¿Cómo definir las responsabilidades regulatorias? Introducción: La definición de responsabilidades de supervisión es un tema difícil de comprender en la práctica. Si no se maneja bien, a menudo se llegará a dos extremos: o se pasará toda la responsabilidad al supervisor o el supervisor no asumirá ninguna responsabilidad. Objetivamente hablando, el primer fenómeno parece ser más común en la actualidad. En realidad, esto es injusto para la supervisión y no favorece el desarrollo saludable de la industria de la supervisión. Como resultado, esta situación ocurre a menudo en la industria desde que mi país implementó el sistema de supervisión de la construcción, las responsabilidades de supervisión se han incrementado en muchos casos. Esto refleja las expectativas y esperanzas de la sociedad en materia de supervisión, pero por otro lado también refleja. La vaga comprensión de la responsabilidad. El autor cree que ampliar ciegamente las responsabilidades regulatorias es poco científico e injusto. ¿Cuál es entonces la composición de las responsabilidades de supervisión durante la construcción del proyecto? Palabras clave: Definición de responsabilidades de supervisión El principio básico de las responsabilidades de supervisión es que la "Ley de Construcción" y el "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción" estipulan claramente las responsabilidades de supervisión, que se pueden resumir en cuatro aspectos: Primero, la colusión con la unidad de construcción o la construcción. empresa, cometer fraude y reducir la calidad del proyecto; el segundo es el comportamiento de la unidad de supervisión que transfiere el negocio de supervisión; el tercero es que el personal de supervisión firma y aprueba proyectos de construcción, materiales de construcción, componentes y equipos de construcción no calificados; calificaciones; el cuarto es tener afiliaciones u otros intereses con unidades de construcción, materiales de construcción, componentes de construcción y proveedores de equipos que participen en la supervisión de proyectos. Estos cuatro comportamientos son, sin duda, comportamientos por los que las unidades de supervisión y el personal de supervisión deberían asumir responsabilidad legal. Por supuesto, además de esto, también debe incluir las responsabilidades contractuales pactadas con las partes. La forma general de responsabilidad supervisora es la culpa. Decimos que la responsabilidad supervisora es una especie de responsabilidad por culpa, incluidas la intencionalidad y la negligencia. Legalmente hablando, la intencionalidad o negligencia constituye culpa. El comportamiento intencional se refiere a un estado psicológico subjetivo en el que el actor sabe que su comportamiento puede o debe tener consecuencias que dañan a la sociedad, y se complace o persigue las consecuencias de su comportamiento. Un comportamiento negligente significa que el actor debería haber previsto su comportamiento pero no pudo preverlo; Es un estado mental subjetivo que es crédulo y que puede evitarse incluso si está previsto. La razón directa del comportamiento intencional es relativamente simple, generalmente para la búsqueda de beneficios ilegales. La situación de comportamiento negligente es más complicada. Puede deberse a que la unidad de supervisión y los supervisores no implementan las normas de supervisión, o puede deberse a que los propios supervisores tienen una baja calidad profesional. También puede haber otros factores, como factores de costo y factores del propietario. La razón por la cual la responsabilidad del supervisor es un tipo de responsabilidad por culpa es que no es fácil investigar si el supervisor no tiene la culpa. Debido a que la supervisión no sólo la autoriza el propietario a cargo, sino que además el costo de la supervisión proviene del propietario, el poder de supervisión es en realidad muy limitado. En la mayoría de los casos, la supervisión suele estar sujeta al propietario. Si el propietario no está informado, este poder suele estar en un estado de sobrecarga. Por lo tanto, las responsabilidades de supervisión deben ser consistentes con sus poderes, es decir, debe cumplir con el principio de coherencia de poderes y responsabilidades. La esencia de la responsabilidad de supervisión es la responsabilidad suplementaria. Como responsabilidad complementaria, la responsabilidad de supervisión es relativa a la responsabilidad de construcción. Porque excepto en los casos en que el diseño es extremadamente irrazonable y los datos del estudio geológico son muy inexactos, la responsabilidad de la construcción es siempre la responsabilidad principal. Esta es una manifestación concreta del principio de "quien hace la construcción es responsable". En cualquier caso, la unidad de construcción debe asumir la responsabilidad principal por los accidentes de calidad causados por motivos de construcción, y otros factores de responsabilidad sólo pueden ser responsabilidades suplementarias. Por lo tanto, incluso si el accidente de calidad es causado por negligencia del supervisor, la responsabilidad asumida por el supervisor es sólo responsabilidad suplementaria, y la unidad de construcción debe asumir la responsabilidad principal. Además, las regulaciones estatales sobre el capital social de las empresas de supervisión son mucho menores que las de las empresas de construcción. El capital social mínimo de las empresas de supervisión A, B y C* es 6,5438+0 millones de yuanes, 500.000 yuanes y 6,5438+0. millones de yuanes respectivamente, lo que es bastante diferente al de las grandes empresas de construcción. En nuestro país, el capital social es una manifestación importante de la capacidad de una persona jurídica para asumir la responsabilidad civil. Precisamente porque la responsabilidad de supervisión es una responsabilidad complementaria, el Estado estipula que el capital social de las empresas de supervisión es mucho menor que el de las empresas de construcción. Además, del análisis de los beneficios totales, en circunstancias normales, los beneficios totales de las empresas constructoras son mucho mayores que los de las empresas supervisoras. Tomemos como ejemplo un proyecto de 100.000 yuanes. Antes de que se implemente la cotización de la lista de cantidades, el beneficio mínimo legal para las empresas de construcción es del 3% y la tasa de comisión de supervisión es del 2%. La diferencia entre ambos es evidente. La sociedad moderna presta atención al principio de unidad de responsabilidades y derechos. Si un sujeto con derechos relativamente pequeños asume responsabilidades relativamente grandes, entonces este principio no quedará bien reflejado. Además, la cláusula de responsabilidad de compensación del "Contrato de supervisión de ingeniería de construcción" también estipula que el límite de compensación del supervisor es la tarifa de supervisión sin impuestos. La principal fuerza vinculante en las responsabilidades de supervisión es la supervisión. En mi opinión, el trabajo de supervisión es en gran medida una actividad de microsupervisión.
La principal responsabilidad del supervisor es descubrir si existen problemas obvios o potenciales durante el proceso de supervisión, si los encuentra, ¿se han planteado a las unidades pertinentes? Estos dos contenidos son los requisitos más básicos para que los supervisores desempeñen sus funciones de supervisión y también son el resultado final para que los supervisores asuman sus responsabilidades. Si ni siquiera estos dos se logran, entonces el regulador tendrá que asumir la responsabilidad de la supervisión. Por el contrario, el supervisor no tiene ninguna responsabilidad. Por supuesto, resolver cada problema encontrado es el objetivo que deben perseguir los supervisores. Este es un aspecto importante que refleja el nivel de calidad de la supervisión, pero no es lo mismo que el tema que estamos discutiendo. Lo que aquí se discute es la investigación y asunción de responsabilidades regulatorias. Los problemas descubiertos no se han resuelto, lo que indica que el nivel de supervisión no es alto y la capacidad de coordinación no es sólida. Sin embargo, la supervisión no debe ser responsable de las consecuencias adversas causadas por el hecho de que las unidades pertinentes no escuchen las opiniones presentadas por los expertos. la supervisión.