Desarrollo de servicios sociales de atención a personas mayores: las ideas básicas de los servicios de atención a personas mayores en ChinaPara construir un sistema completo de servicios de atención a personas mayores, el gobierno, la sociedad y las familias (individuos) deben participar activamente, formando el gobierno, organizaciones sociales, familias y personas mayores Un patrón saludable en el que las personas soportan cargas razonables y afrontan juntas la carga del cuidado de la vejez. En la futura construcción del sistema de servicios de atención a las personas mayores, debemos comprender las principales contradicciones y contradicciones en la construcción y explorar activamente contramedidas efectivas para el desarrollo de los servicios de atención a las personas mayores. 1. Lo más importante en la actualidad es establecer y mejorar el sistema de gestión y el mecanismo operativo del sistema de servicios de atención a personas mayores (1). En el proceso de construcción de un sistema de servicios de atención a personas mayores en el condado de Jiashan, provincia de Zhejiang, se ha formado una red de servicios de tres niveles: condado, ciudad y aldea. A nivel de condado, se creó un grupo dirigente de servicios de atención a personas mayores, con el magistrado adjunto del condado como líder del equipo y dirigido por los departamentos pertinentes. Se creó un Departamento de Bienestar Social en la Oficina de Asuntos Civiles que se encargaría de la planificación, orientación, coordinación y supervisión. , e inspección de los servicios de atención a personas mayores del condado. Se estableció el centro de orientación de servicios de atención a personas mayores del condado (con dos empresas en el establecimiento) para implementar los servicios de atención a personas mayores del condado. A nivel de ciudad (calle), se establece un grupo de liderazgo correspondiente para determinar la persona específica que implementará las responsabilidades laborales y, al mismo tiempo, transformar el hogar de ancianos en un centro social de servicios de atención y bienestar para personas mayores en la aldea (comunidad); A nivel nacional, bajo el liderazgo del comité de la aldea (vecindario), establecer estaciones de servicios de atención a personas mayores en el hogar para atender a las personas mayores. (2) Contramedidas y sugerencias. En la actualidad, la construcción y gestión de instituciones para el cuidado de personas mayores está a cargo del departamento de asuntos civiles (la construcción y gestión de algunas instituciones privadas locales para el cuidado de personas mayores está a cargo de la Oficina del Comité sobre el Envejecimiento), y la gran mayoría de las instituciones domiciliarias. Los servicios de atención a las personas mayores están a cargo de la Oficina del Comité sobre el Envejecimiento. En cuanto al departamento principal responsable de la construcción del sistema de servicios de atención a personas mayores, actualmente no existe una normativa clara. Había líderes del departamento de asuntos civiles y del departamento de personas mayores alrededor. Según las funciones, el personal y las condiciones de trabajo de los departamentos locales de asuntos civiles y de personas mayores, la forma más viable y eficaz es establecer una oficina de servicios para personas mayores (o una oficina de servicios de atención a personas mayores) en el departamento de asuntos civiles y ubicarla conjuntamente con la Oficina de el Comité sobre el Envejecimiento para lograr la conservación de recursos y la máxima eficiencia. Al establecer un sistema de gestión eficiente, es necesario estudiar sistemáticamente la construcción del sistema de servicios de atención a personas mayores, establecer un mecanismo operativo viable tanto desde el punto de vista macro como micro, fortalecer las funciones de supervisión de la industria de servicios de atención a personas mayores, mejorar la entrada y operación. y mecanismo de gestión de salida de los servicios de atención a personas mayores, y llevar a cabo una evaluación de inspección de calidad de los servicios de atención a personas mayores. 2. Construir un modelo de sistema de servicios de atención a personas mayores basado en las condiciones locales (1). La ciudad de Jiaxing, provincia de Zhejiang, emitió las "Opiniones sobre una mayor aceleración del desarrollo de los servicios de atención a personas mayores en la construcción del sistema de servicios de atención a personas mayores", construyendo vigorosamente lugares de servicios de atención a personas mayores en comunidades urbanas y rurales e integrando orgánicamente estaciones de servicio, institutos, mercados y servicios relacionados establecidos por los departamentos pertinentes de la comunidad. Las instituciones y organizaciones construyen una plataforma de servicios "integral" para el cuidado comunitario de personas mayores, formando vínculos horizontales, colaboración departamental y operación institucional. El Centro de Servicios Sociales de Atención a Ancianos en la ciudad de Tianning, condado de Jiashan, ciudad de Jiaxing, fue renovado sobre la base de un hogar de ancianos, logrando la transformación de una institución puramente asistencial a una institución regional de servicios de atención socializada a personas mayores. El centro también cuenta con marcas como el hogar de ancianos de Tianning Town, la casa de huéspedes para personas discapacitadas, el centro de atención para personas con discapacidades graves, el centro de evacuación por desastre y el centro de servicios de atención domiciliaria, que atienden a varios grupos respectivamente. La estación de servicio de atención domiciliaria comunitaria de Zhongshan en la ciudad de Tangwei del condado tiene los carteles de Centro de actividades culturales y deportivas, Centro de actividades para personas mayores, Hogar para personas mayores Starlight, Asociación de personas mayores y Asociación deportiva para personas mayores, y ofrece pagos diarios por atención a personas mayores. asistencia sanitaria, mantenimiento de agua y electricidad, restauración y acogimiento de personas mayores, asistencia jurídica, animación cultural y otros servicios. La ciudad de Hangzhou y 8 ciudades y condados (distritos) han establecido centros de orientación de servicios de atención a personas mayores con funciones de organización, orientación, servicio y capacitación. 117 ciudades (subdistritos) han establecido centros de servicios integrales de atención a personas mayores y 378 comunidades han establecido centros múltiples. Los centros de servicio. Las estaciones de servicio de atención domiciliaria a personas mayores brindan servicios integrales de atención a personas mayores. La Estación de Orientación del Servicio de Atención Domiciliaria de Nantong, en la provincia de Jiangsu, utiliza tecnología de la información moderna y líneas directas de servicio para conectarse en red a nivel de ciudad, distrito, calle y comunidad para aclarar las responsabilidades y la división del trabajo, establecer gradualmente archivos de información para las personas mayores y realizar tareas integrales. Servicios de información para las personas mayores de la ciudad. (2) Contramedidas y sugerencias. Resumir la experiencia práctica de varios lugares, adherirse a los principios de liderazgo gubernamental, participación social y apoyo familiar, y establecer atención domiciliaria para personas mayores, con el apoyo de servicios comunitarios, complementados con atención institucional para personas mayores, utilizando una variedad de métodos de servicio como medios y varios tipos de instituciones de servicios de atención a personas mayores. Sirve como plataforma para crear un sistema de servicios de atención a personas mayores socializado que satisfaga las necesidades de servicios de múltiples niveles, diversos y de múltiples opciones de las personas mayores, logrando la diversificación de los métodos de servicio y la diversificación de los servicios. entidades de inversión, popularización de los servicios de atención a personas mayores y profesionalización del equipo de atención.
En la construcción del sistema de servicios de atención a personas mayores, la construcción debe promoverse de acuerdo con las condiciones locales, las condiciones económicas regionales, la distribución de la estructura de la población y otros factores. Especialmente en comunidades de base y áreas rurales, es necesario depender de centros (estaciones) de servicios comunitarios (domésticos), utilizar el hogar y la vida administrada como forma, y utilizar la información moderna como medio para establecer cuidados, cultura, educación y servicios legales. ayudas que satisfagan las necesidades de las personas mayores y otros sistemas de servicios de atención a las personas mayores. Para ello, el país debe elaborar planes especiales a largo plazo para la construcción y el desarrollo del sistema de servicios de atención a las personas mayores, formular las políticas y reglamentaciones correspondientes e incorporar la construcción del sistema de servicios de atención a las personas mayores en el plan nacional de desarrollo económico y social. el plan de acción para la equiparación de los servicios públicos básicos, y los incentivos y evaluaciones gubernamentales. Sistema de indicadores y desarrollo integral de los servicios de atención a las personas mayores. 3. Centrarse en promover el desarrollo de instituciones privadas de atención a personas mayores (1). La provincia de Jiangsu atrae y alienta el capital social para invertir en el establecimiento de instituciones de bienestar y de servicios de cuidado de personas mayores sin fines de lucro mediante la asignación de tierras, exenciones de tarifas, descuentos en los intereses de los préstamos, subsidios para la construcción de camas, subsidios para el funcionamiento de las camas, subsidios en lugar de premios y compra de servicios. Las ciudades y los condados deben construir apartamentos para ancianos o residencias de asistencia social patrocinados por el gobierno para finales de 2012, con más de 300 y 150 camas respectivamente. Actualmente se han construido 70 ciudades y condados. En los próximos tres años, el gobierno invertirá 20 millones de yuanes cada año para atraer y alentar a los fondos sociales a invertir en la construcción de instituciones de servicios de atención a personas mayores. En términos de servicios de atención a personas mayores a domicilio, la provincia de Jiangsu invierte 40 millones de dólares en fondos de orientación cada año para alentar a las localidades a construir centros de servicios de atención a personas mayores a domicilio mediante "recompensas en lugar de subsidios". La ciudad de Jiangyin ha implementado la política de la provincia de Jiangsu sobre el desarrollo de instituciones de atención a personas mayores y ha atraído a empresarios estadounidenses para que inviertan en el Centro de atención a personas mayores “Sunset Red” de Jiangyin, que integra residencia, recuperación, rehabilitación, atención médica, aprendizaje, confinamiento, entretenimiento y ocio. Ha sido pionera en la inversión extranjera en el cuidado de personas mayores Institucionalmente. (2) Contramedidas y sugerencias. Aunque las instituciones de atención a personas mayores son un complemento del sistema de servicios de atención a personas mayores, son el componente más importante del sistema de servicios de atención a personas mayores. En términos generales, la inversión media para construir una cama en una institución pública de atención a ancianos es de entre 15.000 y 20.000 yuanes. Si el gobierno continúa ampliando el número y la escala de las instituciones públicas de atención a personas mayores, las finanzas serán impotentes. De hecho, el desarrollo de instituciones privadas para el cuidado de personas mayores puede reducir en gran medida la carga económica y humana que soporta el gobierno. Por lo tanto, el gobierno debería centrarse en promover el desarrollo de instituciones privadas de atención a personas mayores. Existe una necesidad urgente de que el gobierno formule las siguientes tres medidas políticas: Primero, políticas preferenciales sobre la tierra. Al planificar el terreno, el gobierno debería reservar terrenos públicos para instituciones de atención a personas mayores. Los terrenos para instituciones de atención a personas mayores deben asignarse o transferirse a alquileres bajos o precios preferenciales según las diferentes circunstancias. El segundo son las políticas preferenciales para la construcción. Al aprobar nuevas viviendas comerciales residenciales, el departamento de construcción debe proporcionar lugares de servicio gratuito para las personas mayores de acuerdo con las regulaciones, y reducir o eximir los impuestos de apoyo a la construcción urbana y las tarifas de planificación para las instituciones de cuidado de personas mayores, y otros departamentos deben reducir o eximir el impuesto comercial; e impuesto sobre la renta de las instituciones de atención a personas mayores, y proporcionar agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc. Esperar a que los servicios públicos ofrezcan descuentos. La tercera es la política de subsidio a los servicios. Los departamentos de asuntos civiles, envejecimiento, salud y otros deben otorgar los subsidios correspondientes (incluidas las instituciones comunitarias de servicios de atención a personas mayores) según el tipo y las condiciones específicas de la institución de atención a personas mayores, como subsidios de intereses de préstamos, subsidios de camas, premios y subsidios, etc. Las instituciones privadas calificadas para el cuidado de personas mayores deben ser designadas unidades para el seguro médico básico, aumentar los salarios del personal de mantenimiento y subsidiar el trabajo de mantenimiento como puestos de bienestar público. Bajo el liderazgo del departamento principal, estas políticas serán investigadas y estudiadas una por una, se formularán las políticas correspondientes y se emitirá el "Reglamento de Promoción de Instituciones Privadas de Atención a Personas Mayores", incluido el sistema de aprobación, el sistema de gestión, sistema de apoyo a políticas, responsabilidades legales, etc. de las instituciones privadas de cuidado de personas mayores para garantizar que las instituciones privadas de cuidado de personas mayores se desarrollen de manera saludable y funcionen de manera estandarizada. 4. Estandarizar el sistema de educación y formación del personal de los servicios de atención a personas mayores (enfermería) (1). Hangzhou aprovecha plenamente el papel de diversas instituciones de educación y capacitación social, implementa políticas de subsidio a la formación vocacional, mejora los estándares y el alcance de los subsidios laborales de bienestar público y promueve vigorosamente la educación y capacitación del personal de los servicios de atención a personas mayores. Organizar cada año entrenamientos de fuerza para el personal de enfermería de edad avanzada. Confiando principalmente en la Universidad Normal de Hangzhou para capacitar al personal de enfermería y al personal de asistencia comunitaria en los hogares de ancianos. (2) Contramedidas y sugerencias. En primer lugar, es necesario dejar claro que el departamento de asuntos civiles o el departamento de envejecimiento es la unidad de supervisión empresarial de la formación profesional para personas mayores (enfermería), y racionalizar el sistema de acceso a la formación profesional para personas mayores (permitiendo a las empresas aprobar y registrar la formación profesional para personas mayores en el departamento de administración industrial y comercial, con el fin de comercializar la formación profesional para personas mayores), desarrollar un plan de formación detallado para permitir que el personal de los servicios de atención a personas mayores obtenga calificaciones profesionales en unos pocos años.