¿Cómo determinar la indemnización por daños mentales? ¿Cuáles son las “cuatro preguntas” que debe abordar la compensación estatal?

El reportero del China Youth Daily · China Youth Online señaló que estos casos han vuelto a poner en el ojo público las disputas que siempre han existido en el sistema nacional de compensación: ¿Cómo determinar la compensación por daño mental? ¿Debo recibir compensación por pérdidas indirectas de propiedad? ¿Si se deben pagar las tasas de apelación y cómo? ¿Es razonable un "encubrimiento" distinto de la compensación legal? El periodista entrevistó a abogados y académicos relevantes.

Es difícil cuantificar la "compensación por daños mentales"

Shi Likang, abogado del bufete de abogados Shi Jing de Beijing, dijo a los periodistas que Gao Chao, uno de los acusados ​​en el caso de La familia Yuan, una antigua banda criminal de Liaoning, fue arrestada en octubre. El Tribunal Popular Intermedio de Liaoning Yingkou emitió un veredicto de inocencia en 2011. Gao Chao, que estuvo detenido durante 731 días, finalmente recibió 18.000 yuanes en compensación estatal, incluidos 17.000 yuanes en compensación por su libertad personal.

Shi Likang dijo que Gao Chao solicitó al tribunal superior en junio de este año aumentar el pago de consolación por daños mentales a 177.000 yuanes. "Después de estar encarcelado durante 731 días, recibió sólo 100.000 yuanes en concepto de daños mentales, lo que representa el 5,6% de la compensación por la libertad personal. Los abogados consideraron que esta proporción era demasiado baja". Según las interpretaciones judiciales pertinentes, la indemnización por daño mental no excederá en principio del 35% de la indemnización por libertad personal. Sin embargo, esta proporción se ha superado repetidamente en los últimos años: el 49% de los casos, el 69% de los casos del tío Zhang y el 86% de los casos de Nian Bin.

Muchos abogados dijeron que si no existe un estándar específico para la compensación por daño mental, no sólo el solicitante puede estar perdido debido a la falta de orientación clara, sino que la agencia responsable de la compensación también puede no tener base en la que confiar.

Zhang Jianwei, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Tsinghua, cree que el tiempo que el acusado ha estado detenido, si las partes y sus familias persisten en apelar y las diferencias en los niveles de desarrollo económico local pueden afectar la nivel de indemnización por daños mentales. Wang Jingbo, profesor del Instituto de Gobierno Legal de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, cree que en algunos casos hay que considerar demasiado "factores inadecuados", como la atención de los líderes y la opinión pública.

Wang Jingbo sugirió que se deben considerar la libertad personal y el estado de vida y salud de las partes involucradas, el período de detención, el impacto del caso en la familia, el impacto social y las razones de la inocencia.

Algunos lugares ya han probado el agua. Por ejemplo, en 2011, la Oficina de Seguridad Pública de la provincia de Guangdong publicó conjuntamente las "Actas del Simposio sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la reparación por daños mentales a la indemnización estatal", que establecían normas cuantitativas claras para la cuantía de la reparación por daños mentales, basadas en la duración de la libertad personal, dividida en 20 días, dos meses, tres meses, un año, tres años. El nivel más bajo está limitado a 1.000 yuanes durante 20 días y las consecuencias del daño mental son particularmente graves. El nivel más alto está limitado a 200.000 yuanes durante más de 10 años y las consecuencias del daño mental son particularmente graves.

Zhang, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Minzu de China, cree que cada caso es diferente y es necesario dar discreción a los jueces. Sin embargo, el tribunal puede aprender de la práctica de Guangdong y formular estándares discrecionales específicos y divulgarlos al público, limitando así la discreción y mejorando los estándares de compensación.

¿Cómo definir las pérdidas patrimoniales indirectas? ¿Debo pagar?

El empresario de Fujian, Jiang, invirtió en un club en 2009. En 2012, fue detenido bajo sospecha de pelea debido a una disputa de alquiler. Cinco días después, la sede del club fue declarada cerrada. Después de ser remitido para nuevo juicio, apelación, etc. En noviembre de 2015, el Tribunal Popular Intermedio de Xiamen finalmente declaró inocente a Jiang.

La familia Jiang solicitó 230 millones de yuanes en concepto de compensación estatal, de los cuales 225 millones de yuanes se perdieron debido al cierre del negocio. La esposa de Jiang dijo a los periodistas que si no son detenidos, pueden usar otras propiedades a su nombre para resolver disputas de alquiler. Una vez que detengan a Jiang, los socios originales vengan de visita y no haya ningún Jiang que se ocupe de ello, la empresa sin duda estará en peligro.

De hecho, la familia Jiang está tratando de desafiar la maldición de las "pérdidas indirectas" en la compensación estatal. Ding Zhaozeng, profesor asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad Normal de Fujian, dijo que generalmente se cree que las pérdidas directas son pérdidas en la adquisición de propiedades y las pérdidas indirectas son pérdidas de beneficios obtenibles, es decir, los beneficios que deberían obtenerse no se obtienen. por infracción. En este caso, estrictamente hablando, muchas pérdidas de propiedad en Jiangxian Road pueden considerarse "pérdidas indirectas", mientras que algunas pérdidas de propiedad que fueron subastadas o vendidas fueron causadas por la relación original entre acreedor y deuda y pueden no estar dentro del alcance de la compensación estatal. .

El tribunal sostuvo que el requisito previo para la compensación por pérdidas de propiedad es que se hayan violado los derechos de propiedad de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones y se hayan causado daños. La detención en este caso apunta a derechos personales, por lo que las pérdidas comerciales reclamadas por la familia no fueron causadas por la detención y la solicitud de compensación no será sustentada.

Ding Zhaozeng dijo a los periodistas que la libertad personal de Jiang fue dañada y que las pérdidas económicas fueron causadas por los poderes de las agencias estatales. Este es un hecho indiscutible. La ley actual no puede ofrecer una compensación razonable por sus pérdidas económicas, lo que es contrario al espíritu legislativo de compensación estatal. "Los legisladores deben realizar cambios relevantes a la Ley de Compensación Estatal, implementar 'daños punitivos' y proporcionar compensación financiera por las pérdidas directas e indirectas de las víctimas".

China participó en la legislación de la "Ley de Compensación Estatal" " Ma Huaide, vicepresidente de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho, dijo que uno de los puntos clave de la compensación estatal es la "compensación de pérdidas directas", es decir, "los daños a los derechos de propiedad se compensarán como pérdidas directas, indirectas La pérdida no será indemnizada, aunque se trate de un lucro cesante inevitable”. "Las pérdidas indirectas son como, por ejemplo, si confiscas uno de mis coches, mi coche puede salir a transportar mercancías y puedo ganar decenas de miles en tres años. Este tipo de pérdida es incierta, porque la inversión empresarial es arriesgada y Es imposible obtener ganancias estables, por lo que no es fácil calcular el monto de las pérdidas”.

Chen Chunlong, ex vicepresidente del Tribunal Popular Superior de Beijing y director de la Comisión Nacional de Compensación, dijo a los periodistas que el nivel nacional. La ley de compensación debería ampliar aún más el alcance de la compensación penal y ampliar el alcance actual de la compensación penal. El "estándar de pago de condolencias" se ajusta al "estándar de pago de compensación", que no se limita a la compensación legal. y compensar a la víctima en la medida de lo posible por las pérdidas sufridas durante el proceso de infracción por parte de las agencias estatales.

¿Si se pagan las tasas de apelación y cómo?

El periodista observó que muchas personas rehabilitadas presentaban quejas sobre alojamiento, transporte, imprenta, honorarios de abogados, etc. cuando solicitaban una compensación estatal. Sin embargo, a juzgar por algunos casos importantes de preocupación pública, estas solicitudes rara vez han sido apoyadas.

¿Se pueden soportar los honorarios legales? Los tribunales provinciales tienen un enfoque diferente al respecto. El profesor Ma Huaide cree que el principal problema es que la ley de compensación estatal adopta el principio de compensación legal, es decir, los daños estipulados por la ley se pagarán de acuerdo con las normas, métodos y montos prescritos por la ley. "Aunque efectivamente se incurrieron en algunos daños, como honorarios de litigios, honorarios legales, etc., no estaban incluidos en el estándar de compensación legal. Algunos tribunales hicieron cumplir estrictamente las disposiciones de la ley de compensación nacional y fue imposible pagarle esta compensación. ."

Al mismo tiempo, otro principio de la Ley de Indemnización del Estado, el de "pérdida directa", no está claramente definido. "Esto deja margen de interpretación por parte de los jueces. Algunos jueces incluyen los honorarios y costos del litigio como pérdidas directas, mientras que otros no lo hacen, lo que genera diferencias en las operaciones reales".

¿Se deben compensar estas pérdidas? ? Ma Huaide dijo que se debería pagar una compensación, pero en realidad no había una base legal clara. "Por lo tanto, hemos estado pidiendo que la próxima revisión de la Ley Nacional de Compensación cambie el alcance de la compensación de la compensación legal y la compensación por daños directos a una compensación razonable. Siempre que sea una pérdida razonable, debe ser compensada, no limitada a pérdidas directas."

Alguien está tratando de cambiar. En 2015, el Tribunal Popular Superior de la provincia de Zhejiang aclaró en el artículo 12 de las "Respuestas a varias cuestiones relativas al trabajo actual de compensación estatal (1)" que "el artículo 36 (8) de la Ley de compensación estatal estipula que si se producen otros daños a la propiedad Se causan derechos, Compensación por pérdidas directas ¿Qué es la pérdida directa? La Corte Suprema no ha hecho ninguna interpretación judicial o regulaciones relevantes. En la práctica, los reclamantes de compensación a menudo exigen compensación por los honorarios de abogados, honorarios de transporte y honorarios de alojamiento pagados por las peticiones. años, lo cual es razonable”.

El Tribunal Superior Provincial de Zhejiang sostuvo que, partiendo de la premisa de que no se exceden los gastos reales de la víctima, el tribunal puede negociar y determinar un monto apropiado de compensación con base en el costo. circunstancias específicas del caso, e incluirlo en el alcance de la compensación en nombre de otras pérdidas directas, instando a las víctimas a apelar para obtener beneficios.

Ma Huaide sugirió que se deberían unificar estándares y escalas. "Utilizar medios legales, al menos a través de la interpretación judicial, para aclarar aún más el alcance y los estándares de compensación, y señalar costos específicos".

"Compensación extralegal" vaga

En De hecho, además de que el Estado indemniza, algunos lugares pagarán "en secreto" "indemnizaciones extrajudiciales" a algunas personas rehabilitadas.

Varios rehabilitadores y sus abogados de compensación estatal confirmaron este fenómeno a los periodistas de China Youth Daily y China Youth Online. El importe máximo de la "compensación extralegal" puede representar la mitad de la "compensación legal". En las negociaciones sobre la "compensación extralegal" también apareció un trato preferencial en materia de vivienda, seguridad social, tasas de reasentamiento, etc. También dijo que el requisito previo para obtener una "compensación extralegal" es la promesa de que la otra parte no será considerada responsable y el monto de la compensación se mantendrá confidencial.

En opinión de los juristas, el principio de consuelo y el principio de compensación directa de pérdidas de la ley de compensación estatal conducen en la práctica a bajos derechos de propiedad y derechos personales.

Por tanto, la ventaja de la "compensación extralegal" es que puede aumentar el monto de la compensación recibida por el solicitante, hacer que los derechos sean más completos y suficientes y promover la resolución de disputas. Pero las deficiencias también son evidentes.

"El ejercicio del poder público debe cumplir con la ley". Zhang Hong, vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad Normal de Beijing, cree que si se proporciona compensación extrajudicial por defecto, casos similares pueden tener diferentes requisitos de compensación. solicitantes La cantidad también varía. "A juzgar por los resultados, esto es injusto". Al mismo tiempo, las "compensaciones extralegales" también forman parte de los fondos públicos. Si se deja que exista, puede reflejar lagunas en el gasto y la gestión de fondos públicos por parte de algunos gobiernos locales.

Ma Huaide también cree que las "compensaciones extralegales" deberían evitarse si es posible. "Si el objetivo es calmar la situación, creo que no es apropiado perder algo que no debería perderse". Sugirió que la pérdida de la víctima puede compensarse aumentando el monto de la compensación por el consuelo espiritual, pero en principio aún así debería ser así. estar dentro de los estándares y alcances legales. Dentro del plazo, la indemnización se efectuará de conformidad con lo establecido en la Ley Nacional de Indemnizaciones. "Después de todo, se trata de fondos del tesoro y la compensación debe ser razonable y legal".

Algunos estudiosos creen que en el futuro se permitirá a los gobiernos locales hacer algunas modificaciones al llamado "pago extra". -compensación legal" bajo la premisa de que sus recursos financieros sean asequibles, como establecer un valor mínimo, pero no un tope. Los gobiernos con recursos financieros sólidos pueden pagar más, mientras que los gobiernos con recursos financieros débiles pueden pagar la cantidad mínima. También se puede pedir al tribunal que proporcione asistencia judicial adecuada para ayudar a los solicitantes a obtener una compensación y evitar canales extralegales. Sin embargo, la forma más fundamental es mejorar el sistema nacional de compensación.