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¿Qué normas y estándares se implementan actualmente para proyectos de seguridad vial y soporte vital?

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Número de cotización:

000014349/2014-00145

Clasificación de temas:

Industria, transporte\carretera

Agencia emisora:

Oficina General del Consejo de Estado

Fecha de redacción:

2014 11.03

Título:

Oficina General del Consejo de Estado sobre la Implementación de Dictámenes de Carreteras sobre proyectos de seguridad y soporte vital

Número de documento:

Guobanfa [2014] No. 55

Fecha de publicación:

2014 165438 28 de octubre

Palabras clave:

Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Ejecución de Carreteras Proyectos de Seguridad y Soporte Vital [2014] N° 55.

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado: Desde el "Décimo Plan Quinquenal Plan", se han implementado proyectos de aseguramiento de la seguridad vial en las carreteras troncales nacionales y provinciales, mejorando efectivamente las condiciones de seguridad del tránsito vial. Sin embargo, nuestro país tiene un territorio vasto, muchas carreteras y largas colas, y el entorno del tráfico varía mucho de un lugar a otro. Algunas carreteras, especialmente las rurales, todavía enfrentan graves riesgos de seguridad y es probable que se produzcan accidentes de tráfico con frecuencia. Para adaptarse a los requisitos del rápido desarrollo de la industrialización, la urbanización y la modernización agrícola, mejorar integralmente los niveles de seguridad en las carreteras y salvaguardar eficazmente la seguridad de las vidas y propiedades de las personas, el Consejo de Estado ha acordado implementar proyectos de seguridad en las carreteras y soporte vital en todo el país. . Con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan los siguientes dictámenes: 1. Requisitos generales (1) Ideología rectora. Debemos implementar plenamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de las Tercera y Cuarta Sesiones Plenarias del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, implementar las decisiones y disposiciones del Consejo de Estado, establecer firmemente el concepto. del desarrollo seguro y orientado a las personas, adherirse a la línea roja, la conciencia de que el desarrollo no debe ser a expensas de las vidas humanas, y utilizar los accidentes como base para la prevención y el tráfico seguro y fluido son los objetivos, las responsabilidades de producción de seguridad son la línea principal , fortalecer la infraestructura es el punto de partida, insistiendo en el desarrollo simultáneo de la construcción, gestión, mantenimiento y seguridad de las carreteras, y captando firmemente el enfoque de los caminos rurales. De acuerdo con la política de "eliminar los existentes, no aumentar los incrementos e investigar dinámicamente", rectificaremos enérgicamente los posibles peligros para la seguridad vial, mejoraremos continuamente las instalaciones de seguridad, fortaleceremos la gestión integral de acuerdo con la ley, mejoraremos integralmente los niveles de seguridad vial y promover la mejora continua y estable de la situación nacional de seguridad vial. (2) Principios básicos. Insistiremos en resaltar los puntos clave e implementarlos paso a paso, enfocándonos en rectificar los peligros ocultos en las secciones de carreteras propensas a accidentes para satisfacer las necesidades básicas del público para viajar con seguridad. Adherirse a la gestión territorial y las responsabilidades jerárquicas, implementar las principales responsabilidades de los gobiernos locales en todos los niveles y fortalecer la orientación política y el apoyo financiero de los departamentos centrales. Adherirse al liderazgo gubernamental y la participación social, aumentar efectivamente la garantía de inversión de las finanzas públicas y centrarse en aprovechar plenamente el papel de los mecanismos de mercado. Adherirse a la seguridad pública y la gestión integral, tomar medidas severas contra la sobrecarga de vehículos, el transporte ilegal y otros comportamientos que dañan las instalaciones de las carreteras, esforzarse por resolver las fuentes y los problemas fundamentales que afectan y restringen la seguridad del tránsito y consolidar las bases de la seguridad del tránsito. . (3) Metas laborales. ——2065 438 Antes de finales de 2005, completar de manera integral el plan de investigación y gestión de peligros para la seguridad vial, mejorar el mecanismo de colaboración conjunta de los departamentos para inspeccionar estrictamente la sobrecarga de vehículos y tomar la iniciativa en completar unos 30.000 kilómetros de tramos de carreteras clave, como las carreteras cerradas. Curvas y pendientes pronunciadas, caminos rurales y acantilados de agua donde se concentran los estudiantes. ——2065 438 Antes de finales de 2007, completar de forma integral la gestión de los riesgos ocultos para la seguridad en unos 65.000 kilómetros de caminos rurales en tramos clave como curvas cerradas, pendientes pronunciadas y acantilados llenos de agua. ——A finales de 2020, los peligros ocultos en los caminos rurales y las carreteras administrativas se han controlado básicamente, la infraestructura de seguridad del tráfico en las carreteras rurales se ha mejorado significativamente, los niveles de garantía de seguridad se han mejorado significativamente y las capacidades integrales de gestión de la seguridad del tráfico en las carreteras se han mejorado de manera integral. . 2. Investigar y controlar de manera integral los peligros de seguridad vial existentes (4) Resumir de manera integral la experiencia de implementación de proyectos ordinarios de garantía de seguridad vial, absorber las normas y regulaciones relevantes y los resultados de la investigación de gestión de peligros de seguridad vial nacionales y extranjeros en los últimos años, mejorar aún más el nivel de seguridad vial. prevención y control de riesgos para la seguridad, y formular oportunamente Lineamientos Técnicos para la Ejecución de Proyectos de Seguridad Vial y Soporte Vital. Alentar a todas las regiones a formular y revisar estándares más estrictos de inspección de peligros en carreteras basados ​​en las realidades locales y organizar su implementación.

(5)2065 438 Antes de finales de junio de 2005, todas las regiones deben organizar fuerzas para realizar inspecciones integrales de todas las carreteras de acuerdo con las "Directrices técnicas para la implementación de proyectos de seguridad vial y soporte vital" para descubrir la base de los peligros ocultos. en seguridad vial y establecer una relación básica de peligros ocultos. Según pendiente de la vía, flujo vehicular, accidentes de tránsito, etc. , debería insistir en una investigación dinámica y una revisión periódica. (6) Todas las regiones deben incluir los peligros ocultos en el plan de tratamiento, priorizarlos según la gravedad de los peligros ocultos, implementar un sistema de supervisión gubernamental provincial, municipal y de condado, identificar las unidades responsables y las personas responsables una por una, asignar fondos para el tratamiento. , determinar los planes de tratamiento y aclarar el límite de tiempo para el tratamiento. Para los tramos de carretera clave que deben completar la gestión de riesgos de seguridad antes de finales de 2015 y 2017, la gestión clave y las garantías deben estar implementadas de acuerdo con los requisitos de las "Directrices Técnicas para la Implementación de Proyectos de Seguridad Vial y Protección de Vida". (7) Basado en las condiciones reales de la carretera, características del accidente, flujo de tráfico, etc. , juzgar científicamente las necesidades de transformación, formular planes prácticos de transformación de ingeniería, centrarse en la eficiencia a escala completa y organizar e implementar de manera científica y ordenada. Una vez completada la gestión de riesgos de seguridad, la aceptación del proyecto se organizará de acuerdo con los procedimientos para garantizar que la rectificación de riesgos ocultos cumpla con los requisitos. Para los peligros de seguridad enumerados bajo supervisión gubernamental, una vez rectificados los peligros ocultos, se debe organizar una evaluación de los efectos de la gobernanza. Si el efecto de gobernanza no cumple con los requisitos prescritos, la supervisión debe continuar. Las rutas de pasajeros y los autobuses escolares no podrán circular por caminos rurales cuyos peligros ocultos no hayan sido eliminados. Si la línea ha sido abierta, la línea debe ajustarse antes de que se rectifiquen los peligros ocultos; si el ajuste no puede realizarse debido a condiciones objetivas, la operación debe suspenderse. (8) Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben incluir el mantenimiento de las instalaciones de seguridad vial en el alcance de los proyectos de mantenimiento y realizar mantenimiento y actualizaciones periódicas basadas en la vida útil de las instalaciones de seguridad. Si el desempeño de seguridad no se adapta a la nueva situación, debe mejorarse a tiempo junto con el plan de gestión de riesgos de seguridad vial; si las instalaciones de seguridad están dañadas, deben repararse a tiempo para garantizar que la carretera y sus instalaciones auxiliares; están en buenas condiciones técnicas. Es necesario intensificar los esfuerzos conjuntos de rectificación entre departamentos y reprimir y castigar severamente los actos ilegales de robo de instalaciones de seguridad vial. 3. Estandarizar estrictamente la construcción de instalaciones de seguridad de ingeniería vial (9) Integrar los estándares existentes, absorber experiencias y prácticas de diversos lugares y revisar y mejorar los estándares de las instalaciones de seguridad vial. Establecer un mecanismo de trabajo para el desarrollo dinámico de normas técnicas de ingeniería vial y revisar y mejorar continuamente las normas con base en el desarrollo económico y las condiciones reales. Centrarse en la investigación y revisión de normas técnicas para carreteras de baja calidad, determinar indicadores lineales, instalaciones de seguridad y otros requisitos técnicos relevantes con base en las condiciones reales en áreas rurales y montañosas, y mejorar la pertinencia y practicidad de las normas técnicas. (10) Al construir, reconstruir o ampliar carreteras a nivel provincial o superior, las inversiones en construcción de carreteras deben calcularse y enumerarse cuidadosamente de acuerdo con los requisitos pertinentes. Los departamentos de aprobación deben realizar las revisiones necesarias y las autoridades reguladoras deben fortalecer la supervisión y la gestión para garantizar. que todas las inversiones en instalaciones de seguridad estén realizadas y que se haya completado la sincronización. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben garantizar la inversión en la construcción de instalaciones de seguridad en carreteras rurales y garantizar que las carreteras rurales recién construidas cumplan con los requisitos de las normas técnicas pertinentes. Los gobiernos populares de niveles superiores deben fortalecer la supervisión de los gobiernos populares de niveles inferiores para garantizar la inversión en la construcción de instalaciones de seguridad en las carreteras rurales para garantizar que no se formen nuevos riesgos de seguridad. (11) Los departamentos de desarrollo y reforma y los departamentos de transporte de todos los niveles deben implementar estrictamente el sistema de "tres simultaneidades" para la seguridad de la producción. Los proyectos de construcción de carreteras para nuevas construcciones, reconstrucción y expansión deben considerar plenamente la construcción de instalaciones de seguridad y diseñar de manera efectiva. construir e invertir al mismo tiempo. Las unidades de construcción de ingeniería de carreteras deben considerar plenamente la seguridad y formular cláusulas de seguridad al preparar los informes de los estudios de viabilidad del proyecto. La unidad de diseño debe llevar a cabo estrictamente el diseño de acuerdo con el informe del estudio de viabilidad e implementar contramedidas de seguridad, los indicadores no obligatorios en las normas técnicas deben determinarse después de una demostración exhaustiva sobre la base de garantizar la seguridad para evitar riesgos de seguridad causados ​​por el uso excesivo; del límite inferior de los indicadores. (12) La construcción de instalaciones de seguridad vial debe cumplir con las normas técnicas de ingeniería y los requisitos contractuales pertinentes, fomentar la adopción de estructuras estandarizadas y la construcción estandarizada, e implementar estrictamente los procedimientos básicos de construcción. No se deben reducir los estándares ni cambiar los planes de diseño a voluntad para garantizar. la integridad y eficacia de las instalaciones de seguridad vial. Todas las regiones deben mejorar aún más el sistema de aceptación de proyectos de carreteras, seguir estrictamente la autoridad de gestión de proyectos de carreteras, atraer la participación de personal de seguridad pública, gestión del tráfico, supervisión de seguridad y otros departamentos del nivel correspondiente, y considerar las instalaciones de seguridad como una parte importante de aceptación. Aquellos que no pasen la inspección de aceptación no serán entregados para su uso ni abiertos al tráfico. 4. Aumentar efectivamente la seguridad de las inversiones de capital (13) Los fondos para mejorar las instalaciones de seguridad de las autopistas de peaje correrán a cargo de las empresas de peaje.

El departamento de gestión del tráfico de seguridad pública y el departamento de aplicación de la ley vial deben formar una fuerza conjunta para aumentar la aplicación de la ley vial, centrarse en llevar a cabo operaciones especiales para controlar la sobrecarga e investigar estrictamente el transporte ilegal de vehículos sobrecargados y que exceden los límites. Es necesario centrarse en rectificar vínculos clave como los vehículos modificados ilegalmente, la carga de mercancías en el origen y la gestión de los conductores operativos, y frenar el transporte ilegal de vehículos sobrecargados y que exceden los límites desde el origen. (22) Los gobiernos populares locales en todos los niveles deberían incluir proyectos de seguridad vial y soporte vital en su importante agenda e incluirlos en las evaluaciones de desempeño gubernamental. Los resultados de la evaluación son una parte importante de la evaluación integral del equipo de liderazgo y los cuadros dirigentes. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben establecer un mecanismo de entrevista y rendición de cuentas. Si las tareas anuales previstas no se completan o la rectificación de los riesgos de seguridad no cumple con los requisitos, lo que resulta en numerosas víctimas y pérdidas de propiedad, las responsabilidades deben investigarse estrictamente y los líderes administrativos y las personas responsables relevantes deberán rendir cuentas en conforme a las leyes y reglamentos. Al mismo tiempo, las rectificaciones deberán realizarse dentro de un plazo y se suspenderá la aprobación de nuevos proyectos viales en la zona hasta que las rectificaciones estén en vigor.

Oficina General del Consejo de Estado 2014 11.3 (este documento es de divulgación pública).

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