¿Cuáles son las políticas y regulaciones petroleras de los países productores de petróleo?
La política petrolera de la OPEP se centra principalmente en el control de la producción y el control del precio del petróleo.
La OPEP maximiza sus propios intereses controlando la producción conjunta de la organización y asignando cuotas de producción a cada país. A partir de 1982, la OPEP implementó un sistema de cuotas para controlar la producción. Un sistema de cuotas asigna cuotas de producción entre todos los miembros para coordinar las reducciones en la producción de petróleo.
La OPEP ha adoptado diferentes políticas de precios del petróleo en diferentes etapas.
Cambio de fecha efectiva del lugar de la reunión (10.000 barriles) Producción máxima diaria (10.000 barriles) 65.438+Riad en febrero 0998-27.30 * 65.438+Riad en abril 0998-65.438+0.35525.9565, 438+julio Ámsterdam /Viena 0998-65, 438+0. Viena -1.71622.97 abril de 2000 Viena +1.71624.69 julio de 2007 Viena +0.70825.10 octubre Viena +0.80026.2000100886 febrero Viena 0-1.50025.abril de 2001
Producción de petróleo Descripción general de los cambios históricos en la política de producción de petróleo de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) * Puntos de referencia de producción para 10 países de la OPEP, base para los recortes de producción de Riad.
En los primeros 10 años de su creación, en vista de la tendencia a la baja de los precios internacionales del petróleo, la Organización de Países Exportadores de Petróleo implementó una política de congelación de los precios del petróleo para salvaguardar los derechos e intereses petroleros. de sus países miembros controlando los aumentos de producción, realizando los gastos de los campos petroleros y reduciendo los subsidios a las ventas de petróleo crudo y otros medios para luchar por mayores ingresos petroleros. Desde 1961 hasta septiembre de 1970, los precios del petróleo crudo se mantuvieron estables en 18 dólares por barril.
En la década de 1970, la OPEP implementó una política de aumento significativo de los precios del petróleo. Al implementar estrategias de aumento de precios, aumento de impuestos y cancelación de descuentos sobre las ventas, adoptando "sistemas de participación accionaria" y nacionalización, y utilizando "armas petroleras" para implementar embargos y recortes de producción, recuperamos la soberanía sobre los recursos petroleros y el poder de fijación de precios del petróleo de manos de las compañías petroleras occidentales. y ganó La enorme cantidad de "petrodólares" representa más de la mitad de las ventas en el mercado internacional del petróleo. El precio oficial del petróleo ligero árabe aumentó de 1,8 dólares por barril antes de septiembre de 1970 a 33,33 dólares por barril en el cuarto trimestre de 1980, y el precio al contado en el mercado internacional aumentó a 38,63 dólares por barril. Durante este período estallaron dos "crisis del petróleo" a nivel mundial: 1973 y 1979-1980.
En la década de 1980, en vista del lento crecimiento o incluso la disminución del consumo mundial de petróleo y el aumento de la producción de petróleo fuera de la OPEP, la OPEP primero implementó una política de limitar la producción y proteger los precios para evitar que los precios del petróleo subieran. cayendo, y luego adoptó la política de ampliar la cuota de mercado y otras políticas para garantizar los ingresos petroleros y mantener la cuota de mercado. Durante este período, la OPEP sufrió graves pérdidas. Una de las razones importantes fue el impacto negativo de la política inicial de la OPEP de aumentar excesivamente los precios del petróleo. Desde la década de 1990, especialmente en los últimos dos años, la Organización de Países Exportadores de Petróleo ha ajustado y aplicado alternativamente la política de "limitar la producción y garantizar los precios" o "aumentar la producción y garantizar los precios". El primero consiste en reducir la oferta del mercado restringiendo o reduciendo la producción cuando los precios del petróleo se mantienen bajos durante mucho tiempo, lo que provoca un cambio de sentido y un repunte de los precios del petróleo; el segundo consiste en estabilizar el mercado, aumentar los ingresos petroleros y mantener la participación en el mercado; aumentar la producción, ampliar la inversión en el mercado y contener los crecientes precios del petróleo. En 2000, la Organización de Países Exportadores de Petróleo estableció el "Mecanismo de Equilibrio Automático del Precio del Petróleo" y estableció claramente un nuevo objetivo político, que es frenar las fluctuaciones de los precios del petróleo y esforzarse por mantener los precios del crudo en el mercado internacional a un nivel que sea beneficioso tanto para los países productores como para los consumidores de petróleo.
La política petrolera de la OPEP tiene un impacto significativo en el equilibrio entre la oferta y la demanda del mercado mundial del petróleo y los precios internacionales del petróleo.
La política petrolera de la Organización de Países Exportadores de Petróleo ha pasado de esforzarse por restaurar sus propios derechos e intereses a abogar por el establecimiento de un nivel de precio del petróleo justo, razonable y favorable para garantizar un suministro continuo y eficaz y estabilizar así el mercado mundial del petróleo. . Se trata sin duda de un nuevo salto beneficioso para el desarrollo de la industria petrolera mundial. En los últimos años, la política energética de la OPEP se ha ajustado en torno a los nuevos objetivos mencionados anteriormente. Durante 1999, la Conferencia Ministerial de Otoño de la OPEP propuso una política de precios del petróleo que determinaría la producción en función de los inventarios y no de los precios. En marzo de 2000, la Organización de Países Exportadores de Petróleo ajustó aún más su política y estableció un "mecanismo de equilibrio automático" para los precios del petróleo. Fijó el rango de fluctuación de los precios del petróleo entre 22 y 28 dólares estadounidenses como política de precios del petróleo para aumentar o reducir el crudo. producción de petróleo para garantizar que el petróleo en el mercado internacional Suministro y estabilidad. En 2001, la OPEP llevó a cabo otro estudio de ajuste y estableció un nuevo punto de referencia para el precio del petróleo crudo que puede reflejar la verdadera situación de la oferta y la demanda en el mercado. Además de ajustar las políticas de precios del petróleo, los Estados miembros también están revisando sus estrategias de desarrollo energético, incluida la apertura moderada de los yacimientos de petróleo y gas monopolizados por el Estado y la atracción de compañías petroleras extranjeras para que participen en la exploración petrolera nacional mejorando el entorno de inversión y ofreciendo condiciones preferenciales. condiciones. La estrategia energética de Venezuela concede gran importancia al fortalecimiento de la cooperación energética con los países sudamericanos, esforzándose por la modernización de la infraestructura, incluida la energía, en el proceso de establecimiento de una zona de libre comercio unificada y promoviendo la rápida recuperación económica y el desarrollo de América Latina.
Políticas petroleras de países productores de petróleo no pertenecientes a la OPEP: un estudio de caso de Rusia. La industria del petróleo y el gas es el pilar principal de la economía nacional rusa y está relacionada con el desarrollo general de la sociedad. Utilizar y proteger adecuadamente dichos recursos, garantizar su nivel de reproducción, mejorar la eficiencia de la gestión de recursos y salvaguardar los intereses nacionales en la cooperación de recursos extranjeros son las principales prioridades actuales del gobierno ruso. Como país productor de petróleo no perteneciente a la OPEP más importante, Rusia concede gran importancia al desarrollo y protección de los recursos de petróleo y gas y ha formulado una serie de políticas y regulaciones.
(1) Formular planes de desarrollo a largo plazo para la industria.
En mayo de 2003, el gobierno ruso adoptó la "Estrategia Energética Rusa hasta 2020", que analizaba en detalle los problemas prácticos que enfrenta la industria energética y aclaraba la principal dirección de desarrollo y el marco básico de este campo en el los próximos 20 años. Para buscar continuamente nuevas vetas minerales y evitar el agotamiento de los recursos probados del país, en 2004, el gobierno ruso adoptó el esquema a largo plazo para la exploración nacional de recursos minerales y el desarrollo sostenible de 2005 a 2020, estipulando el volumen de extracción y el reciclaje. volumen de 37 yacimientos minerales importantes relación proporcional. Con el fin de aumentar la investigación y el desarrollo de los recursos de la plataforma continental, en 2004, el gobierno ruso adoptó la "Estrategia de investigación y desarrollo de recursos de petróleo y gas de la plataforma continental rusa hasta 2020" y formuló objetivos graduales para la exploración de los recursos de petróleo y gas de la plataforma continental. .
(2) Mejorar las leyes y regulaciones pertinentes.
Modificar la ley tributaria y establecer un sistema tributario para promover el desarrollo de la industria del petróleo y el gas. Primero, fusionar tipos de impuestos y simplificar los métodos impositivos. A partir de junio de 5438 y octubre de 2002, la tarifa de uso del área minera, la retención de reproducción de base de materia prima mineral y el impuesto al consumo de extracción de petróleo crudo fueron abolidos y reemplazados por un "impuesto minero unificado". En segundo lugar, cancelar el trato preferencial irrazonable y cerrar las lagunas fiscales. Desde junio de 5438 hasta octubre de 2004, el gobierno ruso canceló las tres últimas zonas costeras de China, eliminando lagunas jurídicas que los gigantes petroleros podían utilizar para evadir impuestos y evitar la competencia desleal entre empresas. En tercer lugar, mejorar la equidad fiscal y promover el desarrollo equilibrado de la industria. Para fomentar el desarrollo de campos petroleros con malas condiciones geológicas y bajos beneficios, el gobierno ruso planea cambiar el actual impuesto de extracción de petróleo simplificado y único para todos por un impuesto de extracción diferencial: diferentes tasas impositivas basadas en la calidad. de los campos petroleros y los beneficios de la extracción.
Formular una nueva ley de recursos minerales y mejorar las políticas, regulaciones y mecanismos de gestión. La actual Ley de Recursos Minerales de Rusia se promulgó en 1992. Muchas disposiciones ya no satisfacen las necesidades del actual desarrollo de la industria. En particular, algunas disposiciones son demasiado vacías, lo que crea oportunidades para los delincuentes y conduce a una grave corrupción oficial. Para revertir este fenómeno, las autoridades rusas están reformulando el proyecto de Ley de Recursos Minerales para incluir disposiciones detalladas sobre la exploración, extracción y utilización de recursos minerales geológicos, incluidos el petróleo y el gas natural, para evitar en la medida de lo posible la interferencia de factores humanos. posible y garantizar que los operadores tengan derechos e intereses legítimos y los intereses fundamentales del país. Se espera que la ley sea finalmente aprobada en 2006. Para entonces, se convertirá en una de las leyes importantes que regularán el desarrollo de la industria rusa del petróleo y el gas.
(3) Establecer un sistema eficaz de departamentos de gestión nacional.
Para lograr una supervisión nacional efectiva de la industria del petróleo y el gas, es necesario establecer y mejorar departamentos de gestión gubernamental.
Desde la perspectiva de la división administrativa del trabajo, para reducir el desorden en la emisión de licencias mineras, el proyecto de Ley de Recursos Minerales que se está reformulando estipulará claramente que los recursos minerales geológicos pertenecen a la El gobierno federal y las licencias mineras son emitidas uniformemente por el gobierno central. En términos de configuración departamental, el Ministerio de Industria y Energía de Rusia, la Agencia Federal de Energía subordinada, el Ministerio de Recursos Naturales, el Servicio Federal subordinado de Geología y Utilización de Minerales y el Departamento de Supervisión de la Utilización de Recursos Naturales, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, el Servicio Federal de Aduanas subordinado, el Ministerio de Finanzas y el Servicio Federal de Impuestos subordinado planificarán y supervisarán el desarrollo general de la industria del petróleo y el gas desde diferentes perspectivas. Desde la perspectiva de los arreglos de personal, los compinches del presidente ocuparán puestos importantes en las compañías de petróleo y gas.
(4) Fortalecer la gestión de los enlaces de transporte de importación y exportación.
El gobierno ruso controla firmemente los canales de transporte de productos de petróleo y gas y no permite que las empresas privadas de petróleo y gas construyan y posean sus propios sistemas de oleoductos. Actualmente, las empresas estatales Rosneft, Russian Railways y Gazprom ocupan monopolios absolutos en el transporte por oleoductos y ferrocarriles de productos de petróleo y gas, respectivamente. Desde junio de 5438 hasta octubre de 2003, el Ministerio de Transporte de Rusia redactó la "Estrategia de Desarrollo del Transporte de Rusia hasta 2025" destinada a liberalizar la industria del transporte. Esta estrategia sólo no implicaba la reforma del transporte por oleoductos ni hablaba del campo del petróleo. y transporte de gas.
(5) Ampliar las fuentes de fondos bajo la premisa del control estatal.
En primer lugar, aumentar el atractivo para la inversión extranjera a través del "acuerdo de división de productos". Tanto el proyecto "Sakhalin-1" como el "Sakhalin-2" han atraído una gran cantidad de inversión extranjera de esta forma. Gigantes internacionales del petróleo y el gas, entre ellos la angloholandesa Shell, las japonesas Mitsui y Mitsubishi, la estadounidense Exxon Mobil y la india ONGC, han participado en la implementación de los proyectos antes mencionados. En segundo lugar, se anima a las empresas de petróleo y gas a emitir bonos europeos para mejorar sus capacidades de inversión y financiación. En la actualidad, muchas grandes compañías petroleras rusas cotizan en los mercados de valores europeos y estadounidenses, y el grado de capitalización corporativa y la transparencia de las operaciones de capital han mejorado significativamente. En tercer lugar, las empresas extranjeras pueden comprar acciones de empresas rusas. En septiembre de 2004, ConocoPhillips adquirió con éxito las acciones de propiedad estatal de Lukoil, la mayor compañía petrolera de Rusia, a un precio de 65.438 dólares + 988 millones de dólares (lo que representa el 7,59% de su capital social total).
(6) Diversificar las exportaciones de petróleo y gas y desempeñar un papel importante en la diplomacia energética.
Después de que Putin llegó al poder, desde la perspectiva de la seguridad económica nacional, enfatizó la diversificación de las exportaciones de petróleo y gas, el uso flexible de las tarjetas energéticas y la maximización hábil de los intereses nacionales.
Para diversificar las exportaciones de petróleo y gas, Rusia está tratando de ampliar los canales de transporte de petróleo y gas desde el este, sur, oeste y norte. Hacia el este, aprovechando el conflicto entre China y Japón sobre la exportación de oleoductos, pudimos maniobrar entre las dos potencias y finalmente elegimos la ruta más ventajosa para el oleoducto hacia los puertos del Pacífico. Hacia el sur, para contrarrestar el gasoducto transcaspio propuesto por los Estados Unidos, impedir que el gas natural de Turkmenistán entre en Europa y, lo que es más importante, abrir el enorme mercado del gas natural "Blue Stream" en el Sudeste de Europa. En 2003 se construyó un oleoducto a través del Mar Negro hasta Turquía. Hacia el oeste, con el fin de reducir la dependencia del tránsito de Ucrania, los Estados bálticos, Polonia y otros países hostiles, en junio de 2005 comenzó la construcción del gasoducto nórdico a través del Mar Báltico hasta Alemania. En el norte, varias compañías petroleras importantes han propuesto construir un oleoducto hasta Murmansk para abrir el mercado norteamericano.
En cuanto a otros países de la CEI, su tradicional esfera de influencia, Rusia utiliza las exportaciones de petróleo y gas para atraer y ganarse a algunos países, aumentando así su control sobre la dirección de las políticas regionales.