¿Cuál es el costo de las emisiones de carbono?
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (en adelante, la "Convención") fue formulada en 1992, y el "Protocolo de Kyoto " (en adelante, el "Protocolo") se estableció en 1997 y se alcanzó en la tercera Conferencia de las Partes de la Convención celebrada en Kyoto, Japón, en febrero de 2016. El Protocolo exige que más de 30 países del Anexo I (incluidos países desarrollados y países con economías en transición) reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero en un promedio del 5,2% entre 2008 y 2012. El protocolo entró en vigor el 6 de febrero de 2005 después de la ratificación de los países desarrollados, que representan más del 55% de las emisiones totales de dióxido de carbono en los países desarrollados. Esto marca que la comunidad internacional ha entrado en una etapa de reducción drástica de los gases de efecto invernadero. Por primera vez en la historia del desarrollo humano, existe un marco legal internacional que limita la interferencia de las actividades humanas en el ciclo del carbono y el cambio climático de la tierra. sistema. La reducción de las emisiones de carbono se ha convertido en uno de los objetivos importantes del desarrollo social y económico y de las actividades de producción y operación en varios países. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) diseñado por el Protocolo proporciona un marco de acción a largo plazo en el que todos ganan para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Este es uno de los tres mecanismos flexibles diseñados en el protocolo. Su intención original es que los países puedan adoptar la forma más económica y eficaz de reducir las emisiones, y que los países puedan utilizar estos mecanismos para cooperar entre sí y cumplir conjuntamente sus compromisos de reducción de emisiones. Este mecanismo permite a los países desarrollados llevar a cabo proyectos de reducción de emisiones en países en desarrollo para obtener créditos de reducción de emisiones, y el período de implementación es desde el año 2000 hasta el primer período de compromiso (2008-2012). No sólo puede reducir los costos de reducción de emisiones de los países desarrollados, sino también permitir que los países en desarrollo obtengan el apoyo financiero y técnico correspondiente a través de la cooperación en proyectos. China puede obtener enormes beneficios económicos participando activamente en proyectos, y se estima que China puede proporcionar más de la mitad de los proyectos necesarios para el MDL global. Además, también se espera que el mercado de comercio de carbono se convierta en uno de los mercados más grandes del mundo. La entrada en vigor del Protocolo es el resultado de un compromiso entre los intereses políticos, económicos, energéticos y ambientales de todos los países. Dado que los países tienen las mismas pero diferentes responsabilidades en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y existen grandes diferencias en la dotación de recursos y los niveles de desarrollo económico, tienen que pagar precios diferentes al cumplir con sus obligaciones de reducción de emisiones, por lo que deben ser considerados en las negociaciones internacionales de reducción de emisiones. Sus respectivos intereses nacionales hacen del proceso de negociación un proceso complejo en el que los países o grupos de interés compiten en política, economía, recursos, medio ambiente y otros aspectos.
Porque Estados Unidos y Australia, que representan alrededor del 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero en los países desarrollados, no han ratificado el protocolo, y el texto final del protocolo se elaboró después de que algunos países hicieran importantes concesiones a sus obligaciones de reducción de emisiones durante el proceso de negociación. El compromiso que se acaba de alcanzar, la importancia y el efecto de la implementación del protocolo no son significativos. Incluso si se pueden lograr los objetivos estipulados en el protocolo, todavía está lejos del objetivo final de estabilizar el cambio climático. Debido al alto costo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, tendrá un impacto significativo en la economía. Por lo tanto, los países en desarrollo débiles no pueden soportar una carga económica tan enorme y necesitan asistencia financiera y técnica de los países desarrollados. Por otro lado, todavía existe una gran incertidumbre sobre los efectos de las reducciones de emisiones y la comunidad internacional aún tiene un largo camino por recorrer para lograr su objetivo de estabilizar el cambio climático. [1] Emisiones de carbono: modelo de comercio de emisiones de carbono El volumen promedio anual de transacciones del mercado mundial de comercio de carbono ha alcanzado los 30 mil millones de dólares estadounidenses y se espera que crezca significativamente en el futuro. En Europa, las empresas pueden alcanzar estándares de emisión comprando y vendiendo créditos de emisión de dióxido de carbono. Las emisiones de carbono se han convertido en transacciones basadas en el mercado. En la City de Londres, además de las bolsas de valores, valores y futuros, hay muchas empresas especializadas en el comercio de emisiones de carbono. Ya en 2002, el Reino Unido estableció voluntariamente un sistema de comercio de carbono. Además, más de 60 empresas que cotizan en el Venture Exchange de la Bolsa de Valores de Londres están comprometidas con el desarrollo de nuevas tecnologías que ayuden a reducir las emisiones de carbono. Aunque no existe una bolsa de carbono similar a la Bolsa de Valores de Londres, estas empresas grandes y pequeñas que participan en el comercio de emisiones de carbono han unido fuerzas desde hace mucho tiempo. El precio de las emisiones de carbono ha estado fluctuando. El precio de las emisiones de carbono entregadas en 2006 fue de aproximadamente 16,50 euros (aproximadamente 165 yuanes) por tonelada, mientras que el precio de las emisiones de carbono entregadas en 2007 fue de 17 euros. Con la excepción del Reino Unido, todos los países europeos tienen mercados activos de comercio de emisiones de carbono. En 2002, cuando los Países Bajos y el Banco Mundial iniciaron el comercio de carbono, el precio de las emisiones de carbono rondaba los 5 euros por tonelada y luego empezó a subir. Tras alcanzar los 6 euros en 2004, a principios de abril de 2006 el precio por tonelada superaba los 31 euros. En 2006, el monto total del comercio global de emisiones de dióxido de carbono alcanzó los 28 mil millones de dólares, 2,5 veces el de 2005, y el volumen del comercio de dióxido de carbono alcanzó 654,38+3 mil millones de toneladas.
El Reino Unido y Estados Unidos ya son dos centros de comercio global de emisiones de carbono: la City de Londres y la Bolsa Climática de Chicago. Ahora, los políticos y empresarios involucrados en el comercio de emisiones de carbono han dirigido su atención a Asia y China. El comercio de emisiones de carbono es una forma aceptada internacionalmente de promover la protección ambiental a través de medios económicos y es el contenido central del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). El Protocolo de Kioto, un importante protocolo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, aceptado y firmado en 1997, es la fuerza impulsora de las políticas para el comercio mundial de emisiones de carbono. Según el Protocolo de Kioto, los "países desarrollados" tienen un límite aprobado de emisiones de gases de efecto invernadero para el período 2008-2012; al mismo tiempo, para 2012, las emisiones promedio de gases de efecto invernadero deben ser un 5,2% inferiores a los niveles de 1990. Para reducir la "difusión global" de gases de efecto invernadero, el "Protocolo de Kyoto" también estipula que los países del acuerdo (actualmente 169 países) se comprometen a alcanzar ciertos objetivos de reducción de emisiones de carbono dentro de un período determinado, y cada país puede asignar sus propias emisiones. objetivos de reducción a diferentes empresas nacionales. Cuando un país no logra sus objetivos de reducción de emisiones según lo programado, puede comprar una cierta cantidad de cuotas (o permisos de emisión) de países con cuotas (o permisos de emisión) excedentes (principalmente países en desarrollo) para lograr sus objetivos de reducción de emisiones. De manera similar, dentro de un país, las empresas que no pueden alcanzar sus objetivos de reducción de emisiones a tiempo también pueden comprar una cierta cantidad de cuotas (o permisos de emisión) de empresas que han excedido sus cuotas (o permisos de emisión) para completar sus objetivos de reducción de emisiones, formando así un MDL y formar un mercado internacional de carbono para el “comercio de productos básicos” de emisiones. Bajo la orientación política del Protocolo de Kyoto, el Reino Unido lanzó un programa voluntario de comercio de emisiones ya en 2002. 31 grupos establecieron voluntariamente objetivos de reducción de emisiones basados en la base de referencia 1998-2000, incluidos seis gases de efecto invernadero. En 2005, se lanzó el sistema de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero de la UE, que abarca a 25 estados miembros de la UE, incluidas casi 12.000 entidades industriales que emiten dióxido de carbono durante el proceso de combustión, lo que convierte a la UE en el mercado de comercio de emisiones de carbono más grande del mundo. La City de Londres es el centro del mercado europeo de comercio de emisiones de carbono. En 2006, su volumen de comercio de emisiones de carbono superó los 20 mil millones de euros, cifra que se ha duplicado con los años. "Estar a la vanguardia de las cuestiones medioambientales ha aportado beneficios reales a la ciudad financiera", dijo Michael Snyder, presidente del comité de políticas y recursos de la Autoridad de la Ciudad de Londres, en el comentario sobre el comercio de emisiones de carbono de la Ciudad de Londres. Estados Unidos no ha firmado el "Protocolo de Kyoto" y ha formulado un plan de desarrollo y reducción de emisiones para "reducir el consumo de gasolina en un 20% en 10 años". Fundada en 2003, la Bolsa del Clima de Chicago es la primera plataforma de mercado profesional del mundo cuyo objetivo y contenido comercial es la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Incluye el comercio de emisiones de seis gases de efecto invernadero, incluidos dióxido de carbono, metano, óxido nitroso, hidrofluorocarbonos, óxidos totales y hexafluoruro de azufre. Tiene más de 200 miembros, suficientes para convertirlo en el centro del comercio de emisiones de carbono en Estados Unidos. Emisiones de carbono y efecto invernadero La principal causa del calentamiento global es que los humanos utilizan una gran cantidad de combustibles fósiles (como carbón, petróleo, etc.). En el último siglo se ha emitido una gran cantidad de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero. . Debido a que estos gases de efecto invernadero son altamente permeables a la luz visible de la radiación solar y altamente absorbentes a la radiación de onda larga reflejada por la Tierra, esto se conoce comúnmente como "efecto invernadero", que conduce al calentamiento global. Las consecuencias del calentamiento global redistribuirán las precipitaciones globales, derretirán los glaciares y el permafrost y elevarán el nivel del mar. Esto no sólo pondrá en peligro el equilibrio de los ecosistemas naturales, sino que también amenazará el suministro de alimentos y el medio ambiente para los seres humanos. Emisiones de carbono: contramedidas para responder activamente A diferencia de otros contaminantes, la reducción de las emisiones de CO2 presenta grandes dificultades técnicas. Actualmente existen tres direcciones y opciones técnicas principales. El primero es adoptar tecnologías alternativas de energía fósil, que incluyen principalmente tecnologías alternativas de energía limpia, tecnologías de energía renovable y nuevas tecnologías energéticas (la energía nuclear ha sido excluida de la implementación conjunta y de los mecanismos del MDL; el segundo es mejorar la eficiencia energética y luego reducir el consumo de energía); el tercero es la tecnología de secuestro de carbono y sumideros biológicos de carbono. Además, los impuestos y otras políticas fiscales y financieras pueden acelerar el proceso de transformación tecnológica, optimizar la asignación de recursos y reducir el costo de la reducción de emisiones para toda la sociedad. (1) El ajuste de la estructura energética tiene efectos obvios de reducción de emisiones, pero es difícil.
A juzgar por la situación actual, a corto plazo, cambiar la estructura energética mediante tecnología de sustitución energética tendrá un efecto limitado. Es posible que la humanidad adopte tecnologías energéticas alternativas bajas en carbono o libres de carbono, pero aún queda un largo camino por recorrer. Por ello, nos centramos en estudiar la posibilidad y el efecto de la sustitución mutua de fuentes de energía existentes.
Sobre la base de considerar las complejas interacciones de todos los aspectos del sistema macroeconómico, inicialmente se estableció un modelo de equilibrio general con políticas de reducción de emisiones como núcleo, y el modelo se utilizó para simular y analizar políticas como el ajuste de la estructura energética y el ajuste de la estructura económica. y recaudación del impuesto al carbono. Las principales conclusiones son las siguientes. En 2003, el carbón representó el 67,1 por ciento del consumo de energía de China y el gas natural el 2,8 por ciento. Si la proporción del uso de carbón se reduce en 1 punto porcentual y se reemplaza por gas natural, las emisiones de CO2 se reducirán en un 0,74%, el PIB se reducirá en un 0,64% y el bienestar de los residentes se reducirá en un 0,60%. Los costos de producción de varios departamentos aumentarán en general, siendo el sector eléctrico el más afectado, con un aumento de los costos promedio del 0,60%. Si la proporción de "reemplazar el carbón por gas" es del 5%, las emisiones de CO2 se reducirán en un 4,9%, el PIB se reducirá en un 2,0%, el bienestar de los residentes se reducirá en un 2,0% y el coste medio del sector energético aumentará. aumentar un 2,4%. Por lo tanto, las consecuencias del ajuste de la estructura energética son que, por un lado, las emisiones de CO2 se reducirán significativamente, por otro, el crecimiento del PIB se desacelerará y el bienestar de los residentes se verá afectado hasta cierto punto. En el proceso de construcción integral de una sociedad modestamente acomodada en nuestro país, la economía debe mantener una cierta tasa de crecimiento. Por lo tanto, incluso cuando el suministro de energía es suficiente, la velocidad del ajuste de la estructura energética no debe ni puede ser demasiado rápida. (2) La implementación de tecnologías de producción más limpia y la mejora de la eficiencia energética son los métodos más eficaces. Según las predicciones anteriores, incluso si se adopta una política energética más activa, incluido el aumento de la proporción de energías renovables y energías limpias como el petróleo y el gas, el consumo de carbón de China seguirá representando alrededor del 60% en 2020. Sin embargo, el secuestro de carbono y las tecnologías de sumideros de carbono relacionadas son difíciles de promover debido a los costos y otras cuestiones. Por lo tanto, la medida técnica de reducción de emisiones más factible y eficaz es utilizar la producción limpia y otras tecnologías para mejorar la eficiencia energética. En particular, la tecnología de utilización limpia del carbón desempeñará un papel muy importante en los próximos 15 años. La tecnología de eficiencia energética no sólo puede reducir el uso de energía, reducir las emisiones y mejorar la rentabilidad, sino que también puede liberar un mayor potencial a través de la transferencia de tecnología, por lo que es la primera opción para los proyectos MDL. Además, en la agricultura, debería mejorarse la tasa de utilización de fertilizantes químicos. Bajo la premisa de garantizar el rendimiento de los cultivos, reducir el uso de fertilizantes químicos juega un papel importante en la reducción de las emisiones de CO2 durante la producción de fertilizantes y la protección del medio ambiente. La implementación por parte de China del Protocolo de Kioto (3) aumentará la absorción de carbono en los ecosistemas terrestres, lo que ayudará a aliviar la presión potencial de China para reducir las emisiones.
La forestación, la restauración de bosques, la gestión forestal de alto rendimiento, la gestión de la cosecha, la prevención de incendios forestales y el control de plagas y enfermedades pueden aumentar el secuestro de carbono forestal y reducir las emisiones de carbono. Según estimaciones preliminares, el potencial de secuestro de carbono de los seis principales proyectos forestales implementados en China es de unos 20 mil millones de toneladas y la duración es de unos 100 años. Medidas razonables de gestión agrícola (incluida la fertilización equilibrada, la siembra racional, el aumento del retorno de paja a los campos, labranza mínima y cero, etc.) y la reducción de la erosión del suelo pueden mejorar en gran medida la capacidad de secuestro de carbono del suelo agrícola. Según los resultados de la investigación de campo actual, cuando se aplica fertilizante orgánico, la materia orgánica del suelo aumentará, con un aumento promedio de 8,52 ~ 59,78 g/(m2·año), excepto en algunas zonas del Noreste. Devolver las pajas de los cultivos al campo, de manera similar a aplicar fertilizante orgánico, puede aumentar el contenido de materia orgánica del suelo, con un aumento promedio de 45,24 g/(m2·año). La labranza cero y la labranza mínima pueden aumentar el carbono orgánico del suelo en 134,5438+0 y 208,74 g/(m2·año) respectivamente. En la producción agrícola de mi país, aplicamos activamente fertilizantes orgánicos y promovemos el regreso de la paja a los campos sin labranza. El suelo del ecosistema agrícola tiene un enorme potencial de secuestro de carbono. Las estimaciones preliminares muestran que el almacenamiento de carbono existente en la vegetación forestal es sólo el 44,3% del almacenamiento potencial, y el almacenamiento de carbono existente en el suelo es sólo el 90% del almacenamiento potencial. Las principales medidas para aumentar los sumideros de carbono de los pastizales incluyen el pastoreo racional, el riego, la fertilización y la mejora de las variedades. Además, los humedales alpinos de la meseta Qinghai-Tíbet de mi país, los humedales del noreste y los humedales distribuidos en múltiples cuencas fluviales son enormes reservas de carbono. Es de gran importancia estratégica incorporarlos al marco de gestión del carbono del ecosistema terrestre. Actualmente, los sumideros de carbono en el ecosistema de China que cumplen con el Protocolo de Kioto representan entre el 4% y el 6% del total de las emisiones industriales de CO2. Para 2020, este sumidero de carbono puede aumentar entre 2 y 4 veces, representando entre el 7% y el 8% del total de las emisiones industriales de CO2. Fortalecer la absorción de carbono y la gestión de los ecosistemas terrestres puede aliviar en cierta medida la presión de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero que enfrenta mi país y ganar espacio y tiempo para acelerar el proceso de industrialización de mi país. 4) No se puede subestimar el impacto negativo de los impuestos al carbono en toda la economía.
Si se utiliza el enfoque de mercado del impuesto al carbono para lograr el objetivo de reducción de emisiones del 5% o del 10%, se impondrá un impuesto al carbono de 90,71 yuanes y 192,9 yuanes por tonelada de carbono, respectivamente. Si todo el impuesto al carbono recaudado se utilizara para devolverlo a los residentes, la tasa impositiva aumentaría ligeramente.
En el caso de imponer un impuesto al carbono, los costos de producción de varios departamentos aumentarán. Los mayores costos del sector eléctrico son del 5,78% y 12,07%, el sector del acero es del 0,91,94% y la industria de correos y telecomunicaciones es del 0,128%. y 0,263%. Si combinamos medidas para ajustar la estructura energética e imponer impuestos al carbono, podemos obtener una solución con un costo social total ligeramente menor. Por ejemplo, si la relación "carbón-gas" es del 1% y el impuesto al carbono es de 82,1 yuanes/tonelada de carbono, se puede alcanzar el objetivo de reducción total de emisiones del 5%, mientras que el bienestar de los residentes se reducirá en un 0,78%. y el PIB se reducirá un 1,51%.
En resumen, la adopción de impuestos al carbono y políticas de ajuste de la estructura energética tendrán un impacto negativo significativo en toda la economía. 5) El comportamiento de consumo juega un papel importante en la conservación de energía y la reducción de emisiones.
Actualmente existen muchos estudios sobre el ahorro energético y la mejora de la eficiencia energética en las actividades productivas, pero menos sobre el consumo energético diario de los residentes. De hecho, entre 1999 y 2002, aproximadamente el 26% del consumo total de energía de China y el 30% de las emisiones de CO2 fueron causados por los comportamientos de vida de los residentes y las actividades económicas que satisfacen estas necesidades de comportamiento. Según las investigaciones, existe un enorme margen para ahorrar el consumo de energía en la vida de los residentes. Sin reducir los niveles de vida, la conservación de energía en viviendas, automóviles, motocicletas y electrodomésticos por sí sola puede ahorrar 217.630 toneladas de carbón estándar, lo que representa el 1,0% del consumo de energía de las actividades diarias de los residentes en 2002, lo que equivale a reducir las emisiones de CO2 cada año. 1.628 toneladas de carbono. Emisiones de carbono: objetivo de reducción de emisiones China: para 2020, las emisiones de dióxido de carbono por unidad de PIB se reducirán entre un 40% y un 45% en comparación con 2005 [2]
Estados Unidos: las emisiones de gases de efecto invernadero en 2020; En 2005, disminuyó un 17%. Corea del Sur: Para reducir las emisiones de carbono, el más estricto de los tres planes considerados se implementará durante los próximos 10 años, reduciendo las emisiones de carbono en 2020 en un 30% en comparación con los niveles normales. [