¿Investigación sobre la aplicación del método de evaluación integral en la evaluación de la oferta del proyecto del metro de Nanjing?

De acuerdo con el artículo 41 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China", la oferta del postor ganador deberá cumplir una de las siguientes condiciones: poder satisfacer todas las evaluaciones integrales estipulado en los documentos de licitación en la mayor medida Estándar capaz de cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación, y el precio de oferta evaluado es el más bajo, excepto cuando el precio de oferta sea inferior al costo.

Además, el artículo 29 de las "Disposiciones provisionales sobre el comité y los métodos de evaluación de ofertas" de la Orden N° 12 de los Siete Ministerios y Comisiones también estipula claramente que los métodos de evaluación de ofertas incluyen el precio de oferta más bajo revisado. método y el método de evaluación integral.

Los métodos de evaluación de ofertas generalmente se dividen en dos categorías: método de evaluación integral y método de precio de oferta más bajo revisado. La diferencia entre los dos se puede ver en la Tabla 1.

Según la Tabla 1, para un proyecto complejo como el Proyecto del Metro de Nanjing, la consideración principal del postor no es el precio, sino la calidad, la tecnología, la credibilidad y el conocimiento profesional del postor, por lo que se debe utilizar un método de evaluación integral. necesita ser adoptado.

2 Método de Evaluación Integral

2.1 El Significado del Método de Evaluación Integral

El método de evaluación integral evalúa las ofertas técnicas y económicas del postor en términos de calidad, tecnología, dotación de personal, Un método de evaluación de ofertas que evalúa el período de construcción, el precio, la reputación, el desempeño y otros aspectos de acuerdo con pesos relativos, y utiliza la puntuación integral para medir si los documentos de licitación cumplen en la mayor medida con los estándares de evaluación estipulados en los documentos de licitación.

El comité de evaluación de ofertas cuantifica cada factor de evaluación de ofertas con base en la misma base o estándar especificado en los documentos de licitación, y luego pondera los resultados cuantitativos de la parte técnica y la parte económica para calcular el precio de evaluación integral de cada oferta o puntaje de evaluación integral de la oferta. El postor que satisfaga en la mayor medida posible los criterios de evaluación integral estipulados en los documentos de licitación será el candidato ganador.

2.2 Proceso de evaluación del Método de Evaluación Integral

El proceso de evaluación del Método de Evaluación Integral del Proyecto Metro de Nanjing generalmente se divide en dos etapas:

(1) Etapa 1 Es el primer juicio. El grupo de trabajo sobre licitaciones "aprobará las ofertas" y llevará a cabo una revisión preliminar de los documentos de licitación de las unidades licitadoras, excluyendo a los postores que no hayan respondido a los documentos de licitación o cuyas cotizaciones tengan desviaciones importantes.

(2)La segunda etapa es la revisión detallada. El comité de evaluación de ofertas compuesto por representantes de los propietarios y expertos técnicos y económicos relevantes evaluará las ofertas con base en la evaluación preliminar. El comité de evaluación de ofertas cuantifica cada factor de evaluación de acuerdo con el método de evaluación de ofertas especificado en los documentos de licitación y luego pondera los resultados cuantificados para calcular la puntuación de evaluación integral de cada oferta.

El comité de evaluación de ofertas clasifica a los postores según la puntuación final de la evaluación integral y, sobre esta base, el propietario generalmente determina que el postor clasificado en primer lugar es el postor ganador. Si el candidato ganador de la oferta en primer lugar renuncia a la oferta, no puede ejecutar el contrato debido a fuerza mayor o no presenta una garantía de cumplimiento dentro del plazo especificado en los documentos de licitación, el candidato ganador de la oferta en segundo lugar podrá ser considerado el adjudicatario.

3 Diseño del método de evaluación integral del Metro de Nanjing

3.1 Bases teóricas del diseño del método de evaluación integral

3.1.1 Teoría de juegos

Todo el reclutamiento El proceso de licitación es un proceso de juego entre postores y propietarios, postores y postores. Al pujar, cada postor desconoce la decisión del oponente cuando toma su propia decisión. Solo puede formular una oferta que el propietario pueda aceptar en función de su situación real y las predicciones de todo el mercado, considerar las posibles decisiones de otros postores y enviarla al propietario o agente en forma sellada sin revelar su propia cotización y otra información conocida por los oponentes. Sólo en la apertura de la licitación se divulgará toda la información al respecto para determinar quién ha ganado la licitación. Por lo tanto, en circunstancias normales, la licitación es un juego estático típico con información incompleta: equilibrio bayesiano de Nash. El diseño del método de evaluación de la oferta en la licitación es en realidad un diseño de mecanismo en la teoría de juegos, que se puede realizar con la ayuda de principios relevantes en el juego. teoría y métodos para guiar el diseño de métodos de puntuación en las licitaciones.

3.1.2 Teoría principal-agente

El propietario del proyecto ha establecido una relación principal-agente con el postor ganador a través de la licitación. Para lograr mejor los objetivos de calidad, inversión, período de construcción, salud, seguridad y protección ambiental, los propietarios deben brindar incentivos efectivos a los postores. Por lo tanto, el diseño del método de puntuación requiere el uso de la teoría principal-agente para resolver el problema de cómo motivar y debe satisfacer restricciones de compatibilidad de incentivos.

Las restricciones de compatibilidad de incentivos significan que el mecanismo diseñado (es decir, el método de puntuación) debe permitir a los licitadores elegir activamente el comportamiento que el licitador desea, garantizando así que el mecanismo pueda alcanzar los objetivos esperados del licitador y evitar resultados indeseables. . De acuerdo con esta restricción, el Proyecto del Metro de Nanjing alienta a las empresas con alta calidad y buena reputación, y les otorga puntuaciones más altas en el método de puntuación, para que los contratistas puedan esforzarse por mejorar la calidad del proyecto, garantizar los cronogramas de construcción y lograr los objetivos esperados por el proyecto. dueño.

Correspondientemente, en el diseño del método de evaluación integral, teniendo en cuenta la naturaleza, características y requisitos de contenido técnico del proyecto, los factores y pesos de evaluación de la oferta técnica y de la oferta económica, así como los Se llevaron a cabo regulaciones de puntajes de referencia relacionados con la oferta económica, por lo que las restricciones de compatibilidad de incentivos en el diseño del mecanismo anterior pueden satisfacerse. Además, existen varios métodos matemáticos y métodos estadísticos utilizados en el método de evaluación integral.

3.2 Determinación de los factores y pesos de evaluación de la oferta

La licitación del proyecto del metro de Nanjing básicamente adopta el método de evaluación integral y la selección se basa en la puntuación de evaluación integral Ai del postor:

[ Ai]=[α] [Bi] [β] [Ti]

Donde [bi] se refiere a la oferta técnica del Licitante I (incluido el plan de diseño de la organización de la construcción y los puntos técnicos, análisis de dificultades y contramedidas, materiales principales, plan de selección y suministro de equipos, inversión del postor en personal, equipos y fuerza técnica en el proyecto, calidad, seguridad, construcción civilizada y otras medidas de garantía, período de construcción, optimización de soluciones técnicas y sugerencias de racionalización, reputación de la empresa y desempeño relacionado del proyecto. , Respuesta del postor, etc. ); [α] - el peso de los objetivos técnicos; [ti] - la oferta económica del postor I; [β] - el peso de los objetivos económicos.

Debido a la naturaleza única de la implementación del proyecto, no hay dos proyectos exactamente iguales. Dependiendo de cada proyecto, es necesario desarrollar diferentes métodos de puntuación. Por lo tanto, los proyectos del metro de Nanjing determinan diferentes ponderaciones en función de diferentes dificultades técnicas y diferentes alcances de trabajo para resaltar los diferentes requisitos de los propietarios para cada proyecto.

(1) Construcción civil. La parte técnica representa alrededor de 60 puntos, que incluyen principalmente el plan de diseño de la organización de la construcción y los puntos técnicos, el análisis de dificultad y las contramedidas, la selección principal de materiales y equipos y el plan de suministro, el personal, los equipos y la fuerza técnica del postor, la inversión en el proyecto, la calidad y la seguridad. , Medidas de garantía como construcción civilizada, período de construcción, optimización de soluciones técnicas y sugerencias de racionalización, reputación de la empresa y desempeño del proyecto relacionado, la defensa del postor representa 40 puntos, incluyendo principalmente la cotización de la oferta y la racionalidad de la cotización;

(2) Diseño. La parte técnica representa alrededor de 75 puntos, que incluyen principalmente diseño optimizado, personal, calificaciones, desempeño y sugerencias de racionalización; la parte económica representa 25 puntos, que incluye principalmente la cotización de la oferta y la racionalidad de la cotización;

(3) Consulta. La parte técnica representa alrededor de 90 puntos e incluye principalmente esquema de trabajo, investigación relevante, sugerencias de racionalización y plan general de coordinación, desempeño y personal. La parte económica suma 10 puntos, incluyendo principalmente la cotización de la oferta y la racionalidad de la cotización.

(4) Supervisión. La parte técnica representa alrededor de 80 puntos, e incluye principalmente reputación, calificaciones, dotación de personal, sugerencias de racionalización y respuestas; la parte económica representa 20 puntos, e incluye principalmente la cotización de la oferta y la racionalidad de la cotización.

(5) Adquisición de equipos. La parte técnica representa alrededor de 50 puntos, que incluyen principalmente avance del diseño, confiabilidad, avance y confiabilidad de la producción, sistema y medidas de aseguramiento de la calidad, plan y medidas de suministro, calificaciones, desempeño, compromisos de mantenimiento y servicio, etc. La parte económica suma 50 puntos, incluyendo principalmente la cotización de la oferta y la racionalidad de la cotización.

(6) Instalación y construcción. La parte técnica representa alrededor de 60 puntos, que incluyen principalmente el plan de diseño de la organización de la construcción y puntos técnicos, análisis de dificultades y contramedidas, selección de equipos y materiales y plan de suministro, inversión del postor en personal, equipos y solidez técnica en este proyecto, optimización y racionalización de los recursos técnicos. Sugerencias del plan, reputación de la empresa y desempeño del proyecto relacionado, defensa del postor, plan de depuración, etc. La parte económica suma 40 puntos, incluyendo principalmente la cotización de la oferta y la racionalidad de la cotización. Los pesos económicos y técnicos de cada proyecto licitado se muestran en la Figura 1.

Además, el método de evaluación integral del proyecto del metro de Nanjing se caracteriza por su énfasis en las personas. Esto se refleja en la consideración de los factores de defensa del postor en el método de evaluación de la oferta y el establecimiento de otras ponderaciones.

En general, al determinar las ponderaciones de puntuación de los proyectos del Metro de Nanjing en función de diferentes proyectos de licitación, los métodos de puntuación para el diseño, la consulta y la supervisión tienen más en cuenta factores técnicos y humanos, y la adquisición de materiales tiene más en cuenta la cotización y el suministro, los planos, los compromisos de mantenimiento y servicio, la instalación y la construcción se agregan especialmente al plan de puesta en servicio.

Al determinar diferentes pesos para diferentes proyectos, el comportamiento de licitación de los postores puede guiarse razonablemente, lo que permite a los propietarios realizar bien sus intenciones.

3.3 Determinación de puntajes

Para la parte técnica, al determinar el puntaje, los expertos del comité evaluador de ofertas calificarán según el método especificado en los pliegos de licitación, y luego con base en En la evaluación preliminar, se realiza un promedio ponderado con base en el contenido relevante de los documentos de licitación y las respuestas de los oferentes.

Para la parte económica, la puntuación se basará en la desviación entre la cotización del postor y el precio de referencia, la racionalidad de la cotización (incluyendo la racionalidad del precio unitario principal, la racionalidad de la composición de la cotización ) y estabilidad. Es particularmente importante señalar que, si bien las ponderaciones son a veces las mismas para diferentes proyectos de licitación, los requisitos específicos para diferentes proyectos de licitación se establecen de manera diferente; por ejemplo, cuando se licita para construcción civil, el precio será inferior al precio de licitación de referencia; Los precios de oferta de 1 a 3 se considerarán ofertas bajas razonables; cuando se presenten ofertas para la decoración de la estación, los precios de oferta de 2 a 5 inferiores al precio de oferta de referencia se considerarán ofertas razonables y bajas.

3.4 Ejemplos de aplicaciones específicas

Tomando como ejemplo la evaluación de la oferta de un proyecto de ingeniería civil del Metro de Nanjing, se ilustra el método de evaluación integral y se muestra la puntuación completa de la evaluación de la oferta. 100.

(1) Parte técnica (60 puntos).

Incluye principalmente: plan de suministro y selección de equipos de materiales (14 puntos); plan de diseño de organización de la construcción y puntos técnicos, análisis de dificultades y contramedidas (24 puntos); personal y equipo del postor en este proyecto y solidez técnica. inversión (6 puntos); reputación de la empresa y desempeño del proyecto relacionado (5 puntos); sugerencias de optimización y racionalización de soluciones técnicas (2 puntos); defensa de los postores (2 puntos); 7 puntos).

(2) Parte económica (40 puntos).

Los factores de evaluación de la oferta incluyen principalmente:

(1) Cotización de la oferta (30 puntos). Precio base = la media aritmética de las ofertas de los postores después de eliminar la oferta más alta y la oferta más baja. Los precios de oferta que son entre 1 y 3 puntos más bajos que el precio de oferta de referencia son razonablemente bajos y valen 30 puntos. Según la oferta ganadora a un precio bajo razonable, se deducirá 1 punto por cada 1 aumento y 0,5 puntos por cada 1 disminución. El número del medio se calcula por interpolación y se conservan dos decimales.

(2) Razonabilidad de la cotización de la oferta (10 puntos). Entre ellos, la racionalidad del precio unitario principal es de 4 puntos y la razonabilidad de la cotización es de 6 puntos.

El precio unitario principal es el precio unitario más importante en la lista de cantidades. La clasificación de evaluación de la oferta del postor después de los descuentos se calcula de acuerdo con la siguiente fórmula:

Donde di se refiere al. posición del precio unitario en la evaluación; pi - el precio unitario de evaluación de la oferta después del tratamiento preferencial del postor; ti - el precio unitario de cada postor después del tratamiento preferencial; n - el número de postores; rango del precio de referencia determinado por el propietario (2). Distribución de puntuación: D∈(-10~0), puntuación 100; D∈(-20~-10), puntuación 80; D∈(-30~-20), puntuación 70; El valor es 80; D∈(10~20), la puntuación es 70.

La puntuación se basa en la proporción del número de unidades que caen en cada intervalo, y luego la puntuación total de los cinco intervalos se multiplica por el peso de la puntuación total del precio unitario principal, que es la puntuación final de la racionalidad del precio unitario principal. No se evaluarán puntuaciones superiores a -30 o 20.

La evaluación de la razonabilidad de la cotización se divide en cuatro subelementos, a saber, si el contenido del trabajo está completo, la razonabilidad de los honorarios, la claridad de la tabla de análisis del precio unitario y la razonabilidad de la cotización. Consumo de mano de obra, materiales y maquinaria.

Entre ellos, si el contenido del trabajo está completo, incluida la descripción de la cotización, la tabla de resumen de la lista de cantidades, la lista de cantidades, la tabla de análisis integral de precios unitarios, la tabla de cálculo de cotizaciones de proyectos de suma global, la tabla de contenido de barras de acero y cemento. , si el entendimiento es correcto; cotización Indique si hay una reserva, etc. La racionalidad de los cargos incluye si las tarifas relevantes son razonables y si exceden las regulaciones gubernamentales pertinentes sobre gestión de costos; los costos de los principales elementos de precios combinados son básicamente razonables;

La claridad de la tabla de análisis de precios unitarios incluye si el contenido de la tabla de análisis de precios unitarios es completo, si el precio unitario en la tabla de análisis de precios unitarios es consistente con el precio unitario en la lista de cantidades, etc. ;Si el análisis del precio unitario se basa en la unidad de medida de la lista o en la unidad de medida fija; si el ajuste del material enumera el nombre del material, la cantidad y el precio unitario; Razonabilidad del consumo de mano de obra, materiales y máquinas. Incluyendo si el consumo de mano de obra, materiales y maquinaria es básicamente razonable.

La puntuación total de cada ítem de puntuación es 1,5, que se divide en los siguientes tres niveles según el grado de cumplimiento del contenido de la evaluación: general 0~0,5 (incluido 0,5), bueno 0,5~1,0 (incluido 1.0) y excelente 1.0~1.5.

De lo anterior se puede ver que el método integral de evaluación de la oferta para el proyecto del Metro de Nanjing es científico y razonable, totalmente en línea con la base legal y teórica mencionada anteriormente y puede garantizar una alta calidad y buena reputación. , gran capacidad y cotización razonable de los postores ganaron la oferta.

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