Combinado con el video "Diez detalles conmovedores de la resistencia a los terremotos de Japón", intentaremos discutir cómo nuestro país debería mejorar aún más el trabajo de prevención de terremotos y reducción de desastres.
1. ¿Qué experiencia tiene Japón en términos de prevención y resistencia a terremotos de la que mi país pueda aprender?
1. El nivel general de desarrollo de la economía y la sociedad de Japón es relativamente alto. /p>
Como todos sabemos, Japón es uno de los países más desarrollados, tiene una fuerte base tecnológica, económica, de talento y material, que proporciona garantías básicas para la investigación y prevención de terremotos. La prevención y el control de terremotos son un trabajo sistemático. El nivel de prevención y control generalmente se ve afectado por muchos aspectos como la ciencia y la tecnología, la economía, el Estado de derecho y la calidad de la población, y no existe de forma independiente. Por lo tanto, el nivel general de desarrollo económico y social de Japón determina que el nivel de prevención y control de desastres sísmicos de Japón sea mucho más alto que el de mi país y otros países en desarrollo.
2. La calidad de la construcción y el factor de seguridad de las casas japonesas son relativamente altos.
La calidad de la construcción de las casas es la razón directa que determina el nivel de resistencia a los terremotos sin una buena construcción. garantía, nuevas medidas de prevención y control En vano. Se entiende que la mayoría de los edificios residenciales en Japón son a prueba de terremotos con magnitud 8. Sin embargo, ante un terremoto de magnitud 9, la mayoría de las casas no colapsaron. Con la imagen de un tenaz "fénix", se muestra desde un lado que el. El país es el primer país resistente a los terremotos.
Las principales razones del buen comportamiento de los edificios japoneses frente a los terremotos son: En primer lugar, Japón tiene una economía desarrollada y tiene la capacidad de invertir en materiales de construcción de alto coste, el acero. Las estructuras y estructuras de hormigón armado se utilizan generalmente en los edificios y representan una proporción considerable. En segundo lugar, la tecnología de diseño sísmico es líder en el mundo. Sigue aumentando el desarrollo de nuevas tecnologías para la prevención de terremotos urbanos y la reducción de desastres, y explora nuevas ideas para la reducción integral de desastres urbanos. Las regulaciones sobre la seguridad de los edificios, como la resistencia a los terremotos, son complejas y. estricto. En tercer lugar, las leyes de construcción de Japón están mejorando cada vez más. Se entiende que después de cada gran terremoto en Japón, el Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo organiza un estudio sísmico de edificios y propone revisiones a la Ley de Normas de Construcción basándose en los resultados del estudio. Ya después del gran terremoto de Kanto en 1923, Japón promulgó leyes que exigen que se calcule el nivel de resistencia a los terremotos al construir casas. En 1995, promulgó la norma de protección contra terremotos de la construcción, la "Ley de Normas de Construcción", que estipula claramente ese alto. -Los edificios de gran altura deben poder soportar terremotos de 7 en la escala de Richter. Fuertes terremotos superiores.
En comparación con la mayoría de los rascacielos que han sobrevivido en Japón, tenemos que pensar en la calidad de la construcción de viviendas en nuestro país. Hay un sinfín de derivaciones de "paredes quebradizas" y "casas con goteras", y frecuentes problemas con la calidad de las casas, sin mencionar que son a prueba de terremotos, ni siquiera una vida normal puede satisfacerse. Durante el terremoto de Wenchuan, un gran número de escuelas quedaron vulnerables, lo que provocó que las vidas de muchos estudiantes inocentes fueran devoradas sin piedad.
3. Los japoneses tienen una gran conciencia sobre la reducción de terremotos y la prevención de desastres.
Japón es un país propenso a los terremotos. Se dice que ocurren más del 10% de los terremotos que se sienten en el mundo. en aguas japonesas y ha experimentado muchos terremotos importantes. Estos desastres congénitos, en cambio, han forjado la mentalidad de preocupación de la nación japonesa y han mejorado la conciencia nacional sobre la reducción y prevención de desastres.
Para minimizar las pérdidas causadas por desastres naturales como los terremotos, el gobierno japonés lleva mucho tiempo impartiendo educación sobre prevención de desastres a sus ciudadanos para mejorar sus capacidades de autorrescate. Se entiende que casi todos los hogares en Japón tienen un mapa de "lugares de evacuación en caso de desastres", que indica los lugares de evacuación en caso de inundaciones, tifones, deslizamientos de tierra, tsunamis y terremotos en la zona. En las habitaciones japonesas casi no hay muebles. La ropa de cama y otros artículos se colocan en armarios, y los armarios tienen puertas correderas. Además de ahorrar espacio, también puede evitar la apertura automática debido a las sacudidas durante un terremoto, lo que hace que los objetos almacenados en el interior se deslicen y lesionen a las personas. Los japoneses generalmente tienen una "caja de prevención de desastres" en el maletero de su automóvil, que contiene algo de comida seca, agua potable, linternas, botiquines de primeros auxilios... y así sucesivamente. Se puede decir que los japoneses están conscientes de la prevención de desastres. en casi todos los aspectos del trabajo y la vida.
4. El sistema de prevención de desastres y el sistema legal de Japón son relativamente completos
En 1947, Japón formuló la primera "Ley de Ayuda en Casos de Desastre" relacionada con desastres. En 1950, la "Ciudad" de 1920. La Ley de Calles, Terrenos y Edificios, que se promulgó principalmente sobre planificación urbana, fue revisada a la "Ley de Normas de Construcción", enfocándose en proteger la vida, la propiedad y la salud de los ciudadanos, y convirtiéndose en los "estándares mínimos" que deben cumplirse. de suelo edificable, estructuras, equipamientos y usos".
En 1961, Japón promulgó la "Ley Básica sobre Contramedidas para Desastres". En 1978, Japón promulgó una ley especial contra terremotos, la "Ley de Medidas Especiales para Contramedidas contra Terremotos a Gran Escala", que estipula las áreas donde es probable que ocurran terremotos a gran escala. son "contramedidas reforzadas para la prevención de desastres sísmicos". Se estipula que lugares como hospitales, grandes almacenes, hoteles y teatros con un gran número de personas entrando y saliendo, empresas dedicadas al petróleo, gas a alta presión, pólvora y otras industrias, los ferrocarriles y otras empresas de transporte de pasajeros deben formular su propio "Plan de emergencia para la prevención de desastres sísmicos". Las rutas de evacuación y los refugios deben estar asegurados en caso de un terremoto.
Además, es un hecho indiscutible que Japón ha implementado bien varias medidas de prevención de terremotos. Imagínese, por muy completo que sea el sistema de prevención y las medidas legales, si no se implementan o se implementan mal, su efectividad se verá muy reducida.
5. La calidad general de los ciudadanos japoneses es relativamente alta.
Todo el “sistema resistente a terremotos” de Japón no son solo los edificios, sino también la civilización y la humanidad entera. cada detalle. Según los informes: Después del terremoto, la gente quería informar que estaban a salvo y todos los teléfonos públicos de la ciudad se habían puesto gratuitos si no entendían japonés, la estación de televisión japonesa NHK se turnó para publicar la información más reciente en japonés; , inglés, chino, coreano y otros idiomas, así como lenguaje de señas; la compañía japonesa Suntory anunció inmediatamente que todas las máquinas expendedoras ambulantes están disponibles de forma gratuita. Si tiene sed, simplemente presione el botón de la máquina expendedora para dispensar una bebida. tienes hambre, el 711 de Japón te proporcionará comida gratis; si estás cansado, los grandes supermercados estarán abiertos para que puedas parar y descansar durante la evacuación. El flujo de tráfico en las zonas más afectadas fue tan denso que sólo la mitad del carril estaba vacío; ocupado, mientras que el otro carril estaba vacío pero no había vehículos apiñados; los ciudadanos que recibían alimentos de socorro se alineaban en una cola en forma de S en el patio de recreo, ordenados... Es innegable que Japón es una organización. Una sociedad ordenada tiene ciudadanos con cualidades extraordinarias. .
2. ¿En qué aspectos debería centrarse nuestro país para mejorar la eficacia de la prevención de terremotos?
No hace falta decir que la ocurrencia de terremotos es inevitable independientemente de la voluntad humana. Ante los terremotos, todo lo que los humanos pueden hacer es prevención y tratamiento para minimizar las pérdidas causadas por los desastres sísmicos. En el Japón actual, los fuertes terremotos de aproximadamente magnitud 7 prácticamente no causan víctimas. Se puede decir que se ha logrado el objetivo básico de la prevención de terremotos. En nuestro país, las víctimas causadas por los terremotos siguen siendo muy trágicas y oscilan entre cientos y decenas de miles. Casi todos los terremotos van acompañados de pérdidas de vidas.
Cómo prevenir y resistir los terremotos es un gran desafío que debemos afrontar en el camino hacia un mayor desarrollo. El objetivo principal de la protección contra terremotos es reducir o evitar víctimas. Es evidente que todavía nos queda un largo camino por recorrer en este sentido. A continuación, basándose en la experiencia y las prácticas exitosas del trabajo de prevención de terremotos y prevención de terremotos en Japón, el autor hablará sobre cómo mejorar el nivel de prevención y resistencia a terremotos de mi país.
1. Esfuerzos para mejorar la calidad de la construcción y el factor de seguridad sísmica.
Existen cientos de métodos antisísmicos y sus puntos principales se pueden resumir en nada más que reducir la fuerza del terremoto. y mejorar la resistencia sísmica general de la casa. La práctica también ha demostrado plenamente que los edificios con resistencia a los terremotos pueden prevenir y reducir los daños causados por los terremotos. En términos de métodos específicos, se garantiza principalmente a partir de la selección del sitio, el tratamiento de los cimientos, la construcción estructural, el diseño de la carrocería, los materiales de construcción y la calidad de la construcción para construir una casa excelente resistente a los terremotos.
Para garantizar casas excelentes resistentes a los terremotos, además de medidas técnicas científicas y razonables, también debe existir un sistema legal estricto para garantizar la implementación, legalizar diversos requisitos técnicos y aclararlos a través de medidas de cumplimiento legal; medidas que pueden adoptarse para luchar contra la búsqueda de beneficios, los recortes, las operaciones ilegales, etc., y aceptar una supervisión profesional, social y jurídica.
2. Fortalecer las funciones administrativas y judiciales.
El gobierno chino concede gran importancia a los desastres causados por terremotos. Hoy en día, nuestro país básicamente ha establecido un sistema relativamente completo de prevención de desastres causados por terremotos. En 1964, mi país promulgó el primer código de diseño sísmico "Proyecto de Código para el Diseño Sísmico de Edificios en Áreas Sísmicas". En 1976, publicó el "Código para el Diseño Sísmico de Edificios Civiles e Industriales". Diseño sísmico de edificios" GBJ11-89, y en 2001, la especificación fue revisada exhaustivamente y publicada como la versión GBJ50011-2001.
Cómo garantizar la implementación de estas políticas y medidas es un eslabón clave en la prevención de terremotos y el trabajo de socorro. El autor considera que lo más importante es fortalecer las funciones judiciales y de aplicación de la ley administrativa y mejorar el mecanismo de supervisión legal.
En primer lugar, debemos comprender y captar correctamente la intensidad de la aplicación de la ley en la prevención y el control de terremotos y otros desastres. En el proyecto del sistema legal para la prevención y el control de desastres, la aplicación de la ley y la justicia son vínculos clave. Una vez que se debilitan o ignoran, la autoridad de la legislación se verá dañada y será difícil lograr los objetivos y resultados esperados de la prevención y el control de desastres. control.
En segundo lugar, la prevención y el control de desastres deben evolucionar en la dirección del derecho penal administrativo que integre la responsabilidad administrativa y la responsabilidad penal. Un gran número de sanciones disciplinarias administrativas y sanciones administrativas en la legislación actual deben actualizarse a sanciones con carácter de responsabilidad penal. tomar medidas severas contra los desastres o desastres causados por factores humanos, y tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales y criminales que interrumpen el orden de la ayuda en casos de desastre, etc. El tercero es implementar el mecanismo de supervisión de la aplicación de la ley. Dado que el gobierno desempeña un papel de liderazgo en la prevención y el control de desastres, y su poder está relativamente concentrado, y el gobierno puede tener mayor poder administrativo de respuesta a emergencias y poder de asignación administrativa durante tiempos extraordinarios, inevitablemente se abusará de él para dañar los derechos e intereses legítimos. Por lo tanto, es especialmente importante mejorar el mecanismo de supervisión jurídica. En cuarto lugar, se recomienda que cuando el gobierno introduzca políticas de prevención y control de terremotos, también introduzca las correspondientes medidas de garantía de implementación y estudie los problemas encontrados en la implementación de políticas y sus soluciones. De lo contrario, por muy buena que sea la política, serán palabras vacías si no se implementa de manera efectiva.
3. Fortalecer la investigación científica sobre desastres sísmicos
La prevención de terremotos y la reducción de desastres es una tarea de bienestar social, y es también un trabajo científico y tecnológico de alto contenido científico. El trabajo de prevención de terremotos y reducción de desastres enfrenta una serie de problemas científicos de vanguardia en todo el mundo. En cierto sentido, la ciencia y la tecnología son el núcleo de la prevención y reducción de los desastres sísmicos. Depender del progreso científico y tecnológico es la única manera de prevenir y reducir los desastres sísmicos. Por lo tanto, se debe fortalecer la investigación científica sobre los desastres sísmicos.
Para fortalecer la investigación científica sobre desastres sísmicos, debemos hacer principalmente el siguiente trabajo: Primero, debemos aumentar la inversión en investigación científica sobre terremotos. Los fondos son el requisito previo para llevar a cabo el trabajo. , investigación científica Es difícil moverse ni siquiera un centímetro. El segundo es cultivar un gran número de talentos en la investigación de terremotos, mejorar la situación económica y social de los investigadores de terremotos y movilizar el entusiasmo de los profesionales. Atraer efectivamente talentos para que se unan voluntariamente al equipo de investigación de terremotos. El tercero es aprovechar plenamente la sabiduría de la gente en materia de terremotos y absorber la experiencia y los métodos de la gente en materia de prevención y resistencia a los terremotos.
4. Establecer firmemente la conciencia de la gente sobre la prevención de terremotos y la reducción de desastres.
Según las encuestas, la conciencia sobre la prevención de desastres entre el público en general en mi país es bastante débil, con un 46% de ellos. Las personas que carecen de respuesta de emergencia ante terremotos y otras emergencias. El 26,6% de la población no tiene idea de las medidas. Por lo tanto, es necesario fortalecer la conciencia de la población sobre la reducción y prevención de desastres. En primer lugar, debemos mejorar nuestra conciencia sobre la prevención de terremotos y la ayuda en caso de desastres, comprender plenamente los peligros de los terremotos y mantener la cabeza despejada en todo momento con respecto a los desastres que los terremotos traen a la humanidad. No debemos dejar de comer debido a la asfixia ni tomarlo. a la ligera y olvídate del dolor una vez que las cicatrices hayan sanado. En segundo lugar, debemos dar amplia publicidad a las leyes y reglamentos de emergencia y al sentido común sobre prevención, evitación de riesgos, autorrescate, rescate mutuo y reducción de desastres a través de la radio, la televisión, Internet, libros, periódicos, etc. El tercero es fortalecer los simulacros diarios de prevención y resistencia a terremotos. La práctica ha demostrado que fortalecer los simulacros diarios para la prevención y el control de desastres sísmicos puede reducir eficazmente las lesiones personales causadas por los terremotos. El cuarto es formular planes efectivos de prevención y control, especialmente en instituciones públicas como escuelas y hospitales donde se concentra el personal. Quinto, es necesario cultivar entre la gente buenas cualidades de respuesta a desastres, no creer en rumores, no seguir las opiniones de otros y no seguir ciegamente.
5. Fortalecer la construcción del sistema legal para la prevención y el control de desastres sísmicos.
En vista de la enorme amenaza y la destructividad que los terremotos y otros desastres naturales traen a la supervivencia humana, los países generalmente otorgan gran importancia importancia para la construcción del sistema legal para la prevención y el control de desastres sísmicos, es decir, mejorando la construcción de leyes y regulaciones, fortaleciendo la conciencia del estado de derecho, estandarizando las conductas de prevención y control de desastres bajo el liderazgo del gobierno, asegurando que los desastres Las acciones de reducción se llevan a cabo de manera ordenada antes de que ocurran eventos de desastre.
La reducción de desastres ha entrado en el campo de la regulación legal y es un producto de la sociedad moderna. Desde mediados del siglo XX, con el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la economía modernas, los desastres se han vuelto cada vez más graves y causan pérdidas cada vez mayores a los seres humanos. La gente se da cuenta de que el trabajo de reducción de desastres sólo puede realizarse formulando leyes completas de reducción de desastres y utilizando la naturaleza obligatoria y normativa de la ley.
Nuestro partido y gobierno otorgan gran importancia a la prevención y el control de los desastres naturales. Sin embargo, reflexionando sobre el proceso de reducción de desastres en las últimas décadas, han dependido demasiado del uso de políticas y medidas temporales. y órdenes administrativas para ayuda de emergencia en casos de desastre. El sistema básico para la reducción de desastres es imperfecto y el sistema ignora a Shun. El estado de derecho en el campo de la reducción de desastres es relativamente débil. Por lo tanto, es necesario fortalecer el sistema legal de mi país para la reducción de desastres.
Muchos países del mundo que son propensos a sufrir desastres pero que han logrado reducirlos con éxito otorgan gran importancia al trabajo legal de reducción de desastres. Japón es un país con una legislación de reducción de desastres temprana y bastante completa en el mundo. Por ejemplo, cuando ocurrió el Gran Terremoto de Hanshin en 1995, el gobierno japonés pudo organizar eficazmente actividades de emergencia y socorro en casos de desastre en estricta conformidad con la ley y con rapidez. restaurar la producción y el orden de vida en todo el país después del desastre. El fortalecimiento del sistema legal de mi país para la reducción de desastres es una referencia a experiencias exitosas en el extranjero en reducción de desastres.
6. Fortalecer el trabajo de predicción de terremotos
Los terremotos ocurren en estructuras geológicas extremadamente complejas. Su proceso es un proceso físico altamente no lineal y extremadamente complejo. Hasta ahora se sabe poco. sobre este proceso. Por tanto, la predicción de terremotos es también un problema científico a nivel mundial. Aunque la ciencia y la tecnología actuales han avanzado a pasos agigantados, todavía es "fácil llegar al cielo pero difícil entrar a la tierra". La gente todavía no puede realizar observaciones directas a una profundidad de 10 a 20 kilómetros donde ocurren los terremotos. y las observaciones indirectas en la superficie también son muy escasas. Los grandes terremotos se repiten durante un largo período de tiempo. En el caso de las fallas dentro de los continentes, a menudo duran entre miles y miles de años, lo que es mucho más largo que la vida humana y el tiempo que necesitan los instrumentos para registrar los terremotos. Esto limita el resumen empírico de los patrones de ocurrencia de los terremotos. .
Entonces, ¿se pueden predecir los terremotos? Según el análisis, bajo la premisa de una investigación científica seria, las predicciones de terremotos a mediano y largo plazo (generalmente más de 10 años) son relativamente confiables, pero no 100% precisas; las predicciones a corto plazo son muy difíciles, pero no absolutamente imposibles; La opinión generalizada de la Administración de Terremotos de China es "Bajo la premisa de aplicar plena y razonablemente la experiencia práctica existente y los resultados de la investigación, bajo ciertas condiciones favorables, es posible hacer un cierto grado de predicción para ciertos tipos de terremotos". Situación de la predicción de terremotos en China.
La razón por la que explicamos que la predicción de terremotos es un problema mundial no es para "alejarnos de las dificultades", sino para aclarar los problemas y las dificultades y encontrar los puntos de avance para que podamos fortalecer las observaciones y la investigación. de manera específica. Explorar nuevas formas de predecir terremotos.
7. Fortalecer el trabajo de rescate y gestión post-terremoto.
El rescate y la gestión post-terremoto son la máxima prioridad del trabajo de prevención y control de terremotos. Rescate después de un terremoto, el primero es rescatar personas, el segundo es rescatar objetos y el tercero es restaurar y reconstruir. En las labores de rescate posteriores a un terremoto, salvar vidas humanas es lo más importante y urgente. Para garantizar que el trabajo de rescate se lleve a cabo de manera ordenada, el autor cree que se debe fortalecer la construcción del sistema de rescate posterior al terremoto. El primero es establecer un mecanismo de respuesta rápida para que una vez que ocurra un desastre, todas las partes relevantes puedan ir inmediatamente a la batalla sin causar demoras artificiales ni retrasar las oportunidades de rescate. El segundo es contar con suficiente protección humana, financiera y material. El rescate después de un terremoto requiere una gran cantidad de personas, propiedades y recursos. Sin preparativos regulares, será difícil estar disponible en momentos críticos. En tercer lugar, debe haber orientación científica. Ya sea que se trate de reconstrucción posterior a un desastre o de protección de reliquias culturales, evitar la arbitrariedad subjetiva humana debe basarse en el respeto a la ciencia y en ser razonable y factible.