Planificación científica, uso racional del suelo y garantía del desarrollo
Con motivo del 20º aniversario de la promulgación de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", marcamos el comienzo del 16º Día Nacional de la Tierra. El tema del Día Nacional de la Tierra de este año es “Uso racional de la tierra de conformidad con la ley y promoción del desarrollo científico”. Comprender profundamente y aplicar concienzudamente este tema tiene una gran y trascendental importancia.
La tierra es a la vez un recurso importante y un activo importante. Es la base material más básica para la producción y la vida humana. A lo largo de los años, especialmente desde el establecimiento del Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma, bajo el correcto liderazgo, cuidado y apoyo del Comité del Partido de la Región Autónoma, el Gobierno Popular y el Ministerio de Tierras y Recursos, la gestión de la tierra de nuestra región ha persistido. al servicio de la reforma general, el desarrollo y la estabilidad de la región autónoma, y hemos implementado concienzudamente la gestión de los recursos territoriales propuesta por el gobierno central. Debemos adherirnos al requisito general de "rigor y rigor" y adherirnos a la política general de "desarrollar mientras". "proteger" y adherirse al principio de "compensación ordenada y equilibrio entre la oferta y la demanda". La protección de las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas se ha fortalecido continuamente y se han logrado avances importantes en el desarrollo y consolidación de la tierra. El objetivo del equilibrio dinámico y se ha logrado un ligero crecimiento del total de tierras cultivadas. El papel de la planificación del uso de la tierra es cada vez más obvio, la estructura del uso de la tierra es cada vez más razonable y el modo de uso de la tierra está cambiando de extensivo a intensivo. Básicamente, la estructura del mercado para la licitación, subasta y listado de derechos de uso de la tierra ha tomado forma y se han logrado avances importantes en la construcción de mecanismos de mercado de tierras. El trabajo empresarial básico, como el trabajo catastral, se ha fortalecido integralmente, el sistema de gestión se ha mejorado continuamente y el nivel de gestión de la tierra, las capacidades de aplicación de la ley y la calidad del equipo se han mejorado continuamente. Ha realizado contribuciones positivas al desarrollo económico y social de la región autónoma.
En 2005, centrándose en la protección y seguridad de las tierras agrícolas, se fortaleció aún más la protección y la utilización racional de los recursos de la tierra. La superficie de tierra cultivada en la región es de 4,063,4 millones de hectáreas, un aumento neto de 38.000 hectáreas en comparación con 2004. La tasa básica de protección de tierras agrícolas ha alcanzado más del 85% y se han incluido 66 proyectos de desarrollo y consolidación territorial en las bases de datos de proyectos nacionales y autonómicos, con una escala total de construcción de 42.800 hectáreas. Entre ellas, hay 43 bases de datos de proyectos nacionales con una inversión total de 568 millones de yuanes y 23 bases de datos de proyectos de regiones autónomas con una inversión total de 38.000 hectáreas. El año pasado, *** aprobó 64 terrenos para la construcción, con una superficie aprobada de 639,3 hectáreas, lo que garantiza una serie de proyectos como el ferrocarril Jingyi-Huo, el proyecto del oleoducto China-Kazajstán, el proyecto Western Crude Oil Product Pipeline, el Proyecto de Renovación de la Carretera Nacional 219 Xinzang y el Proyecto Xiabandi Hub Demanda de terreno para la construcción de proyectos clave a nivel nacional y autónomo. Se completó un relevamiento especial sobre terrenos urbanizables de la región, y se identificaron 4.722,2 hectáreas de terrenos edificables ociosos y sin uso en el área de planificación urbana de la región, promoviendo el uso intensivo y económico del suelo.
A través de la promoción activa del sistema de "licitación, subasta y cotización", se ha formado básicamente el mecanismo para que el mercado determine los precios de los activos de la tierra y la proporción del mercado en la asignación de los recursos de la tierra ha aumentado significativamente. . En 2005, hubo 6.734 transferencias de tierras en la región, cubriendo una superficie de 3.118,4 hectáreas y un precio de contrato de 6.543.889 yuanes. Entre ellos, 1.028 terrenos se transfirieron mediante licitación, subasta y cotización, con una superficie de 573,94 hectáreas y un precio de contrato de 992 millones de yuanes, lo que representa el 50% del precio total de transferencia, un aumento de 7,1 puntos porcentuales en comparación. con 2004, y los beneficios de los activos de tierras han seguido surgiendo. Al mismo tiempo, se enajenaron 5 empresas estatales en la región autónoma, con una superficie terrestre de 7,8823 millones de metros cuadrados y activos territoriales por valor de 2,119 millones de yuanes, lo que apoyó firmemente la reforma de las empresas estatales y promovió la sano desarrollo económico de la comunidad autónoma.
Por supuesto, también debemos ser conscientes de que debido al frágil entorno ecológico agrícola de Xinjiang, afectado por la desertificación, la salinización y otros peligros, los recursos terrestres existentes están gravemente degradados, erosionados y desertificados, y La tarea de proteger las tierras cultivadas sigue siendo muy difícil. Al mismo tiempo, en términos de construcción y estandarización del mercado de tierras, la proporción de activos de tierras de propiedad estatal asignadas a través del mercado en nuestra región aún no es alta. La disposición de los activos de tierras no está estandarizada durante la reestructuración empresarial y el uso de la tierra se cambia sin autorización. , los derechos de uso de la tierra se transfieren ilegalmente y los activos de tierras de propiedad estatal se reducen y exprimen arbitrariamente. De vez en cuando todavía se producen actividades ilegales sobre la tierra, como ingresos por tierras, ocupación ilegal de tierras y uso no autorizado, y problemas de dificultad en la aplicación de la ley y. La investigación y el castigo todavía existen. Estos problemas deben atraer nuestra gran atención, investigación y estudio cuidadosos y medidas graduales para resolverlos.
El "XI Plan Quinquenal" es un período crítico para la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y un período importante para el desarrollo económico y social integral de la región autónoma. Durante mucho tiempo, la contradicción entre la oferta y la demanda de recursos terrestres será cada vez más prominente.
Acelerar la construcción de una nueva industrialización en la región autónoma y construir un nuevo campo socialista ha planteado mayores requisitos sobre cómo fortalecer la gestión de la tierra, y el departamento de tierras y recursos asume responsabilidades muy importantes. Con este fin, debemos esforzarnos por realizar el siguiente trabajo en torno a los cuatro objetivos de "proteger los recursos de manera más estricta, garantizar el desarrollo de manera más sostenible y efectiva, salvaguardar los derechos e intereses de manera más efectiva y servir a la sociedad de manera más integral y con alta calidad".
En primer lugar, promover sólidamente la revisión del plan general de uso del suelo y mejorar el sistema de gestión de la planificación.
De acuerdo con el despliegue unificado y los requisitos del Ministerio de Tierras y Recursos, con la estricta protección de las tierras cultivadas como premisa, el estricto control de las tierras de construcción como foco y la conservación y uso intensivo. de la tierra como tema central, se lanzará lo antes posible una nueva ronda de planificación maestra del uso de la tierra en la región. Guiados por la planificación, coordinamos el aprovechamiento integral del suelo. Detener resueltamente la ocupación ilegal de tierras agrícolas básicas revisando el plan general de uso de la tierra y fortalecer la supervisión e inspección de los planes locales y su implementación.
El segundo es fortalecer eficazmente la protección de las tierras cultivadas, promover vigorosamente la conservación y el uso intensivo de la tierra y mejorar la capacidad de garantizar el suministro de tierra.
Continuar implementando el más estricto sistema de gestión de tierras y protección de tierras cultivadas para garantizar que las tierras cultivadas, especialmente las tierras agrícolas básicas, estén estrictamente protegidas. Llevaremos a cabo una verificación del equilibrio de ocupación y compensación de tierras cultivadas en la región. , implementar el sistema de equilibrio de ocupación y compensación de tierras cultivadas y garantizar que la ocupación de tierras cultivadas y el equilibrio de compensación en la región estén garantizados, para reponer el saldo, la cantidad total de tierras cultivadas aumenta año tras año; Como Gobi, las montañas áridas y los terrenos baldíos se han utilizado eficazmente y se ha formado básicamente un mecanismo para la conservación y el uso intensivo de la tierra. Implementaremos importantes proyectos de desarrollo y consolidación de tierras, apoyaremos a las principales áreas productoras de cereales para mejorar sus capacidades integrales de producción, procesamiento y transformación de cereales y lograremos avances significativos para garantizar la seguridad alimentaria.
Implementar concienzudamente la "Decisión del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de tierras", controlar razonablemente la cantidad de nuevos terrenos de construcción, fomentar la revitalización de los terrenos de construcción existentes y promover la formación de un terreno intensivo. mecanismo de uso. Proporcionar garantía efectiva para el uso del suelo para proyectos de construcción claves como energía, transporte, conservación de agua, infraestructura e industrias básicas en el país y las regiones autónomas.
En tercer lugar, debemos hacer un trabajo sólido en el trabajo básico y mejorar nuestra capacidad para servir a la economía y la sociedad.
Iniciar el segundo estudio catastral de la región autónoma, organizar capacitación sobre los estándares nacionales de clasificación del uso de la tierra, llevar a cabo activamente estudios catastrales de aldeas y hacer un buen trabajo en la recopilación de datos de estudios catastrales urbanos. Acelerar la construcción de un sistema de información catastral, promover la estandarización de la gestión catastral y mejorar el nivel de los servicios de gestión catastral. Acelerar el registro y emisión de certificados de derechos de uso de suelo de propiedad estatal, propiedad colectiva de suelo, derechos de uso de vivienda y suelo de vivienda urbana. Hacer un buen trabajo en la propiedad de la tierra y el trabajo de anuncio en la zona de desarrollo, así como la conexión y presentación de confirmación de las estadísticas del estudio de cambios de la tierra y los datos actualizados en 2006, mejorar el estado actual de las estadísticas de la tierra y servir al desarrollo económico y social de la región autónoma y la construcción de un nuevo campo socialista.
En cuarto lugar, continuar promoviendo vigorosamente el sistema de “reclutamiento, subasta y cotización” de tierras y esforzarse por lograr una asignación de mercado de los recursos de tierras.
La práctica de los últimos años ha demostrado que el sistema de "licitación, subasta y cotización" basado en los principios de "apertura, equidad e imparcialidad" es correcto y eficaz, reconociendo el papel del mercado en la asignación de recursos de tierras y la limitación y estandarización de la aprobación de tierras el poder administrativo ha eliminado la arbitrariedad de las transacciones de tierras y ha ganado el apoyo de las masas. Por lo tanto, es necesario profundizar aún más la construcción del sistema de mercado de tierras, aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos en mayor medida y promover constantemente la "licitación, subasta y cotización" de tierras industriales y el uso remunerado de terrenos de infraestructura comercial.
5. Adherirse a la orientación popular y salvaguardar eficazmente los intereses de las masas.
Implementar concienzudamente el "Reglamento sobre Cartas y Convocatorias" del Consejo de Estado y el "Reglamento sobre Cartas y Convocatorias sobre Tierras y Recursos" del Ministerio de Tierras y Recursos, formular y promulgar las reglas para el trabajo. de cartas y llamamientos sobre tierras y recursos en la región autónoma, y esforzarnos por explorar el establecimiento de un sistema de cartas y llamamientos sobre la base de resolver el problema de las cartas y llamamientos de las masas. Un mecanismo a largo plazo para evitar problemas. ocurriendo en la fuente. Popularizar el sistema de depósito previo en la compensación por adquisición de tierras, estudiar y establecer un mecanismo de coordinación para las disputas por adquisición de tierras y proteger eficazmente los derechos e intereses de los agricultores expropiados. Centrándonos en la transformación de funciones, promoveremos la reforma del sistema de aprobación de tierras, implementaremos más medidas de reforma de compensación por adquisición de tierras y reasentamiento, y nos esforzaremos por establecer un mecanismo de coordinación y adjudicación para disputas de adquisición, compensación y reasentamiento de tierras, un atractivo de interés masivo. y un mecanismo de protección de derechos.
6. Continuar promoviendo aún más las actividades de “mejorar los sistemas y mejorar la calidad” y mejorar continuamente las capacidades de gestión de tierras y recursos.
Realizar actividades en profundidad de "mejoramiento del sistema y mejora de la calidad" para mejorar el sistema, mejorar el estilo, fortalecer la capacitación y mejorar integralmente la calidad política, la calidad profesional y la calidad integral de la tierra y los recursos. cuadros. Llevar a cabo enérgicamente actividades de creación de civilizaciones espirituales centradas en la apertura, la conveniencia y la eficiencia, y fortalecer aún más la construcción de "ventanas de demostración de la civilización". Continuar mejorando el estilo industrial de todo el sistema, llevar a cabo actividades educativas cuyo contenido principal sea establecer el partido para el público, gobernar para el pueblo y construir un departamento de tierras y recursos honesto, diligente, pragmático y eficiente, y esforzarse por construya un equipo con órdenes gubernamentales fluidas, aplicación estricta de la ley, servicios de alta calidad y departamentos limpios y honestos. Un equipo de gestión de recursos y tierras diligente.
Mientras nos esforzamos por realizar el trabajo anterior, también debemos abogar activamente por toda la sociedad para establecer firmemente el concepto de "uso razonable de la tierra de acuerdo con la ley y promoción del desarrollo científico". Al fortalecer aún más la publicidad de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" y las leyes y reglamentos relacionados, las amplias masas del pueblo establecerán firmemente la conciencia de valorar y conservar los recursos de la tierra, promoverán la implementación integral de diversas medidas de gestión de la tierra. políticas y regulaciones, y contribuir a la estabilidad y estabilidad de la reforma, el desarrollo y el desarrollo de la región autónoma. Hacer nuevas y mayores contribuciones a la construcción de una sociedad moderadamente acomodada de manera integral.
(Escrito para conmemorar el 16º Día Nacional de la Tierra, publicado originalmente en "Xinjiang Daily")