¿Cómo establecen las autoridades tributarias un sistema de asesores legales y abogados públicos?

El primero es construir una red de trabajo de asesores legales tributarios. A principios de 2015, la Administración Estatal de Impuestos estableció una oficina de abogados fiscales públicos en el Departamento de Políticas y Regulaciones, y exigió a las autoridades tributarias locales de todos los niveles que establecieran una oficina de abogados fiscales públicos. Esta medida de la Administración Estatal de Impuestos ha sentado una buena base para el siguiente paso de implementación temprana de los sistemas de asesor jurídico fiscal y abogado público fiscal. A partir de esta base de trabajo, el siguiente paso puede ser considerar fortalecer la implementación de estos dos sistemas de trabajo. Por ejemplo, debemos establecer rápidamente asesores legales tributarios en las autoridades tributarias de todos los niveles, establecer instituciones internas para apoyar el trabajo de los asesores legales tributarios, equipar a los abogados públicos tributarios correspondientes y construir una red de trabajo de asesores legales tributarios.

El segundo es definir claramente el alcance y los límites de las responsabilidades de los asesores legales fiscales y otras instituciones, y racionalizar el mecanismo operativo de la red de asesores legales fiscales. En países con una administración tributaria avanzada, las estructuras internas de las autoridades tributarias generalmente se establecen en función de los atributos de los contribuyentes. Por ejemplo, el Departamento de Ingresos de Estados Unidos ha establecido cuatro agencias principales de recaudación de impuestos, a saber, el Departamento de Grandes Empresas y Asuntos Internacionales, el Departamento de Pequeñas Empresas y Trabajo por Cuenta Propia, el Departamento de Empresas Penetrantes e Industrias Especiales, y el Departamento de Exenciones Fiscales y Agencias Gubernamentales. Las agencias internas de las autoridades tributarias de China se establecen principalmente en función de funciones tributarias, como el departamento de impuestos sobre bienes y servicios, el departamento de impuestos sobre la renta y el departamento de impuestos sobre la propiedad y el comportamiento. Sobre la base de esta estructura interna, las funciones de interpretación de la legislación tributaria de China están dispersas entre estos departamentos funcionales. Nuestro país se encuentra actualmente en el proceso de reemplazar el impuesto a las empresas por el impuesto al valor agregado, y la tarea de reformar el sistema tributario no tiene precedentes. En la situación actual, la integración a gran escala de las instituciones internas puede afectar la implementación fluida de la reforma del “impuesto empresarial al impuesto al valor agregado”. En base a esto, la implementación del sistema de asesores legales tributarios y abogados públicos tributarios se puede implementar en dos pasos: en el primer paso, el objetivo es establecer universalmente asesores legales tributarios en las autoridades tributarias de todos los niveles, y las funciones de los reguladores. Los departamentos y departamentos de gestión tributaria pueden integrarse en las autoridades tributarias locales. Además, la Oficina de Recaudación de Impuestos y la Oficina de Auditoría no necesitan establecer un nuevo órgano asesor legal tributario, por lo que esta función puede aclararse en el departamento integral o en el departamento de prueba. La primera fase de las obras se pondrá en marcha en un futuro próximo. El objetivo de la segunda fase es considerar la integración institucional interna de las autoridades tributarias nacionales y provinciales una vez finalizada la reforma “IVA a IVA”.

En tercer lugar, acelerar la reforma de la clasificación de los funcionarios públicos, incluir a los abogados tributarios públicos en el ámbito de aplicación de la ley administrativa y mejorar el nivel de trato de estos profesionales. Según las estadísticas, hay cerca de 4.000 funcionarios tributarios en el sistema tributario nacional que están calificados como abogados o profesionales del derecho. Para lograr el objetivo del estado de derecho tributario, es necesario considerar reformar la clasificación de los servidores públicos tributarios y otros profesionales para retener talentos legales en el equipo tributario existente, atraer más abogados sociales para unirse al equipo tributario y garantizar organizacionalmente el estado de derecho tributario Logro de diversos objetivos laborales.