¿Cuáles son las características, orígenes históricos, pros y contras de la tendencia de desarrollo de la burocracia?
(1) La división interna del trabajo es clara y los derechos y responsabilidades de cada miembro son claros.
(2) Clasificación laboral, los subordinados obedecen las instrucciones de los superiores.
(3) Los miembros de la organización deben tener todas las calificaciones profesionales y técnicas y ser seleccionados.
Los gerentes son funcionarios públicos a tiempo completo, no propietarios de empresas.
⑤ Existen reglas y disciplinas estrictas dentro de la organización, que son universalmente aplicables sin excepción.
Los sentimientos personales están excluidos de la organización, y la relación entre los miembros es sólo una relación de trabajo.
1. Racionalidad o legitimidad es el concepto central de la sociología política de Weber. Se puede decir que su teoría política en realidad gira en torno a estos dos conceptos y es una extensión y desarrollo adicional de ellos. La racionalidad es una premisa teórica importante de la teoría de la jerarquía de Weber.
Weber creía que cualquier norma que satisfaga necesidades tiene su base racional. Dado que la burocracia puede operar de manera estable y presentar una relación de matriz de poder jerárquica, debe basarse en algún tipo de racionalidad. Creía que la burocracia era el ejercicio de un poder específico y la encarnación de la obediencia. La posibilidad de que una orden, o todas las órdenes con un contenido especial, puedan ser obedecidas por una persona específica puede denominarse "regla". Las reglas aquí no incluyen un control puramente violento, por lo que las reglas parecen limitarse más a la obediencia voluntaria. . La base de la obediencia voluntaria es el "sistema de creencias" que forma una atmósfera de valores personales. Como individuo, debe desarrollar una profunda identificación con el sistema de creencias para lograr coherencia y continuidad de acción sin causar tensión interna y, en última instancia, ganar obediencia voluntaria. Weber consideraba un sistema al que los individuos obedecen voluntariamente como un sistema de racionalidad o legitimidad, por lo que su comprensión de un sistema excluía los juicios de valor. En otras palabras, la racionalidad no radica en si los hechos son buenos o malos, sino en si son reconocidos por las personas en términos de creencias, o en otras palabras, los individuos mantienen sus propias creencias y creen que un orden es un orden legal. Ésta es la base de este orden. La "legitimidad" o la racionalidad de su existencia. Apoyada en la creencia en la legitimidad, cualquier orden de la autoridad será obedecida por los individuos, ya sea que estas órdenes provengan del propio gobernante o de disposiciones legales abstractas, reglas y otras formas de órdenes generadas a través de contratos y acuerdos.
Esta fuente de legitimidad o creencias de legitimidad se puede dividir en dos categorías. Un tipo es la legitimidad subjetiva, que incluye la legitimidad emocional (expresada principalmente como cercanía y afinidad emocional), la legitimidad racional de valores (la creencia de que un orden encarna valores estéticos, éticos o de otro tipo personales) y la legitimidad religiosa (que proviene del reconocimiento de la necesidad de un orden). en la salvación, la segunda categoría es la llamada legitimidad objetiva, incluida la legitimidad de las costumbres (aprobación tácita de hechos que se han convertido en un proceso o repetición, y la mentalidad de rebaño que puede manifestarse en un sentido psicológico principalmente por presión externa); y legitimidad legal (obediencia al sistema legal, ya sea interno o externo). Bajo la guía, llamado o promoción de estas cinco creencias legítimas, la dirección del desarrollo del corazón a la acción se puede determinar como cuatro tipos diferentes de acciones: (1) Acción emocional (legitimidad emocional) (2) Acción valor-racional (incluido el valor); racionalidad y legitimidad de la racionalidad religiosa); (3) acción tradicional (legitimidad de la costumbre); (4) racionalidad de la acción basada en fines (legitimidad de la ley).
El análisis de los tipos de acciones de los actores se convirtió en la base del orden social de Weber, y sus puntos de vista sobre los sistemas sociales, incluida su comprensión de la burocracia, generalmente se derivaron de esto. A través del siguiente análisis, veremos que Weber distinguió además la burocracia según diferentes tipos de acciones. Aunque a menudo mostró positivismo en su evaluación de las cuestiones políticas, todavía hizo juicios de valor sobre diferentes burocracias, lo que parecía violar la intención original de su actitud analítica neutral en cuanto a valores. Según Weber, la burocracia puede referirse simplemente a la burocracia en la sociedad moderna. En otras sociedades, la burocracia típica es inexistente o al menos incompleta.
En segundo lugar, tomemos el tipo comando-obediencia como el mecanismo analítico de la política burocrática. En opinión de Weber, el tipo de mando-obediencia a menudo significa el tipo dominante, que está estrechamente relacionado con el tipo de acción.
A medida que la producción y la vida en la sociedad moderna se vuelven cada vez más complejas, la eficiencia de la acción debe ocupar un lugar muy importante, y la gestión social inevitablemente se volverá más burocrática. En la vida económica, regida por las leyes de la economía de mercado capitalista, las empresas tienen que procesar tantos negocios como sea posible de manera continua, precisa y en la medida de lo posible con mayor rentabilidad y mayor velocidad en la cuestión de los Estados-nación modernos; La mayor dependencia de la gestión burocrática ha hecho que el personal militar, judicial y administrativo esté cada vez más separado de los medios materiales de organización administrativa. Los administradores del Estado que reciben salarios se han deshecho por completo de las calificaciones otorgadas en el pasado y han sido ampliamente eliminadas. generalmente empleada en el campo de la vida pública, la opinión pública, como los periódicos, no solo forma mecanismos internos con una clara división del trabajo y un funcionamiento ordenado, sino que también tiene confianza mutua con el estado burocrático externo y está guiada por activistas o funcionarios del partido capacitados profesionalmente. Al mismo tiempo, el espacio público se vuelve cada vez más burocrático; en la política partidaria, los partidos burocráticos se esfuerzan por fortalecer su capacidad de indiferencia y "consentimiento", manipular técnicamente a la gente y calcular cuidadosamente de antemano el proceso de sus acciones y los resultados que pueden lograr. .
En opinión de Weber, la completa burocratización de la vida moderna significa que la teleología instrumental ha controlado completamente la psicología social general. El proceso de racionalización del capitalismo muchas veces elimina y reemplaza otras formas de vida y al mismo tiempo se convierte en un fin en sí mismo. Esta herramienta, la teleología, se hace eco de la eficiencia de la sociedad moderna. Puede ser una manifestación del progreso social y una tendencia mundial abrumadora en el proceso de desarrollo social. Todas las áreas de la vida diaria tienden a depender de una jerarquía estricta, una especialización racional y la organización e instrumentalización de los individuos y sus actividades. La burocracia sufre la misma suerte en el mundo actual y el proceso es esencialmente irreversible.
4. La atención social basada en la atención humanista como teoría de la burocracia. Aunque la burocracia es inevitable en la sociedad moderna, en opinión de Weber, la burocracia moderna todavía tiene muchas limitaciones dirigidas a los propios seres humanos. Señala que la sociedad moderna, incluida la burocracia moderna, es el resultado de la Reforma Protestante. Desde el siglo XVI, el protestantismo ha irrumpido gradualmente en la vida personal y social de los creyentes con sus propias disciplinas. Aquí, trabajar duro por una vida productiva mundana no es para disfrutarlo mundanamente, ni para perseguir deliberadamente una determinada acción, pero los cristianos generalmente se sienten obligados a cumplir con sus responsabilidades para el honor de Dios. Esta vocación los impulsa profundamente a la vida cotidiana, donde cada uno debe ponerse a prueba y alcanzar su propia salvación mediante acciones ordinarias, a veces triviales. El movimiento protestante validó concretamente el contenido de estas vocaciones haciendo del trabajo una vocación reconocida. Según el entendimiento protestante, "el trabajo interminable, ininterrumpido y organizado se ha convertido en el objetivo principal de la vida secular, el medio del ascetismo en el más allá y el símbolo más confiable de la resurrección y la piedad [2] Este evento es el movimiento de racionalización". que toma la ética y las creencias religiosas como orientación espiritual de la vida secular encarna sin duda una especie de racionalidad sustantiva.
Irónicamente, al difundir con éxito estas ideas, el protestantismo hizo una profunda contribución al surgimiento de la burocracia moderna. El impacto del protestantismo en la sociedad contemporánea sólo mostrará su valor empírico después de que se disipe la racionalidad sustancial del movimiento. En la sociedad moderna, el fuerte deseo de encontrar el cielo a través de la abstinencia se pierde gradualmente, siendo reemplazado por el utilitarismo, la tecnología y el positivismo que encarnan la racionalidad formal. El entusiasmo por los valores éticos da paso a un frío cotejo, inducción, deducción, razonamiento, cálculo y argumentación carentes de humanidad. En la búsqueda de la eficiencia, la gente ignora cada vez más los valores, creencias e ideales y se esfuerza por organizarse en casi todos los niveles del campo social con un mecanismo que se considera que maximiza la eficiencia: la burocracia moderna. En otras palabras, toda la vida moderna es burocrática. Existe una brecha insalvable entre la racionalidad formal y la racionalidad sustantiva, y la primera todavía está erosionando el territorio de la racionalidad sustantiva. Como sujeto social, los individuos son completamente impotentes frente a la enorme y todopoderosa máquina burocrática y se han materializado por completo. Weber creía que la paradoja histórica y realista entre la racionalidad formal y la racionalidad sustantiva reflejaba el desequilibrio en el proceso burocrático y era no sólo la fuente principal de los logros únicos de la civilización moderna, sino también la fuente principal de sus limitaciones.
¿Cómo podemos salir de la brecha entre la racionalidad formal y la racionalidad sustantiva en la civilización moderna? En general, Weber esperaba deshacerse de este dilema social mediante la protección humanista de la burocracia. En su opinión, la dirección del desarrollo de la burocracia es sin duda un factor al que la sociedad debería prestar atención, y la brecha entre la racionalidad formal y la racionalidad sustantiva puede ampliarse a través de factores prácticos como los Estados-nación y activistas políticos y sociales eficaces. No quiere negar los logros de la burocracia moderna, pero también espera superar sus deficiencias de larga data que han sido ampliamente reconocidas por la gente de la sociedad contemporánea.
En primer lugar, debido a que la burocracia es una de las estructuras sociales más difíciles de destruir, y debido a que es necesaria como una especie de tecnocracia, no debemos romper con la burocracia. Intentar resolver la burocracia moderna ampliando la esfera pública parece defender una demanda nacional, pero el resultado será inevitable que la eficiencia, el orden legal, el desarrollo material y otros logros de la civilización moderna se reducirán considerablemente. En vista de la "férrea inevitabilidad" del gobierno burocrático, Weber sugirió superar la irracionalidad de las burocracias modernas desarrollando el poder del Estado-nación. Dado que las principales deficiencias de la burocracia son su racionalidad formal y su falta de humanidad, aumentar el poder del Estado-nación puede fortalecer la comprensión psicológica que la sociedad tiene del Estado-nación como símbolo político personificado. La respuesta al desafío del tecnocratismo es mejorar el estatus de poder del país en el mundo y expresar la conciencia y las emociones profundas del pueblo a través del desarrollo económico, el fortalecimiento militar, la construcción política y otras actividades humanas históricas y realistas. Los líderes políticos nacionales utilizan medios administrativos para dar forma a nuevos sistemas de discurso, costumbres y memorias políticas. Después de restaurar la tradición perdida de racionalidad de valores con la ayuda del honor nacional, es posible que puedan reconstruir la confianza en el relativismo ético y el idealismo moral, e integrar el sistema. Público con objetivos de valor nacional. Un solo organismo. En las relaciones internacionales, la solidificación de los Estados-nación traerá inevitablemente la independencia y la individualidad de la identidad política.
En segundo lugar, la segunda salida al dilema de la burocracia moderna es forjar personalidades políticas independientes de líderes políticos y sociales. Weber cree que la burocracia ha hecho que casi todos los líderes administrativos se vean sumergidos en un escenario de absolutismo técnico, y la legitimidad de este instrumentalismo se ha convertido incluso en una especie de inconsciente colectivo y ha sido respetada por la gente. Ésta es la magia subyacente del inconsciente de la sociedad. Hoy en día, cultivar líderes con personalidad, voluntad firme, metas claras, confianza en sus acciones y un alto sentido de responsabilidad se ha convertido en una tarea muy urgente. Estos líderes serán un factor importante para acabar con el universalismo. Este tipo de liderazgo debe cumplir al menos con las siguientes condiciones: 1. Debe mantener pleno entusiasmo por su carrera, porque sólo el entusiasmo es el principal requisito psicológico para una convicción firme. Sólo así la fe y las acciones inspiradas por la fe pueden obtener su fuente de fuerza duradera y consistente. 2. También debe creer firmemente en su causa. La pasión sin fe es naturalmente superficial y carece de originalidad. Bajo el llamado de la fe, sus acciones deben tener objetivos claros, voluntad firme y un profundo sentido de responsabilidad y profesionalismo. Sus acciones deben reflejar un sentido de equilibrio entre la creencia y la realidad objetiva. No revisará sus creencias debido a las limitaciones de la realidad, ni ignorará la realidad debido a sus creencias; no es un superhombre que desprecia la objetividad, ni una persona mediocre que sigue a la multitud; Por supuesto, en el proceso de realización de las intenciones personales, la fe siempre debe estar en una posición dominante y sugestiva.