es la predecesora de la policía china y la primera en la historia de la policía china moderna.
En 1901, después de que las Fuerzas Aliadas de las Ocho Potencias capturaran Tianjin y Beijing, el gobierno Qing firmó un tratado semifeo, que humilló al país al perder poder. Las potencias occidentales quieren intervenir en los asuntos de China en cualquier momento y al mismo tiempo recibir una compensación por la cesión de tierras. El tratado estipulaba que después de que las Fuerzas Aliadas de las Ocho Potencias regresaran a Tianjin, al gobierno Qing no se le permitiría estacionar tropas en un radio de 20 kilómetros de la Concesión de Tianjin. En realidad, esta disposición privó al gobierno Qing de su derecho a poseer toda la ciudad de Tianjin. Tianjin es la puerta de entrada a Beijing. Si el ejército chino no puede entrar en Tianjin, las potencias occidentales pueden llegar a Beijing en cualquier momento y amenazar al gobierno Qing. Esta era una realidad que el gobierno Qing no quería ver. Al mismo tiempo, ninguno de los funcionarios civiles y militares del gobierno manchú Qing se atrevió a hacerse cargo de las Fuerzas Aliadas de los Ocho Poderes en Tianjin, un soldado a la vez.
Más tarde, el gobierno Qing entregó este espinoso tema a Yuan Shikai, quien había hecho grandes contribuciones en la represión de la Rebelión de los Bóxers en Shandong. Yuan Shikai había entrenado al nuevo ejército del gobierno Qing y tenía cierto conocimiento del sistema militar y policial occidental. Por lo tanto, antes de tomar Tianjin, Yuan seleccionó a tres mil soldados de su propio ejército para un entrenamiento policial de corto plazo para familiarizarlos con las funciones policiales, y luego se quitó los uniformes militares y se puso uniformes de policía, a los que llamó "policía china". Cuando Yuan Shikai asumió el poder, ordenó a los funcionarios locales que dirigieran a tres mil jefes de policía a marchar a Tianjin, por un lado para mantener el orden social y, por otro, para llevar a cabo vigilancia militar. La historia muestra que las Fuerzas Aliadas de Ocho Naciones se quedaron sin palabras en ese momento porque Yuan Shikai no envió tropas sino policía china para mantener la seguridad pública, lo que no entraba en conflicto con las disposiciones del tratado.
Gracias a la policía especial para mantener el orden social, la seguridad social de Tianjin ha superado el caos del pasado y se ha convertido en la mejor provincia del país. "Los occidentales también se sorprendieron de que no hubiera ladrones en seis meses". Entonces, la emperatriz viuda Cixi emitió un decreto exigiendo que todas las partes del país siguieran el ejemplo de Yuan Shikai y establecieran un sistema policial, para que el sistema policial se hiciera popular gradualmente.
El establecimiento de sistemas policiales locales finalmente condujo al establecimiento de sistemas policiales nacionales. El 8 de junio de 1905, el gobierno Qing estableció el Departamento de Inspección para hacerse cargo de la fuerza policial nacional. El Ministro del Departamento de Inspección (equivalente al actual ministro) es el amigo cercano de Yuan Shikai, Xu Shichang, y el Viceministro del Departamento de Inspección (equivalente al actual viceministro) es el antiguo subordinado de Yuan Shikai, Zhao Bingjun. Éste es el origen del sistema policial moderno de China.
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