Experiencias de investigaciones legislativas sobre normas de autonomía
1. Logros en la implementación del Reglamento de Autonomía
Hay 6 condados étnicos autónomos en nuestra provincia, a saber, Changjiang, Lingshui, Ledong, el condado autónomo de Baisha Li y Baoting y Qiongzhong Li. Condados autónomos Condado autónomo de Miao. Desde que se revisó e implementó el "Reglamento sobre la autonomía de las áreas étnicas autónomas" en 2005, los gobiernos locales étnicos autónomos han implementado concienzudamente el sistema de autonomía étnica regional, han promovido activamente la causa de la unidad y el progreso étnico, han promovido el desarrollo étnico y la prosperidad económica y social en en la región y ha mantenido la estabilidad social. Se han logrado ciertos logros en la aplicación de una administración conforme a la ley, la mejora de las leyes y reglamentos étnicos y la promoción del rápido desarrollo de iniciativas económicas y sociales en las zonas étnicas autónomas.
(1) Reforzar la legislación, mejorar el ordenamiento jurídico y garantizar el desarrollo económico y social sostenible de las comunidades autónomas.
El poder legislativo es un importante derecho de autonomía otorgado a los órganos de autogobierno de las áreas étnicas autónomas por la constitución y la ley. Las áreas étnicas autónomas aprovechan plenamente su poder legislativo y formulan una serie de leyes y reglamentos gubernamentales que complementan los reglamentos de autonomía. Desempeñan efectivamente el papel de los reglamentos de autonomía y promueven aún más el rápido desarrollo de la economía, la sociedad y diversas empresas étnicas. áreas autónomas, salvaguardando la unidad étnica en las áreas étnicas autónomas y los intereses legítimos de las minorías étnicas. Por ejemplo, el "Reglamento de gestión de carreteras rurales del condado autónomo de Qiongzhong Li y Miao", el "Reglamento de protección de las instalaciones de conservación de agua del condado autónomo de Qiongzhong Li y Miao" y el "Reglamento de gestión de carreteras rurales del condado autónomo de Baoting Li y Miao" han promovió y mejoró eficazmente el transporte por carretera rural en las zonas étnicas autónomas y la construcción de instalaciones de conservación de agua, promoviendo el desarrollo económico de las zonas étnicas autónomas "Opiniones sobre una mayor aceleración del desarrollo económico y social de Baisha", "Opiniones sobre el fortalecimiento de los asuntos étnicos en"; Condado autónomo de Baisha Li y Miao", "Plan de implementación para fortalecer la administración gubernamental mediante la ley en el condado autónomo de Changjiang Li", y se han promovido regulaciones gubernamentales como el "Reglamento sobre los principales procedimientos de toma de decisiones administrativas del gobierno popular del condado autónomo de Changjiang Li". las relaciones étnicas y el desarrollo económico y social en las zonas étnicas autónomas, y el fortalecimiento de los medios administrativos conforme a la ley. Las "Medidas provisionales para la disposición de terrenos de construcción inactivos en el condado autónomo de Lingshui Li" eliminaron 67.000 acres de terrenos de construcción inactivos en el condado, proporcionando recursos valiosos para el desarrollo económico y social. Normas y reglamentos como las opiniones del condado autónomo de Lingshui Li sobre el fortalecimiento de la protección ambiental, los reglamentos sobre la protección y el manejo de árboles específicos en el condado autónomo de Li de Changjiang y las opiniones de los condados autónomos de Baoting Li y Miao sobre un mayor fortalecimiento de la compensación por beneficios ecológicos forestales han protegido eficazmente las áreas étnicas autónomas, han mejorado la conciencia de los ciudadanos sobre la protección del medio ambiente, han garantizado y promovido los ingresos transferibles de los agricultores y han basado la protección del medio ambiente y la compensación ecológica en el "Patrimonio Cultural Inmaterial de los Condados Autónomos de Baoting Li y Miao". Reglamento de Protección" y la "Nacionalidad Baisha Li El Reglamento sobre la Protección del Patrimonio Cultural Inmaterial en los Condados Autónomos fortalece la legislación para la protección, excavación, herencia y pleno desarrollo de las culturas étnicas minoritarias, protegiendo eficazmente las culturas étnicas minoritarias en desaparición para que puedan ser heredado y utilizado.
(2) Desarrollo saludable de los emprendimientos económicos y sociales.
La implementación del Reglamento de Autonomía ha promovido el rápido desarrollo de empresas económicas y sociales en áreas étnicas autónomas y ha mejorado integralmente la construcción de infraestructura, la educación, la atención médica y sanitaria y los niveles de producción industrial y agrícola. La fortaleza económica de las áreas étnicas autónomas aumenta año tras año y la tasa de crecimiento de algunos indicadores se ubica entre las más altas de la provincia.
En términos de producto nacional bruto e ingresos fiscales: en 2012, el producto nacional bruto del condado autónomo de Qiongzhong Li y Miao alcanzó 2.594 millones de yuanes, 7,37 veces el de 1999, un aumento interanual de 101%, ocupando el séptimo lugar en la posición provincial, los ingresos del presupuesto del gobierno local fueron de 224 millones de yuanes, lo que representó el 1%. En los tres primeros trimestres de 2013, el PIB del condado alcanzó los 181.800 millones de yuanes, un aumento interanual del 10%, y los ingresos del presupuesto del gobierno local fueron de 1.700 millones de yuanes, un aumento interanual del 26%. De 2010 a 2012, el PIB del condado autónomo Li de Changjiang fue de 5.620 millones de yuanes, 7.300 millones de yuanes y 81.000 millones de yuanes respectivamente, con un crecimiento interanual del 16,3%, 16,5% y 13,2% respectivamente.
El creciente producto nacional bruto y la fortaleza financiera han promovido efectivamente el desarrollo económico, la prosperidad profesional y la estabilidad social de las áreas étnicas autónomas.
Inversión en activos fijos en toda la sociedad: en 2012, el condado autónomo de Lingshui Li completó 1.300 millones de yuanes, un aumento interanual del 44,4%; Baoting Li y el condado autónomo de Miao completaron 3.340 millones de yuanes, 19; veces mayor que en 2006, con un crecimiento anual promedio del 63,5%; los condados autónomos de Qiongzhong Li y Miao completaron 65.438+085,6 millones de yuanes, lo que fue 654,38+0,76 veces de 654,38+0,999, un aumento interanual del 53,5%, ocupando el cuarto lugar. en la provincia ese mismo año. El continuo aumento de la inversión en activos fijos en toda la sociedad ha acelerado el ritmo y el nivel de construcción de infraestructura en las áreas étnicas autónomas, sentando una base sólida para el desarrollo económico de esta región administrativa.
Construcción médica y sanitaria: desde 2007, los gobiernos central, provincial y de condado han invertido un total de 206 millones de yuanes en la construcción de infraestructura de unidades médicas y sanitarias primarias y en la compra de equipos médicos avanzados. En 2009, la tasa de cobertura de las clínicas administrativas de aldea fue del 100% y se completó la construcción de 143 clínicas de aldea estandarizadas, con una tasa de cobertura del 80,3%. De 2007 a 2013, el condado autónomo Li de Changjiang invirtió casi 50 millones de yuanes en la construcción de varios edificios hospitalarios para pacientes ambulatorios; invirtió 24,04 millones de yuanes en la construcción de 12 edificios para pacientes ambulatorios del centro de salud del municipio y completó por completo los edificios para pacientes ambulatorios del centro de salud del municipio. La mejora continua de los niveles de atención médica y de salud en las zonas étnicas autónomas ha garantizado y mejorado efectivamente el nivel de salud y la calidad de vida de las personas en las zonas étnicas autónomas.
Educación: Los gobiernos locales étnicos autónomos implementan concienzudamente las políticas educativas de alivio de la pobreza formuladas por nuestra provincia, mejoran activamente el mecanismo de educación vocacional y aumentan la inversión en educación, que son los principales puntos de partida para cultivar el seguimiento. fortaleza de las áreas étnicas autónomas. Varias regiones étnicas autónomas han invertido mucho en la construcción de la Escuela Experimental de Siyuan, han optimizado la asignación de recursos educativos y se han esforzado por mejorar los estándares educativos. A partir del otoño de 2009, el condado autónomo de Lingshui Li recluta cada año a 1.300 estudiantes de educación obligatoria de 7 municipios de minorías étnicas y de la Oficina Forestal de Diaoluoshan para la Escuela Experimental de Siyuan y recluta a estudiantes internos de escuelas secundarias de minorías étnicas cada año, y la tarifa es de 1.500 yuanes por año; estudiante por año. El subsidio por nivel de vida aumentará a 1.800 yuanes por estudiante a partir de 2010. En el condado autónomo Li de Changjiang, desde agosto de 2008 hasta finales de 2012, * * * invirtió 62.919 millones de yuanes en la construcción de la escuela Siyuan. Desde 2006, * * * invirtió 9,2 millones de yuanes en la construcción de escuelas secundarias étnicas. ha proporcionado gastos de manutención para los estudiantes internos de escuelas primarias y secundarias a través del presupuesto anual. Se utilizan subsidios parciales para aliviar la pobreza a través de la educación. El subsidio de subsistencia para los estudiantes internos de secundaria y primaria no es inferior a 65.438 libras esterlinas por persona al mes. El continuo aumento de la inversión en educación no sólo ha cambiado el atraso de la educación en las áreas étnicas autónomas, sino que también ha cambiado en gran medida el concepto de las grandes masas de personas para deshacerse de la pobreza y enriquecerse.
(3) Las relaciones étnicas se han consolidado aún más y la cultura nacional ha florecido aún más.
Las áreas étnicas autónomas conceden gran importancia a las actividades de publicidad y educación de la unidad étnica, y llevan a cabo diversas actividades de publicidad de leyes y reglamentos en torno a la implementación de las normas de autonomía, de modo que la idea de que la unidad étnica puede mantener la estabilidad social y la La estabilidad puede desarrollar la economía se ha arraigado gradualmente en los corazones de la gente. Las relaciones étnicas se han consolidado aún más. El condado autónomo de Baisha Li fortalece aún más las actividades educativas y de publicidad legal étnica, responde preguntas sobre asuntos étnicos, presenta opiniones y sugerencias a los líderes del partido y del gobierno, aprovecha plenamente el papel de protección legal de las regulaciones de autonomía en la promoción de la unidad étnica, la prosperidad y el desarrollo. , y salvaguarda los derechos e intereses de las minorías étnicas. Intereses legítimos. El condado autónomo de Qiongzhong Li y Miao tiene 10 municipios de minorías étnicas adyacentes a cuatro granjas de propiedad estatal. Los municipios y ciudades están entrelazados y disfrutan de recursos sociales como el mercado, las finanzas, el transporte y las telecomunicaciones, formando una relación étnica en la que "los labios y los dientes dependen unos de otros". El departamento de finanzas del condado asigna 20.000 yuanes cada año para llevar a cabo actividades educativas sobre la unidad étnica y el progreso, de modo que "el pueblo Han no pueda vivir sin minorías étnicas".
Al tiempo que se fortalecen las actividades educativas y publicitarias sobre la unidad étnica, Las áreas autónomas organizarán anualmente la Marcha del calendario lunar, el Mes de la Publicidad del Progreso y la Unidad Nacional. El 3 de marzo del calendario lunar, el festival tradicional de los pueblos Li y Miao muestra plenamente las costumbres humanísticas y la vida cultural de las minorías étnicas. explora y promueve la cultura de las minorías étnicas y permite que la cultura de las minorías étnicas se proteja y herede mejor y se desarrolle y aproveche al máximo, la cultura nacional será aún más próspera. El condado autónomo de Ledong Li asigna fondos especiales cada año para la protección y el desarrollo de la cultura de las minorías étnicas. Entre ellos, las habilidades tradicionales de hilado, teñido, tejido y bordado del grupo étnico Li se incluyeron en el primer lote de la "Lista del Patrimonio Cultural Inmaterial de la República". Protección Urgente” por la UNESCO. .
Las habilidades de tejido de ratán y bambú del grupo étnico Li y los cuentos populares del grupo étnico Li se han incluido en la lista provincial de protección del patrimonio cultural inmaterial, y más de 50 habilidades populares de corte de papel de Da'an Li han sido seleccionadas para el reconocimiento nacional. y exposiciones internacionales. En los condados autónomos de Qiongzhong Li y Miao, 10 elementos del patrimonio cultural intangible, como canciones populares de Qiongzhong Li, se incluyeron en las listas de protección nacional y provincial, y también se confirmaron 105 herederos a nivel de condado. En 2009, Wang Nuda, heredero de las canciones populares de Li, fue incluido en la lista de heredero del patrimonio cultural inmaterial nacional. El condado autónomo de Baisha Li tiene como objetivo crear la "Ciudad natal del bordado Li Shuang Mian en China" y promueve integralmente la protección del patrimonio cultural intangible de las minorías étnicas. Tomando como tema la cultura tradicional y las costumbres de vida de los pueblos Li y Miao, creé más de 30 obras (la primera parte), recopilé más de 40 trajes y artesanías nacionales, tomé más de 300 fotografías de diversos materiales y recopilé y Grabó 4 canciones populares de Box.
2. Cuestiones principales
Aunque las áreas étnicas autónomas han logrado algunos logros en el proceso de implementación de las regulaciones de autonomía, las dificultades y problemas existentes aún están pendientes, y algunas dificultades y problemas están pendientes. sigue siendo muy grave y, hasta cierto punto, limita la aplicación de las normas de autonomía.
(1) No prestar suficiente atención al estudio y publicidad de las normas de autonomía, comprensión insuficiente y escasa conciencia de la autonomía étnica regional
Durante la investigación, el equipo de investigación fue responsable de Los gobiernos locales étnicos autónomos que participaron en el simposio llevaron a cabo intercambios sobre el terreno con más de una docena de jefes de departamentos pertinentes. La mayoría de los jefes de departamento no leyeron atentamente el "Reglamento de autonomía" y algunos jefes de departamento no entendieron las disposiciones del "Reglamento de autonomía" en absoluto. Si los líderes de los gobiernos locales étnicos autónomos y los departamentos pertinentes no saben lo suficiente sobre las regulaciones de autonomía, les resultará difícil implementar las leyes de acuerdo con las regulaciones de autonomía. También será difícil para los departamentos implementar conscientemente las regulaciones de autonomía. , y también será difícil implementar algunas regulaciones que buscan apoyo y ayuda de los superiores. La causa fundamental de estos problemas es que los gobiernos locales autónomos étnicos no prestan suficiente atención al estudio y la publicidad de las regulaciones de autonomía, y no consideran la implementación de las regulaciones de autonomía como un trabajo para el desarrollo económico y social local y la revitalización de diversas empresas. en zonas étnicas autónomas. Tienen una comprensión insuficiente de la importancia de implementar regulaciones de autonomía, una conciencia débil de la administración de acuerdo con la ley y un concepto débil de proteger los derechos de las áreas étnicas autónomas de acuerdo con la ley. Estas cuestiones han afectado en gran medida a la plena aplicación de la normativa autonómica. Además, personas de todos los sectores sociales y gobiernos de todos los niveles tienen una escasa conciencia de la autonomía étnica regional. Algunos documentos emitidos por el gobierno provincial y sus departamentos constituyentes, incluidos periódicos, radio, televisión y otros medios de comunicación provinciales, omiten la palabra "autonomía" para los "condados autónomos" étnicos y se refieren directamente a ellos como "condados" también en una situación similar; ocurre en áreas étnicas autónomas. La palabra "autonomía" no está incluida en los carteles y títulos colgados frente a algunas unidades en áreas étnicas autónomas.
(2) El apoyo y la ayuda de los departamentos de nivel superior son insuficientes, y las decisiones y decisiones tomadas no consideran completamente las condiciones reales de las áreas étnicas autónomas y carecen de apoyo político.
En el proceso de implementación de las regulaciones de autonomía, algunas agencias de nivel superior no consideraron completamente los factores especiales de las áreas étnicas autónomas y no brindaron un apoyo político más preferencial y algunas regulaciones que involucraban apoyo y asistencia de; Los departamentos de nivel superior fueron fundamentalmente incapaces de implementar y hacer cumplir. Por un lado, las zonas étnicas autónomas no comprenden suficientemente esta disposición; por otro, las autoridades superiores no comprenden las disposiciones del Reglamento de Autonomía. Por ejemplo, existe una disposición en los reglamentos de autogobierno de varias zonas étnicas autónomas: "Las tarifas de uso pagado por los terrenos de construcción recién añadidos que deben ser pagadas por el gobierno popular del condado autónomo de conformidad con la ley, excepto para el parte pagada al estado, será arreglada independientemente por el condado autónomo...", pero en la implementación real Durante el proceso, los departamentos de nivel superior no devolvieron directamente esta parte de los fondos, y los gobiernos locales étnicos autónomos no luchar por este derecho; las regulaciones de autonomía también incluyeron disposiciones similares sobre tarifas de compensación de recursos minerales y tarifas de recursos hídricos, que no podrían implementarse sin el apoyo de departamentos de nivel superior. Al formular la política sobre la proporción de los ingresos por transferencias de tierras transferidos, el "Aviso sobre el ajuste de la proporción de los ingresos por transferencias de tierras transferidos al nivel provincial en algunas ciudades y condados" del gobierno provincial (Fu Qiong [2013] No. 7) dividió La proporción de ingresos por transferencias de tierras del condado autónomo de Lingshui Li y Qionghai, Wenchang, Wan Ning es igual al 15%, 5 puntos porcentuales menos que en 2012. La tasa de rendición es más alta que la de Haikou, Danzhou y Yangpu, y no tiene en cuenta el apoyo político preferencial brindado por el condado autónomo de Lingshui Li como región étnica autónoma y área étnica. De octubre a septiembre de 201365438, la tarifa de transferencia de tierras pagada por el condado autónomo de Lingshui Li (Finanzas provinciales) alcanzó los 392,21 millones de yuanes.
En términos de fondos de apoyo: los departamentos de nivel superior no consideraron plenamente la situación real de las áreas étnicas autónomas ni proporcionaron políticas y apoyo preferenciales.
El párrafo 2 del artículo 20 de las "Varias disposiciones relativas a la aplicación de la "Ley de autonomía étnica regional de la República Popular China" en la provincia de Hainan estipula claramente: "Sobre la base de la planificación unificada y la situación real de las zonas étnicas autónomas, Se dará prioridad a la conservación del agua, el transporte, la energía y las comunicaciones en las áreas étnicas autónomas y otros proyectos de construcción de infraestructura organizados por el Estado en las áreas étnicas autónomas, ayudaremos a implementar los fondos de apoyo necesarios. para el proyecto; para los proyectos de construcción de infraestructura organizados por la provincia en áreas étnicas autónomas, estaremos exentos de los fondos de contrapartida fiscal de las áreas étnicas autónomas "En la operación real, los departamentos de nivel superior no han implementado este reglamento y los proyectos de construcción de infraestructura. Los programas organizados por la provincia a menudo requieren apoyo financiero de las zonas étnicas autónomas. Por ejemplo, para el proyecto de reconstrucción de carreteras de arena del condado implementado en nuestra provincia en 2012, las agencias provinciales exigen que las áreas étnicas autónomas tengan fondos de contrapartida fiscal (2,6 millones de yuanes por kilómetro, la provincia asigna 6,5438+0,6 millones de yuanes/km, y las comunidades étnicas autónomas áreas tienen fondos de contrapartida de aproximadamente 654,38+0,6 millones de yuanes/km) 0,6 millones de yuanes/km). Entre ellos, el condado autónomo Li de Ledong reconstruyó 59,9 kilómetros de carreteras, con fondos de apoyo fiscal del condado que alcanzaron los 59.185.900 yuanes; el condado autónomo Li de Lingshui construyó 12.521 kilómetros, con un apoyo fiscal del condado de 119.500 yuanes. Además, en los proyectos de construcción para la conservación del agua, los departamentos superiores no han adoptado políticas de inversión preferenciales para las áreas étnicas autónomas. Cuando se busca aprobación para proyectos de construcción de conservación de agua en áreas étnicas autónomas, estas todavía deben proporcionar fondos de apoyo en una proporción del 10% al 20%. La base económica y los recursos financieros de las áreas étnicas autónomas de nuestra provincia aún son deficientes y la presión sobre los fondos de apoyo fiscal es demasiado grande, lo que resulta en retrasos en la organización de algunos proyectos de construcción y dificultades en la calidad de la construcción de los proyectos para cumplir con los requisitos. .
Es urgente cultivar y utilizar cuadros minoritarios.
Los cuadros de minorías étnicas son un puente y un vínculo importante entre el partido, el gobierno y las minorías étnicas. Son una columna vertebral importante para hacer un buen trabajo en el trabajo étnico y acelerar el desarrollo económico de las áreas de minorías étnicas. . En los últimos años, nuestra provincia ha formulado cuotas para la contratación de funcionarios públicos en áreas étnicas autónomas, y la contratación de cuadros de minorías étnicas se basa básicamente en el 40% del número de reclutas. Sin embargo, esa cuota del 40% es para toda la provincia e incluso el país. Las áreas étnicas autónomas de nuestra provincia tienen bases económicas y educativas atrasadas, falta de talentos y una débil competitividad de los talentos locales. En realidad, al 40% de los lugares les resulta difícil reclutar cuadros de minorías étnicas locales o incluso provinciales. Además, la proporción de cuadros de minorías étnicas en las zonas étnicas autónomas es baja y la población está envejeciendo cada vez más. El número de cuadros de minorías étnicas locales disminuye año tras año. Hay 535 cuadros de minorías étnicas en el condado autónomo Li de Changjiang, que representan el 30,3% del número total de cuadros del condado, incluidos 154 cuadros de minorías étnicas a nivel departamental, que representan el 27,2% de los cuadros del mismo nivel (la proporción de la población de minorías étnicas en el condado es aproximadamente el 35%); Hay 418 cuadros de minorías étnicas en el condado autónomo de Li, lo que representa el 24% del número total de cuadros en el condado, incluidos 178 cuadros de minorías étnicas a nivel departamental. para el 24,5% de los cuadros del mismo nivel (la proporción de población de minorías étnicas en el condado es de aproximadamente el 39%), y una minoría de personas mayores de 50 años. Hay 134 cuadros de minorías étnicas, hay 265 minorías étnicas a nivel departamental; cuadros en el condado autónomo de Lingshui Li, con una edad promedio de 45,64 años. El número de cuadros de minorías étnicas en las zonas étnicas autónomas disminuye año tras año y son relativamente mayores, lo que restringe en cierta medida el desarrollo de diversas tareas en las zonas étnicas autónomas y no favorece el desarrollo del trabajo étnico y el mantenimiento. de estabilidad social.
(4) El mecanismo de compensación ecológica aún no se ha establecido completamente.
Las áreas étnicas autónomas son importantes fuentes de agua y áreas de conservación de agua en nuestra provincia, y también son las áreas centrales para la protección ecológica en Hainan. Durante mucho tiempo, las áreas étnicas autónomas han cerrado montañas para cultivar bosques y proteger el medio ambiente ecológico, lo que hace que la tasa de cobertura forestal de nuestra provincia esté entre las más altas del país y hace grandes contribuciones a la construcción de una provincia ecológica. Sin embargo, debido al imperfecto mecanismo de compensación ecológica y los bajos estándares de compensación, la compensación de 20 yuanes por mu en realidad solo se entregó a los guardabosques. La mayoría de los agricultores no recibieron compensación ni beneficios reales. La mayoría de los agricultores viven una vida pobre cuidando las verdes colinas, sin lograr el objetivo de "quien protege, quién se beneficia". Esto también ha traído grandes peligros ocultos para el trabajo de protección ecológica y ambiental en nuestra provincia.
(5) Algunas disposiciones del Reglamento de Autonomía no se ajustan a las exigencias de la nueva situación.
En el "Reglamento sobre el autogobierno de las áreas autónomas nacionales", algunas disposiciones están desactualizadas, no pueden adaptarse a los requisitos de la nueva situación, van a la zaga de las nuevas políticas y regulaciones y han perdido su efectividad real. . Por ejemplo, se ha detenido la recaudación de las "tasas forestales" y del "impuesto al valor añadido de los recursos pesqueros" estipulados en el Reglamento de Autonomía y no procede estipularlos más.
En tercer lugar, algunas sugerencias
La implementación del Reglamento sobre la autonomía de las áreas étnicas autónomas es de gran importancia para el desarrollo económico y social de las áreas étnicas autónomas. En respuesta a los problemas descubiertos durante la investigación, se hacen las siguientes sugerencias.
(1) Debemos fortalecer el estudio y la publicidad de las normas de autonomía, especialmente el estudio y la publicidad de los cuadros dirigentes, y mejorar su comprensión del sistema de autonomía étnica regional.
Según las encuestas, los problemas existentes en la implementación del Reglamento sobre la autonomía de las áreas étnicas autónomas se deben en parte a una publicidad insuficiente, un aprendizaje ineficaz y una comprensión incompleta del Reglamento sobre la autonomía de las áreas étnicas autónomas por parte de gobiernos en todos los niveles. Por lo tanto, los gobiernos de todos los niveles deben otorgar gran importancia al estudio y la publicidad de los Reglamentos de Autonomía de las áreas étnicas autónomas, considerar la implementación del Reglamento de Autonomía como una tarea para desarrollar la economía de las áreas étnicas autónomas y revitalizar diversas empresas, y adoptar varias métodos y canales para implementar La publicidad y el estudio del Reglamento de Autonomía siempre se han implementado en el trabajo diario de los cuadros de varios departamentos gubernamentales, especialmente los cuadros dirigentes, para unificar su pensamiento, crear conciencia y comprender a fondo las disposiciones del Reglamento de Autonomía. Establecer firmemente la conciencia de administrar y actuar de conformidad con la ley, mejorar la conciencia de la autonomía étnica y la conciencia y la iniciativa de implementar las normas de autonomía, mantener activamente la autoridad de las normas de autonomía y servir eficazmente al desarrollo económico y social integral de las comunidades étnicas autónomas. áreas. Nuestro país es multiétnico y nuestra provincia tiene seis condados étnicos autónomos. Por lo tanto, las escuelas del partido en todos los niveles deben aumentar el número de cursos sobre el sistema de autonomía étnica regional, enseñar a los nuevos cuadros dirigentes y a los cuadros sobre la teoría étnica y el sistema de autonomía étnica regional, mejorar la conciencia de los cuadros, especialmente de los cuadros dirigentes, y firmemente establecer el concepto de autonomía étnica regional.
(2) Los departamentos de nivel superior deberían mejorar su comprensión del sistema de autonomía étnica regional y brindar más apoyo político y asistencia a las áreas étnicas autónomas.
El sistema de autonomía étnica regional es un sistema político importante en China, y las regulaciones sobre la autonomía étnica regional también son una parte integral del sistema legal socialista de China. La buena o no implementación del "Reglamento sobre Autonomía de las Áreas Autónomas Nacionales" depende en cierta medida del apoyo y ayuda de los superiores. Los gobiernos provinciales y los departamentos pertinentes deben mejorar su comprensión del sistema de autonomía étnica regional, considerar plenamente los factores y las realidades de las áreas étnicas autónomas en la toma de decisiones y la toma de decisiones, brindar apoyo político y asistencia más preferencial a las áreas étnicas autónomas y aumentar Apoyo a las áreas étnicas autónomas La intensidad del apoyo político permitirá que las áreas étnicas autónomas tengan un espacio de desarrollo mejor y más rápido. En los proyectos de construcción de infraestructura, se aplicarán las disposiciones del párrafo 2 del artículo 20 de la "Implementación por parte de la provincia de Hainan de la "Ley de autonomía étnica regional de la República Popular China" para reducir la presión sobre los fondos de apoyo fiscal de las áreas étnicas autónomas. y permitir la autonomía étnica. Los gobiernos locales quedan libres de las limitaciones de los fondos fiscales de contrapartida y pueden llevar a cabo libremente la construcción económica.
(3) Cultivar y utilizar vigorosamente cuadros de minorías étnicas en áreas étnicas autónomas.
Hacer un buen trabajo en el cultivo, selección y uso de cuadros de minorías étnicas y formar un equipo de cuadros de minorías étnicas de alta calidad que sean políticamente firmes, profesionalmente competentes, buenos para liderar y unir a las minorías étnicas y que cuenten con un profundo apoyo. por personas de minorías étnicas es la clave para la autonomía étnica. La necesidad de que los gobiernos locales aceleren el desarrollo económico y social, promuevan la unidad étnica y mantengan la estabilidad social es la clave para resolver los problemas étnicos y hacer un buen trabajo en el trabajo étnico. acontecimiento fundamental y de largo plazo. Por lo tanto, los gobiernos en todos los niveles deben comprender correctamente la importancia de cultivar, seleccionar y utilizar cuadros de minorías étnicas en la nueva era, mejorar aún más el sistema de selección de cuadros de minorías étnicas y seleccionar con valentía cuadros de minorías étnicas más destacados, especialmente cuadros jóvenes, a través de diversos canales. y formas. Ocupen posiciones de liderazgo, confíen plenamente en ellas, déjenles usarlas libremente y creen espacios y condiciones más favorables para su rápido crecimiento. Al contratar funcionarios públicos, se debe reservar una cierta proporción o cuota del 40% de las cuotas de reclutamiento de minorías para reclutar cuadros minoritarios locales para garantizar la capacitación de los cuadros minoritarios locales y esforzarse por cambiar los grupos étnicos minoritarios en las áreas étnicas autónomas de nuestra provincia. La situación actual es que el número de cuadros está disminuyendo, su proporción está disminuyendo, su edad está envejeciendo, sus reservas son insuficientes y su número total es insuficiente.
(4) Establecer un mecanismo de compensación científico y ecológico a largo plazo lo antes posible.
El objetivo de construir una civilización ecológica y proteger la seguridad del entorno ecológico son requisitos básicos para construir una isla turística internacional y una provincia ecológica. Es necesario establecer un mecanismo científico a largo plazo para la compensación ecológica lo antes posible, incorporar fondos de compensación ecológica en los acuerdos presupuestarios fiscales, mejorar los estándares y el alcance de la compensación, establecer principios, estándares, objetos, métodos y fondos de compensación ecológicos y otros sistemas. , e incluir a los agricultores en áreas étnicas autónomas como compensación ecológica Compensación directa al objetivo, establecer efectivamente un mecanismo científico de compensación a largo plazo y brindar garantías institucionales para la construcción de una civilización ecológica y la protección del medio ambiente ecológico en áreas étnicas autónomas.
(5) Realizar las modificaciones necesarias al reglamento de autonomía.
El "Reglamento sobre el autogobierno de las áreas locales étnicas autónomas" ha estado en vigor durante muchos años desde que fue revisado en 2005. En la actualidad, algunas regulaciones están obsoletas, ya no satisfacen las necesidades del desarrollo social, van a la zaga de las nuevas políticas y regulaciones y han perdido su efectividad real.
Los gobiernos locales étnicos autónomos deben hacer revisiones apropiadas a sus regulaciones de autonomía.
(6) Llevar a cabo inspecciones sobre la aplicación de las leyes y reglamentos étnicos.
Para promover aún más la implementación del sistema de autonomía étnica regional e implementar mejor las leyes y regulaciones étnicas, se recomienda que el Comité Permanente del Congreso Popular Provincial realice el próximo año la aplicación de la ley sobre la implementación del Se examina la Ley de Autonomía Regional Étnica de la Provincia de Hainan y la aplicación de las leyes y reglamentos étnicos.
Espero adoptar