¿Qué implicaciones tiene el programa U.S. Start para la equidad en la educación preescolar en mi país?
1. Orientación a la equidad educativa del plan de lanzamiento
A la hora de discutir el tema de la equidad educativa, primero debemos entender qué es la equidad. El pensador liberal estadounidense John Rawls propuso el famoso principio de equidad (justicia) en "Una teoría de la justicia" [1]. Según su teoría de la equidad (justicia), ayudar a los niños desfavorecidos es una manifestación concreta del concepto de equidad. El programa Head Start tiene como objetivo lograr la equidad educativa brindando compensación educativa a niños desfavorecidos, promoviendo su buen desarrollo sobre la base de su base original. La orientación a la equidad educativa incluida en el Plan Startup se refleja principalmente en los siguientes aspectos.
El gobierno promueve la igualdad de oportunidades educativas a través de la legislación y continúa invirtiendo fondos para este fin.
Debido a la desigualdad de estatus social, político y económico en el país, garantizar la igualdad de oportunidades educativas se ha convertido en la cuestión central para lograr la equidad educativa. Garantizar la igualdad de oportunidades educativas consiste principalmente en cambiar el estatus educativo de las clases sociales desfavorecidas, lo que “significa que cualquier situación física, económica, social o cultural inferior debe ser compensada, en la medida de lo posible, por el propio sistema educativo”. [2] El gobierno debe asumir la importante tarea de promover la equidad educativa. Además de satisfacer las necesidades de algunos niños de una buena educación, también se debe proporcionar la compensación educativa necesaria y oportuna a los niños desfavorecidos para reducir la brecha en las oportunidades educativas entre ellos y otros niños. Head Start encarna esta orientación de equidad educativa. De conformidad con la ley federal de los EE. UU., el Departamento de Salud y Servicios Humanos proporcionará asistencia financiera a las agencias designadas que implementen programas de inicio. El programa original no cobraba una tarifa a los padres, y el 80% de su financiación provenía del gobierno federal y el resto principalmente de la comunidad. Desde que se implementó el programa, la financiación federal nunca se ha detenido y la cantidad ha ido en aumento. La Ley Head Start del gobierno de 1981 estipula que el gobierno federal debe asignar al menos 10.700 millones de dólares cada año para proyectos de puesta en marcha. Desde la promulgación e implementación de esta ley, el monto de financiación gubernamental para proyectos de planificación inicial ha aumentado año tras año: en 1990 fue de 15,52 millones de dólares; en 1999 alcanzó los 4.658 millones de dólares, tres veces más que en 1990; La asignación alcanzó los 6.843 millones de dólares, cuatro veces la de 1990. Per cápita, la inversión del gobierno en cada niño fue de 3.415 dólares en 1992; alcanzó los 7.222 dólares en 2004, el doble que en 1992. [3] En 2007, la Cámara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos aprobaron un nuevo proyecto de ley para el programa Start con un período de validez de cinco años, estipulando que el gobierno federal proporcionaría 7,35 mil millones de dólares en apoyo financiero para el programa Start en 2008, y También aumentó el número de niños sin hogar, inmigrantes. Oportunidades para niños, niños con discapacidades físicas y niños cuya lengua materna no es el inglés para participar en los programas Start. (4) La financiación gubernamental proporciona un apoyo importante para el buen desarrollo del proyecto. Cada vez más niños en edad preescolar de diferentes edades y grupos se han beneficiado o se están beneficiando del proyecto.
Además de proporcionar fondos, el gobierno también promueve la equidad educativa en forma de legislación. El "Principio de no discriminación" de la "Ley del Plan Preliminar" estipula que el Departamento de Salud y Servicios Humanos del Gobierno negará asistencia financiera a cualquier proyecto, programa o actividad que discrimine por raza, credo, color, sexo, discapacidad física, etc. Los planes iniciales dan prioridad a los niños más necesitados y exigen que al menos 90 de todos los niños que participan en el programa provengan de familias con ingresos por debajo del umbral de pobreza del gobierno. Además, el plan preliminar siempre ha estipulado que la tasa de participación de los niños con discapacidad no debe ser inferior al 10% del total. Entre los niños que participaron en los proyectos de planificación iniciales en 1985, los niños con discapacidad representaban el 12,2% del total. en total; de 65438 a 0996, el 13% de los niños con discapacidad participaron en los proyectos iniciales.
Estos niños tienen diversos tipos y grados de discapacidad, incluidas discapacidad intelectual, minusvalías, deformidades, deficiencias visuales, deficiencias auditivas, trastornos emocionales, deficiencias del lenguaje y dificultades de aprendizaje. (5) El Plan Head Start requiere que los centros de servicios del proyecto en todas las regiones visiten a familias con niños desfavorecidos en sus regiones al menos dos veces al año, con el propósito de brindar servicios a estas familias de manera más directa. Estas regulaciones específicas garantizan el derecho de los niños desfavorecidos a recibir educación, reducen en cierta medida la brecha entre ellos y otros niños de la misma edad, los preparan para la escuela y promueven su finalización exitosa de la escuela.
Un gran número de informes de investigación de seguimiento muestran que el plan original trataba a los grupos favorecidos y desfavorecidos de manera desigual, promovía la equidad educativa y, de hecho, tuvo un impacto significativo en los individuos y las familias de los niños, y también tuvo un impacto enormes beneficios sociales.
Brindar servicios integrales para garantizar la equidad en el desarrollo futuro de los niños.
Los talentos y los antecedentes familiares de los niños son diferentes, y sus oportunidades también son diferentes. La educación justa no es un modelo educativo igualitario y uniforme, sino que proporciona las condiciones educativas más adecuadas para cada niño, de modo que cada niño pueda desarrollarse al máximo en su nivel original y realizar plenamente su potencial. El programa Start es un programa educativo integral. Proporciona servicios continuos e integrales para niños en la primera infancia, garantizando la alta calidad de la educación, aprovechando plenamente el potencial de los niños con diferentes talentos y familias y, en última instancia, garantizando la equidad del desarrollo futuro de los niños.
El objetivo general del programa Start es desarrollar habilidades sociales de alto nivel en los niños, permitiendo que los niños desfavorecidos se adapten al entorno, superen obstáculos y asuman responsabilidades en la vida. Para lograr este objetivo, el plan inicial es proporcionar cuatro servicios principales: servicios de educación y desarrollo infantil, servicios de participación de los padres, servicios de salud y servicios de mejora de la calidad del personal.
Los servicios de educación y desarrollo infantil brindan principalmente a los niños un entorno de aprendizaje adecuado y experiencias diversas, y los ayudan a lograr la cognición social, la aptitud física, el nivel intelectual y el desarrollo emocional de una manera adecuada para su edad y estado de desarrollo. , mejorando así de forma integral las habilidades sociales de los niños. El propósito de los servicios de participación de los padres es ayudar a los padres a aumentar su conciencia, mejorar sus habilidades educativas y adquirir conocimientos y experiencia sobre el crecimiento y desarrollo de los niños, fortaleciendo así su papel en la educación de los niños. [6] Los servicios de salud son servicios integrales que brindan a los niños servicios físicos, psicológicos, dietéticos y nutricionales, incluidos exámenes de salud diarios, tratamiento de los niños, suministro de nutrición adecuada para los niños y ayuda a los padres a comprender la relación entre nutrición y salud. El servicio de mejora de la calidad del personal brinda oportunidades de capacitación vocacional para los padres y el personal que trabaja en el proyecto, promoviendo así mejor la implementación del plan de inicio. Los servicios que brinda el plan Start no son servicios unilaterales aislados, sino servicios coordinados e integrales.
Con el fin de mejorar la calidad de los servicios y satisfacer las necesidades del desarrollo de los niños, el plan ha estado trabajando arduamente para reformar y ampliar el alcance de los servicios en los últimos años. Por ejemplo, a partir de 1995, un programa temprano del programa Early Head Start (Operación Early Head Start) comenzó a brindar servicios a bebés, niños pequeños y mujeres embarazadas para mejorar la salud de los bebés al nacer, promover su desarrollo y mejorar la actividad física. El papel de las familias en la educación infantil. El plan inicial era un servicio de medio día, pero ahora se están realizando pruebas para ofrecer un servicio de día completo. Al comienzo de la implementación del plan inicial, solo se brindaban servicios educativos basados en los centros del proyecto, es decir, a los niños se les permitía estudiar en los centros del proyecto; ahora, el plan Start ha agregado servicios centrados en la familia para ayudar a los padres a afrontar la situación; alfabetización infantil, crisis de desempleo de los padres y cuestiones de recursos materiales familiares como el abuso. Además, con el creciente énfasis en la base de conocimientos en la educación de la primera infancia, en los últimos años, se han agregado a los proyectos de planificación inicial cursos de adaptación al desarrollo que satisfacen las necesidades de los niños de 3 a 4 años para promover el éxito de los niños en el jardín de infantes y escuela.
Beginning Plan se ha implementado en los Estados Unidos durante más de 40 años y ha estado brindando servicios integrales a niños desfavorecidos y sus familias para ayudarlos a hacer preparativos básicos para la vida escolar. Como resultado, el número de niños que reciben educación especial se ha reducido significativamente, el número de niños que repiten educación después de ingresar a la escuela también se ha reducido significativamente y el coeficiente intelectual y el rendimiento académico de los niños de familias de bajos ingresos han mejorado. Este resultado refleja objetivamente los logros del programa Start en brindar servicios integrales a la niñez y buscar la equidad educativa.
(3) Prestar atención a la cooperación con las familias y las comunidades y aprovechar plenamente el papel de las familias y las comunidades en la promoción de la equidad educativa.
Para compensar la educación de los niños desfavorecidos, las instituciones educativas por sí solas no son suficientes. También se debe aprovechar plenamente el papel de las familias y las comunidades. Según el punto de vista "ecológico", para que el impacto de la educación sea más eficaz no sólo debemos conformarnos con unas pocas horas de educación escolar, sino también cambiar el entorno de vida de los niños. Sólo cuando las familias y las comunidades trabajan juntas para crear un ambiente educativo adecuado para el desarrollo de los niños, cada niño podrá lograr el mejor desarrollo posible. El programa Start pone un fuerte énfasis en la participación y educación de los padres. Algunos académicos estadounidenses consideran que la participación de los padres es fundamental para la planificación inicial. El programa Start siempre ha creído en el concepto de que para mejorar la vida de un niño, la vida de sus padres y maestros también debe cambiar; sin la participación de los padres, la vida de un niño no se puede cambiar. En el programa inicial, los padres participan en el proyecto como tutores responsables de sus hijos, educadores primarios de sus hijos y contribuyentes al programa inicial y a la comunidad. En la Ley de planificación preliminar existen algunas disposiciones relativas a la participación de los padres. Por ejemplo, 565,438 0 miembros del equipo de políticas del proyecto local deben ser padres de niños que actualmente participan en el proyecto; la participación de los padres debe ser voluntaria; los padres pueden servir en el proyecto como personal o voluntarios; todas las instalaciones deben estar abiertas para los padres durante el proyecto; participar en la formulación e implementación de los planes de desarrollo educativo de sus hijos, etc. Estas disposiciones dan a los padres una mayor prioridad para fomentar su participación y garantizar la calidad de los servicios en el programa inicial. Además, el programa Start también concede gran importancia a la educación de los padres. Al proporcionar conocimientos y experiencia relevantes a los padres, los padres pueden educar correctamente a sus hijos, mejorar la situación económica de la familia y crear un buen entorno para el desarrollo de sus hijos.
En términos de cooperación con la comunidad, el plan Start se compromete a fortalecer la comunicación, la cooperación y el intercambio de información con las agencias comunitarias relevantes. Estas organizaciones comunitarias incluyen proveedores de atención médica (como clínicas, médicos y dentistas), proveedores de salud mental, proveedores de servicios nutricionales, individuos y agencias que atienden a niños con discapacidades y sus familias, servicios que mantienen y apoyan a las familias, agencias de protección infantil, organizaciones locales. escuelas primarias y otras instituciones educativas y culturales, proveedores de atención médica infantil y cualquier agencia u organización comercial que brinde apoyo y recursos a las familias. [7] Estas organizaciones comunitarias están conectadas con las familias para formar una red completa de servicios educativos. En términos generales, existen dos modelos básicos de planes preliminares para utilizar recursos comunitarios para resolver algunos problemas específicos de los niños desfavorecidos: uno es el modelo de coordinación, que permite a un experto en servicios familiares brindar servicios sociales a unas 60 familias; el segundo es el integral; En el modelo , un tutor coopera con un maestro de clase para brindar servicios sociales y visitas domiciliarias a unas 10 familias. 〔8〕
El plan Start anima a los padres a participar en el proyecto y promueve la atención y el apoyo de toda la sociedad a los niños desfavorecidos, sus familias y su entorno social. Por otro lado, este plan también ha aliviado en gran medida la presión sobre esas familias, permitiendo a los padres tener tiempo y energía para realizar su propia formación profesional y obtener más oportunidades laborales, aliviando así en cierta medida los conflictos sociales y promoviendo la equidad social.
2. La Ilustración del Plan Inicio sobre la Equidad de la Educación Preescolar en mi país
En los últimos años, por razones económicas y sociales en nuestro país, los niños desfavorecidos representan un porcentaje gran proporción de la sociedad. Este grupo incluye principalmente a hijos de agricultores pobres, desempleados y trabajadores inmigrantes, hijos de familias monoparentales, niños de la calle, niños discapacitados, etc. Tienen acceso limitado a la educación regular y a la educación compensatoria especial. Resolver la cuestión de la igualdad de derechos a la educación para los niños desfavorecidos es una cuestión clave relacionada con la eliminación de la desigualdad y la realización de la democratización de la educación en China. Head Start America tiene sus propias características únicas en la búsqueda de la equidad en la educación preescolar, de las cuales podemos extraer las siguientes inspiraciones.
En primer lugar, el gobierno debería prestar atención a la compensación para los grupos desfavorecidos y promover activamente la igualdad de oportunidades educativas para los niños. China es un país con una grave escasez de fondos para la educación pública. El número de niños que necesitan educación representa el 20% del total mundial, pero la financiación de la educación sólo representa el 1% del total de la financiación mundial. De esta limitada financiación para la educación pública, sólo alrededor del 1,3 se gasta en educación preescolar. [9] Que estos fondos limitados sirvan a grupos favorecidos o a grupos desfavorecidos son dos opciones completamente diferentes en la política educativa.
La inspiración del programa American Start es que el gobierno debería proporcionar garantías financieras e institucionales a los niños desfavorecidos y darles la compensación educativa necesaria. Esta es una opción inevitable para lograr la equidad educativa. Durante el proceso de implementación específico, nuestro país debe establecer y mejorar el sistema nacional de financiamiento para grupos desfavorecidos basado en las condiciones nacionales básicas y el status quo educativo, y establecer un mecanismo de protección legal efectivo. Sólo prestando atención activa a los grupos desfavorecidos, formulando políticas y medidas efectivas y estableciendo un mecanismo de compensación científico podremos mejorar continuamente el nivel de equidad educativa y promover el desarrollo óptimo de los niños desfavorecidos en su nivel original.
En segundo lugar, debemos ofrecer oportunidades educativas adecuadas a los niños desfavorecidos según las condiciones locales. El plan de puesta en marcha es un sistema de servicios integral. La coordinación de varios proyectos de servicios proporciona las condiciones educativas más adecuadas para el desarrollo de cada niño, para que el potencial del niño pueda realizarse plenamente. Vale la pena aprender de este enfoque. En nuestro país, los niños desfavorecidos abarcan una amplia gama de materias y, debido a diferencias regionales, ambientales, tradiciones históricas, etc., es imposible unificar y estandarizar su educación. Debemos brindar a los niños desfavorecidos oportunidades educativas apropiadas basadas en las condiciones locales y las necesidades de la gente. Por ejemplo, en la región noroeste, con una población escasa y una economía relativamente atrasada, no es realista establecer un gran número de instituciones formales de educación preescolar. Las instituciones de educación preescolar informal flexibles y de bajo costo son una mejor opción, como diversas formas de jardines de infancia móviles, estaciones de libros y periódicos, jugueterías, etc. Estas instituciones de educación preescolar no formal pueden brindar a los niños desfavorecidos tantas oportunidades educativas como sea posible, cuyo objetivo es lograr equidad en la educación preescolar. El gobierno debería proporcionar asistencia financiera y orientación periódica a diversas instituciones de educación preescolar no formal.
En tercer lugar, podemos utilizar recursos comunitarios para brindar servicios a niños desfavorecidos y sus familias y establecer una red de servicios educativos comunitarios. El programa Start toma la iniciativa en la movilización de recursos de varias agencias comunitarias para proteger los intereses de los niños pequeños. Nuestro país también puede aprender del plan Start en la educación de niños desfavorecidos, establecer una red de servicios educativos comunitarios y brindar educación compensatoria a niños desfavorecidos a través de estaciones de consulta de educación familiar, salas de actividades vacacionales para niños, estaciones de consulta de educación infantil, etc. . El gobierno debe apoyar a estas instituciones educativas, proporcionar financiación en términos de recursos humanos, materiales, financieros y de información, y fortalecer la gestión estandarizada de estas instituciones para salvaguardar los justos derechos de los niños desfavorecidos a la educación.